關於審理房屋糾紛案件研討會紀要

Ⅰ 誰能提供一下浙江省高院制定的《關於審理房屋糾紛案件研討會紀要》（浙高法[1992]82號文件

浙江省高院制定的《關於審理房屋糾紛案件研討會紀要》(浙高法[1992]82號文件)規定：「買賣農村的私有房屋，如雙方自願並立有契約，買方已交付了房款，並實際使用和管理了房屋，又沒有其他違法行為，只是買賣手續不完善的，應認定買賣關系有效，但應著其補辦有關手續。

Ⅱ 內蒙古高級人民法院關於審理民事訴訟案件房屋產權糾紛一案的立案規定是如何規

房屋產權糾紛就是對房屋的所有權有爭議，一般是發生在房屋的產權登記，撤銷，變更等過程中。房屋產權糾紛是涉及金額較大的財產糾紛。因此房屋產權糾紛怎麼打官司是許多當事人迫切想要知道的問題。律圖為您整理了這篇文章，希望能幫助您了解這方面的法律知識。
一、房屋產權糾紛怎麼打官司
房屋產權糾紛的訴訟屬於民事訴訟，因此房屋產權糾紛的訴訟流程完全依照《民事訴訟法》的規定來。《民事訴訟法》中規定的訴訟流程是，
1、原告向人民法院遞交民事起訴書，並且根據被告的人數提交副本。也可以口頭起訴。
2、人民法院收到起訴書或則口頭起訴，要進行審查。認為符合起訴條件的，應當在7天內立案並通知當事人。認為不符合起訴條件的，應當在7天內裁定不予受理並通知當事人。
3、被告收到起訴狀副本15天以內向法院提交答辯狀，人民法院應當在5天內將答辯狀副本送達原告。
4、人民法院組成合議庭並告知原被告。
5、開庭審理。人民法院確定開庭時間後，應當在開庭3天前通知當事人和其他訴訟參與人。公開審理的，應當公告當事人姓名、案由和開庭的時間、地點。
《民事訴訟法》
第一百一十九條 起訴條件
起訴必須符合下列條件：
(一)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織;
(二)有明確的被告;
(三)有具體的訴訟請求和事實、理由;

Ⅲ 糾紛：關於農村宅基地房屋買賣合同是否有效的會議紀要

全國民事審判工作會議紀要2015
五、關於房地產糾紛案件
34、對於未履行相關土地徵收、徵用手續即佔用耕地進行房屋建設引發的合作開發房地產及房屋買賣合同民事糾紛，應先由行政機關解決該被侵佔耕地的保護問題。在行政機關未對違法佔用耕地的行為進行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。

(六)關於農村房屋買賣糾紛處理的問題
35、現階段，我國城市化還處於較低層次，農村社會保障體系還不完善，宅基地還具有較強的社會保障和社會福利性質，完全放開對宅基地使用權限制的條件還不具備。對於已將宅基地流轉確定為試點地區的，可以按照國家政策即相關指導意見處理宅基地使用權因抵押擔保、轉讓而產生的糾紛。對於宅基地流轉處於非試點地區的，農民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農村集體經濟組織成員，該房屋買賣合同一般應認定無效。合同無效後，買受人可以請求返還購房款並支付中國人民銀行同期同類銀行貸款利息。買受人已經對該房屋進行改建或者翻建，也可以一並請求賠償翻建或者改建成本。

