土地承包經營權確認糾紛大學

A. 《最高法院關於農村土地承包經營糾紛的司法解釋》

您好，您問的是否是：最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋。解釋全文如下：
最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋
根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律的規定，結合民事審判實踐，對審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律的若干問題解釋如下：
一、受理與訴訟主體
第一條下列涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理：
（一）承包合同糾紛；
（二）承包經營權侵權糾紛；
（三）承包經營權流轉糾紛；
（四）承包地徵收補償費用分配糾紛；
（五）承包經營權繼承糾紛。
集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。
集體經濟組織成員就用於分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
第二條當事人自願達成書面仲裁協議的，受訴人民法院應當參照最高人民法院《關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第145條至第148條的規定處理。
當事人未達成書面仲裁協議，一方當事人向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，另一方當事人提起訴訟的，人民法院應予受理，並書面通知仲裁機構。但另一方當事人接受仲裁管轄後又起訴的，人民法院不予受理。
當事人對仲裁裁決不服並在收到裁決書之日起三十日內提起訴訟的，人民法院應予受理。
第三條承包合同糾紛，以發包方和承包方為當事人。
前款所稱承包方是指以家庭承包方式承包本集體經濟組織農村土地的農戶，以及以其他方式承包農村土地的單位或者個人。
第四條農戶成員為多人的，由其代表人進行訴訟。
農戶代表人按照下列情形確定：
（一）土地承包經營權證等證書上記載的人；
（二）未依法登記取得土地承包經營權證等證書的，為在承包合同上簽字的人；
（三）前兩項規定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行訴訟的，為農戶成員推選的人。
二、家庭承包糾紛案件的處理
第五條承包合同中有關收回、調整承包地的約定違反農村土地承包法第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十五條規定的，應當認定該約定無效。
第六條因發包方違法收回、調整承包地，或者因發包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產生的糾紛，按照下列情形，分別處理：
（一）發包方未將承包地另行發包，承包方請求返還承包地的，應予支持；
（二）發包方已將承包地另行發包給第三人，承包方以發包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地並賠償損失的，應予支持。但屬於承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。
前款第（二）項所稱的第三人，請求受益方補償其在承包地上的合理投入的，應予支持。
第七條承包合同約定或者土地承包經營權證等證書記載的承包期限短於農村土地承包法規定的期限，承包方請求延長的，應予支持。
第八條承包方違反農村土地承包法第十七條規定，將承包地用於非農建設或者對承包地造成永久性損害，發包方請求承包方停止侵害、恢復原狀或者賠償損失的，應予支持。
第九條發包方根據農村土地承包法第二十六條規定收回承包地前，承包方已經以轉包、出租等形式將其土地承包經營權流轉給第三人，且流轉期限尚未屆滿，因流轉價款收取產生的糾紛，按照下列情形，分別處理：
（一）承包方已經一次性收取了流轉價款，發包方請求承包方返還剩餘流轉期限的流轉價款的，應予支持；
（二）流轉價款為分期支付，發包方請求第三人按照流轉合同的約定支付流轉價款的，應予支持。
第十條承包方交回承包地不符合農村土地承包法第二十九條規定程序的，不得認定其為自願交回。
第十一條土地承包經營權流轉中，本集體經濟組織成員在流轉價款、流轉期限等主要內容相同的條件下主張優先權的，應予支持。但下列情形除外：
