1. 國內水污染重大事件
水污染：中國公共危機
雖然經過了無數次的曝光和無數次的詰問，但中國水污染卻依然沒有得到有效的根除與遏制。據國務院八部委2008年環保專項行動的最新檢查結果顯示，全國113個重點監測城市飲用水源地水質達標率仍然偏低，其中243個地表水水源地中達標水源地為159個，佔到65%，不達標的為84個，佔35%，涉及到16個省、自治區、直轄市的40個城市。水污染作為一個嚴重的公共危機正以超常的分量挑戰著中國政府的決策水準與能力。
黑色的「水圖」
從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍藻泛濫，盡管一樁又一樁的無情事實在不斷挑戰著我國本已脆弱的水環境能力，但這些局部而片段的現象並沒有讓我們完整認識水污染的嚴重而殘酷，而只有打開中國水系的平面地圖，幾乎處於危機邊緣的水污染生態才能裸露無遺。
據國家環保總局的調查顯示，自兩年前松花江事件以來，我國共發生140多起水污染事故，平均每兩三天便發生一起與水有關的污染事故。而據監察部統計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。
「滄浪之水清兮，可以濯我足」，屈原的這種浪漫情懷，如今越來越成為歷史的記憶和慨嘆。據環境保護總局發布的《中國環境狀況公報》稱，全國近14萬公里河流進行的水質評價，近40%的河水受到了嚴重污染；全國七大江河水系中劣V類水質佔41%。而環保總局發布的另一項重要調查顯示，在被統計的我國131條流經城市的河流中，嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。
作為我國北方的重要水源，黃河在近十多年中被污染的事實在不斷加重。黃河流域水資源保護局對黃河水污染的狀況進行量化分析後發現，黃河幹流近40%河段的水質為V類，基本喪失水體功能。與黃河一樣，撲向長江的污染面積也在不斷擴大。一項最新的調查顯示，長江幹流六成河水目前已遭污染，超過Ⅲ類水的斷面已達38%，比8年前上升了20.5%。無獨有偶，盡管淮河是中國投入最多、開展污染治理最早的大江大河，但如今仍是一條受污染最嚴重的河流。淮河在評價的2000公里的河段中，78.7%的河段不符合飲用水標准，79.7%的河段不符合漁業用水標准，32%的河段不符合灌溉用水標准。10年前，淮河還生長著60多種魚類資源，可如今這些魚類幾乎絕跡。
除了跨區域河流廣受污染外，局部性中小河流以及所謂的城市「龍須溝」都難逃被污染的厄運。上海的蘇州河曾經「黑」臭了80年，而就在筆者居住的廣州市，穿越市區並匯入珠江的大小14條河涌無一例外地都是發黑發臭。
當江河被污染所侵襲時，與其同吞吐的湖泊就很難獨善其身了。據環保總局發布的環境質量狀況報告顯示，我國「三湖」(滇池，巢湖，太湖)的水污染正在日益加重；有著「千湖之省」美譽的湖北省武漢市，覆蓋城區的38個湖泊污染負荷遠遠超過其水環境容量，其中32個湖泊水質為劣V類。而作為雲南省先前尚未遭受污染的兩大湖泊之一的撫仙湖，目前水質也在開始急劇降低。
以海洋為歸宿的河流湖泊帶給接納者的同樣是污染。據廣州海洋地質調查局的調查結果表明，珠江口海域有95%的海水被重度污染。無獨有偶，曾經是我國富饒「海上糧倉」的東海卻在每年4到6月赤潮頻發。專家指出，全國的污染通過河流向沿海集中的結果，使中國水污染的「最後一道防線」已被無情撕破。
洶涌的污染源
就像我們絲毫不懷疑水污染的嚴酷事實一樣，中國社會各個層面對於造成水污染幾大「始作俑者」的認識也日漸變得清晰和明朗。
產業結構不合理，增長方式粗放是中國經濟長期未能根治的痼疾，其重要表徵就是重化工業尤其是資源消耗工業增長較快。問題的關鍵在於，由於受水資源、航運等產業布局因素的影響，重化工業沿江或沿河布置已經成為一種範式。據統計，全國兩萬一千多家石化企業中，位於長江、黃河沿岸的石化企業達一萬三千多家。至於像小造紙、小皮革等項目在水環境敏感地區大起爐灶的現象更是比比皆是。如此產業布局的最嚴重後果就是大量污水在可能未經處理的情況下傾注到大江小河。據國家環保總局的調查統計，目前我國工業污水排放量每年達到300多億噸，尤其是七大水系所承載的工業污水排放與日俱增。
來自於農業方面的面源污染超過工業污染已經成為我國水污染的一個重要特徵。研究表明，農村面源污染在各類環境污染中的比重佔到30%-60%，並成為水污染的重中之重，其中污水中COD(含氧量)排放已超過城市和工業源的排放總量。一方面，過量使用化肥造成的污染十分驚人。如化肥施於土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分則在雨水的作用下或滲透到地下污染地下水，或隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。由於化肥會造成水域富營養化或飲用水源硝酸鹽含量超標，因此已經危害水質的「第一隱形殺手」。
農業污染可以對水資源形成傷害的另一大力量來源於畜禽和水產養殖業污染。有調查數據顯示：養殖一頭牛產生並排放的廢水超過22個人生活產生的廢水，養殖一頭豬產生的污水相當於7個人生活產生的廢水；北京近郊禽畜養殖場排放的有機物污染，相當於全市工農業生產污水和生活廢水中所含的有機污染物的2-3倍。
就在農業污染超過工業污染的同時，另一大污染源———生活污水又從城鄉的各個角落沖出並有愈演愈烈之勢。據了解，中國一年洗衣污水量就將近22億噸，相當於34個十三陵水庫，76個昆明湖。僅北京市和上海市2006年生活污水分別就達到9億和11億噸。全國大小城市的生活污水的排放量已經超過了工業污水的排放量。
問題的關鍵在於，目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠。在污水處理設施得以修建的城市，能正常運行的也只有50%；還有的由於污水收集管網的原因，污水處理廠處理量不足設計處理能力的20%。而在廣袤的農村，生活污水處理設施基本為零。正因為污水處理率的低下，中水回用水平低，大量污染負荷就如泄閘之洪洶涌般進入河流與湖泊，中國水體環境質量由此被一步步逼向危險的邊緣。
管理體制之癢
從經濟學原理看，水資源屬於公共產品，應當納入政府資源建設和管理的范疇。質言之，水環境的保護和建設程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。依此審視，我們就不難深入地看到水污染背後公共管理體制的失衡和羸弱。
「五龍治水，九龍戲水」是專家們對中國水資源管理模式極具形象的比喻。目前，政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環保、漁業、林業、航運、城建、地礦等。這種「九龍治水」的機製表面上集中了眾多部門的力量，但事實上並不能達到「團結治水」的目的，相反在客觀上強化了職能部門的局部利益和單一目標，進而弱化了水資源的宏觀管理功能。
中國水污染防治工作的重要特點是實行的是地方負責制，而恰恰這一點也許是值得我們深思和修正的地方。對於GDP的追逐和崇拜已經成為中國地方政府的慣性思維，而在實用主義和生態主義兩種截然不同的發展觀之間作出選擇，作為「經濟人」的政府當然會不假思索地選擇前者。道理很簡單，後者不僅需要支付治理污染的巨額成本，還要支付為了控制污染而出讓的經濟收益成本。結果是，那些本應徹底關閉的小化工、小造紙、小皮革企業死而復生，陰魂不散；將沿江沿河作為工業企業的棲息地以拉升GDP就成為地方政府不謀而合的思想與行動。
對於水資源污染行為的漠視、慫恿乃至保護是地方政府留給社會的一大公害。中國民間環保組織———中國水污染地圖網研究發現，不僅國內許多知名企業已經成為了水污染的大戶，而且包括松下、百事等30多家在華經營的跨國公司也頻頻違反中國的水污染控製法規，而後者有一半以上集中在長三角地區。然而，時至今日，這些污染主體不僅沒有得到應有的懲治，相反還在繼續著自己的污染行為。
依法治水是世界各國的通例，但就是這一看似最強硬的手段在中國卻屢打折扣。按照《環境保護法》的規定，環保執法機構可以對任何一個污染項目處以數額不等的行政罰款，不過這種處罰只能算是九牛一毛。有人算過一筆賬，高污染企業每噸廢水的治理成本一般在1.2—1.8元，偷排每日的凈收益往往能達到幾十萬元，而環保部門最高罰款限額僅為10萬元，這種比較收益驅使著不少企業寧願認罰也不願治污。
管理的離散與制度的軟化導致了中國政府在投入了巨大成本的情況下，至今對於水污染的治理仍然收效甚微。全國人大常委會在一份環境執法檢查報告中提到，中國水污染治理項目進展緩慢，重點流域「十五」時期污染治理任務沒有全部完成。其實，問題的嚴重性並不僅僅在於水污染治理進展緩慢，而且新的水污染還在繼續快速蔓延，水環境惡化的趨勢沒有得到實質性控制。
