礦業權行政糾紛案例

❶ 最高法規定礦業權人不履行環保等義務可認定合同無效嗎

最高人民法院今日發布的司法解釋明確，礦業權人約定不履行安全生產、生態環保、修復義務的，或者不承擔其他的法律責任，人民法院可依法認定合同無效。

最高法今日召開新聞發布會，發布《關於審理礦業權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，並答記者問。

「所以這些條款，是人民法院充分注意到了礦產資源開采過程中對環境的影響，充分吸取了地方審判實踐中暴露出的一些問題。」，別濤強調。

別濤稱，國土開采過程中，對於生態環境保護破壞的事例和案例是很多的，說到祁連山的問題，以及其他的一些保護區。這些保護區之所以劃定是因為它具有生態系統的代表性，保護區域內具有特殊的動物、植物和特殊的生態價值，正是因為有特殊的生態價值，國家才予以保護。如果開發權人為了自己短期的集團的甚至一部分地方的局部的經濟利益，只算小的經濟賬，而不算大的環境賬、生態賬的話，行政機關要處理，人民法院也會依法履行職能，認定這類合同無效。如果造成損害的，國土、環保等有關部門還要依法追究他的行政、民事、刑事責任。

有了規定相信環境保護就會見成效了吧，希望都能到實處。

❷ 一、礦業權主體是否可以是自然人 二、礦業權涉訴即有糾紛時是否可以轉讓

礦業權主體不可以是自然人，必須是法人，探礦權申請人可以是企業或事業單位法人，采礦權申請人必須具有獨立企業法人資格。礦業權涉訴時不可以轉讓。參見國土部2009年200號和2011年14號文件。

❸ 如何避免礦業權糾紛

如何避免礦業權的糾紛，必須按照國家規定的礦業權的劃分進行開采礦。

❹ 礦業權未獲得延續，被礦業主管部門收回進行公開出讓，礦業權人是否可以獲得補償

不知道未獲得延續的原因是什麼，如果是因為礦業權人原因，如：未在規定時間內提交規定要件，時間超期等原因。主管部門在依法注銷礦業權後，可以按市場方式公開出讓，原礦業權人無權主張權利。如果是政府為了整合資源，按照經過審批的當地礦業權整合方案進行的整合工作致使現有礦業權滅失，原礦業權人可主張權利，要求賠償。呵呵，不知道你是什麼情況。

❺ 法院能否在判決中確定礦業權歸屬

問：我是某礦山企業負責人。為調整企業經營結構，加快經營轉型，我企業欲將一宗采礦權轉讓給另一企業，並協商簽訂了《采礦權轉讓合同書》。在報請國土資源部門審批前，我們得知該企業因存在非法集資行為，已被有關部門調查並凍結賬戶資金。為防止該企業無法支付合同價款，我們決定暫不向審批部門提出采礦權轉讓申請。但是，對方以違反轉讓合同約定為由，向法院提起民事訴訟。法院審理後認為，雙方簽訂的《采礦權轉讓合同書》合法有效，判定該采礦權轉讓給另一企業，歸該企業所有。法院能否在判決中直接對采礦權歸屬進行裁判？

答：法院是否有權在判決中直接對礦業權歸屬進行裁判，並要求行政登記機關協助執行，本質上反映的是礦業權的法律屬性問題及司法權與行政權的關系問題。對這一問題的認識應注意把握以下方面：

（1）礦業權不同於一般財產權，是一項兼有財產屬性和行政管理屬性的特殊財產權。《中華人民共和國物權法》第一百二十三條規定：「依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘塗從事養殖、捕撈的權利受法律保護。」《中華人民共和國礦產資源法》規定，勘查開采礦產資源必須具備一定資質資信條件，其主體變更必須依法行政審批，非經主管部門核准登記，探礦權、采礦權的設立、變更、終止不發生法律效力。礦業權的這種特殊性決定了不能僅用調整一般財產權關系的民事法律規定去處理礦業權糾紛。法院可以對一般財產權歸屬進行判定，但對於礦業權這類具有行政管理屬性的財產性權利不宜直接予以裁決，否則極易造成法律上的沖突和實踐中的混亂。

（2）與一般財產權自由流轉不同，礦業權流轉具有一定的法律條件限制，並需經行政主管部門審批。根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（國務院令第242號）、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院令第240號）、《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）等法律規定，轉讓探礦權、采礦權，涉及受讓人的資質審查，以及原礦業權人的法定義務履行、礦業權價款處置等問題，礦業權轉讓合同須經行政機關批准才生效。因此，礦業權流轉須由行政機關就是否符合法律條件進行審查後進行。