（一）在書面公示的合理期限內未提出優先權主張的；
（二）未經書面公示，在本集體經濟組織以外的人開始使用承包地兩個月內未提出優先權主張的。
第十二條發包方強迫承包方將土地承包經營權流轉給第三人，承包方請求確認其與第三人簽訂的流轉合同無效的，應予支持。
發包方阻礙承包方依法流轉土地承包經營權，承包方請求排除妨礙、賠償損失的，應予支持。
第十三條承包方未經發包方同意，採取轉讓方式流轉其土地承包經營權的，轉讓合同無效。但發包方無法定理由不同意或者拖延表態的除外。
第十四條承包方依法採取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權，發包方僅以該土地承包經營權流轉合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。
第十五條承包方以其土地承包經營權進行抵押或者抵償債務的，應當認定無效。對因此造成的損失，當事人有過錯的，應當承擔相應的民事責任。
第十六條因承包方不收取流轉價款或者向對方支付費用的約定產生糾紛，當事人協商變更無法達成一致，且繼續履行又顯失公平的，人民法院可以根據發生變更的客觀情況，按照公平原則處理。
第十七條當事人對轉包、出租地流轉期限沒有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規定處理。除當事人另有約定或者屬於林地承包經營外，承包地交回的時間應當在農作物收獲期結束後或者下一耕種期開始前。
對提高土地生產能力的投入，對方當事人請求承包方給予相應補償的，應予支持。
第十八條發包方或者其他組織、個人擅自截留、扣繳承包收益或者土地承包經營權流轉收益，承包方請求返還的，應予支持。
發包方或者其他組織、個人主張抵銷的，不予支持。
三、其他方式承包糾紛的處理
第十九條本集體經濟組織成員在承包費、承包期限等主要內容相同的條件下主張優先承包權的，應予支持。但在發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人，已經法律規定的民主議定程序通過，並由鄉（鎮）人民政府批准後主張優先承包權的，不予支持。
第二十條發包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經營權的，按照下列情形，分別處理：
（一）已經依法登記的承包方，取得土地承包經營權；
（二）均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經營權；
（三）依前兩項規定無法確定的，已經根據承包合同合法佔有使用承包地的人取得土地承包經營權，但爭議發生後一方強行先佔承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經營權的依據。
第二十一條承包方未依法登記取得土地承包經營權證等證書，即以轉讓、出租、入股、抵押等方式流轉土地承包經營權，發包方請求確認該流轉無效的，應予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經營權證等證書的除外。
承包方流轉土地承包經營權，除法律或者本解釋有特殊規定外，按照有關家庭承包土地承包經營權流轉的規定處理。
四、土地徵收補償費用分配及土地承包經營權繼承糾紛的處理
第二十二條承包地被依法徵收，承包方請求發包方給付已經收到的地上附著物和青苗的補償費的，應予支持。
承包方已將土地承包經營權以轉包、出租等方式流轉給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。
第二十三條承包地被依法徵收，放棄統一安置的家庭承包方，請求發包方給付已經收到的安置補助費的，應予支持。
第二十四條農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。
第二十五條林地家庭承包中，承包方的繼承人請求在承包期內繼續承包的，應予支持。
其他方式承包中，承包方的繼承人或者權利義務承受者請求在承包期內繼續承包的，應予支持。
五、其他規定
第二十六條人民法院在審理涉及本解釋第五條、第六條第一款第（二）項及第二款、第十六條的糾紛案件時，應當著重進行調解。必要時可以委託人民調解組織進行調解。
第二十七條本解釋自2005年9月1日起施行。施行後受理的第一審案件，適用本解釋的規定。
施行前已經生效的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為准。