高昂的代價
北宋變法大家王安石說：「水之性善利萬物，萬物因水而生。」然而，面對著一個日漸變「黑」的中國水體環境，我們卻很難找到任何聊以自慰的樂觀感覺。
水污染直接危害的是百姓飲水安全。與國家環保總局披露的全國地表水源不達標城市佔檢測目標的34%的殘酷事實相同時，水利部也披露出一組令人驚心的數字：目前全國有3.2億農村人口喝不上符合標準的飲用水，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦鹹水，1.9億人飲用水有害物質含量超標。
從水源到飲用水再到食品，水污染形成的「惡性鏈條」已成為危害民眾身體健康與生命安全的「罪魁禍首」。權威資料顯示，中國大約每年有200萬人因為飲用含砷量很高的水而患病，農村約有2000多萬人飲用氟化物超標的水而患上地方性氟斑牙和氟骨症。同時專家指出，河北涉縣、河南沈丘縣、天津北辰區、陝西華縣、江蘇阜寧縣、廣東翁源縣等地區頻頻出現的「癌症村」等，都與飲用水污染高度相關。
對於經濟的灼傷無疑是水污染延伸出的最大後果。國家環保總局和國家統計局聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告》表明，2008年全國因包括水污染在內的環境污染造成的經濟損失為5000多億元，約占當年GDP的4%。
靠天靠水的農業成為水污染的直接受害者。以黃河為例，由於農業是黃河上的用水大戶，占黃河總用水量的90%，因此黃河水污染給農業造成的損失每年最高達33億元。另據河北省環境狀況公報顯示，由於水資源匱乏，部分地區農民使用污水灌溉，導致全省去年污染耕地面積2100多公頃，造成農產品(11.14,0.00,0.00%)產量損失23000多噸。
還需正視，水污染所造成的危害性已經遠遠超過了經濟與衛生的范疇，其引致的群眾負擔加重和對政府不信任等次生矛盾日漸突出。據統計，全國信訪辦平均每天收到水環境污染糾紛群眾來信60多封，不僅如此，頻發的水污染事故，也造成地區間的糾紛不斷，影響和諧社會的構建。
構築「防污牆」
殘酷的歷史已經將中國政府無奈地推到了「先污染、後治理」這一西方工業化國家走過的老路之中，留給我們的選擇就是將舊污染降低到其危害的最低限度，徹底控制和杜絕新污染的發生。對此，國家環境保護總局指出，到2010年，中國政府將投入6400億元用於水治理，占環保總投入的40%。同時，中國政府作出了鄭重承諾：到2010年全國設市城市污水處理率不低於70%，到2020年，使城鄉居民飲水達到安全或基本安全。
願景無疑令人心怡和心動。但通向目標的未來之路也許並不平坦。根據中國目前較為嚴峻的水污染生態，筆者認為，防治水污染應當拓出更為廣闊的戰略思路。
———科學規劃流域內的重點產業布局。要協調上下游、左右岸在產業布局的關系，充分考慮重點污染企業對污染排放的處理；在飲用水水源地和大江大河的上游地區，要慎重布局重污染型企業，以免對中下游地區的用水造成威脅；要建立區域性「污染補償機制」。上游發展經濟污染了下游，就須以某種形式補償下游；同時，下游地區參加上游地區的環評工作，並嚴格實施一票否決制度，形成上下監督的機制和體系。
———加強跨區域、跨流域的綜合管理與協調。跨區域、跨流域的綜合治理是從流域的生態承載力出發，突破地區和部門之間的障礙，綜合考慮流域內自然資源的合理開發與保護。同時，要根據生態系統的承載能力、河流流量的季節變化等因素，科學核算流域的納污能力，在此基礎上，確定流域的污染物排放總量、各企業的排放定額和排放標准。為此，應當依照法定程序建立權威高效的流域管理協調機構。這種機構應有各方面的代表組成，例如包括中央政府有關部門、流域內各級地方政府的代表、用水戶代表以及專家代表等。流域內一切重大的水事項和政策都應由流域管理委員會通過民主協商並表決的辦法來決定。
———加大違規成本和懲治力度。通過架構和完善水環境保護的各項法規，達到對排污者經濟處罰、行政制裁以及刑事責任的綜合懲治。作為一項特別措施安排，國家可在省級以下行政區劃內成立「懲治環境違法行為中心局」。這種中心獨立於地方政府，它的成立可以進一步加強環境執法領域的工作力度，提高環境執法的專業化程度，使地方性的、單專業領域的環境執法職能上升到國家層面。
———引入市場機制，以經濟手段推動水污染治理。首先，要建立環境資源價格體系，推行排污權有償交易，運用價格杠桿激勵企業加強污水治理，讓「治污者賺錢」。其次，要完善污水處理付費制度，積極落實污水處理收費政策，所有城鎮都要開征污水處理費，並逐步提高收費標准。第三，要吸引社會資金投入污水處理廠和管網建設，提高城市污水處理的技術水平。
———強化農村面源污染的治理。針對農村與農業已經構成了水污染源的重要主體，我們應當構建城鄉一體化的水環境保護監督管理體系，研究制訂具有激勵機制的農村面源污染防治政策。首先，要大力推廣生態農業和有機農業，獎勵或補助實施農業清潔生產方式方法的農戶或集體；其次，要探索實施「污染補償」措施，按照「誰污染誰補償」原則，最終實施排污收費制度；第三，要開展農村面源污染防治適用技術和技術應用推廣措施研究，並進行污染源頭分類控制。例如：農用化學品減量化的技術措施，人禽糞便資源化利用，村鎮生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易於推廣的適用處理技術開發和推廣等等。
2. 訴求環境保護法院對水污染法庭作出的處罰
環境污染責任糾紛水污染法院判刑是處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；情節特別嚴重的，處七年以上有期徒刑，並處罰金。
【法律依據】
《刑法》第三百三十八條第一項
違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；有在飲用水水源保護區、自然保護地核心保護區等依法確定的重點保護區域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節特別嚴重情形的，處七年以上有期徒刑，並處罰金。
3. 誰有水污染的資料
中華人民共和國水污染防治法
1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過
根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議
《關於修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》修正
第一章 總 則
第一條 為防治水污染，保護和改善環境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進社會主義現代化建設的發展，特製定本辦法。
第二條 本法適用於中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治另由法律規定，不適用本法。
第三條 國務院有關部門和地方各級人民政府，必須將水環境保護工作納入計劃，採取防治水污染的對策和措施。
第四條 各級人民政府的環境保護部門是對水污染防治實施統一監督管理的機關。各級交通部門的航政機關是對船舶污染實施監督管理的機關。各級人民政府的水利管理部門、衛生行政部門、地質礦產部門、市政管理部門、重要江河的水源保護機構，結合各自的職責，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。
第五條 一切單位和個人都有責任保護水環境，並有權對污染損害水環境的行為進行監督和檢舉。因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。
第二章 水環境質量標准和污染物排放標準的制定
第六條 國務院環境保護部門制定國家水環境質量標准。省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環境質量標准中未規定的項目，制定地方補充標准，並報國務院環境保護部門備案。
第七條 國務院環境保護部門根據國家水環境質量標准和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標准。省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標准中未作規定的項目，可以制定地方水污染物排放標准；對國家水污染物排放標准中已作規定的項目，可以制定嚴於國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標准。地方水污染物排放標准須報國務院環境保護部門備案。凡是向已有地方污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方污染物排放標准。
