安徽省高院工程合同糾紛指導意見

1. 在線求《安徽省高級人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導意見（二）》全文文本

安徽省高院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導意見(二)（2014年）


《指導意見（二）》共計24條，對建設工程施工合同的效力、工期和工程質量、工程價款結算、違約責任、工程造價鑒定、工程價款優先受償權等相關問題作出了明確規定。
沈建紅說，可從五個方面解讀《指導意見（二）》的主要精神。第一個方面表現在嚴格審查合同效力，規范建築市場秩序。由於建設工程涉及公共利益和安全，所以，建設工程施工合同的訂立有比一般商事合同更為復雜的審批和監管制度。《司法解釋》依據合同法、建築法和招標投標法的規定，列舉七種承包工程中較為典型的違規行為，確認所簽訂的施工合同為無效，加大規范市場的力度。實務中，上述七種承包工程中違規行為的表現形式多種多樣，且有些行為帶有一定的隱蔽性。比如，借用資質一直是建築市場較為嚴重的不規范行為之一，也是容易引發矛盾糾紛的一種交易模式，是行政監管部門的重點監管內容。《指導意見（二）》將審判實踐中較難把握的內部人員借用施工企業資質簽訂施工合同的情形，同樣認定為違法行為，按無效合同處理。
「拖欠工程款要付出的利息代價不再是銀行同期利率，而是最高可達四倍。施工單位慣用的以掛靠單位名義簽訂的承包合同一律認定為無效合同……」昨日，記者從安徽省高級人民法院獲悉，《安徽省高級人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導意見(二)》(以下簡稱指導意見)正式發布實施。這為我省建設工程施工定下了「條條框框」。
用掛靠名義簽協議 再也行不通了
記者從省高院獲悉，目前建築市場上慣用的在簽訂承包合同時，由於施工方沒有資質，往往借用資質簽訂合同的方式將再難行得通。指導意見對此種行為有了明確規定，只要是借用資質簽訂的合同，一律認定為無效合同。
「借用資質一直是建築市場較為嚴重的不規范行為之一，也是容易引發矛盾糾紛的一種交易模式，是行政監管部門重點監管內容。」省高院民四庭庭長沈建紅告訴記者：「此次，將審判實踐中較難把握的內部人員借用施工企業資質簽訂施工合同的情形，同樣認定為違法行為，按無效合同處理。」
「目前，法院審理的建設工程施工合同糾紛案件，原告大部分是通過轉包或借用資質形式取得承包權的實際施工人，他們文化素養、法律素養不高，訴訟能力較弱。相反，作為相對人的發包方，整體實力較強。」沈建紅表示：「加之建築市場一直屬於買方市場，在合同簽訂和履行過程中，發包方始終處於較為優勢的地位。鑒於雙方不平衡的交易和訴訟地位及市場的客觀實際，對一些具體履行行為的認定和處理上，適當照顧弱勢一方，以維護實質公正。」
招標前約定工期價款可認定串標
「指導意見對建設工程施工合同的效力、工期和工程質量、工程價款結算、違約責任、工程造價鑒定、工程價款優先受償權等相關問題作出了明確規定。」沈建紅告訴記者，本次對招投標也作出了相關認定規范。
「招投標活動，是推動市場公平競爭的有效機制。隨著審判實踐的不斷深入，我們發現招投標活動中串通投標的情況還較為突出，不少案件，雙方當事人在招投標前就有實質性的商談，使招投標活動形同虛設。」
據了解，法院在實際裁判中對依法必須進行招標的建設工程，招標人與投標人在履行招投標程序前，以簽訂補充協議等形式對建設工程的施工范圍、工期、計價方式、總價款等內容進行約定的行為，將認定屬串通投標，所簽訂的建設工程施工合同將認定無效。
拖欠工程款最高要付4倍利息
拖欠工程款的問題屢屢見諸報端，當前不履行合同義務，甚至惡意違約的行為仍有一定程度的存在。沈建紅表示：「對於這種行為，法院應加大對違約行為的懲罰，提高其違約成本。」
「以前，對欠付工程價款等違約行為的懲罰，一般是按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計算利息。此次依據相關法律和司法解釋的規定，對於守約方同時主張違約金和利息的，可綜合考慮違約行為的情節、程度及給守約方造成損失的大小等因素。判令違約方承擔違約金和利息總額最高達到中國人民銀行公布的同期同類貸款利率或貸款基礎利率的4倍，加大了對違約行為的懲罰力度。」
「當事人主張的總額超出中國人民銀行公布的同期同類貸款利率或貸款基礎利率4倍范圍的，應當舉證證明實際損失的數額，法院按照司法解釋處理。」
全省統一標准杜絕同案不同判
「建築市場存在的交易不規范、違約失信等問題仍較為嚴重，導致矛盾復雜、糾紛頻發。尤其是近年來受持續宏觀調控政策的影響，市場主體資金壓力增大，發包人拖欠工程款的情形增多。」
沈建紅向記者介紹道：「法院受理案件數逐年遞增。司法統計數據顯示：2011年，全省各級法院共受理一審建設工程施工合同案件2160件;2012年是2570件;到了2013年達到了2991件。」
「建設工程施工合同糾紛案件審判實踐中，工期、工程價款、違約責任等都是當事人爭議較為集中的領域，也是案件審理中的難點。各地法院的認識和掌握的標准並不統一，造成同案不同判的情況存在。」
「指導意見對無明確規則可以依據的問題如：開工日期、工程造價鑒定機構的選擇、優先受償權擔保范圍等，作出明確規定，以統一全省法院的裁判標准，履行對下級法院業務指導功能。」

