矛盾糾紛排查調處標語

Ⅰ 永城市地質礦產局

永城市位於豫、魯、蘇、皖四省結合部,素有「豫東門戶」之稱,是一個以煤炭、麵粉、旅遊、電力為主導產業的新興能源城市。境內永城煤電、河南神火兩大礦業集團已經成為全國知名的以礦業為主的大型企業集團,雙雙進入中國企業500強行列。全市共有生產礦井8對,在建礦井1對,分別是永煤集團城郊煤礦、陳四樓煤礦、車集煤礦、新橋煤礦和順和煤礦(在建礦井),神火集團新莊煤礦、葛店煤礦、劉河煤礦和薛湖煤礦。2010年,全市共生產原煤2160萬噸,實現銷售收入160億元,礦業經濟繼續保持強勁的發展勢頭。

蔣清偉 黨組書記、局長

鄭傑 黨組成員、副局長

劉懿德 黨組成員、副局長

劉彥祥 黨組成員、副局長

楊輝 黨組成員、紀檢組組長

蔣少傑 黨組成員、總工程師

張永來 黨組成員、工會主席

蔣清偉簡介:永城市人,1970年10月出生,中共黨員,本科學歷,工程師。現任永城市地質礦產局黨組書記、局長。1987~1992年,在水利局辦公室工作;1992~1997年,在地質礦產局工作,任辦公室主任,兼任礦管二站站長;1997~1999年,在永城市芒山鎮張庄村開展小康村建設;1998年4月~2002年3月,任地質礦產局副主任科員、辦公室主任;2002年4月~2003年5月,任地質礦產局主任科員、辦公室主任;2003年6月~2008年3月,任地質礦產局黨組成員、副局長(正科);2008年3月至今,任永城市地質礦產局黨組書記、局長。

【機構設置】永城市地質礦產局現有幹部職工142人。局機關內設辦公室、礦產資源管理股、礦產資源補償徵收管理股、地質環境股、財務股、規劃股、人事教育股7個股(室),下設礦管一站、礦管二站、礦管三站、芒山礦管站、執法監察隊及礦業開發技術培訓中心6個二級機構。

【礦產資源】永城市已發現礦產17種,主要有煤炭、鐵、高嶺土、石英斑岩、石灰岩、大理石、膨潤土等。其中,以煤炭的儲量最大,探明資源儲量達52.43億噸,含煤面積1300平方公里,共包括22個勘探區、10個井田和4個遠景預測區。分布於全市18個鄉(鎮),是全國六大無煙煤基地之一。鐵礦資源主要分布於侯嶺鄉大王莊村及周圍,已探明資源儲量為2100萬噸,平均品位40.74%,為易於選礦的磁鐵型鐵礦。徐邵山石英斑岩是永城市的一種重要礦產資源,當地俗稱「瓷土礦」。該礦位於永城北部的條河鄉,為露天礦體,量大質優,探明儲量1048萬噸,礦石為優質陶瓷原料。

【礦產資源管理】為維護良好的礦業開發秩序,採取了「一測」、「二管」、「三查」的工作方式。「一測」即儲量動態監測。對全市所有煤礦企業開展了儲量動態監測,建立和完善了儲量動態監測的台賬及相關制度,提高了資源利用率;「二管」即管好采礦權、管好探礦權。2010年,開展了采礦權礦界標識專項行動,劃清了礦界,埋設了界樁,協助部、省統一換發了新的采礦許可證;在探礦權管理方面,對境內現設置的9家探礦權,實行了探礦權備案制度、開工報告制度和探礦權年審制度,進一步規范了地質勘查的管理工作;「三查」即日常巡查、專項檢查和年度檢查。成立了礦山巡查員隊伍,派駐到各煤礦企業,跟班下井,實時監督。在專項檢查中,深入一線,實地查看,及時發現並糾正不合理采礦、違法采礦的現象。實行了綜合年檢模式,將礦產資源開發利用、礦產資源補償費徵收、礦山地質環境恢復治理保證金繳存、地質環境治理等有機結合,形成了一套科學、系統、規范的地礦管理體制,保證了永城礦業的快速、健康、持續發展。2010年,全市礦山企業持證開采率達100%,礦山企業儲量報告擁有率達100%,違法案件查處率達100%,開創了礦產資源監督管理工作新局面。

【資源補償費徵收】2010年,礦產資源補償費徵收再創新高,達1.129億元,較上年度增長12%,再次突破億元大關。在全省縣級市中,徵收入庫率名列前茅。為確保礦產資源補償費及時、足額徵收入庫,永城市地礦局嚴格落實納費申報制度,建立了規范的電子登記管理台賬,把礦產資源補償費的徵收與回採率掛鉤,真正實現了「節約資源少繳費、浪費資源多繳費」的激勵機制。同時,還積極做好與礦山企業的溝通協調,及時消除在工作中存在的分歧,真正做到了補償費徵收工作的應收盡收、足額入庫,實現了補償費征管工作的新突破。

【地質災害防治】2010年地質災害防治工作,認真落實地質災害防治工作各項制度和措施,加大地質災害巡查力度,對全市16處地質災害隱患點設置了警示標志牌,完善了群專結合的市、鄉、村三級地質災害群測群防網路,積極開展地質災害氣象預警預報,全力推進地質災害防治「十有縣」建設。2010年11月,順利通過了省國土資源廳組織的「十有縣」建設驗收。積極有效的措施,抵抗住了永城多年未遇的特大暴雨,全年無一起因地質災害造成的重大財產損失和人員傷亡事故。

【地質環境治理】2010年,全市共完成採煤沉陷區治理面積3000餘畝,搬遷村莊6個,搬遷人口1600人,投入資金2860餘萬元。特別是永城市東西城區採煤沉陷區綜合治理項目,成為採煤沉陷區綜合治理的亮點。該治理區域面積達18平方公里,將建成集生態恢復、觀光旅遊、娛樂休閑、商住建設於一體的大型生態湖區。截至2010年底,該區域共治理沉陷區積水面積820畝,復墾土地480畝,復墾形成統一水面約340畝。該治理項目受到了省國土資源廳領導的高度關注,並希望將該治理工程打造成亮點,樹立為典型,成為全省採煤沉陷區治理工作的示範區。2010年8月,永城市皇姑山礦山地質環境治理項目和永城煤電集團有限責任公司城郊煤礦劉崗塌陷區治理項目順利通過竣工驗收。這些項目的建設,對於有效消除因礦區開采造成的各種不良地質環境問題及地質災害隱患,改善該區內的生態環境,保障當地人民群眾生產和生活的安全,將起到促進作用。

【全面落實礦山地質環境恢復治理保證金制度】2010年,永城市各礦山企業共繳存礦山環境恢復治理保證金1.09億元,保證金制度的落實工作走在了全省的前列。在礦山環境治理保證金的落實上,永城市地礦局吃透文件,掌握精神,強化宣傳,一把手親自抓,層層負責,從建立專戶、規范台賬、明確繳存程序、做好核實督查入手,通過加大宣傳、足額徵收、科學管理,認真抓好了工作的落實。從保證金申報、審核、繳存、入戶,形成了一套較為規范和完善的繳存機制。保證金制度的全面落實,對於加大永城市礦山環境恢復治理力度,有效保護礦山生態環境,實現礦產資源開發和生態環境保護的良性循環,正在發揮著越來越大的作用。

【建設項目壓礦及地質災害危險性評估工作】2010年,永城市地礦局在全市廣泛開展了治理建設項目壓礦相關法律法規的宣傳,先後出動宣傳車40餘次,懸掛條幅20餘幅,刷寫標語30餘條,散發傳單5000餘份,切實提高了人們規劃建設、依法建設、科學建設項目的意識,充分認識到在礦區內進行工程建設必須進行壓礦核查及地質災害危險性評估。如濟祁高速公路在立項建設時,充分聽取了地礦部門的意見,詳細查閱相關的資料,與永煤、神火兩大集團領導多次溝通,對規劃的高速路線進行多次調整,在省國土資源廳領導的關心協調下,順利完成了壓礦核查報告、地質災害危險性評估報告,既保證了高速公路的順利建設,又盡可能減少佔壓煤礦資源,使建設方案更加科學合理。

【地質公園建設】2010年,芒碭山省級地質公園被河南省國土資源廳批准建設資格後,永城市地礦局認真按照地質公園建設工作要求,全力做好規劃建設。委託洛陽市古建園林設計研究院再次對永城市芒碭山省級地質公園詳細規劃設計進行了修改與完善。2010年9月9日,由省國土資源廳、省旅遊局、省地礦局、洛陽市規劃建築設計院組成的專家組,對《芒碭山地質公園修建性詳細規劃》進行了評審。專家們一致認為,規劃方案指導思想明確、內容比較全面,基本符合芒碭山旅遊區實際,符合芒碭山旅遊區未來發展的要求,能夠滿足地質公園建設的需要,規劃評審通過。同時,永城地礦局結合專家評審意見,與設計單位共同完成了《芒碭山地質公園修建性詳細規劃》的修編工作,並得到了市委、市政府的認可。芒碭山地質公園建設已轉入施工設計階段,各項工作正在緊鑼密鼓地開展。

【基層礦管站建設】2010年,永城市地礦局繼續按照省國土資源廳、商丘市國土資源局關於加強基層國土資源站所的要求,堅持因地制宜、逐步到位、務求實效的原則,強力推進基層礦管站的隊伍、業務和硬體建設。為各基層站統一配備了電腦、電話、列印機和工作用車,大力開展人員教育培訓,提高業務能力,增強整體素質,逐步形成了一支有管理能力、有查處違法能力、有處理案件能力、有為民辦事能力、有電腦操作能力的「五有」基層礦管隊伍。

【執法監察與信訪工作】2010年,永城市地礦局建立了防範在先、發現及時、制止有效、查處到位的執法新機制。全年共開展礦山動態巡查48次,出動人員200餘人(次),制止違法勘查礦產資源行為2起,糾正4起,依法取締非法采砂15起,做到了對各類礦產資源違法行為重預防、嚴查處、早發現、早制止。信訪穩定工作始終堅持礦產違法違規查處的月報制度和信訪評估制度,加大對各類矛盾糾紛排查調處的力度,多年來沒有發生一起信訪案件,有力地維護了永城礦業秩序的穩定局面。

(陳國慶)