第八條 國務院環境保護部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水污染防治的要求和國家經濟、技術條件，適時修訂水環境質量標准和污染物排放標准。
第三章 水污染防治的監督管理
第九條 國務院有關部門和地方各級人民政府在開發、利用和調節、調度水資源的時候，應當統籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力。
第十條 防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃。國家確定的重要江河的流域水污染防治規劃，由國務院環境保護部門會同計劃主管部門、水利管理部門等有關部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批准。
其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河的流域水污染防治規劃和本地實際情況，由省級以上人民政府環境保護部門會同水利管理部門等有關部門和有關地方人民政府編制，報國務院或者省級人民政府批准。跨縣不跨省的其他江河的流域水污染防治規劃由該省級人民政府報國務院備案。
經批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據，規劃的修訂須經原批准機關的批准。
縣級以上地方人民政府，應當根據依法批準的江河流域水污染防治規劃，組織制定本行政區域的水污染防治規劃，並納入本行政區域的國民經濟和社會發展中長期和年度計劃。
第十一條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當合理規劃工業布局，對造成水污染的企業進行整頓和技術改造，採取綜合防治措施，提高水的重復利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物排放量。
第十二條 縣級以上人民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體，劃定保護區，並採取措施，保證保護區的水質符合規定用途的水質標准。
第十三條 新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的水污染和對生態環境的影響作出評價，規定防治的措施，按照規定的程序報經有關環境保護部門審查批准。在運河、渠道、水庫等水利工程內設置排污口，應當經過有關水利工程管理部門同意。
建設項目中防治水污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。防治水污染的設施必須經過環境保護部門檢驗，達不到規定要求的，該建設項目不準投入生產或者使用。環境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。
第十四條 直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位，應當按照國務院環境保護部門的規定，向所在地的環境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度，並提供防治水污染方面的有關技術資料。前款規定的排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當及時申報；其水污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環境保護部門批准。
第十五條 企業事業單位向水體排放污染物的，按照國家規定繳納排污費；超過國家或者地方規定的污染物排放標準的，按照國家規定繳納超標准排污費。排污費和超標准排污費必須用於污染的防治，不得挪作他用。超標准排污的企業事業單位必須制定規劃，進行治理，並將治理規劃報所在地的縣級以上地方人民政府環境保護部門備案。
第十六條 省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍不能達到國家規定的水環境質量標準的水體，可以實施重點污染物排放的總量控制制度，並對有排污量削減任務的企業實施該重點污染物排放量的核定製度。具體辦法由國務院規定。
第十七條 國務院環境保護部門會同國務院水利管理部門和有關省級人民政府，可以根據國家確定的重要江河流域水體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件，確定該重要江河流域的省界水體適用的水環境質量標准，報國務院批准後施行。
第十八條 國家確定的重要江河流域的水資源保護工作機構，負責監測其所在流域的省界水體的水環境質量狀況，並將監測結果及時報國務院環境保護部門和國務院水利管理部門；有經國務院批准成立的流域水資源保護領導機構的，應當將監測結果及時報告流域水資源保護領導機構。
第十九條 城市污水應當進行集中處理。
國務院有關部門和地方各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規劃，建設和完善城市排水管網，有計劃地建設城市污水集中處理設施，加強城市水環境的綜合整治。
城市污水集中處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行。向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用必須用於城市污水集中處理設施的建設和運行，不得挪作他用。
城市污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規定。
第二十條 省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區。生活飲用水地表水源保護區分為一級保護區和其他等級保護區。在生活飲用水地表水源取水口附近可以劃定一定的水域和陸域為一級保護區。在生活飲用水地表水源一級保護區外，可以劃定一定的水域和陸域為其他等級保護區。各級保護區應當有明確的地理界線。
禁止向生活飲用水地表水源一級保護區的水體排放污水。
禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內從事旅遊、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。
禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。
在生活飲用水地表水源一級保護區內已設置的排污口，由縣級以上人民政府按照國務院規定的許可權責令限期拆除或者限期治理。
對生活飲用水地下水源應當加強保護。
對生活飲用水水源保護的具體辦法由國務院規定。
第二十一條 在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環境保護部門應當報經同級人民政府批准，採取強制性的應急措施，包括責令有關企業事業單位減少或者停止排放污染物。
第二十二條 企業應當採用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，並加強管理，減少水污染物的產生。國家對嚴重污染水環境的落後生產工藝和嚴重污染水環境的落後設備實行淘汰制度。國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止採用的嚴重污染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染水環境的設備名錄。生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的採用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止採用列入前款規定的名錄中的工藝。
依照前兩款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。
第二十三條 國家禁止新建無水污染防治措施的小型化學制紙漿、印染、染料、製革、電鍍、煉油、農葯以及其他嚴重污染水環境的企業。
第二十四條 對造成水體嚴重污染的排污單位，限期治理。