2. 安徽省高級人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導意見(二)

《安徽省高級人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導意見專(二)》2014年發屬布。今後，全省各級法院在審理建築工程施工合同糾紛案件時，將對非法轉包、串標等行為說「不」。

近年來，建築市場存在的交易不規范、違約失信等問題較為嚴重，導致矛盾復雜、糾紛頻發。省高院新發布的《指導意見(二)》共計24條，對建設工程施工合同的效力、工期和工程質量、工程價款結算、違約責任、工程造價鑒定、工程價款優先受償權等相關問題作出了明確規定。其中，對農民工等弱勢群體的適當保護，共有6個條文涉及。
具體條文在法院內部傳送學習，一旦公開，本律師將及時公布在網上。

3. 最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋號

壹、確定管轄

在尋求司法救濟時，起訴的一方當事人面臨的首要問題即是案件的管轄。本文僅就建設工程招投標過程中的管轄問題進行探討。

我們知道，最高人民法院關於民事訴訟法的司法解釋第二十八條規定了建設工程糾紛的專屬管轄，即建設工程施工合同糾紛按照不動產糾紛確定管轄。那麼建築工程招投標活動中出現糾紛，是否按照建設工程施工合同的專屬管轄。

我們認為，可以分兩種情況：

第一，起訴時雙方早已簽訂了建設施工合同，而投標保證金糾紛是雙方就建設施工合同眾多爭議問題中的一個，此時不宜將投標保證金糾紛單獨列出要求當事人另案起訴，而應當作為整個建設工程施工項目的一個環節，在建設施工合同糾紛中一並處理。在這種情況下，無可厚非應當適用建設施工合同的專屬管轄。

第二，起訴時雙方沒有簽訂建設施工合同，此時糾紛出現在招投標階段，那麼應按合同糾紛管轄的規則進行處理，即有約定從約定，沒約定可以向被告住所地法院提起訴訟。

貳、確定案由

查找最高人民法院發布的《民事案件案由規定》，涉及招投標相關的案由有：招標投標買賣合同糾紛（屬於「合同、無因管理、不當得利糾紛」項下）；串通投標不正當競爭糾紛、（屬於「不正當競爭糾紛」項下）。除此之外，如招投標糾紛屬建設施工糾紛的其中一項訴請，還可以建設工程施工合同糾紛作為案由；如既沒有簽訂建設施工合同，也不屬於上述的案由，可以以合同糾紛作為案由，因為招標文件與投標文件雖然並不成立建設工程施工合同，但其中對於投標保證金等先合同義務的內容形成了一個合同；此外，還存在以不當得利作為案由的可能；締約過失責任糾紛也可作為案由。