B. 如何提起土地承包經營權確認糾紛訴訟

雙方當抄事人可以襲通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

法條鏈接：〈農村土地承包法〉

1、第五十一條 因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。

當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

2、第五十二條 當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。

C. 農村土地承包經營權糾紛

1、因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發生糾紛的
2、因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生的糾紛
3、因收回、調整承包發生的糾紛
4、因確認農村土地承包經營權發生的糾紛
5、因侵害農村土地承包經營權發生的糾紛
6、法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛

2009年6月27日通過的《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》規定土地承包經營糾紛可以通過和解、調解、仲裁或者訴訟的方式解決。 根據該法律的規定，解決農村土地經營糾紛的途徑有：
（一）、協商解決。協商是解決糾紛的首要途徑。通過協商方式解決糾紛既省時、省力、省錢，也不會傷害相互之間的感情，有利於繼續和鞏固過去形成的合作關系，有利於化解矛盾。但是，採用這種方式處理土地承包經營糾紛，由於缺乏來自第三方的疏導、斡旋，當事人往往固執己見，很難聽進對方當事人的不同意見。因此，雙方當事人自行協商解決爭議的成功率較低。
（二）、調解解決。土地承包經營的當事人發生糾紛可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解解決，也可以請求他人或者其他組織調解解決。農村相對城市而言，社會結構較為穩定，同村農民之間大多沾親帶故或為幾代鄰居，因此做好調解工作，更有利於化解矛盾、平息糾紛。同時以調解方式解決糾紛，可省去參加仲裁和訴訟所要投入的大量人力、物力，而且調解方式程序便捷靈活，不至於傷害雙方當事人之間的感情，有利於糾紛及時處理。但是若對土地經營糾紛案件簡單處理有可能會造成一定的負面效果，不利於生產的穩定、農村社會的穩定，也不利於構建和諧社會。必須在當事人自願的基礎上進行。因此調解應以合法自願為原則，在不涉及國家利益、社會公共利益以及他人利益的情況下，在特定的當事人之間進行調解，社會效果還是顯著的，其中自願貫穿於調解的全過程，任何情況下不能強迫當事人接受調解。
（三）、仲裁解決。與訴訟相比，農村土地承包經營糾紛仲裁不僅省時、省錢，而且程序簡便，處理爭議較快。同時，它能夠充分地體現雙方當事人的意思自治，有利於維護和發展爭議雙方之間的合作關系。但也要注意，由於土地承包經營糾紛的仲裁，不是「一裁終局」 的，當事人之間的爭議有再進入訴訟程序的可能，這會讓土地承包經營關系長期處於不確定狀態；另外，仲裁裁決書發生法律效力後，當事人拒不履行生效的仲裁裁決的，仲裁機構不可以強制執行，雙方當事人只能另行申請人民法院強制執行。最後，從我國農戶目前收入現狀而言，仲裁費用往往是個很大的負擔，解決糾紛必須考慮有利於減輕農戶成本的方式，盡可能為農戶提供免費的仲裁服務，才能逐步使仲裁製度深入實踐，得到民眾的認可。
（四）、訴訟解決。針對採用訴訟解決農村土地承包經營糾紛的案件，在處
理時應簡化審理程序，強化訴訟調解。由於農村土地承包經營糾紛具有季節性特點，如不及時處理，勢必錯過季節，影響生產，甚至導致土地無法耕種的後果，因此，此類案件的審理不能局限於普通民事案件的訴訟規則，應從解決實際問題出發，依法盡可能簡化審理程序，爭取快立、快審、快執，盡量不影響農業生產。對於案情復雜不能及時審結的案件，可依當事人的申請，在不影響農業生產的前提下及時採取財產保全措施，盡量減少農戶的損失。同時，由於土地承包經營糾紛直接關繫到農民的利益和社會的穩定，以及農村經濟的發展，每件案件的審理都影響重大，如果處理不當會導致矛盾激化，引發群體事件。法院在此類案件的審理中，應將訴訟調解貫穿於審判工作的全過程，多做當事人的思想疏導工作，爭取當事人在友好協商、平等談判中共同尋求解決糾紛的辦法，徹底化解矛盾和糾紛。要堅持「能調則調，當判則判，調判結合、案結事了」的原則，對於無法調解的案件，應當及時作出判決。