中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府的環境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府的環境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。排污單位應當如期完成治理任務。
第二十五條 各級人民政府的環境保護部門和有關的監督管理部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有責任為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
第二十六條 跨行政區域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協商解決，或者由其共同的上級人民政府協調解決。
第四章 防止地表水污染
第二十七條 在生活飲用水源地、風景名勝區水體、重要漁業水體和其他有特殊經濟文化價值的水體的保護區內，不得新建排污口。在保護區附近新建排污口，必須保證保護區水體不受污染。
本法公布前已有的排污口，排放污染物超過國家或者地方標準的，應當治理；危害飲用水源的排污口，應當搬遷。
第二十八條 排污單位發生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即採取應急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，並向當地環境保護部門報告。船舶造成污染事故的，應當向就近的航政機關報告，接受調查處理。造成漁業污染事故的，應當接受漁政監督管理機構的調查處理。
第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、鹼液或者劇毒廢液。
第三十條 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
第三十一條 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須採取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十二條 禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。
第三十三條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十四條 禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。向水體排放含低放射性物質的廢水，必須符合國家有關放射防護的規定和標准。
第三十五條 向水體排放含熱廢水，應當採取措施，保證水體的水溫符合水環境質量標准，防止熱污染危害。
第三十六條 排放含病原體的污水，必須經過消毒處理；符合國家有關標准後，方准排放。
第三十七條 向農田灌溉渠道排放工業廢水和城市污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標准。利用工業廢水和城市污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產品。
第三十八條 使用農葯，應當符合國家有關農葯安全使用的規定和標准。運輸、存貯農葯和處置過期失效農葯，必須加強管理，防止造成水污染。
第三十九條 縣級以上地方人民政府的農業管理部門和其他有關部門，應當採取措施，指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農葯，控制化肥和農葯的過量使用，防止造成水污染。
第四十條 船舶排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標准。從事海洋航運的船舶，進入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標准。船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體。禁止向水體傾倒船舶垃圾。船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，必須採取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。
第五章 防止地下水污染
第四十一條 禁止企業事業單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第四十二條 在無良好隔滲地層，禁止企業事業單位使用無防止滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第四十三條 在開采多層地下水的時候，如果各含水層的水質差異大，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。
第四十四條 興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當採取防護性措施，防止地下水污染。
第四十五條 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。
第六章 法律責任
第四十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護部門或者交通部門的航政機關可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款；
(一)拒報或者謊報國務院環境保護部門規定的有關污染物排放申報登記事項的；
(二)拒絕環境保護部門或者有關的監督管理部門現場檢查，或者弄虛作假的；
(三)違反本法第四章、第五章有關規定，貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物的；
(四)不按國家規定繳納排污費或者超標准排污費的。
罰款的辦法和數額由本法實施細則規定。
第四十七條 違反本法第十三條第三款規定，建設項目的水污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，即投入生產或者使用的，由批准該建設項目的環境影響報告書的環境保護部門責令停止生產或者使用，可以並處罰款。
第四十八條 違反本法第十四條第二款規定，排污單位故意不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染物超過規定標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，並處罰款。
第四十九條 違反本法第二十條第四款規定，在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，由縣級以上人民政府按照國務院規定的許可權責令停業或者關閉。
第五十條 違反本法第二十二條規定，生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者採用禁止採用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業、關閉。
第五十一條 違反本法第二十三條規定，建設無水污染防治措施的小型企業，嚴重污染水環境的，由所在地的市、縣人民政府或者上級人民政府責令關閉。
第五十二條 造成水體嚴重污染的企業事業單位，經限期治理，逾期未完成治理任務的，除按照國家規定徵收兩倍以上的超標准排污費外，可以根據所造成的危害和損失處以罰款，或者責令其停業或者關閉。
罰款由環境保護部門決定。責令企業事業單位停業或者關閉，由作出限期治理決定的地方人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業或者關閉的，須報經國務院批准。
第五十三條 違反本法規定，造成水污染事故的排污單位，由事故發生地的縣級以上地方人民政府環境保護部門根據所造成的危害和損失處以罰款。
造成漁業污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由事故發生地的漁政監督管理機構或者交通部門的航政機關根據所造成的危害和損失處以罰款。