叄、退還投標保證金的請求權基礎

1、退還投標保證金的依據

第一，招標人中止招標。《招標投標法實施條例》 第31條規定：「招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息」

第二，投標人在截止時間前撤回投標。《招標投標法實施條例》第35條規定：「投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。」即投標人在投標截止時間前撤回投標的，應當退還投標保證金；

第三，簽訂書面合同後。《招標投標法實施條例》第57條規定：「招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。」

第四，超過投標有效期且未獲得中標通知書。雖然實施條例中沒有這一條規定，但是根據《標准施工招標文件》第3.3.2條：「出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。」可見，投標有效期屆至，意味著投標作為一種要約，要約本身的特徵和效力具有有效期，有效期內未獲得中標通知書，則要約的效力即已失去，投標人應當退還投標保證金。

第五，招標文件中約定的超出上述三點的情形。我們認為雖然招標文件屬要約邀請，但是對於部分有關先合同權利義務的內容屬於一個要約，故一般投標文件會對招標文件提出的內容通盤接受，故一旦投標截止，則對於部分先合同權利義務的內容，雙方已經形成了合同關系，所以招標文件中的此部分內容對雙方具有約束力。

2、是否可以要求利息

我們注意到，上述實施條例的三條規定（第31、35、57條）中，招標人撤回招標及合同簽訂兩種情況下，規定了返還投標保證金及銀行同期存款利息，而投標人撤回的情況下則沒有規定退還利息。所以，如果招標文件中對於是否一並退還投標保證金的利息進行了約定，則該約定對雙方有約束力，如果沒有約定，則可以參照實施條例中的規定來適用。

肆、不予退還投標保證金的情形

1、法定

對於不予退還投標保證金的情形，有五種法定情形。

第一，投標截止後撤銷的。《招標投標法實施條例》第35條：「投標截止後投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。」

第二，中標人無正當理由不與招標人訂立合同。

第三，在簽訂合同時向招標人提出附加條件。

第四，不按照招標文件要求提交履約保證金。上述第二、三、四點的依據均為《招標投標法實施條例》第74條：「中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。」

第五，在簽訂合同時更改合同實質性內容。這一點的依據是《工程建設項目施工招標投標辦法》第81條：「中標通知書發出後，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。」可以看到，此處與實施條例第74條有一個細小的差別，即增加了第五種投標人在簽訂合同時更改合同實質性內容的情況。

2、意定

在上述法律法規規章的明確規定外，是否存在可以不予退還投標保證金的情形呢？這個問題在實務中引發的爭議非常多，最為常見的就是主張「投標文件內容虛假」及「投標人存在串標、圍標、低價中標、行賄等違法違規行為」這兩種情況應當也不予退還投標保證金。

根據我們的案例檢索以及對投標保證金的擔保內容的理解，我們認為這兩種情況只有在招標文件明確約定的情況下，可以作為不予退還投標保證金的情形，反之，如果招標文件沒有進行約定，則不能主張，但是招標人可以通過主張締約過失責任等來要求投標人賠償損失。

4. 關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋是否有效

根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同回法》、《中華人民共和國招標投答標法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定，結合民事審判實際，就審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的問題，制定本解釋。本解釋第六條當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標准高於中國人民銀行發布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

5. 如何理解最高院關於工程施工合同糾紛案件的司法解釋

您好，《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》有較多條款，其中受人關注的是第二十六條第二款的規定，實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。發包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。