Ⅳ 急求：《全國部分城市房地產交易與權屬登記有關問題研討會會議紀要》

全國部分城市房地產交易與權屬登記
有關問題研討會會議紀要
2009年12月14日 建房市函［2009］89號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市房地局(建委)：
為加快解決因各種原因造成的城市房屋已建成多年，但不符合辦證條件，無法辦理房屋產權登記的歷史遺留問題(以下簡稱歷史遺留的房屋登記問題)，2009年10月30日，住房城鄉建設部房地產市場監管司在鄭州市組織召開了全國部分城市房地產交易與權屬登記有關問題研討會，鄭州、天津、廣州、重慶、長沙、哈爾濱、杭州、合肥、濟南、南昌、南京、沈陽、太原、武漢、西安、延吉、石家莊、貴陽等18個城市房地產主管部門的有關同志參加會議。會上，鄭州、天津、廣州等3個城市介紹了經驗做法，與會同志就如何解決歷史遺留的房屋登記問題進行了研討，房地產市場監管司司長沈建忠做了總結講話。現將會議主要內容紀要如下：
一、穩步推進，工作取得明顯成效
會議指出，近些年來，房屋產權登記制度逐步健全和完善，有效地保障了居民合法權益，促進了房地產市場的健康發展。同時，各地也不同程度地存在歷史遺留的房屋登記問題，主要體現在：一是開發建設單位行為不規范，存在建設手續不全、違規超建、欠繳稅費，有的開發建設單位已注銷等問題。二是房改、企業改制等過程中，由於原售房單位變更，已按照政策出售的房屋尚未辦理產權。三是在舊城改造和城市拆遷過程中，拆遷房屋、安置房屋建設手續不全。四是購房人因自身未及時申請辦理房屋登記。這些歷史遺留的房屋登記問題，已經成為各地群眾反映強烈、急需解決的問題之一。
會議認為，幾年來，各地高度重視解決歷史遺留的房屋登記問題，工作有序推進，取得明顯成效。據統計，截至2009年10月，鄭州市已為2.4萬戶群眾辦理了房屋登記。廣州市為1360個歷史遺留項目中的912個項目辦理了確權辦證所需的各項前期手續，涉及群眾5.9萬戶。天津市解決了歷史遺留的280個項目、976萬平方米房屋登記問題，涉及群眾10.7萬戶。重慶市解決了歷史遺留的1268萬平方米房屋登記問題。南京市解決了3000件歷史遺留的房屋登記問題中2400餘件。西安市解決了歷史遺留的房屋登記問題1527件，登記面積達1336萬平方米。濟南市共辦理企業改制重組房產過戶手續1081件，建築面積216萬平方米；為400餘個單體工程辦理了房屋登記手續，總建築面積達600餘萬平方米。沈陽市、長沙市和武漢市分別為2.9萬戶、2.47萬戶和1.39萬戶居民解決了歷史遺留的房屋登記問題。
會議強調，各地通過解決歷史遺留的房屋登記問題，切實維護了群眾的合法權益，得到了社會各界特別是購房群眾的廣泛贊同；有效地緩解了信訪工作壓力，促進了社會和諧穩定；積極穩妥地解決了改制企業遺留的房屋登記問題，有力地保障了企業改制工作順利進行；集中清繳了開發企業拖欠政府稅費，有效地防止了國有資產流失；推動了歷史遺留問題房屋的上市交易，促進了房地產市場的健康發展。
二、多措並舉，創造了很多有益經驗
會議充分肯定了各地在推進解決歷史遺留的房屋登記問題方面一些好的經驗。
（一）領導高度重視，為工作推進提供有力保障。各地高度重視解決歷史遺留的房屋登記問題。鄭州、廣州、天津、西安、重慶、沈陽、哈爾濱等市把解決歷史遺留的房屋登記問題作為解決民生問題的重要工作來抓，市政府牽頭，市領導親自掛帥，全面決策、加強協調，明確工作重點和思路，落實各部門職責，及時研究解決有關重大問題，切實把工作落到實處。廣州市委、市政府將解決歷史遺留的房屋登記問題納入了2007年向市民鄭重承諾的「66項惠民措施」，提出了2009年底基本解決的工作目標；市政府成立了以常務副市長為組長，市建委、規劃、國土房管等13個部門領導為成員的領導小組，為工作推進提供了強有力的政治保障和組織保障。西安市市長親自參與調研，及時增加市長辦公會議議題，出台了《西安市人民政府關於加快辦理房屋權屬登記的通告》和《實施方案》，要求各區成立專門機構，落實人員和辦公經費，迅速有效地開展工作。
（二）部門間密切配合，是工作順利推進的關鍵。解決歷史遺留的房屋登記問題涉及多個部門、多個環節，各部門思想認識高度統一、協同配合是工作順利推進的關鍵。鄭州市設立聯合辦公服務窗口，集中辦公，對特殊問題實行部門共同會審，及時高效地推進工作。廣州市政府成立了辦證工作組，共同商討研究解決難點問題，並建立了部門聯席會議制度、情況通報制度、流轉聯審制度、信息共享制度。濟南房管局與土地、規劃、建委聯合成立了「清理違法建築和違規建設行為辦公室」，對無證房屋進行調查摸底，各部門按照各自的職責，依法追繳規費和查處違法違規行為，並在「違法建築和違規建設項目聯合審批表」上簽署意見。天津、南京、武漢等地也建立了部門聯動、協同配合的工作機制，確保了工作有序推進。
（三）出台地方法規規章，為工作推進提供法律依據。各地在解決歷史遺留的房屋登記問題中，通過出台法規、規章、規范性文件等，確保了工作有法可依、有章可循。天津市2005年頒布實施了《天津市房屋權屬登記條例》，《條例》規定：「2002年12月31日前依法應當辦理房屋所有權登記因故未能辦理登記的，當事人可以憑房屋權屬來源證明和未登記原因證明材料或者未登記原因說明，申請登記」。《條例》的出台實施，標志著天津市解決歷史遺留的房屋登記問題走上了法制化軌道。鄭州市政府出台了《鄭州市處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的若干意見》，為穩妥解決歷史遺留的房屋登記問題提供政策依據。重慶市出台了《關於解決辦理國有土地使用權證和房屋所有權證遺留問題的通知》和《關於房地產登記若干問題的處理意見》；市高院出台《在審判工作中適用<重慶市國土房管局關於房地產登記若干問題的處理意見>所涉及相關問題處置意見的通知》（渝高法[2007]214號），明確指出對此類處理情況提出的行政訴訟案件，可根據案件情況裁定駁回起訴或判決駁回其訴訟請求，明確了文件的法律效力。