造成水污染事故，情節較重的，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五天內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。第五十五條 造成水污染危害的單位，有責任排除危害，並對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護部門或者交通部門的航政機關處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應當承擔責任。
水污染損失由受害者自身的責任所引起的，排污單位不承擔責任。
第五十六條 完全由於不可抗拒的自然災害，並經及時採取合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的，免予承擔責任。
第五十七條 違反本法規定，造成重大水污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，對有關責任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規定，追究刑事責任。
第五十八條 環境保護監督管理人員和其他有關國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十九條 對個體工商戶向水體排放污染物，污染嚴重的，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會參照本法規定的原則制定管理辦法。
第六十條 本法中下列用語的含義是：
(一)「水污染」是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。
(二)「污染物」是指能導致水污染的物質。
(三)「有毒污染物」是指那些直接或者間接為生物攝入體內後，導致該生物或者其後代發病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。
(四)「油類」是指任何類型的油及其煉製品。
(五)「漁業水體」是指劃定的魚蝦類的產卵場、索鉺場、越冬場、回遊通道和魚蝦貝藻類的養殖場。
第六十一條 國務院環境保護部門根據本法制定實施細則，報國務院批准後施行。
第六十二條 本法自1984年11月1日起施行。
4. 淮河水污染事件
水污染：中國公共危機
雖然經過了無數次的曝光和無數次的詰問，但中國水污染卻依然沒有得到有效的根除與遏制。據國務院八部委2008年環保專項行動的最新檢查結果顯示，全國113個重點監測城市飲用水源地水質達標率仍然偏低，其中243個地表水水源地中達標水源地為159個，佔到65%，不達標的為84個，佔35%，涉及到16個省、自治區、直轄市的40個城市。水污染作為一個嚴重的公共危機正以超常的分量挑戰著中國政府的決策水準與能力。
黑色的「水圖」
從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍藻泛濫，盡管一樁又一樁的無情事實在不斷挑戰著我國本已脆弱的水環境能力，但這些局部而片段的現象並沒有讓我們完整認識水污染的嚴重而殘酷，而只有打開中國水系的平面地圖，幾乎處於危機邊緣的水污染生態才能裸露無遺。
據國家環保總局的調查顯示，自兩年前松花江事件以來，我國共發生140多起水污染事故，平均每兩三天便發生一起與水有關的污染事故。而據監察部統計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。
「滄浪之水清兮，可以濯我足」，屈原的這種浪漫情懷，如今越來越成為歷史的記憶和慨嘆。據環境保護總局發布的《中國環境狀況公報》稱，全國近14萬公里河流進行的水質評價，近40%的河水受到了嚴重污染；全國七大江河水系中劣V類水質佔41%。而環保總局發布的另一項重要調查顯示，在被統計的我國131條流經城市的河流中，嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。
作為我國北方的重要水源，黃河在近十多年中被污染的事實在不斷加重。黃河流域水資源保護局對黃河水污染的狀況進行量化分析後發現，黃河幹流近40%河段的水質為V類，基本喪失水體功能。與黃河一樣，撲向長江的污染面積也在不斷擴大。一項最新的調查顯示，長江幹流六成河水目前已遭污染，超過Ⅲ類水的斷面已達38%，比8年前上升了20.5%。無獨有偶，盡管淮河是中國投入最多、開展污染治理最早的大江大河，但如今仍是一條受污染最嚴重的河流。淮河在評價的2000公里的河段中，78.7%的河段不符合飲用水標准，79.7%的河段不符合漁業用水標准，32%的河段不符合灌溉用水標准。10年前，淮河還生長著60多種魚類資源，可如今這些魚類幾乎絕跡。
除了跨區域河流廣受污染外，局部性中小河流以及所謂的城市「龍須溝」都難逃被污染的厄運。上海的蘇州河曾經「黑」臭了80年，而就在筆者居住的廣州市，穿越市區並匯入珠江的大小14條河涌無一例外地都是發黑發臭。
當江河被污染所侵襲時，與其同吞吐的湖泊就很難獨善其身了。據環保總局發布的環境質量狀況報告顯示，我國「三湖」(滇池，巢湖，太湖)的水污染正在日益加重；有著「千湖之省」美譽的湖北省武漢市，覆蓋城區的38個湖泊污染負荷遠遠超過其水環境容量，其中32個湖泊水質為劣V類。而作為雲南省先前尚未遭受污染的兩大湖泊之一的撫仙湖，目前水質也在開始急劇降低。
以海洋為歸宿的河流湖泊帶給接納者的同樣是污染。據廣州海洋地質調查局的調查結果表明，珠江口海域有95%的海水被重度污染。無獨有偶，曾經是我國富饒「海上糧倉」的東海卻在每年4到6月赤潮頻發。專家指出，全國的污染通過河流向沿海集中的結果，使中國水污染的「最後一道防線」已被無情撕破。
洶涌的污染源
就像我們絲毫不懷疑水污染的嚴酷事實一樣，中國社會各個層面對於造成水污染幾大「始作俑者」的認識也日漸變得清晰和明朗。
產業結構不合理，增長方式粗放是中國經濟長期未能根治的痼疾，其重要表徵就是重化工業尤其是資源消耗工業增長較快。問題的關鍵在於，由於受水資源、航運等產業布局因素的影響，重化工業沿江或沿河布置已經成為一種範式。據統計，全國兩萬一千多家石化企業中，位於長江、黃河沿岸的石化企業達一萬三千多家。至於像小造紙、小皮革等項目在水環境敏感地區大起爐灶的現象更是比比皆是。如此產業布局的最嚴重後果就是大量污水在可能未經處理的情況下傾注到大江小河。據國家環保總局的調查統計，目前我國工業污水排放量每年達到300多億噸，尤其是七大水系所承載的工業污水排放與日俱增。
來自於農業方面的面源污染超過工業污染已經成為我國水污染的一個重要特徵。研究表明，農村面源污染在各類環境污染中的比重佔到30%-60%，並成為水污染的重中之重，其中污水中COD(含氧量)排放已超過城市和工業源的排放總量。一方面，過量使用化肥造成的污染十分驚人。如化肥施於土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分則在雨水的作用下或滲透到地下污染地下水，或隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。由於化肥會造成水域富營養化或飲用水源硝酸鹽含量超標，因此已經危害水質的「第一隱形殺手」。
農業污染可以對水資源形成傷害的另一大力量來源於畜禽和水產養殖業污染。有調查數據顯示：養殖一頭牛產生並排放的廢水超過22個人生活產生的廢水，養殖一頭豬產生的污水相當於7個人生活產生的廢水；北京近郊禽畜養殖場排放的有機物污染，相當於全市工農業生產污水和生活廢水中所含的有機污染物的2-3倍。
就在農業污染超過工業污染的同時，另一大污染源———生活污水又從城鄉的各個角落沖出並有愈演愈烈之勢。據了解，中國一年洗衣污水量就將近22億噸，相當於34個十三陵水庫，76個昆明湖。僅北京市和上海市2006年生活污水分別就達到9億和11億噸。全國大小城市的生活污水的排放量已經超過了工業污水的排放量。
問題的關鍵在於，目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠。在污水處理設施得以修建的城市，能正常運行的也只有50%；還有的由於污水收集管網的原因，污水處理廠處理量不足設計處理能力的20%。而在廣袤的農村，生活污水處理設施基本為零。正因為污水處理率的低下，中水回用水平低，大量污染負荷就如泄閘之洪洶涌般進入河流與湖泊，中國水體環境質量由此被一步步逼向危險的邊緣。
管理體制之癢
從經濟學原理看，水資源屬於公共產品，應當納入政府資源建設和管理的范疇。質言之，水環境的保護和建設程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。依此審視，我們就不難深入地看到水污染背後公共管理體制的失衡和羸弱。