Ⅱ 請用一個詞語或一句話介紹以下人物或者地名的特點：賈島------嫦娥------韓愈------逢蒙------月宮------

與時俱進創平安 政通人和民安樂——莆田市2007年綜治和平安建設工作專題片解說詞

序 言
走進莆田，平安建設的春風撲面而來,目光所及之處盡是一幅幅盛世和諧的優美畫卷。這里平安有序，文明美好，讓人真切地感受到媽祖故鄉——莆田飛快的發展步伐，平安創建碩果累累。
國泰民安、崇尚和諧，歷來是中華民族的追求和企盼，千百年來，安居樂業一直是老百姓最樸素的心願。開展平安創建，是莆田市委、市政府為壯大十大產業、提升城市品位而唱響和諧家園的時代新曲，更是為改善群眾生活質量、全面推進海峽西岸經濟區建設而譜寫的壯麗篇章。
早在2004年，莆田市提出建設「平安莆田」的整體構想，開始了平安創建卓有成效的探索與實踐；四年後的今天，社會安定團結，人民群眾的安全感和幸福感不斷增強，興化大地洋溢著一片溫馨與和諧……這一切，離不開省委、省政府的正確領導，離不開全市幹部、群眾的共同努力，也離不開全市深入開展平安建設和綜治工作所取得的突出成效。

運籌帷幄精心部署 打造平安創建新亮點

2007年，莆田市的平安建設和綜治工作在省委、省政府的正確領導及省綜治委的有力指導下，認真落實「四個重在」的實踐要領、「四謀發展」的實踐主題和「四個關鍵」的工作要求，與時俱進，務實創新，摸實情、出實招、求實效，探索形成了許多符合我市實際的新做法，形成了具有莆田特色的新經驗，得到了上級有關部門和全市人民群眾的充分肯定。

抓責任 強合力

莆田市委、市政府高度重視平安建設，堅持把狠抓綜治工作，建設「平安莆田」作為經濟、政治、文化、社會「四位一體」建設的重要內容，並作為加快莆田發展的「保障工程」和維護人民群眾切身利益的「民心工程」來抓。市委書記、市長堅持一手抓發展，一手抓穩定，對平安建設和綜治工作親自抓、負總責，凡涉及社會穩定的事項，市委、市政府主要領導都親自過問、親自部署、親自抓落實。他們帶頭簽訂平安建設和綜治領導責任書，推動各級各部門進一步健全完善黨政領導平安建設和綜治責任網路。據城調隊測評，今年我市黨政領導重視率達92.09％，同比提高10.8個百分點。

在領導保障上，市委、市政府先後多次召開市委書記辦公會、市委常委會及市政府常務會議，專題研究部署平安建設和綜治工作。市委書記袁錦貴多次帶領有關部門深入基層調研綜治和平安建設工作，並強調綜治和平安建設工作要始終以「群眾安全是根本，群眾滿意是目標」為要求，為老百姓多做一些實實在在的事。在全市第三次安定穩定分析會上，袁書記再次強調，要下大力氣確保全市不發生重大安全事故、不發生重大群體性事件、不發生重大刑事案件。市委副書記、市長張國勝先後深入政法部門和荔城區開展調研，全面了解全市的社會治安防控體系建設、平安建設和綜治工作進展情況，要求各級各有關部門「務必全面貫徹中央和省委的文件精神和工作布署，認認真真、不折不扣地抓好平安建設和綜治工作各項工作措施的落實。」市委副書記、市人大主任、市委政法委書記林光大、市委常委、公安局長徐凡新、副市長傅冬陽等市委、市政府領導多次夜間檢查社會治安防控體系建設情況、社會矛盾糾紛排查調處情況，及時解決綜治和平安建設中存在的困難和問題。其它市五套班子領導和各縣區領導都能夠分工協作，密切配合，把平安建設和綜治工作與中心工作有機結合，做到同部署、同檢查、同考評、同落實，有力推動了平安建設和綜治工作的順利開展。
在經費保障上，市委、市政府優先保障政法綜治工作經費，在預算安排上予以傾斜照顧，在資金調撥上保證急需。2007年市級政法系統的預算指標達1.4775億元，比上年增長8.6%，其中安排綜治經費90萬元、普法經費32萬元、5個專門辦公室經費37萬元、社會治安防範經費95萬元，縣（區）平安建設和綜治經費除仙游縣按人均0.6元安排外，其他都按1元標准安排，在經費上保障了平安建設和綜治工作的順利開展。
在組織保障上，市委明確把市管黨政領導幹部抓平安建設和綜治工作的實績列為幹部政績考核的重要內容，並建立綜治實績檔案，作為幹部晉職晉級和獎懲的重要依據，同時，還下力氣配強鄉鎮綜治副職，加強農村綜治協管員隊伍的建設，做到綜治工作層層有人抓、有人管。今年以來，市委擬提拔任用的90名副處級以上幹部和擬報的292個各類先進單位、822名先進個人全部報送市綜治委（辦）審查把關。
在制度保障上，市委、市政府和市綜治委健全完善各種溝通聯系和密切配合制度，使市委、市政府有關綜治和平安建設的各種政令暢通無阻，使各級綜治委成員單位之間既分工，又協作，確保綜治、平安建設的各項措施落到實處。綜治委例會、季度治安形勢分析會、等制度，把平安建設和綜治工作納入制度化、規范化的運作軌道。同時，進一步建立健全五部委聯席會議、綜治委成員單位掛鉤聯系基層鄉鎮（街道）制度、市綜治辦和平安辦主任聯席會議、綜治一票否決權制度、治安形勢季度分析例會制度、矛盾糾紛季度分析例會制度、安定穩定形勢季度分析會制度等一系列制度，確保各項工作都能做到未雨綢繆，准確決策，全面落實。
在宣傳發動上，市委、市政府把提高群眾對平安建設和綜治工作的知曉率、參與率、滿意率作為強化宣傳工作的出發點和落腳點，圍繞平安建設和綜治工作進行廣泛深入的宣傳發動，據城調隊測評，今年我市人民群眾的平安知曉率為81.72％，同比提高3.92個百分點。通過繼續開展「走千家、進萬戶、聽意見、送平安」活動，向群眾宣講平安建設的內容和意義，使平安建設家喻戶曉；在市區的主要路口、重要地段設置大中型公益廣告牌；通過全市11條主要公交線路的93輛公交車進行車載電視宣傳；通過編發《平安莆田工作簡報》51期，向全市移動、聯通手機用戶和小靈通用戶發送「平安簡訊」100萬余條，向全市52萬電信電話用戶贈送「平安彩鈴」。通過《莆田政法綜治網》發布各類文章1080篇，向全社會傳播法治理念、弘揚法治精神、努力提高全市人民對法律及其他社會規范的認知、體會、實踐乃至達到信仰的程度；宣傳莆田市政法、綜治、平安建設的經驗做法和成效，以及創建工作中所涌現出來的先進單位和先進個人，讓全市人民感受到綜治工作和平安創建的成果和實惠。11月上旬，莆田市委政法委、綜治辦、綜治協會聯合主辦了以「平安莆田、和諧家園」為主題的「2007年平安莆田大型巡迴展演」活動，深入各縣區巡迴展演10場次，採取文藝演出、現場法律咨詢和圖片展覽等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳平安莆田建設的成就，調動群眾積極參與平安創建工作的積極性。同時，各縣區、市直各部門也紛紛開展了大型踩街、文藝演出、方言快板、分發宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅、贈送平安小冊子、上街咨詢、法律「六進」等形式多樣、內容豐富的集中宣傳活動，深受社會各界的好評。
抓排查 強調處

今年以來，莆田市圍繞推進平安建設、構建和諧社會，推廣建立了三大調解銜接機制、鄉鎮（街道）綜治服務中心，堅持「整合資源、整體聯動」，從「制度規范、組織覆蓋、機制推動」三個層面，大力加強新時期人民調解工作，最大限度地預防化解矛盾糾紛，取得了明顯成效。1－11月，全市各類調解組織共排查各類矛盾糾紛17904件，調解成功17384件，調解成功率為97.2%，其中防止群體性上訪318件，防止非正常死亡97件，防止民轉刑155件，制止群體性械鬥188起，充分發揮了維護社會穩定的「第一道防線」作用。
在矛盾糾紛調解方面。市委、市政府堅持以「為公安減壓、為法院減負、實現社會治安良性循環和訴訟成本有效下降」為目標，努力探索建立「訴訟與人民調解對接」、「訴訟與行業調解對接」、「訴訟與行政調解對接」等三大對接機制，成功地整合了社會調解資源，實現了「職能互動、優勢互補、資源共享、責任共擔」的總體效能，不但減輕了人民法院的訴訟壓力，節約了有限的司法資源，還能夠使許多案件真正做到「案結事了」，取得了良好的法律效果和社會效果，受到人民群眾的歡迎和上級領導機關的肯定，被兄弟單位稱為「莆田模式」。2007年6月份，全國多元化糾紛解決機制改革座談會在我市召開，總結推廣了我市「三大調解機制銜接」的經驗做法。據統計，2006年9月至今，全市基層司法所、調委會接受各級人民法院委託收案880件，開展訴前調解840件，協助法院調解589件，各基層法院以調解撤案方式結案2764件，調解執結案件4812件。
在維護法律尊嚴方面。市委、市政府繼續把破解人民法院執行難題，維護法律的正確實施，促進社會的公平和正義擺上了重要議事日程，健全了破解人民法院執行難問題領導小組，將協助和破解人民法院執行難題列入綜治領導責任制考評項目。市法院在市委、市政府的支持下，逐步健全了執行協作制度、部門聯系會議制度、當事人信用信息共享制度和特困當事人救助制度，建立了執行威懾機制、工作聯動機制、執行聯動調解機制和執行財產查封、評估、拍賣機制，從而有效地解決了執行難問題，消除了大量的「法律白條」，維護了法律的尊嚴。1－11月，全市法院共受理各類執行案件6069件，執結5976件，執行標的達85642.4萬元，執結率為98.46％，執行標的到位率為79.6％，同比分別上升1.2個百分點和16.6個百分點。

