幼兒園矛盾糾紛排查調處制度

① 南充教育局網站

南充教育局網站：南充市教育和體育局。

南充市教育和體育局主要職責如下：

1、貫徹執行教育體育工作有關法律、法規、規章和方針、政策，研究制定實施辦法和意見並指導、監督實施。

2、擬訂全市教育體育體制改革政策和教育體育事業發展規劃，並指導、協調和監督實施；負責各級各類教育體育的統籌規劃和協調管理；負責全市教育體育基本信息的統計、分析、發布工作，指導教育體育信息化建設工作。

3、負責義務教育的宏觀指導與協調，推進全市義務教育均衡發展和促進教育公平，指導普通高中教育、中等職業教育、幼兒教育和特殊教育工作，推進基礎教育教學改革，全面實施素質教育。

4、統籌和指導全市教育督導工作，負責組織和指導對中等及中等以下教育、掃除青壯年文盲工作的督導檢查和評估驗收工作，指導基礎教育發展水平和質量的監測工作。

5、會同有關部門制定高中教育階段學校的招生計劃並組織實施；指導全市中小學校及中等職業學校的管理工作。

6、負責本部門經費的統籌管理，參與擬訂籌措教育體育經費、教育體育撥款、教育體育基建投資的政策和措施，指導監督全市教育體育經費的籌措和使用，指導國（境）外教育體育援助、教育體育貸款和教育體育合作項目的執行，監督經物價部門批準的教育體育收費項目和收費標準的執行。

7、規劃、指導、推進全市的教育體育改革、教育教學和教育科學研究工作，指導全市教育科學和體育領域新成果、新經驗的推廣應用，組織協調中小學承擔的國家教育科學和體育研究項目的實施，指導學校科研基地、實驗室的發展建設。

8、統籌規劃、綜合管理全市民辦教育，規范民辦教育辦學秩序，促進民辦教育事業健康發展。

9、綜合管理全市基礎教育、職業教育、學前教育、成人教育、體育衛生教育、群眾體育、社會力量舉辦學歷教育等工作，負責學校、社會體育布局結構的調整，審核市屬高等學校、普通中學和中等職業技術學校的設置、更名、撤銷與調整，審批市屬中等專業技術學校專業設置，指導教育教學改革和實驗學校建設。

10、負責實施教師繼續教育和專業技術職務資格評審的有關工作，指導教師資格證制度的實施和抓好教育體育系統人才隊伍建設。

11、統籌規劃全市群眾體育和青少年體育發展,指導和推動青少年體育工作;規范體育服務管理;負責推行全民健身計劃,監督實施國家體育鍛煉標准,推動國民體質監測和社會體育指導工作隊伍制度建設,負責體育彩票銷售工作的監督管理,指導公共體育設施的建設,負責對公共體育設施的監督管理。

12、統籌規劃全市競技體育發展，指導體育訓練、體育競賽和運動隊伍建設，組織和統籌參加省級以上綜合運動會；負責組織協調市級綜合性運動會的競賽工作，協調運動員社會保障工作，負責組織、協調、監督體育運動中的反興奮劑工作。

13、指導各級各類學校的思想政治、德育、體育衛生與藝術教育、國防教育、安全和穩定工作。

14、承擔市語言文字工作委員會的具體工作。

15、承擔市政府公布的有關行政審批事項。

16、履行法律、法規、規章規定的其他職責，承辦市政府交辦的其他事項。

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南充市教育和體育局內設機構及職責如下：

1、辦公室（市委教育工委辦公室）

綜合協調機關重要政務、事務；負責重要會議的組織和會議議定事項的督辦；承擔機關建設管理、文秘、檔案、文書收發、目標管理、接待等工作。

2、行政審批科（高等教育與社會力量辦學管理科、政策法規科）

承辦市政府公布的有關行政審批事項，負責受理教育體育行政復議和行政訴訟工作；負責全市教育體育系統的法制工作，指導教育體育普法、執法和依法治校、校務公開工作；

綜合管理市屬各類民辦學校和指導全市民辦教育工作；聯系指導高等教育教學和學生的培養工作；負責對各種社會力量舉辦文化、學歷教育學校資格的評估和審查。

3、計劃財務科

負責擬訂全市教育體育事業發展規劃和年度計劃，指導教育體育事業發展，協調解決教育體育發展中的重大問題；負責學校、社會體育布局結構的調整，參與擬訂籌措教育體育經費、教育體育撥款、教育體育基建投資的政策和措施，指導監督全市教育體育經費的籌措和使用；

監督、管理教育、體育系統基本建設，指導學校後勤管理和校園綠化、凈化、美化以及校辦產業、學生資助、教育體育惠民等工作，指導體育設施建設；負責本部門預決算、財務管理和國有資產管理工作；負責全市教育體育基本信息的統計、分析、發布工作；

指導國（境）外教育體育援助、教育體育貸款和教育體育合作項目的執行；監督經物價部門批準的教育體育收費項目和收費標準的執行；承擔體育彩票銷售監督管理工作。

4、基礎教育科

綜合管理全市基礎教育；負責義務教育的宏觀指導與協調，推進全市義務教育均衡發展和促進教育公平，推進基礎教育教學改革，全面實施素質教育；會同有關部門制定高中教育階段學校的招生計劃；審核普通中學的設置、更名、撤銷和調整；

指導全市幼兒教育、殘疾兒童特殊教育和小學、初中、高中教育工作和中小學校、幼兒園、特殊教育學校的管理工作；負責中小學生的德育、藝術、國防教育工作；負責普通高中教育的學籍管理。

5、職業教育與成人教育科

統籌規劃中等職業教育；指導中等職業學校的教育教學改革，實訓基地建設、教師培養培訓等工作；審批民辦中等職業學校的設置、更名、撤銷與調整，審核備案中等職業學校專業設置；

負責中等職業學校的學籍管理及學生的就業指導工作，審核驗發中等職業學校學生畢業證書；承擔成人教育指導實施工作。

6、教師培訓與師范教育科（市語言文字工作委員會辦公室）

指導全市師范教育教學業務和教學改革；負責全市教育體育系統幹部、教師培訓工作，指導中小學教師進修校和教師繼續教育培訓工作；負責全市語言文字工作；組織和指導普通話培訓、等級測試。

7、教育督導團辦公室

負責監督、檢查下級人民政府、教育行政部門和各級各類學校貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法律、法規情況；指導、評估下級人民政府、教育行政部門和各級各類學校的教育工作；

承擔市政府教育督導委員會的日常工作。督導室既是市教育體育局的內設機構，又是市政府教育督導委員會日常辦事機構。

8、體育衛生教育科

綜合管理全市體育衛生教育、群眾體育工作；擬訂全市群眾體育、學校體育、青少年體育、學校衛生健康教育發展規劃，並指導實施；負責學校食品衛生安全。推行全民健身計劃,監督實施國家體育鍛煉標准,推動國民體質監測和社會體育指導工作隊伍建設；

指導公共體育設施建設和公共體育場所（館）業務工作，負責對公共體育設施的監督管理；組織協調重大體育活動和全市國民體質監測；組織、指導全市社會體育指導員培訓；承辦全市性體育社團領導人的推薦工作。

9、體育競賽訓練科

擬訂全市競技體育發展規劃和體育競賽管理制度；指導協調全市體育業余訓練、競賽、優秀運動隊建設和訓練基地發展工作，協調運動員社會保障工作；統籌協調全市體育科研、競技運動項目設置和布局；

承辦和指導全市體育競賽、賽事審批和管理工作，組織和統籌參加省級以上綜合運動會，組織、協調、監督體育運動中的反興奮劑工作；承辦市優秀運動員破、平、創全國級以上記錄的申報；負責傳統項目學校和青少年體育俱樂部的申報和管理；推進全市多元化體育服務體系建設、體育公共服務和體育體制改革。

10、信訪和安全管理科

綜合管理教育體育系統的安全和維穩工作，負責接待和處理群眾來信來訪工作、矛盾糾紛的排查調處工作；負責教育體育系統社會治安綜合治理及校園周邊治理工作；承擔綜合性的安全檢查和重大安全隱患整改的督辦，參與處理重特大安全事故和信訪維穩事件。