（四）積極推動工作機制創新，是破解難題的有力舉措。歷史遺留的房屋登記問題時間跨度大、原因復雜多樣，結合實際、創新思維、多措並舉是破解問題的有效手段。一是，對於因開發建設單位行為不規范導致購房群眾無法辦理房屋登記的，廣州、天津等地採取先為群眾產權登記，各職能部門負責責令開發企業補辦相關手續和稅費，對拒不補辦的，各有關部門不予辦理新項目的開發建設手續。沈陽實行「邊辦證、邊追責」由相關部門和市紀委、公安局、司法局、執法局、法院等14個部門組成追責組，對有嚴重違法問題的企業追究法定代表人的責任。鄭州、重慶等地由規劃部門負責出具規劃確認書、建設部門負責組織房屋安全鑒定機構出具質檢報告，房產部門據此辦理產權登記；二是，對於房改、企業改制等過程中，已出售給個人的房屋尚未辦理產權登記的，鄭州、長沙等地實行公告確權制度，先由房改單位對申請登記房屋進行公告，對於土地和房屋權屬無爭議的，由房改辦進行核准批復，房管部門依據房改辦批復和相關手續辦理房屋登記。濟南市對於改制企業歷史遺留的土地、規劃、竣工驗收資料不全的，出台相關辦法，一次性予以完善。三是，對於舊城改造和城市拆遷過程中，建設手續不全的拆遷房屋、安置房屋，鄭州、南京等地細化和明晰了解決政策，取得了較好效果。
（五）服務和監管相結合，是工作取得實效的重要手段。一是，強化服務意識。濟南市對改制企業辦理房產過戶的，提供上門服務，開通「綠色通道」，免徵登記費和交易手續費。廣州市從方便群眾辦證出發，優化辦證流程，建立了「協同辦理、內部流轉」的工作機制，群眾只需按要求填寫調查表，國土房管部門將調查表分送規劃、建設、工商、消防、公安等部門核實，調取有關資料，群眾無需再提交上述部門資料，實現了「一站式」業務辦理。二是，強化監管和處罰。各地高度重視加強監管和處罰力度，濟南、沈陽等多數城市，結合解決歷史遺留的房屋登記問題，集中開展房地產市場秩序整治，規范房地產開發建設行為，從源頭上防範遺留問題發生。三是，建立長效機制，避免產生新的歷史遺留問題。天津市在解決歷史遺留的房屋登記問題的同時，相關部門聯運，建立連鎖機制，保證行政管理閉合，不再產生新的歷史遺留問題。同時，天津、廣州還通過採取商品房預售資金監管等有效手段，督促開發企業在項目竣工後及時辦理房地產初始登記。此外，長沙、廣州、重慶、鄭州等地積極開展政策宣傳和引導，及時在新聞媒體上進行專題報道，公開辦理政策和程度，營造了良好的實施氛圍。
三、鞏固成果，繼續推進工作深入開發
會議強調，大力推進解決房屋登記歷史遺留問題工作具有十分重要的現實意義。一是維護群眾合法權益和促進社會和諧穩定的需要。有些遺留問題時間較長，購房群眾是善意取得，已經是事實上的佔有，長期不解決，會使遺留問題成為貽患。近年來，人大提案、政協議案多次提到這個問題，一些群眾也多次上訪反映此問題，需要下大力氣解決。二是保持房地產市場健康發展的需要。房地產是國民經濟的支柱產業，同時也是關系群眾利益的民生問題。房地產市場要活躍，必須在產權明晰的基礎上，才能將資產轉化為資本。才能深入推進房地產稅制改革，才能規范房地產市場秩序，從而促進房地產市場健康發展。各地要充分認識解決房屋登記歷史遺留問題工作的重要性，採取行之有效的措施，推進工作開展。會議提出了下一步應重點抓好的幾項工作：
（一）繼續強化組織領導，建立協作機制。加強領導是解決歷史遺留的房屋登記問題的根本保證。各地要在市政府的統一領導下，提高認識，從政治和全局的高度，進一步增強責任感和緊迫感，從切實維護群眾的利益出發，將解決歷史遺留的房屋登記問題作為一項重要工作來抓。土地、規劃、建設、房管等相關部門要密切配合，協同推進。要按照便民、利民、惠民的原則開展工作。通過成立專項工作組、採用聯合辦公、實行會審制度、建立部門信息共享、推行「一站式」業務辦理等措施，形成部門聯運，確保工作有序推進。
（二）明確工作原則和目標。各地要本著「尊重歷史、實事求是、民生優先、違法必究」的原則，堅持原則性與靈活性相結合，依法行政與制度創新相結合，解決眼前問題與建立長效機制相結合，認真做好本地區的普查和梳理工作，摸清底數、明確范圍，結合地方實際制訂工作目標，力爭在「十二五」期間基本解決歷史遺留的房屋登記問題。
（三）制定切實可行的具體政策措施。各地要針對性、創造性的開展工作。要深入研究分析、解決本地存在的困難和問題，堅持突出重點，分類指導，在借鑒其他地方經驗的基礎上，結合本地實際，細化政策，明確措施。一是，對於因開發建設單位行為不規范導致購房群眾無法辦理房屋登記的，實行群眾辦證與企業補繳稅費相分離，依法登記確權與追究違法行為相分離，積極穩妥辦理房屋產權登記。二是，對於房改、企業改制過程中尚未辦理個人產權登記的，由相關部門完善相關手續等方式，為購房群眾辦理房屋登記。三是，對於舊城改造和城市拆遷中，建設手續不全的拆遷房屋和安置房屋，被拆遷人可憑安置（拆遷）協議、房屋來源等證明資料先申請登記，有關部門負責責成拆遷人完善相關手續、補交稅費。
（四）推進長效機制建設。各地要堅持疏防結合、標本兼治，切實加強制度建設，以制度規范市場，靠機制加強監管。要加大市場整治和處罰力度，避免前清後犯。一是完善相關管理辦法，實現行政管理閉合。通過建章立制，完善對房地產開發建設各環節的管理，實現對房地產開發建設單位從土地取得、規劃審批、建設過程審批、銷售管理、竣工交付等各環節之間管理的有機銜接和閉合，進一步規范房地產市場行為。二是加強房地產市場監管。通過加快推進誠信體系建設，完善信息披露制度、加強房地產交易資金監管等措施，採用信息化系統，依託社會力量，通過巡查、暗訪、網路投訴等渠道，建立起立體化市場監管網路，實現對房地產開發建設行為的日常動態全過程監管。三是要加大對違法違規行為的查處力度。對於違法違規的企業，列入「黑名單」分開曝光，由相關職能部門聯合對其採取停止辦理規劃報建、停止商品房預售、停止其他所有行政許可、對其進行稅務稽查等制約措施，盡量將問題解決在前期，不再產生新的歷史遺留問題。
（五）注重輿論宣傳和引導。各地要切實加強政務公開，通過開展現場接訪、印發政策宣傳單等多種形式，讓群眾了解相關政策，增加政策的透明度；要加強輿論引導，通過電視、網路、報紙等多種新聞媒體，廣泛宣傳報道工作開展情況和成效，營造良好的實施氛圍。