（3）司法權需在法定許可權范圍內依法行使，不得違反有關法律規定代行行政管理職能。我國行政權、司法權均來自憲法和法律的規定，權力的行使均不得超出法律規定的范圍。依據《中華人民共和國礦產資源法》等法律規定，礦業權的取得、轉讓等審批權屬於國土資源管理部門的行政權力范圍，《中華人民共和國礦產資源法》由全國人大制定通過，相較於司法權，礦業權流轉審批權同樣屬於國家強制力保障的權力。依據《中華人民共和國行政訴訟法》規定，人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出維持具體行政行為的判決、撤銷或部分撤銷具體行政行為的判決、重新作出具體行政行為的判決。除對顯失公正的行政處罰行為法院可進行直接變更外，我國憲法和法律從未授權人民法院可以代替行政機關作出具體行政行為，也未授權人民法院判決行政機關必須作出何種具體行政行為。

綜上分析，采礦權作為不同於一般財產權的特殊性財產權，其轉讓、變更等須經過行政審批。依據《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規規定，采礦權轉讓審批屬於國土資源主管部門的法定專屬管理權，其他任何部門或機關都沒有礦業權轉讓的審批許可權。法院在判決中對礦業權歸屬等問題直接進行裁判的做法，實踐中極易出現人民法院「將采礦權拍賣或裁定給他人」，但「他人」並不具備礦產開發資質條件的情形，不但不利於糾紛的解決，反而導致了礦產開發管理秩序的混亂。

❻ 趙國華的部分訴訟案例

承擔的主要教學課程本科生課程：食品化學。研究生課程：食品質量與安全控制、食品安全專題、食品安全案例辨析。主要研究領域趙國華教授長期從事非消化性碳水化合物化學與營養的研究，主要集中在活性多糖、膳食纖維、低聚糖等的制備、結構表徵、改性、生物活性評價、功能機制研究和新產品開發與產業化等方面。同時在食品質量快速檢測與分析方面開展部分工作。

❼ 礦業權糾紛的司法解釋意味著啥

據中國證券網訊，財政部和國土資源部日前下發《礦業權出讓收益徵收管理暫行法》（以下稱《暫行法》）。《暫行法》要求，自本通知執行之日起，出讓新設礦業權的，礦業權人應按《暫行法》繳納礦業權出讓收益，之前形成尚未繳納的探礦權、采礦權價款繳入礦業權出讓收益科目並統一按規定比例分成。全文可以下載：/s/1jIQO1M2

❽ 礦業權實地核查發現問題法理分析

（一）問題處理所依據的法律與政策

目前，涉及礦業權審批登記管理的法律和行政法規有：《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》、《地質勘查資質管理條例》等。

涉及礦業權審批登記管理的部門規章及政策文件主要有：國土資源部《關於貫徹實施〈中華人民共和國物權法〉的通知》（國土資發〔2007〕112號）、《關於礦產資源勘查登記、開采登記有關規定的通知》（國土資發〔1998〕7號）、國土資源部、國家工商行政管理局《關於礦山企業辦理采礦登記與企業工商登記有關問題的通知》（國土資發〔1998〕104號）、《關於加強對礦產資源開發利用方案審查的通知》（國土資發〔1999〕98號）、《關於加強國家規劃礦區內礦業權管理的通知》（國土資發〔2004〕206號）、《關於礦產資源開發整合中采礦權登記有關問題的通知》（國土資廳發〔2007〕65號）、《關於規范勘查許可證采礦許可證許可權有關問題的通知》（國土資發〔2005〕200號）等。

（二）各類問題的政策法律分析

1.礦界位移與超層越界

根據我國現有法律和政策文件規定，主觀性的超層越界勘查和開采是一種違法性的行為，應由行政主管機關給予責令停止勘查和開采、給予警告及罰款等處罰，對拒不停止開採行為造成資源破壞的還可以吊銷采礦許可證。停止勘查和開采、警告、5萬元以下的罰款，由縣級政府國土資源主管部門行使；5萬元以上的處罰在簽署具體處理意見之前，應當報上一級主管部門審核同意；吊銷采礦許可證的由原發證機關決定。對於因地質資料不準確或登記管理機關管理、技術等客觀原因造成的礦界位移或超層越界問題，應按照具體情況進行分析，在不影響其他礦業權人權益的前提下，原登記管理機關可按照實際礦區范圍予以變更。