11、審計科

負責所屬單位並指導全市教育體育系統經費的內部審計和日常監督工作。

12、宣傳教育科

負責擬定全市教育體育系統的思想理論宣傳、網路宣傳工作的規劃，指導全市教育體育系統做好思想理論、網路宣傳工作；負責局機關信息發布。

13、組織人事科

負責局機關並指導所屬事業單位的人事任免、勞動工資、考核獎懲、機構編制和人事檔案管理工作；統籌規劃並指導全市教師隊伍建設、體育專業技術人才建設以及人事制度改革；

指導協調做好所屬單位教職工的招聘錄用工作；負責教師資格認定、專業技術職務評聘工作；指導全市教育體育領域人事工作新成果、新經驗的推廣應用。

參考資料來源：南充市教育和體育局—機構職責

② 永安鎮的概況

全鎮有中學1所，小學2所，幼兒園1所，在校學生4500人，教職工191人。正規衛生院1所，村衛生站13個，衛生技術人員80人，村村實現了光纖、電話、公路三通。科技、教育、文化、衛生、體育等事業蓬勃發展。
永安鎮基礎設施齊備，電信、郵政、金融、供水供電、飲食娛樂、商業一應俱全。全鎮14個村實現村村通水泥公路，龍溪河縱貫全境，流程27.8公里，水上通航21公里。全鎮幅員面積97平方公里，轄13個行政村、1個社區居委會，105個村（居）民組，總人口44709人，耕地面積70238畝。永安鎮生態環境優良，金華山至寶鼎山環東而去，森林面積26000畝，10里林海，蔚為壯觀。境內山嶺起伏，層巒迭嶂，空氣清新，土地肥沃，水源豐富。回龍河、桂溪河、龍溪河三條河流交匯於三河口村，具有得天獨厚的旅遊資源優勢，是打造休閑觀光旅遊的絕好聖地。千古永安，咂酒傳情，獨具特色的咂酒遠銷市內外。2012年永安鎮堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，在縣委、政府的領導下，確立了打造「中國咂酒之鄉、休閑養生之源」的總體定位，緊緊圍繞「科學發展，富民強鎮」總任務，凝心聚力，穩中求進，統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，著力提高經濟增長的質量和效益，著力保障和改善民生，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。全鎮農村經濟總收入8.3億元，社會固定資產投資3.05億元，農民人均純收入9789元，地方財政一般預算收入178萬元。
一、工業發展勢頭強勁。全年實現工業產值2.49億元，增長29.6%。新建工業項目5個，微型企業18家。「墊江咂酒」地理標志成為我縣繼「墊江白柚」、「墊江丹皮」、「墊江牡丹」之後獲國家工商總局批準的第四件地理標志商標。林越米業打入重百、新世紀等超市，年產值突破3000萬，成功晉級規上企業。全年洽談項目8個，協議引資3.475億元，到位資金1.64億元，超額完成任務。二、現代農業提質增效。大力發展特色效益農業。雙橋、建興、尖岩等村3000畝高梁基地，石口子、中豐、永興社區等村2000畝中葯材基地，中心、建興、清水等村1000畝榨菜基地、三河口1000畝生態魚基地建設穩步推進，規模擴大、特色效益顯現。三、村鎮建設上檔升級。硬化村社公路38公里，啟動三河口村桂溪河中橋項目，規劃落實三河口村小農水項目，建成中心農民新村，改造危房107戶。完成第一批農村建設用地復墾150餘畝。啟動咂酒文化廣場和過境大道建設。完成了場鎮總體規劃修訂，場鎮新增規劃面積1平方公里。投入50萬元，大修公廁1所、新建垃圾收集轉運站1個。四、民生事業亮點紛呈。鎮中學中考達到重點分數線17人，居全縣鄉鎮中學第一，永安小學和五龍橋小學完成校舍改建並投入使用。城鄉居民基本醫療保險參保13000餘人，養老保險擴面1451人，小額擔保貸款60戶。全鎮670戶低保戶1573人的基本生活得到有效保障，改造貧困戶危舊房4000㎡。完成社會撫養費徵收321萬元。五、社會大局和諧穩定。堅持矛盾糾紛和安全隱患半月排查整治制度，各村（居）委、職能部門和單位盡職盡責，加強矛盾糾紛排查調處，加大安全隱患排查整治，全鎮11個高危安全領域未發生安全生產事故，社會大局和諧穩定。

③ 南隍城鄉的資源優勢

南隍島是長島北五島最富有的島嶼，也是唯一沒有承包單乾的大隊，所有的經濟活動都由集體出面，大隊為全村每家蓋了兩層小樓，鋪設了海底電纜，飲水有海水淡化設備，南隍城島海域遼闊，水質肥沃，環境優美，是全國少有的無污染海域之一。海洋資源豐富，自然生長的貝、藻類達100餘種，海參、鮑魚、海膽、蝦夷扇貝等海珍品享譽海內外，有「中國鮑魚島」之美譽。
南隍城交通便利，電力充足，郵電通訊快捷，居民程式控制電話入戶率達100%，閉路電視入戶率達100%，免費提供收費電視節目，群眾文化生活豐富多彩，教育、醫療基礎設施齊備，各項公益事業全面發展。
島上先後建起了環島公路和花園健身廣場，還建設了直升機停機坪，島上人如果有急難病症，申請直升機救助，二十分鍾就能得到救治。島上還建起了長100多米的深水泊位碼頭，中國北海救助局在這里安了家。更為重要的是這個島上新上了海水淡化設備，實現了淡化水24小時供應，徹底告別了祖祖輩輩吃苦鹹水的歷史。
島上一排一排的別墅式樓房，街道兩旁全部安裝了路燈。島上上學的學生，從一年級到大學畢業，學費全部由村裡承擔，並且在縣城建起了學生公寓；村裡60歲以上的老人全部參加了農村社會養老保險。村民享受社會醫療，水，電等費用在不超出浪費的情況下全免。
南隍城島碧海藍天，風景秀麗，氣候宜人，青山綠樹，白牆紅瓦，交相輝映，被譽為「海上仙島」。這里既有古代的摩崖石刻和巧奪天工的羅漢礁、石門洞、香爐礁和色彩斑讕的鵝卵石等自然景觀，又有唐王東征、鏡石洞、王墳等美麗的傳說。還有北方海島民間「神廟」的媽祖廟，具有鮮明的海島旅遊特色。
建設方案 按照建設新漁村的目標，結合縣委縣政府建設「花園式漁村」的要求，南隍城鄉2007年將投入資金40多萬元，按照「四季常綠、三季有花」的要求，堅持高起點規劃、高標准建設、高水平管理，重點抓好新建花園和主要道路的綠化美化工作，打造精品工程，提升鄉村品位。在市、縣規劃建設有關部門專家的指導下，要完成「花園式漁村」建設規劃。2008年4月中旬至5月底，要按照規劃要求，購買花草、樹木苗種進行栽種。花園綠化美化：海邊花園要以小灌木、花和樹組成，高低搭配，合理布局。漁港西花園的道邊栽種行道樹；花園中壘起的5個小花池，栽種小灌木，突出小花池的作用，有立體感；花架進行粉刷，花架邊栽種紫藤、凌宵等。村委辦公樓東園地的道路兩邊栽種芙蓉樹和龍柏，園中點綴各種小灌木及花草。主要街道綠化美化：政府道路兩側要補齊冬青球和芙蓉樹（法桐）。幼兒園到雷達連道路兩旁要補齊龍柏、芙蓉樹和美人蕉。交通碼頭到漁港北門口要補齊龍柏、芙蓉樹和木棉花。從漁港西花園到漁港北門口要栽種白蠟樹、冬青球。居民樓前綠化美化：以西村居民樓為主，從北往南排，每排統一花木品種，門前栽種一組為凌宵和月季；另一組栽種薔薇和大麗花（地瓜花）。臨道單位綠化：石油站樓南面要用土填埋成斜坡，用灌木組團成字。幼兒園內要草坪內應點綴劍麻、灑金柏和三葉草。賓館門前要造型蜀檜，劍麻點綴及花草。將村莊空地種植三葉草，確保綠化面積占適宜綠化面積95%以上。同時，加強護林隊和專業美化隊伍建設，加大資金投入和管護力度，確保綠化美化成果。住戶垃圾由清潔隊每天清理，各生產單位的生產垃圾每周清理，將垃圾統一倒在指定地點。要落實保潔責任，對亂倒污水、亂扔垃圾、亂搭亂建等現象以及衛生死角進行徹底整治。
南隍城鄉 一是加強社會穩定工作。要深入推進「平安南隍城」建設，深化「嚴打」整治斗爭。要加快治安防控體系建設，預防和減少違法犯罪。要投入資金20萬元，針對海區重點部位，安裝海上治安防範監視系統，與聯防中隊、雷達站、摩托艇、巡邏船等形成覆蓋全鄉的監控防範體系。要以聯防中隊為骨幹，加大打擊處罰力度，加強巡邏密度，落實責任，既要防外來盜竊，又要防轄區內部盜竊，更要防止監守自盜，消滅看護死角，維護良好的海上生產秩序。要抓好信訪和有關方面人員的穩定工作，加大重大矛盾糾紛排查調處力度，確保不發生集體訪和越級訪。繼續加大法律法規宣傳教育力度，抓好社會穩定工作，社會治安發案率較上年有較大幅度下降。要牢固樹立「安全第一」的思想，嚴防各類事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
二是加強精神文明建設。要以「十星級文明戶」創建活動為載體，充分運用宣傳文化陣地，舉辦各種培訓和講座，開展積極向上的文化、體育活動，豐富群眾的精神生活，提高漁村整體文明程度。2008年要建成2處健身廣場。要加強幹部群眾思想道德和普法教育，弘揚社會正氣，樹立文明新風。要深入開展「誠信南隍城」建設，增強社會信用意識。要扎實開展「花園式」漁村、「漁村文明一條街」、「好公婆、好媳婦」等文明創建活動，努力提高群眾整體素質和漁村文明程度。
三是加強漁村基層組織建設。以「三級聯創」為抓手，深入開展「五個好」漁村黨支部、「村級組織規范化建設年」和基層黨建創新等活動，建立健全民主公開的工作運行機制，突出村級事務決策和財務管理兩個重點，落實村民大會、村民代表大會和村委會選舉制度，完善村務公開、民主議事制度，加快創建民主、和諧、安居樂業的社會環境。扎實開展「兩建一促」主題實踐活動，著力提高漁村基層組織和幹部隊伍協調、管理、服務和帶領漁民增收致富的本領。
四是加強民主與法制建設。要充分發揮縣、鄉人大代表和政協委員、聯絡員的監督職能，推進民主決策規范化、制度化。要加強基層民主政治建設，健全完善村民代表議事制度、民主監督制度和企業民主管理制度，確保人民群眾的知情權、參與權和監督權。要深入開展「五五」普法，扎實做好漁村、企業和學校等層面的普法依法治理工作。