Ⅳ 陝西省高院《關於審理農村集體經濟組織收益分配糾紛案件討論會紀要》第十一條如何理解

陝西省高級人民法院《關於審理農村集體經濟組織收益分配糾紛案件討論會紀要》版
第十權一條 農村集體經濟組織成員因參與分配的時間界限發生爭議時，人民法院一般應以征地補償安置方案確定之日，土地租賃、發包或集體資產經營合同簽訂之日作為界定集體經濟組織成員參與分配的時間界限。

1，該條款適用的情形說的很清楚了，是農村集體經濟組織成員因參與分配的時間界限發生爭議時。具體是指農村集體經濟組織收益分配發生糾紛，且糾紛的焦點是參與分配的時間。
2，「參與分配的時間界限爭議」指的是征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。舉個例子，有的地方可能以未經依法批準的「土地統征儲備協議」的簽訂日期作為農民參與土地補償費分配的時間界限，這種行為就是明顯違反最高人民法院司法解釋及土地法的有關規定，是對失地農民合法權益的侵犯。

Ⅵ 請問誰知道遼高法2009商事審判會議紀要關於虛假債務的內容。謝謝。

遼高法【2009】120號《全省法院民事審判工作座談會紀要》


2009年4月2日，全省法院民事審判工作座談會在沈陽召開，與會同志就當前全省民事審判工作中的問題進行了深入研討。現將會議討論形成的紀要如下：

一、房地產部分

1.關於不動產確權訴訟與不動產親屬登記的關系

針對已登記在一方當事人名下並已取得權屬證書的不動產，另一方當事人就權屬爭議提起民事訴訟的，如該起訴符合民事訴訟法關於民事案件起訴條件的規定，應按民事案件審理，並就該權屬爭議作出裁判。