「五龍治水，九龍戲水」是專家們對中國水資源管理模式極具形象的比喻。目前，政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環保、漁業、林業、航運、城建、地礦等。這種「九龍治水」的機製表面上集中了眾多部門的力量，但事實上並不能達到「團結治水」的目的，相反在客觀上強化了職能部門的局部利益和單一目標，進而弱化了水資源的宏觀管理功能。
中國水污染防治工作的重要特點是實行的是地方負責制，而恰恰這一點也許是值得我們深思和修正的地方。對於GDP的追逐和崇拜已經成為中國地方政府的慣性思維，而在實用主義和生態主義兩種截然不同的發展觀之間作出選擇，作為「經濟人」的政府當然會不假思索地選擇前者。道理很簡單，後者不僅需要支付治理污染的巨額成本，還要支付為了控制污染而出讓的經濟收益成本。結果是，那些本應徹底關閉的小化工、小造紙、小皮革企業死而復生，陰魂不散；將沿江沿河作為工業企業的棲息地以拉升GDP就成為地方政府不謀而合的思想與行動。
對於水資源污染行為的漠視、慫恿乃至保護是地方政府留給社會的一大公害。中國民間環保組織———中國水污染地圖網研究發現，不僅國內許多知名企業已經成為了水污染的大戶，而且包括松下、百事等30多家在華經營的跨國公司也頻頻違反中國的水污染控製法規，而後者有一半以上集中在長三角地區。然而，時至今日，這些污染主體不僅沒有得到應有的懲治，相反還在繼續著自己的污染行為。
依法治水是世界各國的通例，但就是這一看似最強硬的手段在中國卻屢打折扣。按照《環境保護法》的規定，環保執法機構可以對任何一個污染項目處以數額不等的行政罰款，不過這種處罰只能算是九牛一毛。有人算過一筆賬，高污染企業每噸廢水的治理成本一般在1.2—1.8元，偷排每日的凈收益往往能達到幾十萬元，而環保部門最高罰款限額僅為10萬元，這種比較收益驅使著不少企業寧願認罰也不願治污。
管理的離散與制度的軟化導致了中國政府在投入了巨大成本的情況下，至今對於水污染的治理仍然收效甚微。全國人大常委會在一份環境執法檢查報告中提到，中國水污染治理項目進展緩慢，重點流域「十五」時期污染治理任務沒有全部完成。其實，問題的嚴重性並不僅僅在於水污染治理進展緩慢，而且新的水污染還在繼續快速蔓延，水環境惡化的趨勢沒有得到實質性控制。
高昂的代價
北宋變法大家王安石說：「水之性善利萬物，萬物因水而生。」然而，面對著一個日漸變「黑」的中國水體環境，我們卻很難找到任何聊以自慰的樂觀感覺。
水污染直接危害的是百姓飲水安全。與國家環保總局披露的全國地表水源不達標城市佔檢測目標的34%的殘酷事實相同時，水利部也披露出一組令人驚心的數字：目前全國有3.2億農村人口喝不上符合標準的飲用水，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦鹹水，1.9億人飲用水有害物質含量超標。
從水源到飲用水再到食品，水污染形成的「惡性鏈條」已成為危害民眾身體健康與生命安全的「罪魁禍首」。權威資料顯示，中國大約每年有200萬人因為飲用含砷量很高的水而患病，農村約有2000多萬人飲用氟化物超標的水而患上地方性氟斑牙和氟骨症。同時專家指出，河北涉縣、河南沈丘縣、天津北辰區、陝西華縣、江蘇阜寧縣、廣東翁源縣等地區頻頻出現的「癌症村」等，都與飲用水污染高度相關。
對於經濟的灼傷無疑是水污染延伸出的最大後果。國家環保總局和國家統計局聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告》表明，2008年全國因包括水污染在內的環境污染造成的經濟損失為5000多億元，約占當年GDP的4%。
靠天靠水的農業成為水污染的直接受害者。以黃河為例，由於農業是黃河上的用水大戶，占黃河總用水量的90%，因此黃河水污染給農業造成的損失每年最高達33億元。另據河北省環境狀況公報顯示，由於水資源匱乏，部分地區農民使用污水灌溉，導致全省去年污染耕地面積2100多公頃，造成農產品(11.14,0.00,0.00%)產量損失23000多噸。
還需正視，水污染所造成的危害性已經遠遠超過了經濟與衛生的范疇，其引致的群眾負擔加重和對政府不信任等次生矛盾日漸突出。據統計，全國信訪辦平均每天收到水環境污染糾紛群眾來信60多封，不僅如此，頻發的水污染事故，也造成地區間的糾紛不斷，影響和諧社會的構建。
構築「防污牆」
殘酷的歷史已經將中國政府無奈地推到了「先污染、後治理」這一西方工業化國家走過的老路之中，留給我們的選擇就是將舊污染降低到其危害的最低限度，徹底控制和杜絕新污染的發生。對此，國家環境保護總局指出，到2010年，中國政府將投入6400億元用於水治理，占環保總投入的40%。同時，中國政府作出了鄭重承諾：到2010年全國設市城市污水處理率不低於70%，到2020年，使城鄉居民飲水達到安全或基本安全。
願景無疑令人心怡和心動。但通向目標的未來之路也許並不平坦。根據中國目前較為嚴峻的水污染生態，筆者認為，防治水污染應當拓出更為廣闊的戰略思路。
———科學規劃流域內的重點產業布局。要協調上下游、左右岸在產業布局的關系，充分考慮重點污染企業對污染排放的處理；在飲用水水源地和大江大河的上游地區，要慎重布局重污染型企業，以免對中下游地區的用水造成威脅；要建立區域性「污染補償機制」。上游發展經濟污染了下游，就須以某種形式補償下游；同時，下游地區參加上游地區的環評工作，並嚴格實施一票否決制度，形成上下監督的機制和體系。
———加強跨區域、跨流域的綜合管理與協調。跨區域、跨流域的綜合治理是從流域的生態承載力出發，突破地區和部門之間的障礙，綜合考慮流域內自然資源的合理開發與保護。同時，要根據生態系統的承載能力、河流流量的季節變化等因素，科學核算流域的納污能力，在此基礎上，確定流域的污染物排放總量、各企業的排放定額和排放標准。為此，應當依照法定程序建立權威高效的流域管理協調機構。這種機構應有各方面的代表組成，例如包括中央政府有關部門、流域內各級地方政府的代表、用水戶代表以及專家代表等。流域內一切重大的水事項和政策都應由流域管理委員會通過民主協商並表決的辦法來決定。
———加大違規成本和懲治力度。通過架構和完善水環境保護的各項法規，達到對排污者經濟處罰、行政制裁以及刑事責任的綜合懲治。作為一項特別措施安排，國家可在省級以下行政區劃內成立「懲治環境違法行為中心局」。這種中心獨立於地方政府，它的成立可以進一步加強環境執法領域的工作力度，提高環境執法的專業化程度，使地方性的、單專業領域的環境執法職能上升到國家層面。
———引入市場機制，以經濟手段推動水污染治理。首先，要建立環境資源價格體系，推行排污權有償交易，運用價格杠桿激勵企業加強污水治理，讓「治污者賺錢」。其次，要完善污水處理付費制度，積極落實污水處理收費政策，所有城鎮都要開征污水處理費，並逐步提高收費標准。第三，要吸引社會資金投入污水處理廠和管網建設，提高城市污水處理的技術水平。
———強化農村面源污染的治理。針對農村與農業已經構成了水污染源的重要主體，我們應當構建城鄉一體化的水環境保護監督管理體系，研究制訂具有激勵機制的農村面源污染防治政策。首先，要大力推廣生態農業和有機農業，獎勵或補助實施農業清潔生產方式方法的農戶或集體；其次，要探索實施「污染補償」措施，按照「誰污染誰補償」原則，最終實施排污收費制度；第三，要開展農村面源污染防治適用技術和技術應用推廣措施研究，並進行污染源頭分類控制。例如：農用化學品減量化的技術措施，人禽糞便資源化利用，村鎮生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易於推廣的適用處理技術開發和推廣等等。
5. 跨行政區域的水污染糾紛應當如何處理
跨行政區域大到一個流域，涉及幾個省，小到一個水庫，一兩個鄉，跨行政區域專的水污染糾紛主要有：飲用水屬源的污染糾紛、養殖漁業方面的污染糾紛、農業方面的污水灌溉引起的糾紛。
由於水污染糾紛的跨行政區域的特點，加之又關系人體健康，這些糾紛往往比較復雜，因此水污染防治法規定，跨行政區域的水污染糾紛採取協商、協調解決的辦法。具體地說，跨行政區域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協商解決，或者由共同的上級人民政府協調解決。「有關地方人民政府」是指水污染涉及的行政區的人民政府，一般為江河、湖泊、水庫等的上、下游、左右岸的兩個或兩個以上人民政府。不同行政區的人民政府在解決跨行政區域的水污染糾紛時，應堅持平等協商的原則，當事人各方依法自覺自願地達成協議；如難以協商解決的，可以由各方所在地人民政府的共同上級人民政府，而不是各自的上級人民政府協調解決，作出決定，有關各方必須執行。
6. 新昌水資源情況
你是浙江新昌哪個小學的,我是南明的.
7. 我國近十年來的重大環境污染事件、及環境糾紛事件 拜託!