D. 土地承包經營權糾紛應如何處理

先協議，協議不成可以訴訟法院解決！

E. 土地承包經營權證是否具有行政可訴性

農村土地承包合同依法成立後縣級以上地方人民政府應當向土地承包方頒發土地承包經營權證，確認承包方的土地承包經營權。現實中因承包經營權的變動等原因出現了土地承包合同與土地承包經營權證發生沖突的現象。司法實踐中對這種沖突一種觀點認為，應先提起行政訴訟對土地承包經營權證的合法性進行審查，另一種觀點則認為應當直接提起民事訴訟審查土地承包合同的效力，作出裁判後當事人可以生效裁判為據申請土地經營權證變更登記。對土地承包經營權證的合法性問題，能否通過行政訴訟來解決呢？
從表面上看似乎屬於可訴的具體行政行為，但從該證的法律屬性、效力等方面分析筆者同意後者觀點，現談談幾點看法：
首先，根據《中華人民共和國農村土地承包法》第二十二條、第二十三條的規定，「承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。」、「縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，並登記造冊，確認土地承包經營權。」這就是說，依法簽訂的承包合同一經成立，立即產生法律效力，承包方隨即取得土地承包經營權，不需要辦理其他批准、登記手續而生效。土地承包經營權的取得，不是取決於政府是否頒發土地承包經營權證書的行政登記行為。土地承包經營權證書的發放系縣級以上地方人民政府根據法律授權應主動履行的職責，是政府依據土地承包合同進行頒發的，承包人無須提出申請，只要承
包合同依法成立，即取得農村集體土地承包經營權。
其次，《中華人民共和國物權法》第一百二十七條規定，「土地承包經營權自土地承包經營合同生效時設立。縣級以上地方人民政府應當向土地承包經營權人發放土地承包經營權證、林權證、草原使用權證，並登記造冊，確認土地承包經營權」。該條規定再次說明，土地承包經營權應自土地承包經營合同生效時設立，是否取得政府頒發的土地承包經營權證書並不是合同生效的要件。
土地承包經營權的登記，不是物權設立的公示方法，對承包合同的成立、生效和承包經營權的設立並無影響，應屬於備案性質。
第三，《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》第二條規定，「農村土地承包經營權證是農村土地承包合同生效後，國家依法確認承包方享有土地承包經營權的法律憑證」
。根據該規定不難看出
土地承包經營權證是基於土地承包合同的依法成立而產生的，其屬於國家對承包經營權的一種事後確認，而不是直接賦予承包方土地承包經營權的許可證書，其頒發、變更、作廢是完全依附於土地承包合同的，通俗地說就是土地承包經營權證是隨著土地承包合同的變動而變動的，不是土地承包合同隨著土地承包經營權證變動而變動。退一步講即便法院受理了這類案件，
在承包方持有的生效土地承包合同的這個法律事實不發生變動之前，即使撤銷了該土地承包經營權證也不會對該承包方的土地承包經營權構成任何影響的。
「承包期內，承包方採取轉包、出租、入股方式流轉土地承包經營權的，不須辦理農村土地承包經營權證變更。採取轉讓、互換方式流轉土地承包經營權的，當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記。因轉讓、互換以外的其他方式導致農村土地承包經營權分立、合並的，應當辦理農村土地承包經營權證變更」。從該條中可以看出土地承包經營權證在土地承包合同發生變動時，非出現法定情形是不具有變更必然性的，這也就會有土地承包經營權證與土地承包合同內容不一致的現象，因土地承包經營權證對土地承包合同的依附性、從屬性的特徵決定了土地承包經營權證是無法對抗土地承包合同的效力的。
第五，
《最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規定，「
發包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經營權的，按照下列情形，分別處理：（一）已經依法登記的承包方，取得土地承包經營權；（二）均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經營權；（三）依前兩項規定無法確定的，已經根據承包合同合法佔有使用承包地的人取得土地承包經營權，但爭議發生後一方強行先佔承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經營權的依據」。該條規定可以看出土地承包經營權證屬於對抗主義登記的性質，
對抗主義登記可產生「公信力」，這種「公信力」即可對抗他方因而被認定獲得土地承包經營權，但這種效力只是法律上的推定，並非絕對的真正不可推翻。事實上，在當事人有相反的證據證明時，是可以推翻這種推定的，從而維護事實上的真正，故對抗主義的登記行為的「公信力」是可以通過「證據證明」推翻的。也就是說對於對抗主義下的物權登記，當事人在民事訴訟中可以舉證推翻，法院也可依證據認定物權的真正歸屬，登記機關最終應當按照人民法院的生效裁判文書更正登記，這不涉及司法權侵犯行政權的問題。
綜上所述，
政府代表國家向承包方頒發證書是確認承包方的土地承包經營權的行政行為，土地承包經營權證是承包戶對其承包的土地擁有土地承包經營權的法律憑證，其僅起到證明的作用，增加訴訟對抗力而已。該證的頒發旨在真正使廣大農民放心，是公權自我限制的體現，是信賴保護原則在土地承包領域的延伸。
土地承包經營權的成立是自土地承包合同生效時，只要承包合同生效，承包人即取得土地承包經營權，不論政府事後是否頒證確認，所以該證對當事人權益並不產生實際影響。而根據我國行政訴訟法及其司法解釋的規定，對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行政行為提起訴訟的，不屬於法院行政訴訟的受案范圍。故農村土地承包關系中，對政府頒發承包經營權證的行為是不能提起行政訴訟的。