2.關於當事人未達成拆遷安置補償協議的城市房屋拆遷安置補償糾紛的審理

在拆遷人與被拆遷人未能就拆遷、安置、補償問題達成協議的前提下，一方當事人就拆遷、安置、補償爭議提起民事訴訟的，不應以民事案件受理，應告知當事人向房屋拆遷管理部門申請處理。拆遷人沒有拆遷行政依據，擅自違法拆除或損毀被拆遷人房屋的，如果被拆遷人提起侵權賠償訴訟，應當以民事案件審理。

3.關於農村集體建設用地使用權的征地補償

徵收農村集體建設用地，對非土地所有權人的農村集體建設用地使用權人的土地使用權，依法應給予適當的經濟補償。當事人之間約定了補償標准，或縣級以上人民政府規定了補償標準的，應按民事案件審理，並按約定的標准判決補償。當事人之間沒有約定補償標准，縣級以上人民政府也沒有規定補償標準的，不宜按民事案件審理。

4.關於公有房屋承租使用權使用權糾紛的審判原則

平等民事主體之間因公有房屋承租使用權的轉讓、交換、出租、侵權及居住使用等問題發生的糾紛，屬民事爭議，應按民事案件審理。

公有房屋所有權單位與公有房屋承租使用權人、本單位職工或職工家屬之間因公有房屋承租使用權的分配、回收、發證、房改等問題發生的糾紛，不屬於平等主體之間的民事爭議，不應按民事案件審理。

審理公有房屋承租使用權糾紛案件，應當站在維護人民群眾基本生活條件的角度，依法保護公有房屋承租使用權人、共同居住人的居住使用權。應當按照誠實信用、等價有償的民法原則，維護交易、流轉秩序。

5.關於農村住宅房屋買賣合同的效力

當事人之間一並轉讓農村在基地使用權及地上住宅房屋所有權的房屋買賣合同，買賣雙方為同一農村集體經濟組織成員的，可以認定合同有效。

買賣雙方為不同農村集體經濟組織成員的，經房屋所在地農村集體經濟組織同意，也可以認定合同有效。 城鎮居民買受農村宅基地使用權及地上住宅房屋的，原則上應認定合同無效，處理此類案件，應當本著尊重歷史、照顧現實的原則，綜合平衡買賣雙方的利益關系。

6.關於抵押在先的房屋買賣合同效力

房屋抵押權存續期間，抵押人經抵押權人同意後轉讓抵押房屋的，房屋買賣合同有效。抵押人應當將轉讓所得的價款向抵押權人提前清償債務或提存，抵押權人不得再將該房屋形式抵押權，當事人另有規定的除外。

房屋抵押權存續期間，抵押人未經抵押權人同意轉讓抵押房屋的，抵押權人請求行使抵押權或確認房屋買賣合同無效，應予以支持。但抵押人清償債務抵押權滅失，或受讓人代為清償債務抵押權滅失的除外。

房屋抵押權存續期間，抵押人未告知買受人抵押事項而轉讓抵押房屋的，買受人請求確認房屋買賣合同無效，應與支持。但抵押權人追認轉讓或抵押人清償債務抵押權滅失的除外。

抵押房屋未辦理抵押登記的，抵押權人不得對抗房屋買受人。

7.關於房屋繼承人的優先購買權

房屋出租人整體轉讓建築物，不能獨立於該建築的部分房屋的承租人主張優先購買權，不應予以支持。

房屋出租人委託拍賣出租房屋的，出租人應比照《中華人民共和國拍賣法》第四十五條的規定，在拍賣日七日前通知承租人，承租人的優先購買權以參加拍賣競價的方式實現。

房屋承租人經出租人同意轉租房屋的，優先購買權由實際租用房屋的承租人享有。未經出租人同意轉租的，承租人主張優先購買權的請求，不應予以支持。

8.關於實際施工人提起建設工程施工合同結算訴訟

建設工程的實際施工人訴請結算工程價款，實際施工人僅以轉包人、分包人或發包人之一為被告提起訴訟的，應向實際施工人釋明司法解釋的相關規定，在此基礎上，可依實際施工人的申請追加其他當事人為被告或第三人。實際施工人不提出申請的，可依職權通知其他當事人以第三人的身份參加訴訟。

建設工程經竣工驗收合格，實際施工人請求參照合同約定標准支付工程價款的，應予支持。建設工程尚未竣工驗收，但已完工部分質量合格，當事人均同意解除合同或合同已喪失繼續履行條件的，實際施工人請求參照合同約定標准支付已完工部分的工程價款，應予支持。已完工部分存在施工質量問題的，在實際施工人以無償修復或支付修復價款的方式承擔質量責任的前提下，可以支持實際施工人參照合同約定標准支付已完工部分工程價款的請求。

實際施工人與轉包人或分包人之間訂立合同、約定了工程價款結算標準的，參照該標准結算；實際施工人與轉包人或分包人之間沒有訂立合同、沒有約定工程價款結算標準的，參照轉包人或分包人與發包人約定的標准結算。