在信訪工作創新方面。不斷創新，積極探索建立信訪三級終結制、代理服務制和信訪問題有理推定等制度，促進信訪形勢明顯好轉。在全國、省「兩會」等敏感時期，全市各級黨委、政府組建了各級信訪接訪、處置和督查小組，有效控制和妥善處置可能越級上訪事項，同時，健全完善信訪督查、通報制度，督促久拖不決的疑難信訪問題及時解決。今年1－11月，全市共辦理群眾來信來訪案件2323件，辦結率達75％；群眾到省集體訪77批，同比下降12％，沒有發生進京涉法涉訴非正常集體上訪，全市的信訪態勢總體平穩。
在矛盾糾紛預防方面。積極構築人民調解、群眾工作、預警消化、法制教育、群體性事件處置等五大防線，進一步健全人民調解組織網路，把人民調解工作的觸角延伸到社會生活的各個領域，細化完善處置突發性事件的工作預案，並通過開展法制宣傳教育活動，引導群眾學法、守法、用法，在法律范圍內解決矛盾糾紛，有效防止矛盾的進一步激化。同時依託矛盾糾紛分析例會的靜態平台、巡迴調解的動態平台和三大調解機制互相滲透的銜接平台，為矛盾糾紛的預防和化解工作注入生機和活力，成為構建和諧社會的「調解器」、維護社會穩定的「安全閥」、密切黨群關系的「連心橋」。

抓打擊 強防控

一年來，莆田市始終堅持「嚴打」方針，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，精心組織開展打黑除惡、偵破命案、打擊「兩搶一盜」、打擊經濟犯罪、禁毒、禁賭等專項行動，提高了打擊實效。
開展各類嚴打專項斗爭。把偵破命案和打黑除惡、整治農村治安秩序、打擊「兩搶一盜」侵財犯罪、禁毒人民戰爭、「獵狐行動」等有機地結合起來，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。1至11月，全市共破獲各類刑事案件7084起，破案率為63.7%，同比上升3.3個百分點；破獲命案50起，破案率達88％，破獲歷年命案9起，破案率達106％。破獲「兩搶一盜」案件3709起，破案率為52％。抓獲犯罪嫌疑人3634名，予以起訴2385名，判刑2229名。摧毀黑社會性質組織9個，抓獲涉案犯罪嫌疑人93名，破獲涉黑案件840起；摧毀惡勢力團伙77個，抓獲涉案成員493名。特別是成功偵破涵江江口「1.6」搶劫殺人案、荔城「4.15」入室搶劫殺人案等一批危害嚴重、影響惡劣的現行命案，以及2起市委、市政府掛牌督辦的命案積案，得到了群眾的一致好評。莆田市在上半年全省打黑除惡專項斗爭戰果考評中位居第一。
開展「平安莆田」專項行動。根據不同時期的犯罪特點和治安難點，重點開展打擊自行車盜竊、「六合彩」賭博、非法制販槍支和治爆、道路安全管理及邊境安全等專項行動，並取得了明顯的成效。特別在開展事關人民群眾日程生活的「治理自行車被盜問題專項行動」中，共查破自行車被盜案443起（其中破刑事案件194起、查處治安案件248起），查處涉案人員207人，收繳被盜自行車559輛，已返還給當事人353輛，摧毀犯罪團伙9個，搗毀非法銷售窩點89個。在開展以道路交通秩序為主要內容的「平安暢通縣區」活動中，涵江區的有關工作順利通過了省級驗收，在全省9個參加驗收「平安暢通縣區」中成績排名第二。
開展社會治安重點整治活動。對全市范圍內的11個重點整治點進行重點整治。每個整治點均確定責任單位和責任人，並下派工作隊，實行「捆綁責任制」，集中力量，打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。通過成立文甲碼頭警務室，有效解決了海面治安和碼頭治安秩序混亂問題；抽調16名警員成立步行街反扒隊，先後在元旦、春節、五一期間，開展了5次以「反扒竊」為主題的收網行動，使步行街治安混亂的問題得到了有效解決，這些行動中，共立刑事案件68起，同比下降40.8%，破案率同比上升24%；抓獲抱腳搶奪、扒竊、調包銀行卡盜竊存款等犯罪嫌疑人45人，破獲盜竊、搶奪、吸毒、傷害等案件56起，使影響群眾安全感的可防性案件上升的勢頭得到了有效遏制。同時，全市各級各部門還因地制宜地相繼開展了禁毒、禁賭、治理自行車被盜、打擊虛假信息詐騙、打擊盜竊破壞通訊「三電」設施、反偷渡、油氣田及輸油氣管道整治、掃黃打非、打擊非法傳銷和制假販假、非法衛星電視接收設施整治和檢查糾正監外執行罪犯脫漏管等十一次專項行動，取得了明顯成效。
努力提升社會治安防控水平。全市公安機關大力推進「派出所綜合信息系統、刑偵信息系統和統一接處警平台」建設。目前，這「兩系統一平台」已經建成並投入使用。截至11月底，「派出所綜合系統」已經儲存各類信息3900多萬條，刑偵信息系統已經錄入刑事信息111多萬條，統一預警平台處理警情達1370多起，大大提高了公安機關的偵察破案能力和警務處理效率。同時，市綜治辦、市公安局還聯合在涵江區江口鎮召開農村警務室規范化建設現場會，推動警務工作向農村延伸，今年，全市新建農村警務室168個。在此基礎上，公安機關繼續抓好「11211」工程建設，在社區重要路段、重點部位設立警務點和報警點359個，在治安復雜場所及治安保衛重點單位新建視頻監控探頭1000個，完善了以110指揮中心為龍頭的快速反應機制，增強了對犯罪分子的威懾力。

抓創建 強管理

堅持開展平安系列創建活動，強化對各種行業的管理，進一步健全了公共安全體系，有效提高各種行業的平安創建水平。
開展平安系列創建活動。在全市范圍內因地制宜穩步開展了「平安家庭、平安企業、平安醫院、平安單位、平安邊界、平安海域、平安文化市場等系列活動。通過抓好基層維權網路和預防犯罪網路，引導教育全市家庭成為「七無一好」家庭；通過法律法規及安全常識教育，提高學生的安全意識和遵紀守法觀念；通過強化組織領導和保障措施，進一步加強平安創建單位的安全防範水平；通過實施「愛民固邊」戰略，開展平安海域等基層平安創建活動，切實維護莆田沿海治安的管理秩序。
開展非公經濟組織平安創建。年初，市綜治辦、市經貿局聯合在涵江區召開全市非公有制經濟組織平安建設現場會，重點抓好非公企業較為集中的八個工業園區的治安防範工作，依託工業園區平安協會，組建專職治安聯防隊，開展不間斷的治安巡防；積極推行警務110進工業園區，擴建園區警務室，在各個重要地段安裝視頻監控探頭，通過人防、物防和技防並舉，為開發區建設創造了良好的發展環境。
大力推行「法治和諧」理念。堅持依法管理，努力營造民主政治發展、司法執法公正、權利義務平衡、經濟社會和諧協調的法治環境。在全市扎實開展「五五」普法教育，推行社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，全市每個鄉鎮(街道)都建有法制宣傳長廊，每個村(社區)設有法制宣傳櫥窗或黑板報，實現了法制宣傳教育方式的經常化和多樣性，廣大市民的法治觀念、用法律解決問題和保護自己合法權益的觀念得到了進一步的增強。
強化企事業安全生產工作。市委、市政府十分重視企事業單位的安全生產問題，多次召開專題會議部署安全生產工作，建立健全了安全生產的責任體系，建立健全了安全生產事故處理預案，突出抓好道路交通安全的監管和企業農民工安全素質的提高，全面落實了安全生產工作的措施。10月下旬開始，市委、市政府先後兩次召開安全生產專題會議，部署開展了安全生產隱患排查治理百日攻堅戰，要求全市各級各部門認真吸取秀嶼區「10•21」特別重大火災事故的教訓，切實增強了安全生產工作的責任感、緊迫感。同時，市直有關部門進一步加大聯合執法力度和重特大事故責任追究力度，明確各級政府主要領導是本地安全生產工作第一責任人，各級各部門要切實加強值班工作，嚴格執行重大情況報告制度，強化了重大危險源的監控和重大隱患的治理工作。

抓民生 強根本

市委、市政府高度重視民生問題，認真落實和完善為民辦實事長效機制，圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，每年為群眾辦一些實事。
推進民生建設工程。今年以來，全市社會保障體系不斷完善，雙擁創建工作扎實推進，農村低保提標和擴面工作全面完成，農村合作醫療覆蓋全市，困難群眾幫扶工作持續開展，白內障康復工程全面推進，新農村建設試點工作取得驕人成績，人居環境得到了進一步改善。這些民生工程的順利推進，維護和持續了全市風正氣順、人和業興的良好趨勢。
加強青少年法制教育。為預防青少年違法犯罪，市委、市政府把加強青少年法制教育工作當作一項重大的民心工程來抓，各校通過選派法制副校長、輔導員，建立第二看守所「法制教育基地」，開展舉行未成年人「零犯罪社區」建設、青少年模擬法庭及「現身說法」巡迴報告會等活動，增強青少年法制觀念，提高青少年法制意識，有效預防青少年違法犯罪。
加強流動人口管理服務。將流動人口管理全面納入社區和農村警務工作，依託街道、社區建立暫住人口服務管理平台，結合入戶訪查、「警民相約警務室」等活動，多渠道發現採集暫住人口、租賃房屋信息，今年以來全市共辦理外來人員登記11575人，租賃房屋登記26289戶。涵江區在推出了公安民警外口管理服務績效考評制度，實行租賃房屋有償託管，組建房屋租賃託管服務站，建立「公寓式」外來人口管理示範點，實現出租私房簽訂治安責任狀簽訂率、外來人口暫住人口發證率均達100%；同時，還在涵江華僑中學開辦了外來工子女特色班，並安排3名優秀教師（其中1名是專門接受過心理專業培訓的教師）任教，目前共有來自8個省份、1個直轄市的57名學生在班上學習，受到外來工的普遍歡迎。
加強刑釋解教人員安置幫教。全市以司法行政部門為主力軍，認真開展刑釋解教人員調查摸底專項活動，並採取「三幫一」、「結對子」、「幫教入戶」等措施，強化幫教工作。仙游縣設立了蓋尾鎮瓊林村來料加工鞋廠、秀嶼區設立了耐震寶石機械廠、涵江區設立了新生果樹養殖場做為安置幫教實體，幫助他們自食其力、回歸社會。