④ 淄博市高青縣2010年政府工作報告的2010年工作安排

2010年是全面完成「十一五」規劃、銜接「十二五」發展的關鍵一年，也是加快我縣趕超進程、全面推進小康社會建設的重要一年。政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快推進高青由農業縣向工業縣重大轉變的總體部署，以縣委確定的「十大工程」為總抓手，堅持搶抓機遇乘勢而上，堅持突出重點統籌兼顧，堅持內外並舉擴量提質，著力擴大有效投入膨脹經濟總量，著力調整優化結構提高質量和效益，著力完善平台放大優勢增強活力與後勁，著力改善民生維護社會和諧穩定，大幹2010年，奮力開創全縣經濟社會發展的新局面。
經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長13%；規模以上工業銷售收入、利稅、利潤分別增長20%、17%、18%；實際利用外資增長10%；規模以上固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長17%；地方財政收入增長12%；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長8%和7%；節能減排、安全生產等約束性指標控制在省市下達目標以內。
實現今年的目標和任務，我們要扎實抓好以下工作：
一、突出骨幹企業帶動，提升企業核心競爭力
把結構調整、科技創新和節能減排結合起來，改造提升傳統產業，培植壯大新興產業，在增量調整中推動產業優化升級，提升工業實力和競爭力。一是突出抓好企業運行。抓住國內經濟增勢加快、全球經濟回暖復甦的有利時機，大力開拓國際國內市場，主動調整企業產品結構、市場結構、貨幣結算結構，加強市場營銷網路和隊伍建設，努力保持產銷良好銜接。發揮鉅創、德元、聯昱、僑牌等進出口大戶的帶動作用，努力擴大進出口規模。發揮金融生態縣「投資窪地」效應，加強政銀企互信合作，支持縣內金融企業創新金融產品、擴大信貸投放，積極引進更多的縣外金融機構入駐，加強信用擔保能力建設，繼續辦好銀企合作促進會，為企業穩健經營、加快擴張提供有力的資金支持。加強對企業生產要素的調度、銜接，積極化解資金鏈風險，確保企業資金鏈安全。二是大力推進骨幹企業膨脹。完善扶持工業發展的相關政策和骨幹企業幫扶推進機制，集中全力抓好泰維潤滑油、穩升紡織、鼎鼎化工高分子合成樹脂等一批投資3000萬元以上續建工程和魯群900萬件高檔服裝、麗村生物質發電等11個投資過億元的重點工業項目，繼續對3000萬元以上新建項目實行縣級領導掛包，推進工作小組包建，確保強力高效推進。密切油地合作，全力做好服務油田工作。集中做大做強扳倒井、東勝、宏遠、魯群、魯明等支柱企業，推動扳倒井沖擊全國品牌。立足我縣產業發展重點，瞄準國內優勢與知名企業，加大重點財源項目的引進力度。力爭年內銷售收入過5億元的企業發展到8家以上，過10億元企業1家以上。三是拉長產業鏈條，打造優勢產業集群。依託現有企業的資產優勢、發展空間優勢、市場優勢、管理團隊優勢，高端做好產業鏈規劃和項目策劃，採取產學研合作、技術改造、產業區域整合、引進戰略投資等綜合措施，拉長做大紡織服裝、石油化工、食品加工、新材料新能源等優勢產業鏈和產業集群。依託魯群、鉅創、蘭駿、流雲、聯昱、宏業等骨幹企業，針對紡大織少服裝弱的實際，增強織布染整能力，重點發展高檔織布和品牌服裝，完善產業鏈條，壯大產業規模，提升產品附加值。積極推進鉅創第三次增資、聯昱聯怡增資擴產、蘭駿高檔休閑面料技術改造等項目建設。針對石化產業鏈不夠優化造成的產品附加值低、市場競爭力弱的問題，推進分項目招商、多元化投資，按照油頭化尾的發展模式，規劃實施一批石化產業鏈系列開發項目。依託扳倒井、麗村生物科技、大地肉牛等企業，做大食品加工產業。以上市為目標，以資本為紐帶，以龍頭企業為依託，引進戰略投資，積極推進油棉企業整合。依託富奧欣、僑牌、萬眾節能、耀微玻纖等高新技術企業和項目，做大高新技術產業，突出抓好富奧欣5萬噸結晶麥芽糖醇擴產及3萬噸L-乳酸、僑牌3億支高檔輸液器、萬眾自組裝納米球節能潤滑劑等高新技術項目，不斷提高高新技術在工業經濟中的比重。四是大力推進自主創新和節能減排。鼓勵企業加大研發投入，主動採用新技術、新標准、新裝備，提高自主創新能力，力爭年內爭創高新技術企業、中國名牌、中國馳名商標各1個，新增山東名牌、山東省著名商標、山東服務名牌3個以上。加強重點用能企業管理，淘汰落後產能，大力發展清潔生產和資源循環利用。完成淄博綠環水務公司污水處理擴產升級改造，加強重點排污企業在線監測，抓好企業治污設施運行，確保工業廢水排放達標率、河流出境斷面水質達標率達到100%。
二、擴大招商引資，壯大園區經濟
當前我縣正處在加快趕超階段，突破資金和要素制約，必須大力招商引資，借勢借力發展。一是突出環境招商。進一步完善招商引資責任獎懲機制，堅持招商引資一號工程不動搖。進一步加強投資環境建設，一方面通過提高辦事效率、全程跟蹤服務，做到有諾必踐、合力扶商，擦亮「山東省投資環境十佳縣市」和「中國十大最佳投資環境開發區」金字招牌；一方面統籌園區基礎設施配套和建設，實施縣經濟開發區規劃擴容，建設北二路等道路與管網工程，進一步增強園區項目承載能力。搞好土地利用總體規劃修編，通過積極推進「兩區三村」建設和沿黃未利用土地開發整理，拓展土地發展空間。二是突出項目招商。抓住黃河三角洲高效生態經濟區規劃上升為國家戰略的大好機遇，按照我縣確定的打造黃河三角洲低碳循環經濟示範園、節能環保與新材料產業基地、綠色無公害農產品產業基地、溫泉休閑養生文化產業基地的「一園三基地」發展定位，認真研讀政策，依託我縣優勢資源和產業，策劃一批產業鏈項目、產學研合作項目、高新技術項目、資源利用項目、基礎設施項目，加強對上爭取和對外招商，著力爭取和引進一批對經濟發展支撐帶動力強的大項目好項目。依託商務部與淄博市部市合作機制，策劃好我縣高檔肉牛項目、節能環保新材料項目、低碳經濟項目，搞好對歐盟招商。三是突出產權和股權招商。發揮企業市場主體和招商主體作用，引導企業主動攀高結強，藉助戰略合作和資本運作實現快速膨脹擴張。藉助專業機構高端策劃，指導企業找准自己的優勢和「賣點」，策劃好商業計劃書，以股權產權為紐帶，積極引進戰略投資，推動企業做大做強。堅定不移地抓好扳倒井、富奧欣、耀微玻纖、麗村生物科技等上市後備資源企業的上市推進工作。四是突出抓好招商項目推進。加強對在談和簽約招商項目的跟蹤落實，建立招商項目從「意向、簽約、落地」到「開工、建設、投產」梯次推進機制，提高項目開工率、資金到位率，力爭全年到位縣外資金16億元。建立縣、鎮及項目引進鎮、項目落地鎮，項目配套與財政收益分擔與分享機制，推動各類項目向園區集中。2010年縣經濟開發區力爭完成投資10億元。
三、大力發展品牌農業，促進農民持續增收
立足我縣生態優勢和優質農產品資源優勢，按照區域化、規模化、標准化的原則和做大牛產業、做穩鴨產業、做亮林產業、做優品牌農業的思路，大力發展綠色品牌農業，提升農業產業化現代化水平，促進農業增效農民增收。一是做大牛產業。依託布萊凱特牧業高檔肉牛新種質優勢、大地肉牛品牌優勢和全國秸稈養牛示範縣的規模優勢，啟動實施10萬頭高檔肉牛基地建設工程，在用地、基礎設施配套、資金等方面提供綜合支持，加快推進肉牛產業化，力爭年內新種質高檔肉牛達到1萬頭，能繁母牛3萬頭，肉牛存欄達到10萬頭。創新龍頭企業與農戶合作模式，大力發展惠農「一卡通」，採取龍頭企業擔保、農戶聯保、倉儲抵押、合作社或擔保公司擔保等多種形式，加大金融對畜牧業產業化的支持力度，規劃建設千畝大型標准化規模養牛基地，發展大戶養殖，培植發展一批千頭肉牛養殖小區。穩步擴大奶牛養殖，實施好現代農業生產發展資金奶牛產業項目，密切與得益、蒙牛、光明等知名乳品企業的合作，積極引進乳品加工項目，加強行業自律約束，實施標准化生產，建設山東省綠色優質奶源基地。二是做活水文章。依託「高青大米」國家地理標志商標和農凱米業龍頭帶動，藉助農業綜合開發立項支持，實施萬畝有機稻標准化基地建設工程，打造4000畝有機稻核心區，通過市場引導不斷擴大水稻種植規模。投資4200萬元高標准實施馬扎子、劉春家兩大灌區續建配套與節水改造項目，完成乾渠襯砌33公里，提高水的利用效率，改善和擴大灌溉面積50萬畝。按照生態水系、平原水庫、濕地保護修復一體化原則，統籌推進水域水網治理，積極策劃爭取大蘆湖觀鳥濕地立項。依託現代農業發展資金漁業產業項目，大力實施魚塘標准化改造工程，推廣健康生態養殖，鞏固山東省淡水養殖大縣地位。發揮水資源優勢，利用低窪地資源和池塘水域，積極發展有機蓮藕種植。積極探索政府投入與市場運作相結合的模式，推進城鄉供水一體化和農村自來水管網拓展工程，提高農村自來水入戶率。三是做優品牌農業。把品牌優勢與市場優勢結合起來，依託龍頭企業發展專業合作社，依託專業合作社建設標准化基地，依託標准化基地創建品牌，按照政府、銀行、龍頭企業「三位一體」的產業化推進模式和標准化基地、品牌農業、合作組織「三位一體」的生產組織模式，積極推進優質西瓜、西紅柿、奶牛肉牛、肉鴨、水稻、水產、金針菇等九大精品片區建設。加強農產品品牌的維護和運作，嚴格生產規范和質量標准，實現品牌農產品生產的標准化、規模化、系列化。穩定豐產造林規模，擴大花卉苗木種植，實現林業經濟效益、生態效益和景觀效益的統一，做亮林產業。以「田橫庄園」為主打商標，面向都市及城鄉居民消費時尚與食品安全需求，依託魯農科技有限公司，規劃建設寨子西紅柿採摘示範園、都市荷田等有機與綠色無公害都市農業示範區。四是壯大鎮域經濟。立足各鎮已有的優勢項目，按照「小產品大群體」的模式，培植一批優勢產業群體。支持發展交通運輸、糧食購銷、農機作業、木片加工、漁具製作等區域優勢項目，支持農村各類能人立足鄉土科學創業。依託山東省千億斤糧食產能大縣建設，積極策劃爭取一批農業開發、農田水利、農業科技項目。繼續發展種糧政策性保險。加強動物疫病防控。毫不放鬆地抓好美國白蛾防治與秸稈禁燒。認真落實各項支農惠農政策，穩定農村土地承包關系，規范村級財務管理，增強農村發展活力。力爭年內9個鎮鎮級財政收入全部過千萬元。