司法實踐過程中，原、被告雙方關於「欠付工程價款范圍」存在較大爭議，如工程質量保證金是否應當包含其中，原告多主張發包人欠付工程價款應當包括質量保證金，質量保證金本就是剩餘工程價款在工程竣工後的另一名稱，二者沒有實際區別，不應隔離開區別對待；而被告多抗辯認為，發包人已經按照約定履行了自身付款義務，質量保證金的用途是保證承包人能夠及時修復存有質量問題的工程，質量保證金的支付條件是質量保證期滿工程無質量問題，不應將質量保證金納入欠付工程價款范圍內。

應綜合看待質量保證金的性質，質量保證金是否包含在欠付工程價款范圍內，應當充分考慮質量保證期，一分為二予以對待。

工程竣工驗收合格，發包人與承包人的建設工程施工合同屆已履行完畢，工程價款絕大部分業已支付完畢，留有一定比例質量保證金是為了防止工程在質量保證期內出現質量問題，此時質量保證金的數額雖是確定的，但質量保證金能否全額支付給承包人是不確定的，這取決於質量保證期內工程是否出現質量問題、承包人是否及時維修、質量問題能否徹底解決等，因此，在質量保證期內的質量保證金本質上數額是不確定，當然不能將其納入欠付工程價款范圍內。如果將其納入欠付工程價款范圍內予以支付，一旦工程出現質量問題，需要賠償經濟損失，發包人無疑需另行向承包人主張權利，增加了發包人訴累，也勢必浪費司法資源。而工程質量保證期滿，質量保證金需支付給承包人，此時應當支付質量保證金的數額是確定的，其完全演變為欠付工程價款，理所應當包含在欠付工程價款范圍內。

綜上，質量保證金是否應當包含在欠付工程價款范圍內，取決於訴訟時工程質量保證期是否屆滿，如果質量保證期未屆滿，質量保證金就不能包含在欠付工程價款范圍內，如果質量保證期屆滿，質量保證金就應當包含在欠付工程價款范圍內。

如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。

6. 關於如何理解和適用最高人民法院關於審理工程施工合同糾紛案件的解釋的復函

《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二專十條的屬復函
（[2005]民一他字第23號）

你院渝高法[2005]154號《關於如何理解和適用最高人民法院＜關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋＞第二十條的請示》收悉。經研究，答復如下：

同意你院審委會的第二種意見，即：適用該司法解釋第二十條的前提條件是當事人之間約定了發包人收到竣工結算文件後，在約定期限內不予答復，則視為認可竣工結算文件。承包人提交的竣工結算文件可以作為工程款結算的依據。建設部制定的建設工程施工合同格式文本中的通用條款第33條第3款的規定，不能簡單地推論出，雙方當事人具有發包人收到竣工結算文件一定期限內不予答復，則視為認可承包人提交的竣工結算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工結算文件不能作為工程款結算的依據。
最高人民法院民事審判庭

二OO六年四月二十五日

7. 跪求安徽省高級人民法院出台的「指導意見」-----關於規范房屋買賣糾紛案審理的意見！

■房產維權

新建商品房買賣合同糾紛

認購書可認定為商品房買賣合同

《意見》規定， 當事人簽訂的認購書、購房意向書等協議雖然不具備《解釋》第5條規定的條件，但已經明確了擬購商品房的位置、面積、價款且能夠實際履行的，可以認定為商品房買賣合同。 但當事人明確約定認購書、購房意向書等協議僅為預約合同的除外。

人民法院對認購書、購房意向書等協議性質作出的認定，不影響一方當事人根據協議中定金條款的約定，向可歸責的另一方當事人主張適用定金罰則。

期房轉讓要守約

《意見》規定， 當事人以期房不能轉讓為由請求確認轉讓合同無效的，一般不予支持；轉讓人在轉讓合同履行期限屆滿時仍未取得房屋所有權，致使受讓人不能辦理房屋所有權轉移登記，受讓人請求解除合同並要求轉讓人承擔違約責任的，法院應予支持。