歷數中國環境污染事件
1，2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特別重大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經濟損失9619萬元。
2，2010年7月3日下午,福建省紫金礦業集團有限公司銅礦濕法廠發生銅酸水滲漏事故。9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江,導致汀江部分河段污染及大量網箱養魚死亡。然而，紫金礦業將這一污染事故隱瞞了9天才公眾於世。
三大原因造成紫金礦業污染事故：
企業防滲膜破損直接造成污水滲漏
人為非法打通6號集滲觀察並排洪洞
檢測設備損壞致使事件未被及時發現
2010年9月21日，受台風「凡亞比」帶來的罕見特大暴雨影響，茂名市信宜紫金礦業有限公司(簡稱信宜紫金公司)銀岩錫礦高旗嶺尾礦庫發生潰壩事件，造成重大人員傷亡和財產損失。潰壩共造成22人死亡，房屋全倒戶523戶、受損戶815戶。受潰壩影響，下游流域范圍內交通、水利等公共基礎設施以及農田、農作物等嚴重損毀。
3，2009年8月29日5時和8月30日7時，漢陰縣黃龍金礦尾礦庫排洪涵洞尾部相繼發生兩處塌陷，導致約8000立方米左右尾砂泄漏。險情導致尾礦庫附近的青泥河水受到嚴重污染，並嚴重威脅與其通過涵洞相連的觀音河水庫水質，而後者是漢陰縣城老城區自來水的主要水源地。
4，2002年9月11日，貴州都勻壩固鎮多傑村上游一個鉛鋅礦尾渣大壩崩塌,上千立方米礦渣流入清水江,大量農田被毀,嚴重污染環境。記者立即趕到現場,看到公路旁的一座懸崖上,高達幾十米的尾礦大壩幾乎全部崩塌,從壩口到壩底四處是裸露的岩石和黃土,剩餘的鉛鋅尾礦渣從懸崖上直瀉而下,直接注入山腳的范家河,原丈許寬的小河被幾丈高的銀灰色礦渣沖擊成寬約30多米,礦渣覆蓋河道十餘里,兩岸被尾渣浸泡過的樹木枯死,沿岸良田被礦渣掩埋,粉末狀鉛鋅尾渣與河水混合成粘稠的泥漿,流過范家河,徑直排入清水江。
一位來自下游20多公里處的民工說,事發以後,整個清江水一片渾濁,下遊人畜根本不敢飲用江水,一時飲水困難。
多傑村群眾反映,十餘年來該礦場造成的污染,給沿岸群眾的生命財產帶來了嚴重威脅,每年有數十畝良田顆粒無收。雖然每年鉛鋅礦都對村民進行足額賠償,但污染依舊有增無減。更令人擔心的是,在村子與河的上游還有4個裝滿尾礦渣的大壩,一旦崩潰後果不堪設想。
5，2009年8月6日上午，湖南省瀏陽市鎮頭鎮雙橋村。以湘和化工廠為圓心向外500米延伸,周圍田野里的莊稼漸次呈現出深黃色、黃綠色、綠色三種不同顏色，曬在水泥地上的稻穀谷殼透著黃褐色。離工廠300米開外，就是著名的瀏陽河。
這是湖南瀏陽鎘污染事件表面所能看到的。
瀏陽鎘污染事件發生後，瀏陽市成立了鎘污染事件處置工作指揮部，長沙方面也已經成立了由湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒任組長的鎘污染事件處理小組，處理污染事件。
8月3日，檢察機關以涉嫌重大環境污染事故罪對長沙湘和化工廠法定代表人駱湘平、廠長黃和平、技術員唐文龍等5人批准逮捕；瀏陽市環保局局長陳文波、副局長張志亮因對長沙湘和化工廠監管不力被免職。此前，檢察機關以濫用職權罪、受賄罪和玩忽職守罪分別對瀏陽市鎮頭鎮原副鎮長熊贊輝、市環境保護局環境監察大隊原大隊長陳勇立案偵查。
專家指出，作為世界八大污染物之一，鎘污染在重金屬污染中排名第二，大面積的鎘污染源於一種稀有貴金屬——銦的提煉，這種貴金屬價格高昂，對環境的破壞性也很大。
6，2009年8月，湖南武岡縣文坪鎮、司馬沖鎮因工廠污染，導致上千兒童血鉛超標；陜西鳳翔兩個村莊六百五十一兒童血鉛超標，引發當地村民堵路砸車，沖擊廠區。由於城市及發達地區環保日趨嚴格，高污染企業向中西部轉移，政府對環境公害不作為，群眾被迫維權。
今天，在中國的湖南省武岡市，為了自己的子女不幸在污染的環境中鉛超標染病而向當局追討真相。事件是因為有村民的小孩大量脫發，家人帶他去就醫，醫生懷疑是住宅附近重金屬工廠污染所致，引起其它村民警覺，陸續帶孩子到醫院檢查，發現孩子體內的血鉛含量超標，有成年村民到醫院檢查，同樣有類似的血鉛超標情況。
想到三四年前投資興建的精煉錳加工廠，村民認為就是嚴重危害村民身體健康罪魁禍首。村民們投訴、上訪，均得不到重視，憤怒的橫江村村民於七月三十日在公路設障，才引起政府重視。政府對文坪鎮懷疑污染源的工廠附近一千九百五十八名村民進行體內鉛含量檢測，截至八月十八日，疑似超標人數達到一千三百五十四人。事件驚動中央，環保部、衛生部都派官員抵達武岡，對鉛超標事件展開調查。
差不多同一時期，陝西省鳳翔縣召開新聞發布會宣布：鳳翔縣長青鎮東嶺集團冶煉公司環評范圍內兩個村莊的七百三十一名兒童接受權威血鉛檢測後，確認六百五十一人血鉛超標，其中一百六十六人屬於中度、重度鉛中毒，需要住院進行排鉛治療。事件也引發村民堵路砸車，沖擊廠區，要求當地政府徹查十四歲以上者以及成人的血鉛情況，並要求關閉東嶺集團冶煉公司的工廠。
接二連三的鉛中毒事件均發生在相對落後的中西部地區，敲響中國中西部污染的警鍾。鳳凰衛視評論員朱文暉表示，中國工業污染對公眾造成傷害的事件時有發生，顯示伴隨經濟迅速發展而存在的嚴重問題。
7，2007年5月29日，一場突如其來的飲用水危機降臨到江蘇省無錫市，其罪魁禍首就是太湖藍藻。這個讓無錫市民年年都要受到侵擾的「常客」，今年來得更早，更凶。小小藍藻在一夜之間打亂了數百萬群眾的正常生活。
隨後，滇池、巢湖藍藻也相繼暴發，沭陽等城市的自來水源也受到污染，高增長的中國進入「水污染密集暴發階段」，觸動了中國經濟發展和環境保護的敏感神經。國家環保總局開始制訂實行更嚴格的環保標准和措施進行污染控制及治理。
點評：除了幾大湖爆發藍藻外，今年多個城市的飲用水源受到突發污染而緊急停止供水。綜觀全國江河湖之污染的普遍性，下一個遭遇水危機的，會是我們這個城市么？
8，2008年6月以來，雲南九大高原湖泊之一的陽宗海水體中的砷濃度超出飲用水安全標准，導致嚴重污染，直接危及2萬人的飲水安全。從7月8日起，沿湖周邊人民群眾及相關企業全面停止從中取水作為生活飲用水。目前，衛生部門未發現人畜砷中毒現象。
9月12日，雲南省政府常務會議專題研究陽宗海水污染情況，決定立即實施「三禁」，即禁止飲用陽宗海的水、禁止在陽宗海內游泳、禁止捕撈陽宗海的水生產品；立即採取堅決果斷措施，查處污染企業，嚴肅追究相關責任人的責任，切實截斷污染源；立即全面啟動陽宗海砷污染綜合治理措施，力爭用3年左右時間將陽宗海水質恢復到砷濃度值≤0.05毫克/升。