四、加強基礎設施建設，完善城市功能
著眼於搭建發展平台，改善人居創業環境，大力加強城市和基礎設施建設。一是強化規劃約束，高標准推進城市建設。完善縣城供水、供熱、供氣、排污等各項專業規劃，加快編制完善縣城南部區塊控制性詳規。堅持規劃先行策劃緊跟，高水平做好城市資源的經營性策劃，變潛在資源為顯性資源，實現城市建設投融資的良性循環。實施千乘湖生態文化園提升工程，依託城市道路環線和城區周邊骨幹河道，積極推進環城水系構建，彰顯黃河濕地園林城市特色，拓展城市空間。抓好黃河路東段、六號路七號路延伸和三中學生通道等城區道路改造建設。扎實推進「兩區三村」建設，實施苗家等一批城中村和城郊村改造工程。抓好銀嶺、齊林、國井苑等小區續建和流雲花園、新僑城、蘆湖三期等新建住宅小區開發。依託黃河建工、建安總公司等建築龍頭企業，進一步完善體制機制，提高技術裝備水平，積極引進和培養項目經理與各類專業人才，鞏固淄博市場的優勢地位，大力開拓市外省外市場，力爭完成建安產值24億元。二是加強道路基礎設施建設。積極推進慶淄路、廣青路等省級道路立項升級改造。高標准完成高淄路西南繞城線工程，形成通暢快捷的城市環線體系。加強農村道路維護，結合道路改造和水利工程建設，推進農村道路危橋改造。三是深入開展城鄉環境綜合整治。加強環衛保潔、綠化養護、市政維護，打造「綠、凈、亮、美」的城市容貌。加強城鄉綜合整治和生活垃圾集中處理，搞好路域治理和村鎮生態綠化，改善城鄉生活環境。積極推進城市管理信息化。
五、抓好財稅金融工作，大力發展服務業
加大財源培植力度，加強稅收征管，使經濟發展成果同步體現到稅收增長上。加強非稅收入徵收和國有資產、政府資源監管運營，積極做好財政職能延伸工作，增強財政統籌保障能力。適應財政體制省直管縣的重大變化，加強政策解讀，暢通省市雙重渠道，最大限度爭取上級支持。優化財政支出結構，積極推進國庫集中支付、政府采購，進一步完善政府投融資項目財政評審和審計監督制度，提高財政資金使用績效。加強政府債權債務管理，完善政府還款准備金和財政風險防範機制，確保財政運行安全。加強金融生態建設，完善信貸激勵機制和信用擔保體系，支持金融企業穩健經營、做大做強。
優先發展生產性服務業，改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業，整體推進服務業發展。結合我縣優勢產業集群建設，培植發展物流產業。依託王府井商業城、興隆大觀園、開元大街、蘇州街等新建商貿服務設施，打通並提升城市中心商脈，推動商貿服務業擴容升級。藉助我縣供銷社被列為全國重點扶持縣級社的政策支持，加強「一個網路、兩個平台」為支撐的新型農村供銷服務體系建設，支持三農發展，促進農村消費。
按照打造黃河三角洲溫泉休閑養生文化產業基地的規劃布局，加快實施溫泉旅遊開發工程，重點抓好黃河樓博物館、大蘆湖溫泉度假村、維納鍶溫泉公園、溫泉花鄉等旅遊文化項目建設。策劃開發黃河風情、大蘆湖濕地和扳倒井酒文化等旅遊資源。規劃實施面向大中城市的休閑養生溫泉住宅和高檔托老項目。積極爭取陳庄西周古城遺址原址保護。
六、加強和諧社會建設，著力辦好一批惠及民生的好事實事
堅持積極的就業政策，完善就業再就業幫扶機制，辦好人力資源市場，統籌做好大中專畢業生、城鄉新增就業人口、下崗再就業人員的就業工作，力爭全年新增就業5000人以上。擴大基本養老等各類社會保險的覆蓋面，提高城鄉低保保障水平和企業退休職工養老金標准。進一步做好新型農村社會養老保險試點和新型農村合作醫療工作。加快推進初中進城工程，完成縣一中和中心路小學擴建，整合優化教育資源，淘汰危房校舍，改善各級學校與幼兒園辦學條件，提高教育教學水平。積極推進醫葯衛生體制改革，完善基層醫療衛生體系和公共衛生服務體系，提高群眾醫療健康保障水平。嚴格食品葯品監管。加強公共文化服務體系建設，做好電影下鄉和廣播電視工作。完善計劃生育工作利益導向機制、責任獎懲機制，穩定低生育水平。依法做好第十屆村委會換屆工作。搞好第六次全國人口普查。扎實做好優撫安置和民兵預備役工作。加強對殘疾人的康復救助和就業援助，積極推進殘疾人托養中心建設。嚴格落實安全生產責任制，繼續堅持「專家查隱患，企業抓整改，政府抓督查」，構建網格化監管體系，堅決杜絕重特大惡性事故發生。深入實施固本強基維穩工程和治安安民工程，完善社會矛盾糾紛排查調處與防範化解機制，堅持領導幹部接訪和包案制度，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，維護社會和諧穩定。
2010年繼續辦好一批關系群眾切身利益的實事項目：一是投資6000萬元實施高青一中擴建，增加60個教學班規模，加大教育資源整合力度，全面實現初中進城。二是擴大新農保試點，將新型農村社會養老保險工作由田鎮、趙店兩鎮擴大到全縣，讓廣大農民逐步由家庭養老走向社會養老。三是提高新農合財政保障標准，財政補助由80元提高到100元，相應籌資標准從100元提高到120元，適當提高新農合住院報銷比例和限額，最高支付限額提高到全縣農民人均純收入的6倍以上。四是提高城鄉低保保障水平，將城鎮最低保障標准提高到261元/月，農村最低生活保障標准提高到1200元/年。五是投資1500萬元實施縣社會福利中心建設，融合農村五保戶集中供養、優撫對象養老和社會救濟救助功能，提升全縣社會慈善救助工作整體水平。六是建設第二批8000平方米的經濟適用房和廉租房工程，解決120戶城鎮住房困難家庭安居問題。
科學編制「十二五」規劃，把「十二五」規劃編制與實施黃河三角洲高效生態經濟區規劃結合起來，與對上爭取支持結合起來，爭取一批項目進入省市「十二五」盤子，力求做到專業化、可操作、高層次。
七、適應新形勢新任務要求，著力加強政府自身建設
加強政府自身建設，是全面完成2010年各項工作任務的重要保證。我們要按照「為民、務實、清廉」的要求，加強自身建設，努力提高行政能力和工作水平。
第一，進一步加強行政能力建設。大力推進學習型政府機關建設，著力增強專業謀事、責任做事、激情幹事的能力。積極推進政府職能轉變，精簡審批事項，簡化辦事流程，提高服務效能，把政府經濟管理的重點轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。堅持依法科學民主決策，正確處理當前與長遠、需要與可能的關系，兼顧不同利益群體，傾聽民意，集中民智，問計於基層與專家，使決策更加切合實際，更加符合群眾利益。嚴格按照法定許可權和程序行使權力，規范行政執法，加強行政效能監督，嚴肅查處「三亂」。積極推進電子政務、政府信息公開和行政電子監察平台建設，增強政府工作的透明度，提高政府的公信力和辦事效率。
第二，進一步加強政風建設。牢固樹立科學發展觀，堅持發展是硬道理，鍥而不舍、持之以恆，咬定發展不放鬆，靠發展解決因欠發達派生的各類矛盾和問題。堅持以人為本、執政為民，堅持認真專業務實，敢於負責，勇於創新，統籌兼顧，攻堅克難，把不斷改善和提升群眾生活質量與水平作為我們的執政追求，用民生改善、社會文明進步的成果衡量我們的工作。牢記「兩個務必」，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業。全面落實黨風廉政建設責任制，完善招投標、土地出讓、投資評審等各項制度，從機制和源頭上預防腐敗現象的發生，廉潔從政，從嚴治政，樹立政府廉潔勤政的良好形象。
第三，進一步健全抓落實的工作機制。圍繞縣委的決策部署和人代會確定的任務，以「十大工程」為重點，以項目為載體，進一步健全政府工作抓落實責任制。堅持抓項目就是抓發展，做到工作項目化、責任具體化，用完成工作時限衡量工作效率，用抓項目形成的實物工作量衡量工作業績。大力推行現場工作法，提倡面對面解決問題，點對點指導工作。堅持督查、考核與問責相結合，對重大工作部署、任務和項目，採取政府督辦單、現場辦公會等形式督查推進。堅持各項工作高標准，樹立強烈的競爭意識和進取意識，以超常的付出和努力推動經濟超常規跨越式發展。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的任務艱巨光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態，更加務實高效的工作作風，解放思想，搶抓機遇，萬眾一心，埋頭苦幹，為開創高青經濟社會發展新局面而努力奮斗！