2.礦界交叉重疊

我國現有法律只規定了礦業權爭議的處理方式，而沒有就礦業權交叉重疊進行具體的規定。但根據我國對礦業權審查登記的規定來看，處理交叉重疊問題應把握兩個原則：一是協商原則，爭議雙方盡可能通過協商解決問題，如果協商取得成功，可由雙方當事人共同向礦權登記機關申請變更登記，登記機關審查後認為變更礦區范圍並不違反國家相關法律法規的應予變更；二是時間在先、權利優先原則。如果爭議各方不能協商取得一致意見，應按照礦業權設置時間優先、權利優先的原則進行解決，賦予先設礦業權的合法效力，依法對後設的礦權予以變更。

3.一般數據項不一致與其他問題

根據物權法關於用益物權和不動產的規定，礦業權應該進行登記並遵循物權法關於不動產登記的相關規定，即礦業權的物權效力應該自記載於礦業權登記簿時發生效力，礦業權的設立、變更、轉讓和消滅都要進行登記，未經登記，不發生法律效力。不動產物權的歸屬與內容，以不動產登記簿為根據；不動產權屬證書記載的事項與不動產登記簿應當一致，不一致的，除有證據證明不動產登記簿確有錯誤外，以不動產登記簿為准。也就是說，在除有證據證明不動產登記簿確有錯誤外，不動產登記簿的效力大於不動產權屬證書。因此，如果礦業權的證書與登記簿不一致，則應以登記簿為准。由於當事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應當承擔賠償責任。因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機構應當承擔賠償責任。登記機構賠償後，可以向造成登記錯誤的人追償。《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第三十條和《礦產資源開采登記管理辦法》第二十二條的規定，對登記有誤或庫證不符的，應責令礦業權人限期改正，逾期不改正的，由原發證機關吊銷相應的證照。

❾ 　礦業權人的權利與義務及礦業權的保護

一、探礦權人的權利與義務

探礦權申請人申請的勘查項目一旦獲得國家的批准，取得探礦權後就成為探礦權人。由於探礦權是國家將原本屬於國家的礦產資源所有權以設置特許權的方式授予探礦權人使用。因此，探礦權人在獲得對礦產資源勘查的特許權利並得到經濟利益的同時還應盡相應的義務。根據礦產資源法律、法規的規定，探礦權人有下列權利和義務。

（一）探礦權人享有的權利

（1）按照勘查許可證規定的區域、期限、工作對象進行勘查；

（2）在勘查作業區及相鄰區域架設供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設施和通訊管線；

（3）在勘查作業區及相鄰區域通行；

（4）根據工程需要臨時使用土地；

（5）有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權；

（6）在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人，獲得應有的收益；

（7）自行銷售勘查工程中回收的礦產品。

（二）探礦權人應履行的義務

（1）在規定的期限內開始施工，並在勘查許可證規定的期限內，完成應當投入的勘查資金，其投入的數量每平方公里不得少於法規規定的最低勘查投入標准；

（2）定期向勘查登記管理機關報告勘查進展情況、資金使用情況、逐年繳納探礦權使用費；

（3）不得擅自進行采礦；

（4）勘查作業完畢，及時封、填探礦作業遺留的井、硐或者採取其他措施，消除不安全隱患；

（5）按照國家有關規定匯交地質勘查資料，向勘查登記管理機關報送資金投入情況報表和財務決算報表，辦理勘查許可證變更、注銷登記手續；

（6）遵守有關法律、法規關於勞動安全、土地復墾和環境保護的規定。

二、采礦權人的權利與義務

采礦權申請人申請的采礦項目一旦獲得國家的批准，取得采礦權後，即成為采礦權人。采礦權人在享有法律規定的礦產資源開采權利並得到經濟利益的同時應承擔相應的法律義務。根據礦產資源法律、法規的規定，采礦權人有下列權利和義務。