實際施工人請求支付工程價款的，由轉包人、分包人承擔給付責任。發包人只在欠付轉包人、分包人工程價款的范圍內對實際施工人承擔給付責任。發包人與轉包人、分包人怠於結算或隱瞞結算事實的，由轉包人、分包人與發包人共同對實際施工人承擔工程價款的給付責任。

9.關於建築採光權侵權賠償

違反城市規劃審批要求建設的違法、違規建築，造成相鄰建築採光條件達不到國家規定標準的，違法、違規建築物所有人應當對相鄰建築所有人或使用人承擔侵權賠償責任。賠償標准應參照侵權程度、相鄰房屋使用功能降低幅度、價值降低幅度等因素綜合確定。

當事人以建設規劃行政主管部門為被告請求相關賠償的，不應按民事案件審理。

二、傳統民事部分

10.關於人身損害賠償的城鎮標准和農村標准

根據最高人民法院《經常居住在城鎮的農村居民因交通事故傷亡如何計算賠償費用的復函》的精神，戶籍在農村的受害人，如果已在城鎮連續居住一年以上，且主要收入來源地為城鎮的，有關人身損害賠償費用應當根據當地城鎮居民的相關標准計算。

11.關於《遼寧省道路交通事故損害賠償標准》的適用

《遼寧省道路交通事故損害賠償標准》與每年5月1日左右由省法院和省公安廳根據省政府統計部門提供的上一年度相關統計數據聯合公布。審判實踐中，應以第一次一審程序最後一次法庭辯論終結日為基準日，適用此前最新公布的賠償標准。案件上訴或發回重審期間新公布的賠償標准，不適用於本案。

12.關於人身損害賠償案件的傷殘等級鑒定標准

因道路交通事故造成的傷殘，應當適用《道路交通事故受傷人員傷殘評定》標准。

因工傷事故造成的傷殘，應適用於《職工工傷與職業病致殘程度》標准。雇員在從事僱傭活動中造成的傷殘，比照適用該標准。

因醫療事故造成的傷殘，應當適用《醫療事故分級標准（試行）》。因醫療過錯造成的傷殘，比照適用該標准。

因其他原因造成的傷殘，比照適用《道路交通事故受傷人員傷殘評定》標准。

13.關於受害人傷殘等級或喪失勞動能力程度與殘疾賠償金、被撫養人生活費的計算

根據最高人民法院相關司法解釋，人身損害賠償案件計算殘疾賠償金和被撫養人生活費，應當考慮受害人傷殘等級或喪失勞動能力程度。

實踐中，應當以相關司法解釋規定的賠償標准為基數，根據受害人傷殘等級或喪失勞動能力程度，折算相應的賠償數額。

14.關於多重傷殘等級並存的賠償標准

在人身損害賠償糾紛案件中，如果受害人形成兩處以上同等級傷殘，可按上一等級傷殘的標准確定賠償數額。

如果受害人形成兩處以上同等級傷殘，可參照國家質量監督檢驗檢疫總局公布的《道路交通事故受傷人員傷殘評定》（GB18667-2002）附錄B規定的多等級傷殘的綜合計算方法計算賠償數額。

15.關於受害人死亡的人身損害賠償案件中死亡賠償金和精神損害撫慰金在近親屬之間的分配

審理人身損害賠償糾紛案件，若死亡受害人的同一順序法定繼承人均參加訴訟，且均要求對死亡賠償金、精神損害撫慰金進行分配的，可在案件處理中一並進行分配。

死亡賠償金、精神損害撫慰金應當在死亡受害人的第一順序法定繼承人之間進行分配。沒有第一順序法定繼承人的，可在第二順序法定繼承人之間進行分配。

死亡賠償金原則上應平均分配。對生活特殊困難的繼承人可給與適當照顧。精神損害撫慰金應平均分配。

16.關於人身損害賠償案件的胎兒份額

父母遭受人身損害致殘或死亡的，在計算被撫養人生活費時，應當為已經懷孕、尚未出生的胎兒預留賠償份額，自出生時起計算至十八周歲，胎兒出生時為死體的，該賠償義務滅失，但受胎兒因素影響而降低的其他被撫養人的生活費份額應當重新計算。胎兒出生後死亡的，該筆賠償款按嬰兒的遺產處理。

17.關於精神損害撫慰金的裁判標准

自然人生命權，健康權遭受侵害，造成死亡、殘疾後果的，或其他人格權遭受侵害，造成嚴重精神痛苦的，受害人或其近親屬請求侵權人賠償精神損害撫慰金，應予支持。

在人身損害賠償案件中確定精神損害撫慰金數額，應綜合考慮最高人民法院相關司法解釋規定的六項因素，按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入，比照《醫療事故處理條例》第五十條第（十一）項的規定計算。造成受害人死亡的，賠償年限最長不超過六年；造成受害人殘疾的，賠償年限最長不超過三年。