一房多賣，買家權利如何保護？

出賣人就同一房屋分別與數個買受人簽訂買賣合同，在合同均為有效且買受人均主張出賣人履行合同轉移房屋所有權的情況下，一般應按照以下順序確定買受人的權利保護順位：

（1）已經辦理房屋所有權轉移登記的；

（2）已經辦理房屋所有權轉移預告登記或合同備案手續的；

（3）已經合法佔有房屋的；

（4）合同實際履行在先的；

（5）均未履行，合同成立在先的。

簽訂房屋買賣合同在先的買受人已經合法佔有了房屋，出賣人又與後買受人簽訂合同並辦理了房屋所有權轉移登記，除非先買受人能夠舉證證明後買受人在簽訂合同及辦理房屋所有權轉移登記時知道或應當知道房屋已被其他買受人先行佔有，仍應優先保護已經辦理了房屋所有權轉移登記的買受人。

何種情況房屋驗收算合格？

《意見》規定， 房屋買賣格式合同約定以 「該商品房經驗收合格」作為交付條件 ，一般應以出賣人（建設單位）組織勘察、設計、施工、監理等單位進行工程竣工驗收並出具驗收合格的意見作為認定房屋經驗收合格的依據。但規劃、公安消防、環保、城建檔案管理等專門管理部門尚未出具認可性意見的，不應認定房屋已經驗收合格。

出賣人交付的房屋不符合上述規定的交付條件，買受人接收了房屋後以出賣人交付房屋時「未經驗收合格」為由主張逾期交房違約責任的，在一審法庭辯論終結前出賣人能夠提供完整的《工程竣工驗收報告》，對買受人的訴訟請求法院一般不予支持。

房屋買賣合同約定出賣人在交付房屋時須提供《住宅質量保證書》《住宅使用說明書》等文件，出賣人實際交付房屋時未能提供上述文件的，買受人有權拒絕接收房屋，但買受人接收房屋後又以出賣人未能依約提供上述文件為由主張逾期交房違約責任的，法院一般不予支持。

違約金過高可適當調整

房屋買賣合同的當事人以約定的違約金過高為由請求對違約金進行調整,但雙方當事人均未舉證證明守約方因違約所造成的實際損失，人民法院可以根據 《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第29條的規定，結合案件具體情況，在 中國人民銀行發布的同期同類貸款利率四倍的范圍內，對約定的違約金進行調整。

城鎮「二手房」買賣合同糾紛

買受人僅以出賣人簽訂合同時未取得房屋權屬證書為由請求確認合同無效的，法院不予支持。

《意見》規定， 《城市房地產管理法》第38條第（六）項「未依法登記領取權屬證書的」房屋不得轉讓的規定，在性質上不屬於最高法院《關於適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第14條規定的「效力性強制性規定」，買受人僅以出賣人簽訂合同時未取得房屋權屬證書為由請求確認合同無效的，法院不予支持。

《城市房地產管理法》第39條第一款第（二）項的規定在性質上也不屬於上述司法解釋第十四條規定的「效力性強制性規定」，不應作為認定房屋買賣合同無效的法律依據。

未經抵押權人同意轉讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

《意見》規定， 房屋抵押權存續期間，出賣人（抵押人）未經抵押權人同意轉讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

在合同約定的履行期限屆滿時因抵押登記仍未塗銷，導致無法辦理房屋所有權轉移登記，買受人請求解除合同的，法院可予支持。買受人要求出賣人承擔違約責任的，可綜合考慮合同雙方過錯、所造成的損失等因素，確定應予承擔的責任。

一房數賣合同如何處置？

當事人之間就同一房屋分別簽訂數份買賣合同，因該數份合同中關於房屋價款、履行方式、履行期限等實質性內容的約定不一致而產生爭議的，人民法院應當綜合考慮合同簽訂時間的先後、實際履行情況、同類房屋市場交易價等因素，確定當事人的真實意思，認定應予履行的合同。