⑤ 棗庄市台兒庄區2010年政府工作報告的二

2010年主要工作任務
2010年，是十一五規劃的最後一年，也是全區實現經濟跨越、城市轉型、社會全面進步的關鍵一年。在這一年裡，運河古城將正式對遊客開放，海峽兩岸交流基地將發揮出應有的作用，台兒庄的知名度和影響力將進一步擴大，我們既感到無比的自豪，也感到肩頭擔子的沉重。當前，國際經濟形勢還不明朗，全球金融危機的影響還不可能在短期內消除，國內既面臨著拉動內需的繁重任務，也潛藏著通貨膨脹的較大壓力。從區內看，我們既處在城市轉型的起步階段，也處在工業經濟快速發展的爬坡時期，財源、資源、客源，個個都是難題，改革、發展、穩定，樣樣都有壓力。但我們更要看到，新的一年全區發展也面臨一些難得的機遇，中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，成為區域發展的持續動力；運河古城A區的建成和招商工作的進展，極大的提振了幹部群眾的信心；近幾年招商引資成果的逐步顯現，必將為經濟社會發展提供強大的支撐。我們既要有如履薄冰、逆水行舟的危機感和壓力感，更要有乘勢而上、爭創一流的進取心和自信心，科學把握形勢，正確應對挑戰，巧妙捕捉機遇，推動台兒庄發展進入一個嶄新的歷史階段。
根據中央、省、市的部署和要求，結合我區實際，2010年政府工作總的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以「轉方式、調結構」為主線，突出工業強區、古城重建、創業富民「三個關鍵」，統籌推進招商引資和重點項目建設、城市建設與管理、新農村建設、計劃生育、社會穩定「五項重點」，努力實現經濟實力明顯增強、居民收入明顯增長、城市形象明顯提升、生態環境明顯改善、社會事業明顯進步的目標。經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長12%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長24%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8.5%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，萬元生產總值能耗下降6%左右，人口自然增長率控制在6.3‰以內。
（一）以資源型城市轉型為動力，調整優化經濟結構，加快提升綜合實力。緊緊抓住結構調整這條主線，加快發展農村經濟，培植壯大工業經濟，著力提高服務業占生產總值的比重。
優化結構抓調整，開啟現代工業裂變發展新征程。工業是財源基礎，是辦好其他一切事業的重要支撐。近年來，我區煤炭、化工等產業已經在裂變發展上作出了有益探索，尤其是與一批上市企業開展了合資合作，初步形成了產業發展鏈條，具備了裂變發展的基礎，我們必須乘勢而上，努力擴大與大企業、大集團和上市公司的合作成果，推動產業優化升級，膨脹經濟總量。煤炭產業，以王晁集團為龍頭，一方面拓展新煤源，抓好境外100萬噸煤礦項目建設，壯大煤炭主業；一方面積極開發炭黑及余熱發電、橡膠製品等下游產品，延伸拉長煤炭產業鏈，力爭年內達到20萬噸炭黑、67萬平方米橡膠輸送帶生產能力，形成循環經濟發展模式。化工產業，以豐元化學為龍頭，引進資金、技術，從單一生產液氨，到由液氨生產硝酸，硝酸生產草酸，再由草酸生產草酸鹽、精細電子化學產品，逐步壯大產業鏈，佔領市場制高點。通過上市融資，啟動3個募投項目建設，打造稅收過億元企業。水泥產業，取締高耗能的立窯水泥，發展低耗能的旋窯水泥、余熱發電，穩定產量，提高質量，降低耗能和污染，盡快實現由量的擴張向質的提高轉變、由水泥大區向水泥強區轉變。紡織產業，以海揚王朝、魯棉紡織為龍頭，由紡紗、織布到制衣，由粗加工到精深加工，積極優化產品結構，加快技術改造和創新，提高產品附加值和經濟效益。造紙產業，積極發展高端產品，力爭20萬噸牛卡紙項目盡快落地，同時通過節能降耗和污染治理，實現良好的經濟效益和社會效益。新興產業，鼓勵發展新能源、電子產品、新材料、生物科技等高新技術產業，積極推進自主創新和技術改造，鼓勵引導企業爭創「名牌產品」和「馳名商標」。強化調度與指導。引導企業強化內部管理，推進現有企業挖潛改造，加大市場開拓力度，鞏固提高市場佔有率和企業效益。完善載體建設。加快推進經濟開發區道路、集中供熱、供電等基礎設施建設，進一步增強吸納力、承載力和聚集力。
建好古城抓旅遊，開啟現代服務業跨越發展新時代。古城重建是台兒庄的百年大計、千秋偉業，對於改變城市面貌、推動旅遊業發展、加快城市轉型具有劃時代的意義，必須堅定不移的加以推進。在古城建設上，進一步細化完善A區，從綠化美化、業態布局、文化氛圍等全方位入手，實行精細化包裝，把A區建成古城的樣板；借鑒A區建設經驗，加快推進其他區域建設，爭取五一節前完成主體工程，貫通古城水系，基本形成古城風貌。在古城招商經營上，堅持「政府主導、市場運作」的原則，組建古城經營管理公司，推進與上海百馬集團的合作，加快A區業態布局調整和招商工作進度，進一步完善餐飲、住宿、游樂、購物、休閑等功能，爭取五一節前具備開城條件。在配套建設上，加快清御園大酒店、溫泉度假村、美食街等配套建設，完成華興路、沿河路建築仿古改造，規范完善城市公交、計程車運營；按照建設節能古城、數字古城、生態古城的要求，搞好地源熱泵、一卡通等配套建設，增強服務功能；加快國家級「運河濕地公園」、「運河水利風景區」建設，豐富古城看點。在海峽兩岸交流基地建設上，積極爭取政策扶持，改造提升大戰紀念館展陳設施及周邊環境，努力推動兩岸高層互訪，精心組織青少年交流、經貿和文化交流等系列活動，提高台兒庄在海內外的知名度。在旅遊開發上，充分挖掘運河文化、大戰文化和民俗文化，增強古城文化底蘊。按照大旅遊、大產業、大市場的要求，搞好旅遊商品、特色餐飲開發，組織好美食文化節、運河龍舟大賽等活動，以「棗庄二日游」為抓手，加大宣傳推介與客源引進力度，著力打造全市乃至全省的旅遊龍頭。在服務業發展上，實施文化路市場改造、整合區農資銷售市場，搞活糧食流通，組織好「家電下鄉」、「汽車下鄉」等活動，加快沿運港口整治，提升港航業規模和檔次。加強金融運行監管，廣開融資渠道，促進全區經濟平穩快速增長。