（一）采礦權人的權利

（1）有在批準的礦區范圍內建設采礦所需的生產和生活設施的權利；

（2）有在采礦許可證規定的范圍和期限內，從事開采活動的權利；

（3）有獲取被許可開采礦產品及共生、伴生礦產品的權利；

（4）有在礦區范圍內進行生產勘探的權利；

（5）有按國家規定自行銷售礦產品和自行確定礦產品價格的權利；

（6）有按國家規定依法取得土地使用權和其他地上物權（如道路通行權和設置供電、供水、輸油和通信線路權等）的權利；

（7）有按國家規定依法向社會公開發行股票和向社會公開融資的權利等。

（二）采礦權人的義務

（1）有在批準的期限內投入礦山生產建設，開始礦山施工作業的義務；

（2）有按國家規定進行礦山設計，採用先進合理的開采方法和選礦工藝使礦山「三率」指標達到設計要求以及綜合利用共生、伴生、中低品位、薄礦層、難選礦產資源的義務；

（3）有按國家規定填報礦產資源開發利用等統計報表，保護礦山檔案資料安全的義務；

（4）有按國家規定接受國家工作人員監督檢查，按時辦理年檢或注冊手續的義務；

（5）有按國家規定繳納采礦權使用費、采礦權價款、資源補償費、資源稅等稅、費的義務；

（6）有按國家規定採取環境保護、勞動安全衛生防護和土地復墾措施的義務。

三、礦業權的保護

礦業權保護是礦產資源管理法律制度的重要內容之一，法律對礦業權的保護是維護探礦權、采礦權秩序的有力手段。礦業權的保護一方面需要通過法律的強制力掃除礦業權實現過程中的各種障礙，確保礦業權的實現；另一方面也需要法律規范礦業權的行使范圍，以禁止礦業權的濫用。因此，任何享有礦業權的單位和個人，只要依法行使權利、履行義務，就會得到法律的保障。反之如濫用權利或侵犯依法設立的礦業權就要承擔由此引起的法律責任。

法律對礦業權的保護，最重要的就是保證權利人有實施權利的良好法律環境和可能性，我國對礦業權的保護主要是通過以下兩個方面實現。

（一）頒布法律、行政法規和規章，規范從事礦業活動行為

頒布礦產資源管理方面的法律、行政法規和規章，廣泛宣傳礦產資源法，明確規范權利人的權利范圍，正確引導礦業權人依法從事礦產資源勘查、開采活動。只有明確了權利范圍，才能判斷是否權利被侵犯，從而加以保護。同時，全民的法制觀念都增強了，從事礦業活動的行為規范了，礦業秩序自然就會好轉，保護礦業權的目的就達到了。另一方面，也要明確規范礦政管理部門的行為，強調依法行政以達到主動、有效地保護礦業權的目的。目前，我國規范礦業權的法律、法規除全國人大常委會公布的礦產資源法、國務院發布的礦產資源法實施細則、勘查區塊登記辦法、開采登記辦法和兩權轉讓辦法外，還有各省（區、市）頒布的礦產資源勘查、開采管理辦法和國務院地礦主管部門頒布的有關礦業權管理的規章制度，這些規定都將對我國礦業權管理和保護起到積極的促進作用。

（二）追究侵權行為人的法律責任

礦業權保護的另一重要手段就是追究實施違法行為的單位或個人的法律責任。法律責任是行為人實施違法行為所應承擔的法律後果，它是由法律的強制力保證實現的。一個完善的礦業法制必須有一個完善的法律責任體系，沒有完善的法律責任作後盾，再完善的法制也會在實施中消逝。因違法行為的性質、內容的不同，法律規定了不同的法律責任形式，根據其違法行為的性質可以單獨處罰，也可以並處。對違反礦產資源法的規定，法律規定了三種承擔法律責任的形式。

1.民事責任

民事責任是指行為人侵害了探礦權、采礦權以及與之相關的民事權利，造成了他人財產損害，應承擔的法律後果。我國民法通則和礦產資源法等有關法律、法規明確規定了對礦產資源和探礦權、采礦權的保護，當行為人因侵害他人的探礦權、采礦權而造成經濟損失時，就構成民事違法行為，對此違法行為的後果，行為人應承擔相應的民事責任。礦產資源法對應負民事責任的單位或個人實行民事制裁的主要形式是賠償經濟損失。

2.行政責任

行政責任是指行為人違反礦產資源法的規定，而尚未構成犯罪的行為所應負的行政方面的法律責任。由於法律關系的主體，不僅包括礦政管理的行政主管部門，還包括從事礦產資源勘查、開採的管理相對人。因此，行政責任可分為管理方的行政責任和被管理方的行政責任。管理方的行政違法行為主要有行政失職、行政越權和濫用職權等；被管理方的行政違法行為則主要指被管理方違反礦產資源法的規定而尚未構成犯罪的行為。

礦產資源法對管理方應承擔的行政責任主要是給直接責任人員行政處分和撤銷下級違法頒發的勘查許可證和采礦許可證以及不適當的行政行為等；對被管理方給予的行政處罰主要有：責令停止勘查或者采礦、退回本礦區范圍內勘查或者開采、沒收違法采出的礦產品和非法所得、罰款、吊銷勘查許可證、吊銷采礦許可證等。

3.刑事責任

刑事責任是指違反礦產資源法和刑法的有關規定，非法侵犯他人合法的探礦權、采礦權，造成嚴重後果，或者破壞國家礦產資源造成嚴重經濟損失，因而構成犯罪的，行為人應承擔的刑事責任。

我國礦產資源法第39條、第40條、第41條、第43條、第44條和第48條均規定了有關違法行為應依據刑法的有關規定追究刑事責任的法律條款。