抓基層 強基礎

市委、市政府先後就鄉鎮綜治服務中心建設、「四隊規范化建設」、「農村治保會和調委會建設」、「綜治和平安協會建設」等工作專門召開會議、全面整合基層力量，推進了綜治工作網路向基層延伸，有力地加強了基層基礎建設。
推行鄉鎮綜治服務中心規范化建設。市委、市政府今年把鄉鎮綜治服務中心建設列入縣區黨政領導綜治責任狀的重要內容，作為新農村建設的一項基礎性工作來抓。至目前為止，全市已有90％的鄉鎮（街道）建立了綜治服務中心，並在實踐中承擔起組織落實基層綜治工作和平安創建措施、維護社會和諧穩定的責任，取得了較好的工作成效：
強化「四隊」規范化建設。全市公安機關按照市委書記袁錦貴提出的要大力加強「四隊」建設的要求，組織召開「四隊」建設現場會，並從機構設置、工作任務、職責要求、工作流程、隊伍建設等方面對「四隊」進行進一步規范，維護社會治安的快速反映能力得到進一步提升，人民群眾的見警率達到92.3％。目前，全市共組建重案偵破隊23支169人、鬧市反扒隊15支168人，路面巡邏隊170支2589人，社區聯防隊613支3996人，有力震懾了犯罪分子，增強了群眾的安全感。
加強村（居）兩會規范化建設。年初，市綜治辦和市公安局聯合在仙游縣召開全市農村治保會規范化建設現場會，進一步明確農村治保會建設的職責任務，促進農村治保會進一步建立健全各項規章制度，充分維護農村治安的「第一道防線」職能。年中，市綜治辦和市司法局在仙游縣舉行了全市社會矛盾糾紛排查調處暨人民調解示範活動現場會，市委、市政府下發《關於進一步加強新時期人民調解工作的實施意見》，對人民調解工作和規范化調委會建設的指導思想、目標任務、實施步驟、方法措施提出了具體要求，促進全市鄉（鎮、街道）、村（居）兩級調委會已基本上做到「五落實」：組織機構落實、辦公設施落實、工作經費落實、規章制度落實、學習培訓落實，極大地調動全市調解人員的工作積極性，有效促進全市民間糾紛調解工作，真正做到哪裡有民間糾紛，哪裡就有人民調解組織，人民調解工作就延伸到哪裡。目前，全市有83％的農村調委會做到了民間矛盾不出村，有76％的鄉鎮（街道）做到了民間矛盾不出鄉鎮（街道）。

加強綜治（平安）協會規范化建設。今年來,莆田市綜治辦、市綜治協會通過召開專門會議,全面推動了全市綜治（平安）工作協會規范化建設進程。目前，全市各鄉鎮（街道）和村居（社區）均成立了平安協會，下設治安巡邏、法制宣傳、矛盾糾紛調處、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理和為民服務組等工作小組，在各村（居）民小組建立分支機構，成為發動群眾、組織群眾、教育群眾的有效平台。同時，各級綜治（平安）協會還遵循「六個有」的標准和「六個要」的要求（即「有一塊牌子、有一個強有力的理事班子、有一塊宣傳陣地、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支聯防隊伍」、和「黨政要支持、機構要健全、隊伍要落實、制度要完善、工作要創新、定位要准確」），全面進行了規范化建設，有力地推動了綜治（平安）工作的開展。

勵精圖治開拓創新 鑄就平安建設新輝煌

昔日的耕耘迎來了今朝的累累碩果，莆田市的平安建設和綜治工作在省委、省政府的正確領導和省綜治委的有力指導下，取得了令人矚目的成績，衡量社會穩定狀況的主要指標出現了「三個大下降」、「三個負增長」和「三個新提高」的喜人局面。
一是「三個大下降」。即全市百人以上較大規模群體性事件、八類嚴重暴力案件和民間糾紛引發的民轉刑案件發生數都有較大幅度的下降。這些指標反映了我市社會政治持續穩定，社會治安狀況明顯進步。1－11月，全市百人以上較大規模群體性事件發生數同比下降100%；八類嚴重危害群眾生命財產安全的暴力案件發案絕對數同比下降4%；因民間糾紛導致的民轉刑案件發生數下降12.3％。
二是「三個負增長」。全市安全生產事故總量、傷亡人數、直接經濟損失實現了「負增長」。1－11月，全市共發生各類安全生產事故1538起、死亡198人、受傷1567人、直接經濟損失730.37萬元，事故起數、傷亡人數和直接經濟損失同比分別負增長12.2％、4.9％和1.8％。
三是「三個新提高」。人民群眾安全感、生活水平和社會保障水平有了新的提高。2007年我市社會治安群眾滿意率達到96.5%，同比提高了1.45個百分點；經濟發展指標有了新提高，今年1至10月份，全市實現地區生產總值416.57億元，增長16％，社會消費品零售總額138.60億元，增長19.3％；實現城鎮以上固定資產投資額160.69％，增長53.8％，城鎮居民人均可支配收入12037元，增長17.3％，地方財政收入20.93元，增長32.1％。同時，全市的社會保障水平有了新提高，全市的社會就業局勢持續保持穩定，社會保障機制不斷完善，社會救助體系不斷健全，得到了人民群眾的高度贊賞。

Ⅲ 當前綜治工作存在的問題及建議

當前綜治工作存在的問題及建議

近年來，各單位、部門在區委、政府的正確領導下，始終堅持打防結合、以防為主、標本兼治、重在治本的工作方針，齊心協力抓好社會治安綜合治理工作，為保持全區社會和諧穩定作出了貢獻。但是與當前經濟快速發展的形勢相比，我們也應清醒地看到，綜治工作仍然存在很多的困難和問題，亟需認真研究解決。

一、當前綜治工作存在的主要問題

（一）基層基礎薄弱，綜合治理作用難以有效發揮。各街道綜治辦由於其機構的性質、人員編制、待遇等問題至今沒有規范，造成其沒有充分發揮在維護穩定工作中的作用。部分街道綜治辦有名無實無專職人員，還有部分街道綜治工作由司法所人員兼管，顯然不符合要求，不適應當前形勢的需要。各社區雖有綜治組織，但因多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力不強、相關待遇難以落實等原因，工作積極性不高，工作效率低下，不能有效發揮作用。
（二）部分職能部門作用發揮不夠好，齊抓共管的機制沒有真正形成。部分單位對綜治工作缺乏足夠的重視，雖然每年都層層簽訂目標責任書，但因督查落實機制、檢查考評和獎懲制度不夠健全，各職能部門作用發揮不夠好，沒有形成有效的綜治合力。特別是對網吧、賓館、酒吧等娛樂場所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由於多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。各街道綜治辦與派出所、法庭、司法所、計生辦等部門缺乏有效的協調機制，沒有真正形成齊抓共管、協調一致的工作合力。
（三）防控體系不健全，社會防控能力較弱。突出表現在流動人口管理制度不夠完善，相關部門沒有具體明確的職責、任務分工，缺乏有效的管理辦法，出租房屋管理不到位，公共場所管理較為薄弱，給社會治安造成很大壓力。據統計，在侵財型刑事犯罪案件中，流動人口犯罪佔了案件總數的很大比重。另外，由於宣傳鼓勵措施不到位，有關行業投入不足，重點部位的防控設施安裝不及時，導致社會防控能力較弱。
（四）執法行為不夠規范，執法人員素質有待進一步提高。有的部門執法為民觀念不夠強，對群眾的合理訴求不能及時依法辦理，而是推諉扯皮；有的執法人員工作態度粗暴，不按程序執法，損害了群眾利益；極個別人員吃拿卡要、執法不公等行為敗壞了執法隊伍形象。同時，執法利益部門化現象比較突出，影響了社會穩定。

二、對策與建議

當前，我區與全國各地一樣，既面臨「黃金發展期」，又處於「矛盾凸顯期」。充分發揮社會治安綜合治理作用，有效解決「矛盾凸顯」問題，維護社會的和諧穩定，是保障經濟「黃金發展」的前提和基礎。但社會治安綜合治理是一項系統工程，不僅僅是政法部門的事情，只有發揮各級黨委、政府的集中領導優勢，發揮政法部門的專業優勢，發揮基層社區的群眾優勢，把社會各方面的力量調動起來，形成齊抓共管、綜合治理、群防群治的工作合力，才能有效地維護社會穩定，為經濟社會又好又快發展發揮保障作用。為此建議：
（一）完善協調議事機制，形成齊抓共管的工作合力。建議調整充實社會治安綜合治理委員會，切實加強對全區社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發揮委員會的綜合協調作用。進一步明確委員會各成員單位的職責，將任務分解落實到單位和個人。建立健全委員會聯席會議、定期通報及重大問題協商制度，真正形成齊抓共管的工作合力。按照上級要求，大力加強鎮、街道綜治辦建設，核定綜治辦的性質、專項編制、人員待遇等問題，以此激發廣大基層綜治幹部的工作熱情，增強工作的主動性。發揮綜治辦的牽頭部門作用，履行好指導、協調等職責，創新工作思路和方法，加強自身建設，努力提高服務水平。在社會治安問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都應該做到不躲、不推、不拖，「管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事」，確保各類治安隱患和問題得到及時妥善解決，真正做到綜治工作有人抓、有人管、有成效。
（二）健全基層組織網路，構築群防群治的工作格局。按照「分級負責、歸口辦理」和「誰主管、誰負責」的原則，進一步健全完善街道、社區的綜治工作網路，形成上下暢通的組織工作格局。建議進一步整合基層綜治、信訪、司法、派出所的職能，完善聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的「五聯」工作制度，建立綜治工作中心，搭建起集綜治工作、維護穩定、平安建設為一體的工作平台，形成預防化解矛盾糾紛的綜合優勢。同時，加強社區治安防控設施建設，將社區治安防範設施與社區建設同規劃、同部署，落實人防、物防和技防措施，增強社區防範能力。