創業富民抓投入，開啟新農村建設新局面。農業是基礎產業，農民是拉動內需的主力軍。在工業反哺農業的新階段，重點從加大投入、調整結構和示範引導三個方面入手，不斷加快新農村建設步伐。扎實推進「創業帶就業」。實施「以創業帶就業」是深化農村富餘勞動力轉移計劃、促進農民致富增收的重要舉措，必須堅定不移的抓好落實。採取農村經紀人帶動、典型示範推動、政策扶持拉動等多種方式，培植專業戶、專業村，促使就業崗位向低收入農戶、困難群眾、零就業家庭集中，加工企業向連片村聚集。建立完善農村勞動力轉移就業長效機制，以加工專業村創建為抓手，努力培植一批市場前景好、就業容量大、易於普及的農村加工產業，不斷增加農民的工資性收入。各鎮街年內新發展專業村5個，力爭初具雛形專業村的覆蓋面達到30%以上，通過兩至三年的努力，使小加工、小作坊變成「大產業」。積極發展現代農業。推廣優質高效新品種、新技術，做大做強蓮藕、林果、食用菌、「三水」農業等優勢產業。加快農業品牌化、產業化進程，新發展一批綠色、有機食品，加快培植祥和乳業等農業龍頭企業，促進農產品加工增值。鼓勵發展農村合作經濟組織，提高農民的市場化組織程度。建設區、鎮兩級「三農服務中心」，組織開展好農村土地承包經營權流轉試點，優化勞動力資源配置。加大農田水利建設投入。抓住治淮南下、東調南下二期配套等工程機遇，投資1.76億元，啟動新溝河黃林橋改建、伊家河南堤防汛道路硬化、運河北堤東段路面硬化及濤溝河、大沙河、四支溝復堤工程，精心組織實施勝利渠馬蘭泥溝灌區續建配套、張山子鎮自然災害損毀修復項目，加快推進2.5萬畝農業綜合開發、勝利渠邳庄灌區末級渠系配套等工程建設進度，提高防汛除澇能力。加強農村設施和環境建設。扎實推進農村新型能源和自來水建設，擴大沼氣建池規模，提高沼氣利用率。以鎮駐地和城鄉結合部為重點，大力開展農村住房建設與危房改造，促進村莊布局優化和居住條件改善。加強村莊環境綜合整治，提升農村環境質量。全面落實各項惠農政策。加大種糧直補、農資補貼和良種補貼力度，確保改革發展成果惠及農村、造福農民。加強重大動物疫病及美國白蛾等災害防控，確保農業生產安全。
開源節流抓規范，努力實現財稅工作新突破。大力培植財源，涵養稅源，落實稅收優惠政策，重點扶持納稅大戶，蓄積財政增長後勁。嚴格依法治稅，創新稅收監管模式，充分挖掘增收潛力，確保應收盡收，逐步提高稅收佔地方財政收入的比重。強化非稅收入管理，突出抓好國有資源、資產有償使用收入和國有資本經營收益的徵收管理，切實增強政府調控能力。堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制和壓減一般性支出,千方百計保民生、保運轉、保穩定，逐步加大「三農」、教育、衛生、社會保障、節能減排等方面的投入。深入研究國家和省、市扶持政策，科學編報項目計劃，爭取項目資金。堅持自力更生為主、上級扶持為輔的原則，加快鎮街財源建設，盡快扭轉部分鎮街財政困難的局面。
（二）以招商引資為手段，加快重點項目建設，增強區域經濟發展活力。繼續把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的「天字型大小」和「一把手」工程，進一步優化投資環境，著力提升項目對經濟的拉動力。
以更大的力度推進招商引資。按照「招大引強、量質並舉」的原則，不斷創新招商思維和方式，全面落實招商引資目標責任制和激勵機制。政府各部門要進一步強化招商服務，主動幫助投資商辦理各項審批手續。同時，搞好項目包裝、推介，組織開展好招商活動，營造招商氛圍。突出企業招商，繼續將區屬企業招商納入年薪制考核，區屬重點調度的萬通公司、水泥公司、張山子煤業、閆布煤礦年內至少新上一個大項目；王晁集團重點抓好與森佩理特公司合作的後續工作，同時再新上兩個大項目。突出鎮街招商，繼續把每個鎮街年內至少引進1個投資過5000萬元、廠房面積不低於1萬平方米的項目作為及格線，完不成的「一票否決」；運河街道把招商重點放在三產服務業上，力爭今年各鎮街至少有一個新上項目達到市級觀摩標准。突出開發區招商，經濟開發區要自主引進兩個過億元項目，力爭在培植高新技術和新型產業上作出示範，重點抓好聚苯乙烯、康潔科技等項目的引進落地。進一步做好外資外貿工作。建立重點企業聯系制度，加大對豐元化學、海揚王朝、魯棉紡織、聖馬生物科技、創新山水、百斯達化工等企業的扶持力度，積極培育新的增長點。
以更有效的手段加快重點項目建設。加大幫扶推進力度。繼續實施重點項目幫扶制度，按照職能對口的原則，確定包幫部門，一個重點項目明確一套班子，從項目洽談、手續辦理、開工建設直至生產運營各個環節靠上幫扶，由牽頭責任人和部門主要負責人靠上指揮，並抽調精幹人員駐點包幫，倒排工期，全力推進。加快在建項目進度。力爭創新山水日產5000噸水泥熟料、9兆瓦余熱發電、金晁礦用設備、王晁熱電公司8兆瓦炭黑尾氣發電、聯合豐元4萬噸合成氨技改、華錦紙業10萬噸牛卡紙、國風精工鋁業一期、恆茂鈣粉一期、百斯達化工3萬噸濕法炭黑等9個項目一季度投產；力爭聯合豐元10萬噸硝酸、4兆瓦余熱余壓發電、聯合王晁4.5兆瓦余熱發電等3個項目上半年投產。力爭森佩理特百斯特（山東）制帶有限公司輸送帶、20萬噸草酸擴建、10萬噸葡萄糖、3.5萬噸電子新材料、聯合王晁100萬噸粉磨站、天潤機械技改、栢儷源15萬噸膳食纖維、谷元粉、麥芽油等7個項目一季度開工建設；萬通紙業20萬噸塗布牛卡紙、百斯達炭黑擴建等2個項目上半年開工建設。加快洽談項目速度，爭取森佩理特乳膠手套、青啤麥芽10萬噸麥芽擴建等項目盡快簽訂合同。抓好項目庫建設，儲備包裝一批符合產業政策、市場前景好的項目，搞好宣傳推介，積蓄發展後勁。
以更靈活的措施破解瓶頸制約。在土地保障上，堅持保護耕地和保障發展相結合、向上爭指標和向下挖潛力相結合、整合土地資源和提高投資強度相結合，搞好新一輪土地修編，科學合理配置建設用地，有效拓展發展空間。認真開展城鄉建設用地「雙掛鉤」試點工作，各鎮至少啟動一處集中連片住房建設項目、增加掛鉤試點用地100畝。全面梳理閑置土地，穩妥處理、有效利用久占不用的土地和廠房，切實保障項目用地需要。在企業融資上，推進資產運營公司、擔保服務公司、擔保商會等中介服務機構建設，積極為項目建設提供信用擔保，爭取銀行信貸支持。金融部門持續加大對重點企業、新興產業的扶持力度，努力實現銀企雙贏。在政策爭取上，抓住國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，認真研究政策，積極申報項目，獲取更大的政策和資金支持。
（三）以生態環境建設為保障，完善城市功能，不斷提升城市形象。按照「國際知名旅遊目的地」的城市發展定位，把城市作為景區來規劃、建設和管理，突出抓好一批城建重點工程，以良好的生態環境、優美的生活環境，塑造「江北水鄉、運河古城，大戰故地、時尚生活」城市名片。
繼續加快基礎設施建設。完善城市規劃，做好沿路沿河景觀、重要景點、重點區域的控制性詳規和修建性詳規編制，完成城市風貌規劃設計，為精緻建設城市、精細管理城市提供科學依據。完成葉小路台兒庄段改建、206國道澗頭集至賈汪段路面改造、廖巷橋改建等工程；開工建設萬年閘大橋，力爭完成台利路張山子段改建工程，改善城鄉交通條件。啟動3萬噸北郊水廠項目，加快實施220千伏台兒庄輸變電、110千伏林橋輸變電工程和35千伏侯孟輸變電擴建工程，改善供水、供電條件。完成長安路綜合配套和林運路、康寧路、康泰路、金光東路、文化東路、廣進路南段綜合改造工程，提升城市路網等級，形成特色鮮明的城市街道風貌。完成興隆、陳塘等城中村改造，全面落實廉租房政策，擴大經濟適用房建設，加強房地產市場管理，改善居民住房條件。繼續實施城區集中供熱工程和戶用天然氣項目，提高循環水集中供熱、供氣覆蓋能力。實施污水處理廠升級改造工程，強化垃圾處理場運行監管，新建、改建一批公廁，提高城市清潔水平。加快構建城市綠地系統，推進城市綠化向社區、背街小巷延伸，不斷增加城市綠量。