F. 土地承包經營權確權糾紛有誰處理

院中國載篇文章寫比較清晰您看看您所幫助吧 《農村土承包》第條規定：穩定完善家庭承包經營基礎、統結合雙層經營體制賦予農民期保障土使用權維護農村土承包事合權益促進農業、農村經濟發展農村社穩定根據憲制定本第二十三條規定：承包取承包經營權民政府應頒發《承包經營權證書》承包取承包經營權進行確認見土使用權土承包經營權具密切聯系重要區別同概念 首先土承包經營權屬土使用權范疇發包發包土享合土使用權向承包發包土前提條件土本身權屬清兩發包同塊土向同承包或均要求向同承包發包顯案件本質土使用權糾紛確定誰合土所者或者何享合土使用權則能確定承包合同效性所應按《土管理》第十六條規定由民政府先行處理確定發包土使用權位承包經營合同即具備民事訴訟條件 其土承包經營權核內涵承包享合土使用權種合使用權具體表現兩面第發包發包土所權或者發包前發包土享合使用權具備發包資格；第二承包承包經營權依（政策、律、合同）取合取承包經營權即承包土享合土使用權 再提土使用權更層行政管理角度土資源進行劃確定體現家土資源管理保護主要依行政調整；提土承包經營權更層民事合同角度民事主體公平享土資源進行調整規范體現合同雙律框架平等協商意思自治主要由合同調整作行政《土管理》第十六條規定土所權糾紛土使用權糾紛應由民政府進行處理作民《農村土承包》第五十條規定民政府土承包經營糾紛僅調解權裁決權；土資源部2003公布施行《土權屬爭議處理暫行辦》第十四條明確規定農村土承包經營權爭議案件作土權屬案件受理；《農村土承包》、《高民院關於審理涉及農村土承包糾紛案件適用律問題解釋》、農業部《農村土承包經營權流轉管理辦》均規定承包經營糾紛由相關部門調解、仲裁機構仲裁或民院受理見民院仲裁機構享裁決土承包經營糾紛職權土承包經營糾紛應包括土承包經營權屬糾紛民院權確定承包承包經營權 審判實踐承包經營權權屬沖突現象斷現表現承包合同沖突表現農業承包合同登記管理機關《土清冊》間沖突表現民政府頒發《承包經營權證書》間沖突則表現承包合同、《土清冊》、《承包經營權證書》三者間相互沖突由於理論模糊官行政機關《土清冊》、《承包經營權證書》效力作定型化認識沒看清《承包經營權證書》作權利證明與《土使用證》著本質區別所目前量承包經營權權屬糾紛仍民院認土使用權糾紛裁定由民政府處理 《農村土承包》第十條規定行政機關作農業承包承包合同管理部門其職權於承包合同備案引導於承包合同雙簽訂承包合同給予政策支持行政監督比李某1994未取二輪承包土現向村委主張村委予理睬張某找民政府農業主管部門要求與村委簽訂合同民政府農業主管部門根據務院辦公廳《關於妥善解決前農村土承包糾紛緊中國通知》精神《農村土承包》第十條規定職權要求或督促村委與張某簽訂承包合同至於合同效力、合同履行等糾紛仍非民政府農業主管部門職能亦非民政府土主管部門職能民政府沒處理承包經營權沖突職權民事案件裁定駁造行政機關滿、尷尬消極待失農民合權益及保護《農村土承包》立目充貫徹執行究其原仍承包經營權理論研究審判務實尚處剛剛起步階段尚沒熟理論指導審判實踐民院農業承包政策疏《農村土承包》立宗旨缺乏應理解深度加深種錯誤認識蔓延 所審理涉農家庭承包糾紛案件經遇承包經營權發沖突現象律適用應作具體區二輪承包事未取二輪承包經營權由產糾紛屬《農村土承包》第十條規定政府部門管理職能納入土使用權糾紛范疇；事已經取二輪承包經營權土權屬屬發包所由二輪承包經營權引發相關糾紛沖突即應再納入土使用權糾紛范圍民院權依據案件具體情況按照《合同》、《農村土承包》規定確定承包經營權應土使用權糾紛由裁定駁起

G. 土地承包經營權確認糾紛與土地使用權確權糾紛有何區別

區別：

1、土地承包經營權糾紛，是土地承包者與農村集體經濟組織的糾紛；土地使用權糾紛，則是土地使用者與單位或者個人之間的糾紛。

2、土地承包經營權是不能繼承的，土地承包經營權屬於用益物權，只是佔有、使用、和收益的權利，對土地沒有所有權，土地使用權是凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的佔有、利用、收益和有限處分的權利。

3、土地承包經營權確認糾紛是用於農業生產，土地使用權的確權糾紛是企業用地或者宅基地或者其他非農用地，如果是土地權屬糾紛，由國土資源局的地籍部門受理。

(7)土地承包經營權確認糾紛大學擴展閱讀：

征地制度

2013年全國兩會給土地改革定下清晰的方向與目標：加快農村土地徵收改革與完善土地流轉制度;建立農村金融機制，制止地方土地生財。

兩會土地改革：農村土地確權保障農民權益

逐步建立城鄉統一的建設用地市場、實現農村集體經營性建設用地與國有土地享有平等權益成為他們共同的呼聲。

在本次政協會議的提案中，九三學社中央毫不諱言征地制度改革是一塊難啃但必須要啃的「硬骨頭」，稱「只要走好農村土地登記確權的第一步，改革條件就基本具備」。

實際上，這也已經成為中央高層和業內的共識。

加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。

關於此項工作的重要意義，國土資源部地籍管理司司長朱留華早前已給出明確答案。他表示，短期來看，農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益。

長期來看，有助於依法確認和保障農民的土地物權，形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一的土地市場的前提。

H. 關於農村土地承包經營權的糾紛

農村土地承包經營糾紛包括：
1、因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發生的糾紛；
2、因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生的糾紛；
3、因收回、調整承包地發生的糾紛；
4、因確認農村土地承包經營權發生的糾紛；
5、因侵害農村土地承包經營權發生的糾紛；
6、法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛。

請詳細閱讀《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》