何種情況可拒付中介服務費？

房屋中介機構違反忠實居間義務，嚴重損害委託人利益的，委託人拒絕支付中介服務費用或請求房屋中介機構賠償因此造成的損失的，法院應予支持。

農村房屋買賣合同糾紛

簽訂農村房屋買賣無效合同，應承擔締約過失責任。

《意見》規定， 城鎮居民、法人或其他組織購買農村集體所有土地上建設的房屋簽訂的房屋買賣合同，應當根據《中華人民共和國合同法》第52條和《土地管理法》第43條的規定，認定為無效合同。

農村房屋買賣合同被認定為無效的，可以根據當事人的過錯、所獲利益、賠償能力等情況，判令其承擔相應的締約過失責任。

買受人請求出賣人履行協助辦理房屋所有權轉移登記義務的，不受法律規定的訴訟時效期間的限制。

《意見》第 17 條 規定， 房屋買賣合同簽訂後，出賣人未依約協助買受人辦理房屋所有權轉移登記，買受人提起確權之訴，請求確認房屋歸其所有的，人民法院應當對買受人進行釋明，告知其變更訴訟請求為主張出賣人協助辦理房屋所有權轉移登記，買受人堅持不予變更的，應當駁回其訴訟請求。

買受人請求出賣人履行協助辦理房屋所有權轉移登記義務的，不受法律規定的訴訟時效期間的限制。

8. 跪求安徽省高級人民法院出台的《指導意見》全文各條款-----關於規范房屋買賣糾紛案審理的意見！

新建商品房買賣合同糾紛

認購書可認定為商品房買賣合同

《意見》規定， 當事人簽訂的認購書、購房意向書等協議雖然不具備《解釋》第5條規定的條件，但已經明確了擬購商品房的位置、面積、價款且能夠實際履行的，可以認定為商品房買賣合同。 但當事人明確約定認購書、購房意向書等協議僅為預約合同的除外。

人民法院對認購書、購房意向書等協議性質作出的認定，不影響一方當事人根據協議中定金條款的約定，向可歸責的另一方當事人主張適用定金罰則。

期房轉讓要守約

《意見》規定， 當事人以期房不能轉讓為由請求確認轉讓合同無效的，一般不予支持；轉讓人在轉讓合同履行期限屆滿時仍未取得房屋所有權，致使受讓人不能辦理房屋所有權轉移登記，受讓人請求解除合同並要求轉讓人承擔違約責任的，法院應予支持。

一房多賣，買家權利如何保護？

出賣人就同一房屋分別與數個買受人簽訂買賣合同，在合同均為有效且買受人均主張出賣人履行合同轉移房屋所有權的情況下，一般應按照以下順序確定買受人的權利保護順位：

（1）已經辦理房屋所有權轉移登記的；

（2）已經辦理房屋所有權轉移預告登記或合同備案手續的；

（3）已經合法佔有房屋的；

（4）合同實際履行在先的；

（5）均未履行，合同成立在先的。

簽訂房屋買賣合同在先的買受人已經合法佔有了房屋，出賣人又與後買受人簽訂合同並辦理了房屋所有權轉移登記，除非先買受人能夠舉證證明後買受人在簽訂合同及辦理房屋所有權轉移登記時知道或應當知道房屋已被其他買受人先行佔有，仍應優先保護已經辦理了房屋所有權轉移登記的買受人。

何種情況房屋驗收算合格？

《意見》規定， 房屋買賣格式合同約定以 「該商品房經驗收合格」作為交付條件 ，一般應以出賣人（建設單位）組織勘察、設計、施工、監理等單位進行工程竣工驗收並出具驗收合格的意見作為認定房屋經驗收合格的依據。但規劃、公安消防、環保、城建檔案管理等專門管理部門尚未出具認可性意見的，不應認定房屋已經驗收合格。