18.關於醫療損害賠償案件的法律適用

審理醫療損害賠償案件，應在充分釋明的基礎上引導當事人申請進行醫療事故技術鑒定。經鑒定構成醫療事故的，按《醫療事故處理條例》處理。

因醫療機構的原因導致案件不具備鑒定條件的，可根據患者所受人身損害的程度，參照《醫療事故處理條例》的規定，比照相應等級的醫療事故處理。因患方的原因導致案件不具備鑒定條件的，可推定不構成醫療事故。

雙方當事人均不申請醫療事故技術鑒定，或經鑒定確定不構成醫療事故，而醫療機構確有過錯，且因果關系成立的，可以根據患者所受人身損害的程度，參照《醫療事故處理條例》規定的相應標准，判決醫療機構承擔相應的民事責任。

19.關於工傷保險待遇與第三人侵權賠償的關系

依法應當參加工傷保險統籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或其近親屬請求用人單位承擔民事賠償責任的，告知其按《工傷保險條例》的規定處理。

因用人單位以外的第三人侵權造成勞動者人身損害，權利人請求第三人承擔民事賠償責任的，應予支持。

勞動者在工作期間因第三人侵權造成人身傷害，既請求工傷保險待遇，又請求第三人承擔民事賠償責任的均應予以支持。

20.關於出租汽車及掛靠運營車輛的事故責任承擔

出租汽車或掛靠運營車輛肇事後，應由責任方車主承擔主要的事故賠償責任。

若受害方提出請求，可根據出租汽車公司或被掛靠單位的過錯程度，綜合考慮其對運營車輛管理的緊密程度以及車輛運營收益的分配情況等因素，確定出租汽車公司或被掛靠單位是否應當承擔賠償責任以及賠償責任的大小。

21.關於道路交通事故損害賠償案件中交強險及商業險保險公司的訴訟地位

道路交通事故的受害人以責任人為被告，以承保交強險或第三者責任商業險的保險公司為被告或第三人提起訴訟的，應通知保險公司參加訴訟。當事人未提出相關申請的，可依職權通知保險公司以第三人的身份參加訴訟。但保險公司已全部履行其承保人義務的除外，保險公司應當根據相關法律、法規和保險合同的約定，承擔相應的保險賠付責任。

22.關於客貨運輸合同違約賠償訴訟與道路交通事故侵權賠償訴訟的關系

在道路交通事故中遭受人身傷亡、財產損失的乘客或托運人，既可以依據《合同法》的相關規定請求承運人承擔違約賠償責任，也可以依據《民法通則》及相關司法解釋的規定請求事故責任人承擔侵權賠償責任。受訴法院應在充分釋明的基礎上尊重當事人的選擇。

當事人在同一訴訟中同時提出上述兩種請求的，應當判決事故責任人承擔侵權賠償責任，承運人承擔補充賠償責任。

23.關於承攬關系和僱傭關系的區別標准

承攬關系和僱傭關系的區別主要表現在以下三點：第一，承攬關系中，承攬人提供的是工作成果。僱傭關系中，雇員提供的是勞動本身；第二，承攬關系中承攬人獨立安排自己的工作。僱傭關系中，雇員的工作受僱主支配；第三，承攬關系中，承攬人獲取報酬以提供符合約定的工作成果為條件。僱傭關系中，雇員獲取報酬以提供勞動為條件。

24.關於請求返還彩禮的適應條件

《婚姻法》解釋（二）第十條規定的三項彩禮返還條件屬原則性規定，審判實踐中遇到特殊情況，可根據該原則性規定的精神靈活掌握。對於雙方雖未辦理結婚登記，但以夫妻名義同居時間較長，甚至生育子女的，當事人返還彩禮的請求原則上不應予以支持。

25.關於村委會成員在履行職務期間受傷害或致人傷害的賠償責任

村民委員會成員在執行職務中致人損害的，由村民委員會承擔民事責任。村民委員會成員在執行職務中因故意重大過失致人損害的，應與村民委員會承擔連帶賠償責任，村民委員會承擔連帶責任的，可以向行為人追償。村民委員會成員實施與職務無關的行為致人損害的，應當由行為人承擔賠償責任。