與此同時，雲南省對26名涉及陽宗海砷污染事件的政府相關人員實施了行政問責，其中12人被給予免職處分。
為強化環境執法，昆明市公安局環境保護分局成立，這一機構的設置在全國尚屬首次。
9，2009年，2月20日，江蘇省鹽城市由於城西水廠原水受酚類化合物污染，鹽都區、亭湖區、新區、開發區等部分地區發生斷水，中斷60多個小時，該市市區五分之二人口、二十萬市民生活及工業生產受到不同程度的影響。
據調查，污染來自一家化工廠為減少處理成本，居然趁大雨天偷排化工廢水，流到了鹽城市的水源地，最終導致了鹽城歷史上罕見的水污染事件。在調查中同時發現了對污染監測和監管的缺失。
10， 2010年7月16日晚18時50分許，大連新港一艘賴比瑞亞籍30萬噸級的油輪在卸油附加添加劑時引起了陸地輸油管線發生爆炸引發大火和原油泄漏。大連新港輸油管線爆炸起火事故，至少已造成附近海域50平方公里的海面污染，海上清污工作17日全面展開。
原油泄漏危害影響
危險：對周邊儲油罐安全有潛在威脅
生態：原油泄漏 至少50平方公裏海域受污染
身體：有害物質引起頭疼、惡心、頭暈
糾紛：嚴重環境污染易於產生國際糾紛
11， 2010年7月28日，由於受特大洪水影響，吉林省永吉縣兩家化工企業——新亞強生物化工有限公司和吉林眾鑫集團7138隻原料桶被沖入溫德河，隨後進入松花江。桶裝原料主要為三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等。七千多隻化工桶被沖入松花江，上萬人攔截，城市供水管道被切斷，這幾乎是5年前吉林石化爆炸的翻版。污染帶長5公里。
12，上世紀一批化工企業的興建在帶來紅火利潤的同時，也留下了600多萬噸廢料鉻渣，成堆存放在20多個城市的周邊。鉻渣中含有致癌物鉻酸鈣和劇毒物六價鉻，這些鉻渣堆大多沒有防雨、防滲措施，經過幾十年的雨水沖淋、滲透，正一天天地成為持久損害地下水和農田的污染擴散源。而 這種被稱為「城市毒瘤」的巨大鉻渣堆，在河南省就有6處，總計50餘萬噸。
13，一封來自河北省霸州市的群眾舉報信稱：在位於霸州市的河北梅花味精生產基地(下稱梅花味精)周邊，煙塵污染嚴重，十餘個村莊的居民飲用水不同程度受到污染。「我們不敢喝地下水已經很多年了。」
名為植樹實為排污，千畝農田至今荒廢。
多年以來，污染一直是梅花味精亟待解決的難題。發生在2009年5月的污染事件，至今令周邊居民千畝農田荒蕪。當地農民多次找到企業和政府討說法無果。
14，2009年12月30日下午17時23分，陝西省渭南市環保局投訴舉報中心接到舉報，中石油輸油管道渭南支線華縣赤水段於當日凌晨發現有柴油泄漏。發出報告方是中石油蘭（州）鄭（州）長（沙）成品油輸油管道（以稱「蘭鄭長管線」）項目部。
接到舉報一個小時後，當日18時29分，渭南市華縣環保局應急小組趕赴事發現場。
經初步調查得知，蘭鄭長渭南支線12月29日19時50分開始投產，不到6小時，次日凌晨2時15分發現管線壓力異常。排查得知，柴油管線渭南分輸站出站2.747公里處發生泄漏。
緊急調查後，渭南市環保局立即向市政府上報，稱泄漏點位於華縣赤水鎮赤水村赤水河邊，距河岸約40米，地面下6米。泄漏區域內約20平方米的麥田受到柴油污染。
事發後，蘭鄭長線項目部立即停止輸油，泄漏發生11個小時後，12月30日13時15分漏點成功封堵。事後記者發現，渭南市環保部門接到報告之時，該泄漏事故已發生了15個小時。
蘭鄭長管線西起甘肅省蘭州市，途經甘肅、陝西、河南、湖北和湖南5省67個縣市，由1條干線管道、16條支線管道組成，干線全長2000多公里，年輸量達1500萬噸，這是「西油東送」的重要工程，該管道也是目前國內最長的成品油管道。
15，2005年12月21日，貴（陽）新（寨）高速公路19公里路段上一輛裝有18噸液態氨的氣罐車追尾撞翻一輛小貨車後，沖下20多米的高坎，氣罐撞壞導致液態氨泄露。2人當場死亡，當地村民緊急疏散，交通暫時中斷。
事故造成貴陽至龍里方向交通中斷，上百輛途經該路段的汽車繞道而行。
ok?
8. 江蘇水污染糾紛案審理中發現被告觸犯刑法當事人怎麼辦
依照《中華人民共和國環境法》處理
9. 水污染給生態環境帶來哪些嚴重的後果
1.城鄉居民的飲用水安全受到嚴重威脅
由於我國水環境污染嚴重，使城鄉居民飲水安全受到威脅。據衛生部門的調查統計，我國有65.4%的人口飲用不合標準的水。1989年國家環保局組織對全國環境保護重點城市飲用水水源保護情況進行調查，結果發現有48%的地表水源、20%的地下水源達不到標准。由於水源地污染而引起的社會問題相當突出。其中比較典型的是1994年、1995年，淮河幹流連續發生的水污染事故，引起淮南、蚌埠、盱眙等市縣上百萬人一段時間沒水喝，當地群眾反映十分強烈。太湖近年來藍藻頻發，造成無錫自來水廠取水困難，部分水廠停產。海河流域有不少地區已經成為「污水縣"，「污水鄉"，當地群眾飲水發生困難。
2.對工、農業生產產生嚴重影響
我國是水資源相對貧乏的國家，人均水資源量相當於世界人均佔有量的四分之一，居世界第88位。隨著工農業的發展和人民生活水平的提高，水資源緊缺的矛盾日趨緊張。而目前日趨嚴重的水污染又進一步加劇了水資源短缺的矛盾。待別象遼河流域、海河流域、淮河流域內的廣大地區，本來就是我國缺水最嚴重的地區，嚴重的水污染使當地缺水矛盾尖銳化，給工農業生產造成嚴重損失。此外，由於水資源緊缺，7些城市和地區多年來一直用污水進地灌溉，僅海河流域污灌面積就達1000萬畝。長期污灌，使得污灌區土壤遭到污染，從而使農作物帶有一定殘毒，有的甚至無法食用。水污染對漁業同樣產生了嚴重的影響，一些污染嚴重的河段已經魚蝦絕跡。
3.對人民群眾健康產生嚴重威脅
水污染嚴重的地區，一方面飲水安全受到威脅，另一方面長期污灌，造成地表水、地下水、土填、農牧漁產品等的污染和農業生態環境的破壞，對人體健康已構成了威脅。據一些地區居民健康普查結果，污染區居民的腸道疾病率、癌症發病率及嬰兒先天性崎變、畸胎的發生率均比對照區有明顯的增高。
4.跨行政區的水污染糾紛日趨尖銳
嚴重的水污染造成一些地區水污染事故頻繁，從而引發了許多污染糾紛，其中尤為跨行政區的水污染糾紛危害最大。僅以省界水污染糾紛為例，如山東德州與河北吳橋的污染糾紛、浙江慶元與福建松溪的污染糾紛、江蘇吳江與浙江嘉興的污染糾紛等，這些糾紛直接影響了當地社會安定。