出賣人交付的房屋不符合上述規定的交付條件，買受人接收了房屋後以出賣人交付房屋時「未經驗收合格」為由主張逾期交房違約責任的，在一審法庭辯論終結前出賣人能夠提供完整的《工程竣工驗收報告》，對買受人的訴訟請求法院一般不予支持。

房屋買賣合同約定出賣人在交付房屋時須提供《住宅質量保證書》《住宅使用說明書》等文件，出賣人實際交付房屋時未能提供上述文件的，買受人有權拒絕接收房屋，但買受人接收房屋後又以出賣人未能依約提供上述文件為由主張逾期交房違約責任的，法院一般不予支持。

違約金過高可適當調整

房屋買賣合同的當事人以約定的違約金過高為由請求對違約金進行調整,但雙方當事人均未舉證證明守約方因違約所造成的實際損失，人民法院可以根據 《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第29條的規定，結合案件具體情況，在 中國人民銀行發布的同期同類貸款利率四倍的范圍內，對約定的違約金進行調整。

城鎮「二手房」買賣合同糾紛

買受人僅以出賣人簽訂合同時未取得房屋權屬證書為由請求確認合同無效的，法院不予支持。

《意見》規定， 《城市房地產管理法》第38條第（六）項「未依法登記領取權屬證書的」房屋不得轉讓的規定，在性質上不屬於最高法院《關於適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第14條規定的「效力性強制性規定」，買受人僅以出賣人簽訂合同時未取得房屋權屬證書為由請求確認合同無效的，法院不予支持。

《城市房地產管理法》第39條第一款第（二）項的規定在性質上也不屬於上述司法解釋第十四條規定的「效力性強制性規定」，不應作為認定房屋買賣合同無效的法律依據。

未經抵押權人同意轉讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

《意見》規定， 房屋抵押權存續期間，出賣人（抵押人）未經抵押權人同意轉讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

在合同約定的履行期限屆滿時因抵押登記仍未塗銷，導致無法辦理房屋所有權轉移登記，買受人請求解除合同的，法院可予支持。買受人要求出賣人承擔違約責任的，可綜合考慮合同雙方過錯、所造成的損失等因素，確定應予承擔的責任。

一房數賣合同如何處置？

當事人之間就同一房屋分別簽訂數份買賣合同，因該數份合同中關於房屋價款、履行方式、履行期限等實質性內容的約定不一致而產生爭議的，人民法院應當綜合考慮合同簽訂時間的先後、實際履行情況、同類房屋市場交易價等因素，確定當事人的真實意思，認定應予履行的合同。

何種情況可拒付中介服務費？

房屋中介機構違反忠實居間義務，嚴重損害委託人利益的，委託人拒絕支付中介服務費用或請求房屋中介機構賠償因此造成的損失的，法院應予支持。

農村房屋買賣合同糾紛

簽訂農村房屋買賣無效合同，應承擔締約過失責任。

《意見》規定， 城鎮居民、法人或其他組織購買農村集體所有土地上建設的房屋簽訂的房屋買賣合同，應當根據《中華人民共和國合同法》第52條和《土地管理法》第43條的規定，認定為無效合同。

農村房屋買賣合同被認定為無效的，可以根據當事人的過錯、所獲利益、賠償能力等情況，判令其承擔相應的締約過失責任。

買受人請求出賣人履行協助辦理房屋所有權轉移登記義務的，不受法律規定的訴訟時效期間的限制。

《意見》第 17 條 規定， 房屋買賣合同簽訂後，出賣人未依約協助買受人辦理房屋所有權轉移登記，買受人提起確權之訴，請求確認房屋歸其所有的，人民法院應當對買受人進行釋明，告知其變更訴訟請求為主張出賣人協助辦理房屋所有權轉移登記，買受人堅持不予變更的，應當駁回其訴訟請求。

買受人請求出賣人履行協助辦理房屋所有權轉移登記義務的，不受法律規定的訴訟時效期間的限制。