持續加強城市管理。繼續堅持「控」字當先，嚴厲打擊違法建設行為，切實維護城市規劃的嚴肅性。深入開展城市環境綜合整治，突出治理佔道經營、亂停亂放、亂倒垃圾、渣土拋撒等重點難點問題，積極開展創建園林景觀街、亮化示範街、文明優美廣場、文明靚麗社區、文明有序車站等活動，深化「門前五包」責任制，加強文化路、興中路等主要道路立面改造及市容管理、廣告管理，合理調整沿街經營業態。深入實施「古城重建、文明先行」活動，嚴查破壞城市公共設施行為，努力營造「清潔、優美、暢通、有序」的城市環境。
努力改善生態環境。以「天藍、水清、路暢、城潔」為目標，持續開展大氣和水污染治理、城鄉環境綜合整治活動，促進人與自然和諧相處。推廣應用清潔生產和節能技術，減少污染排放，提高資源和能源的利用率。加大土小企業整治力度，搞好企業廢氣排放、秸稈焚燒等關鍵環節的治理，進一步改善空氣質量。加強企業污水治理和排污監管，確保廢水達標排放；發揮污水處理廠的作用，及時收集處理企業和生活廢水，提高水資源利用率。加快實施截污導流和中水回用、人工濕地工程，進一步凈化水環境,滿足南水北調和城鄉用水需要,保清水出轄區,讓碧水繞古城。
（四）大力發展各項社會事業，加快推進和諧社會建設。堅持執政為民、造福於民，全力以赴辦好關系民生的各項事業，努力實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益。
優先發展科技教育。強化科技投入，加大科技創新和科技普及力度，加快發展高新技術產業，不斷提高科技對經濟增長的貢獻度。優化配置教育資源，實施區職業中專、三十九中、實驗小學、實驗幼兒園布局調整，緩解大班額問題。加強師資隊伍建設，不斷縮小城鄉教師工資差距；扎實推進素質教育，深化中小學課程課堂改革，全面提高教育教學質量；規范民辦教育，發展職業教育，重視學前教育，支持區職業中專創建全國特色職業中專和千所示範職業學校。
突出抓好人口計生工作。緊緊圍繞「四個100%」的要求，盡快轉變工作思路，改進工作方法，結合第六次人口普查，澄清人口底數，嚴格落實「四術」任務，嚴厲查處「兩非」案件，保持全區低生育水平的持續穩定。進一步完善人口目標管理責任制，嚴格考核獎懲，全面兌現各項獎勵扶助政策，堅決堵塞管理漏洞，確保完成年度人口計劃目標。
統籌發展社會事業。科學規劃，完善城鄉衛生基礎設施，啟動建設區人民醫院內系病房樓、區中醫院老年托撫中心，力爭實施區中醫院整體搬遷，新建40所農村標准化衛生室，改善城鄉醫療條件。完善突發衛生應急體系，加強基本公共衛生服務。加強文化設施建設，積極興辦文化產業，規范、繁榮文化市場，繼續推進廣播電視村村通和農村電影「2131」工程，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動。建設高標準的體育中心，廣泛開展全民健身運動，積極引進和舉辦各類大型賽事活動，打造水上運動和休閑運動品牌。
切實加強就業和社會保障。抓好創業培訓，提高群眾就業能力；完善城鄉社會保障體系，抓好社會保險擴面征繳，確保參保人數、基金征繳同步增長。鞏固發展新農合、新型城鎮居民醫療保險制度，強化監管，改進服務質量。積極推進新型農村養老保險試點工作，完善城鄉居民最低生活保障制度，擴大低收入困難家庭救助范圍。做好擁軍優屬和優撫安置工作，實施「扶老助殘濟困」安居工程，啟動區社會福利綜合服務中心建設，保障人民群眾基本權益。
努力維護安全穩定。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，不斷提升群眾的安全感；深入開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把不穩定因素化解在萌芽狀態。認真落實信訪工作目標管理責任制，預防重大群體性事件發生。嚴格落實安全生產責任制，加強對重點領域、重點行業的專項整治和食品葯品監管，保障人民群眾生命財產安全。
（五）切實轉變政府職能，深入推進服務型政府建設。新的形勢和任務對政府工作提出了更高要求，我們將全面加強政府自身建設，進一步提高執政能力和服務水平，以奮發有為的精神狀態、爭先進位的進取意識和求真務實的工作作風，更好地擔負起推進台兒庄科學發展、跨越發展的歷史重任。
改進作風，提高效能。繼續倡導落實文化，營造落實氛圍。政府系統各級幹部要切實發揮表率作用，深入工作實際，走到工作一線，真抓實干，一抓到底，務求實效。以建立目標、業績、過錯「三位一體」績效考核體系為重點，完善獎懲考核機制，以制度促進作風轉變，以業績衡量工作成效。強化行政問責，嚴肅查處有令不行、有禁不止、作風浮漂等問題。強化督查督辦，對重點工作一周一調度、一月一通報、一季度一考評，力求承諾的話，說一句是一句，句句算數；要辦的事，辦一件成一件，件件落實，推動全區整體工作上台階、晉位次、顯成效。
加強學習，開拓創新。強化學習意識，創造學習氛圍，努力建設學習型政府。採取黨校培訓、派出學習、實地考察等多種形式，以宏觀經濟政策、現代服務業發展等為重點，對政府部門負責人、中層以上幹部開展教育培訓。同時，有計劃、有針對性的開展大規模的公務員培訓工作，為城市轉型奠定基礎。在學習培訓的基礎上，加強調查研究，做好理論知識、上級政策與工作實際結合的文章，以新思路、新舉措解決發展中的難題，奮力爭當先進，傾力打造亮點，全力創造業績。
廉潔從政，務實為民。依法規范行政行為，強化行政執法人員法制意識、責任意識，做到按規矩辦事、按程序辦事、按法律辦事，確保政府行為合法適當。認真執行區委的決策部署，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，切實增強決策力、執行力和落實力。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，健全監督制約機制，堅決制止和有效預防腐敗。嚴格執行財經紀律，降低行政成本，勤儉節約，清正廉潔，勤政為民。認真解決與人民群眾生產生活關系密切的熱點、難點問題，努力建設人民滿意政府。
各位代表，站在新起點，我們信心百倍，展望新征程，我們豪情滿懷。讓我們攜起手來，在市委、市政府和區委的正確領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，以舍我其誰的責任感、如履薄冰的危機感、寢食難安的緊迫感，進一步自我加壓，狠抓落實，為建設富裕文明秀美和諧的新台兒庄而努力奮斗！