（三）科學制定相關制度，建立規范有序的治安工作長效機制。一是建立健全具體的突發公共事件應急工作制度。制定《突發公共事件總體應急預案》，各成員單位結合自身實際，制定針對性強、具體可行的《應急處置預案》，一旦發生問題，做到措施、人員、工作及時到位，果斷處置，防止矛盾的升級和激化。與人民群眾生活密切相關的城市建設、環保、供暖等單位，應健全24小時值班制度，向社會公開值班電話，對出現的問題及時受理解決，杜絕因推諉扯皮、敷衍塞責，態度「冷、硬、生、頂」而激化矛盾，產生新的社會不穩定因素。二是制定流動人口管理制度。建議從建立健全出租房業主對流動人口的管理責任制度和對違規出租私房處理制度入手，進一步明確公安、街道、社區和有關部門流動人口管理的職責、任務，積極探索流動人口多元化管理的新模式。三是進一步健全矛盾糾紛排查調處機制。充分發揮各社區治調主任、治調信息員的作用，及時掌握矛盾糾紛的苗頭信息，重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛，繼續完善推行社會聯動調解機制，把人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來，形成預防化解矛盾糾紛的綜合優勢。四是建立科學合理的考核制度。建議加強對屬地單位和有關部門綜治工作的督促、檢查和考核，建立重大事件一票否決、日常檢查扣分、責任追究、年終考核聯評等制度，嚴格實行獎勵和責任追究，建立社會治安綜合冶理工作的長效機制。五是建立完善綜治經費保障機制。在按照上級有關文件的規定，依法保障綜治工作專項經費投入的同時，積極探索和完善多渠道籌集群防群治所需經費的新路子。
（四）堅持專群結合，打造保障有力的治安保障隊伍。「警力有限、民力無窮」。建議按照全社會動員、全時空防範、全方位管理的思路，積極探索市場經濟條件下動員社會力量和人民群眾參與社會治安綜合治理的新辦法，加快建立專群結合、優勢互補的社會治安工作隊伍。政法機關作為社會治安綜合治理工作的專業隊伍和骨幹力量，應進一步加強隊伍建設，提高維護社會治安的能力和水平。建議進一步加大投入，加強公安隊伍裝備建設，深入開展對涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪、搶奪盜竊等多發性侵財型犯罪的集中整治和專項斗爭，形成嚴懲重處的高壓態勢，真正起到震懾犯罪、遏制發案的作用。充分發揮派出所、司法所基層治安專業隊伍作用，以警務進社區為抓手，真正做到警力下沉、服務前移，使民警真正能深入社區協助治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。同時，進一步加強基層治調、綜治等群眾維穩組織建設，積極採取措施落實有關待遇，把熱愛治調工作、懂一定法律知識、年富力強的人員充實到基層治調組織中，並加強對治調人員的業務知識培訓，提高他們依法處理矛盾糾紛的能力，築牢維護穩定的第一道防線。各級維穩組織應注重加強對群眾的組織發動，緊緊依靠群眾的力量提高對不穩定因素的預防、發現、排調和化解能力，把激化矛盾的各種因素和各種犯罪活動減少到最低限度。
（五）加大宣傳教育力度，營造見義勇為的良好社會綜治環境。建議圍繞建設平安科區這個主題，加大宣傳工作力度，動員全社會積極參與社會綜治工作。積極挖掘宣傳全區綜治工作在打擊、防範、管理、教育等各個環節的亮點，不斷發現典型，培養典型，總結推廣典型，發揮示範效應。建議對見義勇為的先進人物和事跡，進行大張旗鼓的表彰、宣傳，營造倡樹正義、正氣的社會輿論氛圍。進一步強化法制宣傳教育，特別是青少年的普法教育工作，健全完善中小學聘請法制副校長制度，切實做到計劃、課時、教材、師資「四落實」，增強青少年的法律意識與遵紀守法的自覺性，從源頭上減少青少年違法犯罪行為的發生。注重運用宣傳欄、發放傳單、組織文藝演出等多種形式，加大對居民的法制宣傳和防範宣傳的力度，進一步增強居民群眾的自防、互防意識和能力。通過開展全方位綜治宣傳，形成內外結合、上下聯動的大綜治氛圍，真正在全區營造出見義勇為、人人參與的良好社會綜治環境，促進經濟社會又好又快發展。

淺談當前政法綜治工作中存在的問題及建議

近年來，隨著改革步伐的加快，宿松迎來了千載難逢的發展新機遇，我們的思想能不能再解放一點，政法綜治工作能不能適應當前的大好形勢，事關服務宿松發展的大局。現結合政法綜治工作的實際，談談幾個主要存在問題及建議。
一、存在問題
當前開展矛盾糾紛調處、社會治安綜合治理、群體性突發事件處置以及群防群治等工作還存在不少問題。概括起來，主要有如下幾個方面：
1、部門之間工作協調力度需加強
雖然市裡下發了《社會治安綜合治理委員會成員單位職責任務》，明確了各綜治成員單位的職責及分工。但在開展工作中，部門之間相互推諉扯皮、揀輕怕重的現象仍然存在。集中體現在化解矛盾糾紛和處置突發性事件時，盡管針對各種問題的工作預案體系比較健全，每項預案都制訂了詳細具體的工作措施，明確了有關部門的具體任務和工作方法。可一旦發生各類矛盾糾紛和突發性事件，個別職能部門不願主動靠前，怕承擔責任，將工作都推到縣委政府，沒有真正形成齊抓共管的工作格局。
2、基層人民調解難作為
一是沒有真正形成聯動大調解格局。鄉鎮一級調委會成員一般由綜治、司法、民政、信訪等部門組成，但在實際開展工作當中，仍然是以司法民政部門為主，使得司法民政幹部疲於應付，聯動大調解形同虛設。二是運作不夠規范。由於調解員未接受系統的法律培訓，致使有些調解員在調處矛盾糾紛過程中，存在重結果、重口頭、輕程序等問題，有的口頭調解沒有筆錄，也沒有製作調解協議書或登記造冊，無法作為訴訟的證據。
3、群防群治經費難保障
在建立適應社會主義市場經濟發展要求的群防群治經費保障機制上，我們作了一些探索，主要是根據"誰受益、誰出資"和"取之於民、用之於民"的原則，採取政府出資為主，受益單位和群眾出資為輔的方式。但常常陷入尷尬，一是政府財政緊張，無力投入；二是受益單位和群眾不願攤派，不願出錢。致使群防群治隊伍組織發展受阻，許多積極因素無法推行，真正意義上的群防群治工作難以開展，更難以鞏固。
4、社區警務工作難開展
運行機制尚未建立健全，社區警務工作不規范。由於不了解社區警務概念，對社區警務沒有形成共識，而且公安機關還沒能完全實現重心下移，警務前移，再加上當前警力不足，基層民警面臨的臨時應急任務多，難以全身心沉下去做工作，以致有的社區雖然掛有社區警務牌子，但並沒有建立規范的運行機制，社區民警下社區開展工作還難以保證；獎懲激勵機制不健全，監督制約機制不完善，使得社區民警工作缺乏動力、壓力。
5、基層創建工作成效需要進一步鞏固
開展基層平安創建是落實社會治安綜合治理各項措施的載體，是新時期解決突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進社會治安好轉的有效形式。但在市場經濟條件下，一些人的價值取向出現了偏差，而且對基層平安創建認識程度也很低，一些單位和小區寧願丟失一輛摩托車、電動車，也不願花小錢搞技防買平安。基層創建工作難，難就難在發動群眾參與。群眾的積極性普遍不高，即使千方百計搞發動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是"發"而不"動"。 視社會治安和平安創建工作為負擔，視見義勇為為管閑事， 致使群防群治組織難以落到實處。
6、普法教育難適應形勢
群眾法制觀念的更新與法制建設之間存在差距。在法制建設日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在"是與非、似懂非懂"之間，與法制建設的腳步存在較大的差異，歷史遺留下來的"大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決"錯誤思想在群眾中普遍存在。一旦認為自身利益遭到侵犯時，不是依靠政府、依靠法律來保護自己，而是採取鬧的方法求得解決。同時，多數群眾仍然保持"法不責眾"的心理，認為只要鬧的人多，法律及執法機關就無法處理。職能部門和執法機關在依法辦事的過程中難免與群眾發生分歧，是導致群體性鬧事事件發生的一個原因。
二、意見和建議
針對以上存在的問題，結合當前開展的深入實踐科學發展觀主題實踐活動，我們政法綜治工作要以善於發現問題、敢於承認問題、懂得發掘問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續不斷地提出問題進而循序漸進地解決問題，促進各項工作措施的落實，提高政法綜治工作的針對性和實效性。
1、構建和完善政法綜治聯動工作格局。在黨委政府的領導下，形成分工負責、共同參與的工作格局。按照 "誰主管，誰負責"的原則，完善逐級分工的政法綜治工作機制。在調處矛盾和處置突發性事件中，按照"誰引發，誰負責"的原則，引發的單位人員，特別是領導必須到場靠前調處和處置，相關業務部門必須及時向政法綜治部門提供真實的信息，以免延誤處置時機和出現偏差；完善工作督查機制，加強對政法綜治工作的協調處理力度，對相關部門工作不到位、不作為，對該解決的不解決，該補償的不補償，導致事態復雜、矛盾升級的要嚴格追究相應責任。
2、完善矛盾糾紛排查調處機制。一是實行領導負責包案制度。堅持一把手負責，各級各部門主要領導為第一責任人。二是完善工作責任制度。堅持"誰主管，誰負責"的原則，歸口調處。三是深化聯席會議制度。定期召開矛盾糾紛排查調處工作協調會議，交流通報情況，研究制定矛盾糾紛的解決辦法等。四是落實排查制度。堅持經常性排查與集中排查相結合。五是建立掛牌督辦制度。對重大矛盾糾紛實行分級掛牌督辦，跟蹤調處、限期解決。六是加強信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。七是推行獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評、黃牌警告、一票否決等制度強化矛盾糾紛排查調處工作。
3、切實解決群防群治隊伍經費問題。在市場經濟發展的今天，大力提倡義務服務精神的同時，也要考慮到社會的現實狀況，考慮到大多數人民利益觀念。就當前較為復雜的社會治安狀況，"兩搶一盜"案件時有發生，沒有群防群治隊伍作後盾不行，實行群防群治不解決服務費用也不行，在這個問題上，應予認真考慮，制定具體辦法，盡快解決，不能寫在紙上、講在嘴上，要真正落實到實際中去。
4、大力推進社區警務規范化建設。一是進一步明確社區民警工作職責，使其工作內容具體化、操作程序化、考核指標數字化，逐步完善警務工作規范。進一步確立管理與服務相結合、公開與秘密相結合、動態巡邏與靜態值守相結合、日常管理與重點教育控制相結合的工作方式，逐步完善治安防控工作規范。緊密結合社區警務工作的特點，認真研究探討，進一步建立完善目標責任明確、考評科學簡便、獎懲制度兌現、注重實際績效的考核機制。建立健全定期或不定期下社區巡查制度和聽取社區群眾意見制度，檢查社區民警工作是否到位，督促社區民警積極開展工作，及時發現、整改問題，進一步完善監督制約機制。二是最大限度挖掘社區資源。在常與社區群眾接觸，多與社區群眾交流，廣泛發動社區群眾搜集社區信息的基礎上，對一些不安定的苗頭性因素，及時發現，共同化解。同時積極開發社區內的治安輔助資源，最大程度激活"聯防聯動"機制，引入更多的力量參與社區的治安防範控制，切實實現"警力有限，民力無窮"。
5、不斷增強廣大政法幹警與人民群眾血肉聯系。政法機關，尤其是公安機關應著重從密切警民關系入手，教育幹警真心實意地為群眾排憂解難，使群眾感到貼心，哪怕做一些"份外"的好事，贏得人民群眾的衷心愛戴，這樣群眾才能有什麼話都說，有什麼重大社情都會及時反映，不要忙於抓兩頭，一方面不要動不動就忙於找基層幹部了解情況，布置任務；另一方面不要動不動就找重點人談話，忙於案子，放棄群眾思想工作和防範工作不做，防範工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙於破案，從而形成惡性循環。因此，要下決心精簡機關，充實基層，實行警務前移，把民警沉入社區，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，這樣，一可使案件不發、少發；二可了解潛在不穩定因素和案件線索，現行案件偵破起來可能更容易、更及時。
6、全面提高政法綜治隊伍綜合素質。堅持做到從嚴治警，嚴格執法，關鍵在於隊伍自身建設，提高隊伍素質和整體作戰能力。必須從科學發展觀的要求出發，創新思路，積極探索，與時俱進，結合主題實踐活動，深化社會主義法治理念教育活動，認真查擺整改思想、工作中存在的突出問題，使政法幹警切實做到對黨絕對忠誠，對人民群眾滿腔熱忱。按照中央和省市政法綜治工作會議的部署，堅持依法治警、從嚴治警的方針，認真抓好先進典型的培養和宣傳。強化黨委政法委執法督查督辦的職能作用，加大對違法違紀問題的查處力度。
7、大力開展普法宣傳教育活動。結合縣委政府的中心工作以及社會主義新農村建設、社會治安綜合治理、黨建、精神文明創建活動等，運用這些載體，藉助活動主辦單位的力量，推進依法治縣工作。通過用活載體，豐富宣傳內容，加強法制宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，結合當前形勢和自身工作特點，定期在學校辦、公眾場所辦普法宣傳欄；加強傳媒陣地建設，充分發揮報紙、電視、廣播、網路等現代傳播媒體的作用，在媒體上開設專欄、專題，積極開展生動活潑的法制宣傳教育活動；加強服務陣地建設，開啟專門的便民服務場所，開通法律服務熱線，切實為人民群眾提供方便快捷的法律服務