⑥ 幼兒園安全教育通知

關於進一步加強幼兒園安全管理工作的通知 各鄉（鎮、辦事處）中心小學（學校）、城關三小、城關幼兒園、贛縣實驗學校、各幼兒園： 為規范幼兒園辦園行為，確保幼兒的健康成長和生命安全，現就進一步加強幼兒園安全管理工作通知如下： 一、加強責任心，落實工作責任制 各中心小學（學校）要擔負起本轄區幼兒園的安全管理職責，幼兒園園長是幼兒園安全工作的第一責任人，要建立健全各類人員的安全崗位工作責任制，層層簽訂責任狀，做到安全管理工作事事有人抓，時時有人管。中心小學（學校）每學期至少要召開兩次所轄幼兒園安全工作會議，每月至少對所轄幼兒園進行一次安全檢查。幼兒園園長要定期檢查每個人員、每個崗位的責任落實情況和職責履行情況，並接受中心小學（學校）的檢查監督。 二、工作管理措施 1、各幼兒園要將安全工作作為幼兒園最重要的工作。要成立安全工作小組，制定本年度幼兒園安全工作計劃，定期召開安全工作會議，切實抓好本園安全防範和安全隱患排查整改工作。建立健全安全管理工作各項規章制度。定期或不定期地開展安全管理培訓、宣傳教育和安全檢查，健全幼兒園安全預警機制和防險救災應急預案，並定期進行安全演練。 2、加強幼兒園安全保衛工作。配備專門的安全保衛人員及防暴力應急工具器材（鋼叉、橡膠棍、頭盔、盾牌等），健全並落實安全保衛各項制度（門衛管理制度、外來人員出入登記制度、值班值宿制度、應急信息報告制度、接送卡制度等）和各項預案（幼兒園突發事件應急預案、幼兒園暴力事件應急預案），實行「無縫對接」。實施警園聯動機制，與所在區域派出所密切聯系，切實保障在園幼兒人身安全。 3、嚴把幼兒入園關。幼兒園接收新幼兒入園要查驗好幼兒接種證和入園健康體檢證；轉園要詢問清楚來源，堅決不允許接收出現疫情幼兒園的幼兒。嚴格實行晨檢、消毒、缺勤追查等制度，建立健全傳染病防控體系，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切實控制傳染病的發生。 4、加強對幼兒園教職工的職業道德教育，認真學習《贛縣幼兒園教職工職業道德實施規范及細則》，調動教職工做好安全工作的積極性。組織教職工認真學習並詳細了解國家關於幼兒園管理的法規和文件，做到知法守法，嚴格按章辦事。幼兒園對各類人員的聘用要符合有關法規，並定期對教職工進行健康檢查和崗位培訓。 5、加強幼兒園飲食飲水衛生安全工作的日常管理。幼兒園要嚴格執行《食品衛生法》，取得衛生許可證，從業人員要有健康證，幼兒園要有衛生消毒等措施，科學制定幼兒食譜，加強食品采購、儲存、加工、出售等各個環節的衛生監管。嚴格落實食品原料采購索證登記和食品留樣制度，及時對食品容器、加工器具等設施進行清洗消毒，做好記錄。食堂環境衛生保持清潔，嚴格做好防鼠、防蠅、防蟑螂、防霉變、防投毒等工作。嚴禁外來人員進入食堂。幼兒園必須提供衛生潔凈的飲用水。 6、有接送車的幼兒園，要進一步完善車輛接送管理制度，接送車必須安裝GPS，不得超載。跟車教師和司機要嚴格按管理制度、接送程序操作，幼兒上下車都要認真點名統計核對人數，司機在幼兒下車後要認真檢查每一個座位，確保沒有遺留幼兒後才能關車門。用於接送幼兒的車輛每天出車前必須認真檢查車輛情況，保證各種性能良好並定期到公安車管部門進行安全檢查，駕駛人員要有車管部門核發的駕駛執照，並有三年以上安全駕駛經驗，參加交管部門組織的學習和培訓，安全駕駛車輛。中心小學（學校）要定期和不定期對各幼兒園接送車接送情況進行監督檢查。 7、消防及用電安全。各幼兒園要認真抓好幼兒園的活動室、寢室、食堂、辦公室等場所的用火用電安全。電源插座高度應在1.7米以上，預防幼兒觸電或電線老化導致漏電。每個樓層都要配置兩個以上滅火器掛在1.5米以上的位置。中心小學（學校）要會同公安消防部門及時檢查用火用電設施，發現問題及時通知整改。 8、加強園舍及教學設施管理。中心小學（學校）要認真檢查幼兒園的園舍情況，決不能在有危房、危牆、危廁的幼兒園里上課，一經發現，要立即停辦或取締。幼兒園對存有隱患的設施、設備、物品應立即停止使用，對各種大型玩具，盪船、蹦蹦床、翹翹板、轉椅等要定期檢查維修。 9、抓好園內外集體活動安全組織管理工作，確保大型集體活動有方案、有應急預案、有專人指揮、有安全保護措施。要在組織大型活動前制定周密的計劃，充分考慮到每一處細節，嚴格落實責任，嚴密組織管理，保證幼兒安全。嚴禁組織參加有安全隱患的危險活動，確保無事故發生。 10、認真做好幼兒園安全穩定工作。妥善處理各方面關系，認真排查員工及家長中可能存在的矛盾隱患，做好矛盾糾紛調處工作。杜絕集體訪、越級訪事件，確保和諧穩定。 1 1、嚴格執行信息報送制度。各中心小學（學校）、城區各幼兒園要及時、准確、客觀地向縣教育局報告所轄幼兒園各類安全信息，堅持安全工作月報制，突發事故及時報告，不得出現遲報、漏報、瞞報等現象。 三、各中心小學（學校）、各幼兒園近期要組織一次幼兒園安全工作大檢查，對幼兒園的周邊環境、房屋、室內外活動場地、設備設施、食堂飲食衛生、教玩具、消防設施、接送幼兒車輛，以及幼兒園教職工的任職資格和身心健康狀況等方面進行認真排查，及時消除隱患。 二O一二年三月十三日 主題詞：幼兒園 安全 管理 通知 （）縣教育局辦公室 2011年9月20日印發 共印50份