兩篇，你在借鑒借鑒，改一改就會出現一篇美文了，加油！

Ⅳ 南化塘鎮的黨政工作

南化塘鎮按照「三個代表」重要思想的要求，緊緊圍繞社會主義新農村建設目標，認真分析南化塘鎮社會治安綜合治理和安全生產工作現狀，總結經驗和教訓，明確目標，強化責任，結合縣委、縣政府安全生產整治專項活動要求，對即將開展的南化塘鎮社會治安綜合治理和安全生產工作進行安排部署。
一、回顧2007年工作，分析面臨形勢，切實增強社會治安綜合治理和安全生產的責任感和緊迫感
南化塘鎮黨委、政府按照市縣政法、綜治兩委的統一安排部署，以「三個代表」重要思想為指導，以構建「和諧南化」為目標，以創建「平安鄉鎮」、「平安單位」、「平安校園」、「平安村組」為抓手，強化領導，狠抓防控體系建設；深化「創安」活動開展；堅持「打防結合，預防為主」方針，深入開展重點整治和矛盾糾紛排查，狠抓調處機制建設，全力推進南化塘鎮綜治工作再上新台階，為全面開展社會新農村建設創造了良好的社會環境和治安環境。2007年南化塘鎮共發生刑事案件6起，治安案件6起，調處各類矛盾糾紛86件，達到了「各類發案下降，民間糾紛減少，村風民俗好轉，群眾安全感提高」的目標，有力保證了南化塘鎮社會大局穩定，促進了南化塘鎮經濟健康有序發展。
（一）組織體系進一步健全，綜治工作的責任感進一步加強
鎮黨委、政府始終把綜治工作作為中心工作來抓，黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，綜治幹部日常抓，形成了鎮、村、組中心戶等三級治安防控體系，上下一致，縱橫聯動。一是鎮黨委成立以黨委書記為組長，分管黨委副書記為副組長，相關單位負責人為成員的綜合治理領導小組，天天抓，月月講，頭頭抓，抓頭頭。二是健全以村黨支部書記為第一責任人的村級「兩委」網路，村「兩委」切實發揮了第一道防線的作用，戰鬥力大大增強。三是加強鎮村綜治辦建設。鎮村綜治辦達到了「六有四落實」的目標，夯實了綜治基層基礎組織建設，為綜治工作的全面開展奠定了堅實的基礎。四是充分調動群眾積極性，南化塘鎮共組建了1006個中心戶長為組長的夜間巡邏小組，常年值班，排查可疑人員，做到防火防盜防事故。五是對29個村治調主任實行了「三權四責」管理，多次對治調主任進行了專門培訓，增強了治調主任的工作責任感和使命感。
（二）宣傳力度加大，綜治氛圍進一步濃厚
一是狠抓宣傳動員。南化塘鎮與各單位各村簽訂了綜合治理目標責任書，印發了13000份「崇尚科學，反對邪教，關愛生命」一戶一張明白紙，13000份安全責任書，13000份反邪教責任書，上牆率達98%。三月份我們又在各交通要道，刷寫「關愛生命，不要乘座農用車」等系列標語269幅。
二是扎實推進南化塘鎮創安活動。南化塘鎮創安工作達到了以點帶線，以線帶面促全局的治安聯防格局。
三是狠抓「七、八」兩月社會治安綜合治理宣傳月活動。組織全體黨政幹部，成立專班，深入村組農戶，廣泛宣傳動員，並對治安案件多發、易發區域、行業進行重點整治。

社會治安綜合治理和安全生產專項整治活動時間緊、任務重，開展好本次專項活動對我們南化顯得更為重要和迫切，我們南化在綜治和安全生產上已經輸不起了，已經有不得半點事故發生，南化塘鎮上下要下大力氣，積極想辦法，採取多種措施，通過南化塘鎮領導的主觀努力，彌補客觀條件不足，共同把本次活動開展好。
（一）提高思想認識，加強組織領導。今後幾個月是生產安全事故的易發期、高發期，扎扎實實開展好綜治和安全生產專項整治是有效防範事故、確保安全穩定的重要手段，更是實現全年安全生產工作目標的重要保證。各村各單位要站在貫徹落實「三個代表」重要思想和科學發展觀的高度，充分認識當前開展安全生產整治工作的極端重要性，切實增強工作責任感和緊迫感，加強領導，強化措施，認真扎實的搞好專項整治活動。
（二）突出工作重點，強化整治效果。鎮黨委、政府根據南化塘鎮社會治安綜合治理和安全生產現狀，要求各專班、全體鎮幹部、各村在此次專項整治中做到「六個一」，即：排查一起矛盾，化解一起糾紛，攔截處理一起（次）三輪農用違章載人事件，清除一處路障，打擊一次邪教分子非法聚會，抓一名邪教信徒。這「六個一」的工作任務，是南化塘鎮黨委、政府結合安全隱患的突出領域、行業和時段下達的一項硬指標，專項整治活動結束後，鎮黨委、政府將以「六下一」的硬指標向全體鎮村幹部結硬帳，以「六個一」的完成情況做為當年綜治工作考核的重要依據。

Ⅳ 設計一個矛盾糾紛排查的文件，包括安排意見

範例:

全市集中開展社會矛盾糾紛大排查活動方案

為貫徹落實全省集中組織開展社會矛盾糾紛大排查活動電視電視會議精神，深入排查化解社會矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定，根據省委、省政府部署要求，結合++實際，現就我市集中開展社會矛盾糾紛大排查活動制定如下方案。
一、指導思想和目標
以貫徹落實科學發展觀為指導，堅持以人為本、服務群眾、關注民生，堅持「屬地管理」和「誰主管、誰負責」的原則，以縣級市（區）、鎮（街道）為重點，集中排查矛盾糾紛，做到底數清、情況明；集中化解一批矛盾糾紛，建立大排查工作制度，形成大排查工作長效機制，著力提高對矛盾糾紛隱患和苗頭的發現能力，著力提高對潛在矛盾糾紛的防範能力，著力提高對各類矛盾糾紛的化解能力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力做到「小事不出村（社區），大事不出鎮（街道），糾紛不激化，矛盾不上交」，堅決防止發生有重大影響的群體性事件、惡性民轉刑案件、個人極端事件和規模性進省進京集訪事件。
二、工作階段
集中開展社會矛盾糾紛大排查活動，分組織動員、全面排查、化解矛盾完善機制等三個階段：
1．組織動員階段。從現在起到9月中旬。各地、各部門要結合實際，制定大排查活動實施方案，全面組織動員部署。要把活動的目標任務和工作責任層層分解落實到具體單位、部門和具體人員，明確時序進度，確保各項措施按時落到實處。各級成立集中開展社會矛盾糾紛大排查活動領導小組，下設辦公室（設在綜治辦）。各級法院、公安、司法行政、信訪、工會等矛盾糾紛集中的部門和人力資源社會保障、國土、住房城鄉建設、農業、衛生、環保、工商等矛盾糾紛多發領域的主管部門，也要成立工作班子，負責本系統本行業大排查活動的組織實施。
2．全面排查階段。從9月20日到10月底。按照「條塊結合、以塊為主」的原則，以鎮（街道）為單位，對各類社會矛盾糾紛進行全面排查。鎮（街道）綜治辦要組織綜治工作中心組成部門，村（社區）、企事業單位綜治和調解組織、社區民警、村民小組長、治安中心戶（樓）長、平安志願者以及轄區內各方面的力量和資源，採取條塊結合的辦法，進農村村組、進城市社區、進居民小區、進企事業單位、進家庭，開展拉網式排查，特別是要向新經濟組織、新社會組織延伸，確保不留盲點和死角，切實做到排查工作全面有效覆蓋。通過大排查，摸清社會矛盾底數，找出突出的熱點、難點問題。
3．化解矛盾、完善機制階段。從11月到12月底。各地對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行統計、梳理和分析，按照糾紛性質、對社會穩定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、建檔，逐件進行分流調處，明確責任單位，明確專人負責。對一般的矛盾糾紛，及時就地調解；對積案糾紛、重大疑難復雜矛盾糾紛，組織力量集中化解；對影響社會穩定的突出問題和群眾關注的難點、熱點問題，以及涉法、涉訴、纏訪、纏訴等問題，要在穩定事態的基礎上，引導當事人通過合理合法的渠道加以解決，避免出現嚴重後果。對大排查中發現的重點人員，要落實幫教措施，對其中可能危害社會的，要落實管控措施。
三、排查重點
要突出排查的重點。在矛盾糾紛的類型上，重點排查因征地拆遷引發的矛盾糾紛、涉企矛盾糾紛以及容易積累激化升級的單位內部、家庭成員、鄰里之間的個體性矛盾糾紛。在排查區域上，要重點排查「城中村」、老小區、經濟適用房小區、拆遷安置小區、特大型小區、城郊結合部，企業等地區的矛盾糾紛。在排查對象上，加強對刑釋解教人員、社區矯正對象、閑散青少年、易肇事肇禍精神病人等重點群體的排查，並注重排摸有嚴重性格缺陷和心理障礙、可能報復社會的人員。在集中開展社會矛盾糾紛大排查活動的過程中，要堅持邊排查、邊化解、邊總結，在此基礎上建章立制，形成大排查工作的長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展社會矛盾糾紛大排查活動是當前各級黨委政府和政法綜治部門的一項重要政治任務，各級黨政主要領導、分管領導是本地區社會矛盾糾紛排查化解工作第一責任人和直接責任人，要親自動員部署，親自督促檢查，親自協調解決問題。各部門、各單位要履行職責，主動參與，密切配合，形成合力。各級綜治辦要把大排查活動的開展情況納入綜治和平安建設工作總體考核之中，加強檢查考核，嚴格兌現獎懲。各地、各部門要精心組織，周密部署，狠抓落實，確保大排查活動取得實實在在的成效。各縣級市（區）綜治辦要在每一階段工作結束後5日內向市綜治辦書面報告該階段工作總結。
（二）建立工作機制。建立黨政領導、政法綜治部門組織實施、部門單位協作參與、四級聯動的社會矛盾糾紛大排查活動工作機制。市、縣級市（區）和鎮（街道）要建立由綜治辦牽頭，信訪、公安、司法、維穩等部門領導參加的矛盾糾紛大排查活動分析研判例會，定期對排查出來矛盾糾紛進行整理、會商、研判、分類、報（告）送、指導和督辦。縣級市（區）、鎮（街道）、村（社區）三級大調解組織，要在綜治辦的統一組織下，承擔大排查的具體實施工作。矛盾糾紛集中的部門和矛盾糾紛多發領域的主管部門，要在本系統本行業部署開展矛盾糾紛大排查活動，條塊結合共同防範和化解各類社會矛盾糾紛。在開展大排查活動中，各地、各部門要充分發揮現有矛盾糾紛排查網路作用，進一步建立信息員隊伍，依靠群防群治力量，及時全面動態地掌握各類矛盾糾紛信息。要構建網上網下相結合的排查研判平台，提高網上發現控制處置社會矛盾的能力。要暢通社情民意渠道，全面掌握本地區、本部門群眾關心的熱點、難點問題，以及容易引發民轉刑案件、重大群體性事件、個人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。
（三）落實工作制度。一要落實情況報告制度。鎮（街道）、村（社區）把排查出來的各類矛盾糾紛情況，依託公安機關社區警務平台如實錄入登記管理，建立電子台賬，實行鎮（街道）每3天、縣級市、區每周、市每半月向本級黨委、政府及上級綜治部門上報一次社會矛盾糾紛大排查活動開展情況。重大矛盾糾紛信息要及時報告，實行快報、日報、直報和「零報告」制度。二要落實受理分流、掛牌督辦、領導幹部包案制度。各級對本級排查出來的和下級上報需要協調化解的矛盾糾紛，及時進行匯總、梳理，區分矛盾糾紛的類別和性質，明確辦理責任主體，將調處的責任落實到具體部門（單位）和責任人。市、縣級市（區）和鎮（街道）三級對重大矛盾糾紛和可能引發群體性事件的重大問題，要實行掛牌督辦，落實責任領導、責任人、調處單位，一包到底，並及時提出調處方案，明確調處時限，依法調處，防止反復。三要落實督查指導制度。市成立督導組，對各地大排查工作進行督導檢查。縣級市、區組織工作組，派駐到所轄各鎮（街道），指導幫助鎮（街道）開展大排查活動。鎮（街道）在具體組織實施大排查活動的過程中，要把排查的組織工作延伸到每一個村（社區）和企事業單位，並強化指導，確保做到大排查工作不漏村組、不漏企事業單位、不漏城鄉家庭、不漏任何社會單元。
（四）深入宣傳發動。各地要利用電視、廣播、報刊、網站等新聞媒體和標語、板報等宣傳手段，大力宣傳開展這項活動的經驗做法，擴大社會矛盾糾紛大排查活動的社會知曉度，為社會矛盾糾紛大排查活動的順利開展創造良好的氛圍。要組織發動廣大律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者、司法鑒定人員以及離退休的法官、檢察官、民警參與社會矛盾糾紛大排查活動，為重大疑難復雜矛盾糾紛的化解提供咨詢服務、法律建議、鑒定意見。要深入開展社會主義法制宣傳教育，提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的意識，宣傳調解工作的作用和效果，引導群眾自覺把調解作為解決矛盾糾紛的首要選擇。
（五）注重排查工作與預防調處的有機結合。一是大排查工作與建立矛盾糾紛源頭預防機制結合起來，推動社情民意調查機制、社會穩定風險評估機制、社會矛盾糾紛分析研判機制和反饋糾錯機制的建立完善，努力實現社會矛盾從事後調處向事前預防、由因時治標向源頭治本的轉變。二是大排查工作與健全完善大調解機制結合起來，推動人民調解、行政調解、司法調解相互配合機制，「訴調對接」、「檢調對接」、「公調對接」、「訪調對接」等銜接機制，以及專業調解機制的健全完善，形成多種手段化解社會矛盾的整體合力。三是大排查工作與完善群體性事件應急處置機制結合起來，推動各級政府和有關部門制定完善各類群體性事件應急預案，細化處置流程，從情報信息、處置方式、處置力量、輿論引導等方面做好應對群體性事件的充分准備，進一步形成運轉高效的應急機制，切實維護社會穩定，為全市轉型升級和建設「三區三城」創造和諧穩定的社會環境。

Ⅵ 矛盾糾紛排查化解新聞標題怎麼寫好點

上次那個老婆衣服被撕破的就挺好

Ⅶ 求：「化解矛盾糾紛，爭當人民調解能手」 的方案

各鄉鎮場黨委，縣委各部門，縣直各單位、各人民團體黨組織：

為認真貫徹落實全市「萬名幹部下基層，聯戶幫困促和諧」活動動員大會精神，深入推進我縣創先爭優活動，縣委決定，在全縣各基層黨組織和廣大黨員中開展「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」主題實踐活動，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中、五中全會精神，以開展「創建濱湖發展橋頭堡，爭當環湖崛起排頭兵」活動為契機，以「攜手共建促和諧」為主題，以密切聯系群眾為核心，充分發揮縣直單位黨組織的整合資源、協調各方的優勢，共搭服務平台，共建和諧農村，動員廣大黨員幹部深入基層，進一步了解情況，關注民生，解決問題，促進工作，破解經濟社會發展難題，實現余干崛起新跨越。

二、目標任務

集中開展「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」主題實踐活動是創先爭優活動的重要載體和抓手，主要有以下七項任務。

1．開展黨的政策「大宣講」活動。要組織宣講好黨的十七屆五中全會精神和相關惠農政策，重點是五中全會精神，核心是惠農政策。

要走千家進萬戶，面對面地宣講政策，採取釋疑解惑、重點講解等有效方法，使中央精神和省、市、縣委要求，入耳、入腦、入心，做到家喻戶曉，人人皆知。惠農政策重點要宣講好農村合作醫療、新型農村養老保險試點工作等有關政策。通過宣講，振奮群眾的精神，激發群眾的熱情，堅定廣大黨員幹部加快余干經濟社會又好又快發展的信心和決心，為實現「十二五」順利開局，推進余干在鄱陽湖生態經濟區建設中快速崛起提供強大精神動力。

2．開展社情民意「大調研」活動。要深入調查了解社情民意，認真記好「民情日記」，做到「八訪八問」，即訪弱問難，重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、留守戶、零就業戶、重訪戶、專業戶等「七戶」群眾，問他們的現實困難；訪群問願，走訪群眾，問群眾心願，掌握他們所想所盼；訪能問經，走訪致富能手和創業能人，問生產中的好做法和經驗；訪企問路，通過走訪企業，聽對企業改革發展的建議；訪怨問源，重點走訪信訪戶、上訪戶，問上訪的原因；訪賢問計，走訪農村中的土專家、田秀才以及在群眾中有一定影響的知名人士，問對改進工作的意見和建議；訪外問才，走訪聯系本地余干籍在外各類人才，問對家鄉的發展有什麼「好路子、好法子」；訪老問策，走訪德高望重、知名度高的老幹部、老教師、老黨員、老模範，問對建設新余乾的策略。

3．開展矛盾糾紛「大調處」活動。要按照縣委信訪突出問題百日大治理活動方案的要求，深入基層，細致排查矛盾糾紛和各類不穩定因素。要緊緊抓住當前熱點、難點信訪矛盾糾紛問題，加大工作力度，化解一批矛盾糾紛，特別關注農村土地徵用、城市拆遷、環境污染、安全事故和權屬糾紛等方面的問題；要重點解決涉及影響當前穩定的重復信訪，赴省、市集體上訪，赴京上訪，以及上級交辦、縣領導批辦的信訪問題；要全力化解由縣聯席會議梳理出的領導包案信訪案件。同時廣泛開展法制宣傳教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態、解決在老百姓的家門口，確保全縣社會和諧穩定。

4、開展惠及民生「大幫扶」活動。切實從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。認真落實共建活動要求，切實開展好看得見、摸得著的五件實事。即結好一批幫扶對子，按照縣級幹部聯系3戶、科級幹部聯系2戶、一般黨員幹部聯系1戶的要求，安排幹部與農村普通群眾結成對子。搞好一次走訪慰問，元旦、春節期間，要對幫扶對象進行走訪慰問，原則上每戶慰問金不少於200元，把黨的溫暖送到千家萬戶。捐贈一批辦公用品，各單位要向行政村捐贈一批辦公設施、文化設施，使村委會辦公設施得到完善或修繕。聯系輸出一批勞務，要加強與有關部門聯系溝通，幫助推薦農村勞動力外出務工，改善農民生活，提高群眾收入，原則上每村不少於20人。爭取協調和引進一個項目，協助行政村向上級爭取一個3萬元以上「普惠制」之外的項目，用於改善農業、交通和水利等方面基礎設施.
5、開展基層黨建「大加強」活動。要把加強黨的基層組織建設作為幹部下基層的重要任務，扎實抓好農村基層組織建設工作。要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村這「三類村」的整頓力度，提高工作整體水平。要加強村級組織建設，理順「兩委」關系，實現村級組織運行協調統一，要發揮引導好農村理事會、調解委員會、各類協會、老幹部、老黨員在推動新農村建設等各項工作中的重要作用。要加大村務公開力度，對群眾反映強烈的問題及時進行公開，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村級財務管理制度在內的各項制度。要加大黨建工作力度，扎實抓好農村產業黨建、生態黨建、黨員服務承諾、黨員議事等工作，切實提高基層黨組織的能力。
6、開展創先爭優「大推進」活動。要按照出典型、出經驗、出成效的要求，幫助農村基層黨組織開展好創先爭優活動。要重點做好創先爭優活動有關內容的宣傳，鼓勵廣大人民群眾投身於創先爭優中去，努力在全社會形成創先爭優的氛圍。要結合實際確定主題實踐活動，創造性地開展工作。農村（分場）黨組織要以抓產業、抓民生、抓穩定，促進農村生產發展、促進農民生活富裕的「三抓兩促進」為主題，社區黨組織要以開展重管理、重服務、重聯建，打造文明社區、打造和諧家園的「三重兩打造」為主題開展活動，提高工作的成效。.
7、開展年底工作「大沖刺」活動。要把幫助促進今冬明春工作到位作為創先爭優的重要實踐平台，提高共建活動的成效。要幫助開展今冬明春各項工作，重點開展好冬修、冬種、冬造工作、計劃生育、新農村建設、造林綠化、森林防火、財稅任務、招商引資、重點工作建設、新型農村合作醫療和新型農村養老保險試點等工作，推動各項工作在規定時間完成到位，並力促整體工作爭先進位。同時，要幫助謀劃好明年的工作，為工作開好局、起好步、帶好頭。
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三、方法步驟
活動從2010年11月下旬開始至2011年春節前後，100天左右，共分准備階段、組織實施和總結提高三個階段。
1、准備階段
（1）成立組織機構
①縣委成立「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」活動領導小組，負責整個活動的領導和組織工作，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣委創先爭優活動辦公室，負責領導小組日常工作。
②派駐鄉鎮場工作組。各鄉鎮場共派駐27個工作組，各組長由掛點縣領導擔任，部分縣領導為第一副組長，同時從縣直機關抽調幹部擔任常務副組長。
③派駐駐點工作小組。向各村派駐一個駐點工作小組，駐點工作小組由2名縣直機關幹部和1名鄉鎮場幹部組成，工作小組接受工作組和鄉鎮場黨委的雙重領導。
（2）培訓人員
採取以會代訓的形式，對全體工作隊員進行下基層前的培訓，培訓內容涉及黨的十七屆五中全會、涉及農村的政策法規和本方案、農村工作方法等。
（3）召開動員大會) 參加人員為縣委活動領導小組成員、常務副組長、各鄉鎮場黨委書記、縣直機關單位主要負責同志。
2、組織實施階段分宣傳發動、組織實施、整改落實三步進行。
（1）宣傳發動
通過宣傳發動，使村（居）、分場幹部和群眾了解「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」活動的內容和目的，充分認識活動的重要性和必要性.
①召開好會議。認真開好鄉鎮場動員大會、村（居）、分場全體黨員大會、群眾代表大會（也可分自然村進行）。
②組織好學習。組織村（居）、分場幹部學習黨的十七屆五中全會精神、縣委活動方案、農村養老保險、水利冬修等農村政策法規。
③落實好宣傳。每個自然村都要書寫、張貼宣傳標語，村（居）、分場要置辦宣傳欄。
（2）組織實施
通過入戶調查摸底、梳理匯總情況、解答解決問題三個環節組織實施，確保活動落到實處。
①組織走訪。工作小組深入農戶家中，田間地頭進行走訪，同時通過召開村黨員大會，老村組幹部、黨員、群眾座談會或召開村民會議等形式，廣泛徵求意見。
②進行梳理。工作小組在調查研究的基礎上，認真梳理本地存在的突出問題並進行歸類匯總。
③解決問題。對存在的問題分清輕重緩急，制訂切實有效的措施予以解決，真正形成解決問題的強大合力。
（3）整改落實通過建章立制、書面反饋結果、認真開展「回頭看」活動，抓好整改落實。
①健全制度。對通過梳理和解決的問題建章立制，重點建立健全村級經濟和發展規劃、村規民約、村民「一事一議」規程、村「兩委」議事規則、民主監督、村務黨務公開、財務管理和黨的基層黨建等一套制度。
②搞好反饋。對解決的問題和建章立制情況要做好書面反饋結果工作，涉及個人的要向個人反饋，涉及集體的要向村（居）、分場、駐地工作組、鄉鎮場黨委和縣委活動領導小組反饋。
③開展「回頭看」活動。開展一次「回頭看」活動，看活動的開展情況和成效，查漏補缺，鞏固成果。
3、總結提高階段
對活動開展情況進行經驗總結，樹立典型。
（1）搞好總結。各駐村工作小組向駐鄉鎮場工作組書面上報工作小結，各工作組要向縣委活動領導小組書面上報總結。每個工作隊員必須書面上報個人工作總結，工作組長必須對每個隊員作出鑒定意見並加蓋鄉鎮場黨委公章，以上工作總結和鑒定一式二份交縣委活動領導小組辦公室。
2）組織驗收。工作組負責對工作小組進行安排和驗收，縣活動領導小組辦公室將對部分工作組開展工作情況進行抽查驗收。
（3）進行匯報。縣委活動領導小組寫出書面總結向縣委匯報，並形成經驗匯報材料。.
四、幾點要求
開展「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」主題實踐活動，面廣量大、情況復雜、任務艱巨。各單位一定要加強領導，精心組織，狠抓落實，確保取得實效。
1、要提高認識，加強領導。這次 「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」活動是我縣落實中央和省、市委精神的一項重要舉措，是深入推進創先爭優活動的一項重要內容，是鍛煉幹部、培養黨性、轉變作風的一項重要抓手，也是幹部向基層學習的一次絕好機會。各級黨組織要高度重視，把活動擺上重要議事日程，黨組織主要負責同志要親自抓，親自部署，親自協調解決問題。要選派年富力強、熟悉群眾工作、善講群眾語言的幹部下基層，並為其開展工作創造條件，確保活動取得實效。
2、要嚴明紀律，樹立形象。黨員幹部在下基層過程中，要堅持「五同」，做到「十不準」。要與群眾同吃、同住、同勞動、同學習、同受教育。要自帶生活用品，堅持吃住在鄉村，下鄉補助由各單位按有關規定自籌，提倡進農家門、吃農家飯、住農家屋，與單位工作脫鉤，要求一周至少在鄉村住宿5天以上，原則上不能請假。同時，在工作過程中，要做到「十不準」，嚴明工作紀律。通過下基層，與農民交朋友，結對子，辦實事，密切黨群干群關系，給村裡留下一支永不走的工作隊，樹立幹部新形象。
3、要加強督查，注重實效。縣紀檢監察部門、組織部門和縣委督查指導組要採取定期督查和明察暗訪等形式，加強對活動的監督檢查。對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的單位和個人要通報批評，並追究有關領導和責任人的責任；對問題突出、工作成效不明顯的地方、單位要及時督促整改；對工作扎實、表現突出、成效明顯的單位和個人要及時給予表彰，並作為單位評先、幹部提拔任用的重要依據。要建立健全督查通報機制，確保活動不走過場，取得實效。
4、要加大宣傳，形成合力。採取多種宣傳方式，對開展活動進行多層次、全方位的宣傳，形成濃厚氛圍。余干電視台、余干之窗網站、今日余干、縣委創先爭優活動簡報，將開辟專欄進行宣傳報道。要堅持典型引路，注重在活動中發現、培樹先進典型，多層次、多角度地宣傳報道活動中的好做法、好經驗和取得的成效，做好典型經驗的總結宣傳推廣工作，在全社會積極營造學習先進、趕超先進、爭當先進的良好風氣。

中共余干縣委
2010年12月8日

主題詞：創先爭優 千名幹部下基層 攜手共建促和諧
主題實踐活動 通知

Ⅷ 徵集「三位一體」調解標語口號

「三位一體」大調解的基本內涵是高度重視調解在化解矛盾糾紛中的重要作用，引導幹部群眾把調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇；整合各種調解工作的資源，形成合力，促進社會和諧。架構是：以「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，在黨委領導下，綜治部門牽頭協調，以人民調解為基礎，人民調解、司法調解、行政調解相互補充、相互銜接，「三位一體」的社會矛盾糾紛排查調處體系。整個體系有五個構成要件，缺一不可.
口號: 民事調解、司法調解、行政調解：是體系的三根支柱。

「三位一體」：大調解的靈魂。三種調解整合，相互補充，相互銜接。