村民委員會成員在執行職務中受到人身傷害的，應由侵權人承擔賠償責任。沒有侵權人、不能確定侵權人、或者侵權人沒有賠償能力的，村民委員會應當予以適當的經濟補償。

26.關於村民組的訴訟代表人

以村民組為訴訟主體的民事案件，應當以村民組組長為訴訟代表人。無村民組長的，應當由村民組成員推選訴訟代表人參加訴訟。

三、訴訟程序部分

27.關於刑事附帶民事訴訟之後的民事訴訟

民事權利受到犯罪行為侵害的當事人，已經提起刑事附帶民事訴訟的，再就同類請求另行提起民事訴訟，或者單就精神損害賠償問題另行提起民事訴訟，不應予以審理。

當事人未提起刑事附帶民事訴訟，在刑事訴訟程序中採取追繳、退賠或損失賠償措施後，就未能彌補的損失部分提起民事訴訟的，應當予以審理。

28關於當事人超時限舉證、超時限提出有關申請的處理

被告在庭前、當庭提出初次答辯意見，或對原答辯意見作出實質性變更的，若原告要求重新收集證據，應當准許。

當事人超出舉證期限提交的證據，經合議庭評議，如不審理該證據可能導致裁判明顯不公平的，可以組織當事人對該項證據進行質證，但應當為對方當事人保留收集相反證據，准備質證意見的合理期間。

當事人超出舉證期限申請調查取證、證據保全、司法鑒定、增加或變更訴訟請求、提出反訴的，經合議庭評議，如不予以准許可能導致裁判明顯不公的，可以准許其請求，但應當為對方當事人保留重新收集證據、重新准備答辯意見的合理期間。

當事人提交證據、申請調查取證、申請證據保全、申請司法鑒定、增加或變更訴訟請求、提出反訴的最後期限，為一審程序最後一次法庭辯論終結前。

29.關於虛擬債務惡意訴訟的防範

針對債務關系簡單、證據材料單薄、當事人主張一致或相近的大額債務糾紛案件，應當認真審查債務關系的形成過程。可以責令當事人提交證明債務關系形成過程的證據材料，必要時可依職權調查取證。

債務形成過程清楚可信、證據材料充分的案件，可依法判決支持債權人的訴訟請求，調解結案的，不宜採取以物抵債的處理方案。

債權債務關系缺乏充分證據支持的案件，應以證據不足為由駁回債權人的訴訟請求。

當事人對主要案件事實和原告訴訟請求沒有爭議或爭議不大的，可動員雙方訴訟外自行和解。

30.關於離婚案件的缺席審理

審理離婚案件，對於傳票送達到被告人或其同住成年家屬，經傳票傳喚無正當理由拒不到庭的，可依法缺席審理並作出判決。

對於原告主張被告下落不明，要求公告送達的，應向被告的其他近親屬核實有關情況，確屬被告下落不明的，可公告送達、缺席審理。

對於原告或被告的其他近親屬能夠提供被告有效聯絡方式的，應設法送達到本人，不宜採用公告送達的方式。

31.關於歷史遺留勞動爭議的審理

因企業改制，下崗分流等政策性原因形成的群體性勞動爭議，涉及面廣、政策性較強、敏感度較高，處理此類案件，必須緊緊依靠地方黨委的領導和政府的支持，從大局著眼，以穩定為先，綜合採取多種有效手段，力爭平穩妥善地化解矛盾糾紛。
第29款。

Ⅶ 跪求安徽省高級人民法院出台的《指導意見》全文各條款-----關於規范房屋買賣糾紛案審理的意見！

新建商品房買賣合同糾紛

認購書可認定為商品房買賣合同

《意見》規定， 當事人簽訂的認購書、購房意向書等協議雖然不具備《解釋》第5條規定的條件，但已經明確了擬購商品房的位置、面積、價款且能夠實際履行的，可以認定為商品房買賣合同。 但當事人明確約定認購書、購房意向書等協議僅為預約合同的除外。

人民法院對認購書、購房意向書等協議性質作出的認定，不影響一方當事人根據協議中定金條款的約定，向可歸責的另一方當事人主張適用定金罰則。

期房轉讓要守約

《意見》規定， 當事人以期房不能轉讓為由請求確認轉讓合同無效的，一般不予支持；轉讓人在轉讓合同履行期限屆滿時仍未取得房屋所有權，致使受讓人不能辦理房屋所有權轉移登記，受讓人請求解除合同並要求轉讓人承擔違約責任的，法院應予支持。

一房多賣，買家權利如何保護？

出賣人就同一房屋分別與數個買受人簽訂買賣合同，在合同均為有效且買受人均主張出賣人履行合同轉移房屋所有權的情況下，一般應按照以下順序確定買受人的權利保護順位：

（1）已經辦理房屋所有權轉移登記的；

（2）已經辦理房屋所有權轉移預告登記或合同備案手續的；

（3）已經合法佔有房屋的；

（4）合同實際履行在先的；

（5）均未履行，合同成立在先的。

簽訂房屋買賣合同在先的買受人已經合法佔有了房屋，出賣人又與後買受人簽訂合同並辦理了房屋所有權轉移登記，除非先買受人能夠舉證證明後買受人在簽訂合同及辦理房屋所有權轉移登記時知道或應當知道房屋已被其他買受人先行佔有，仍應優先保護已經辦理了房屋所有權轉移登記的買受人。

何種情況房屋驗收算合格？

《意見》規定， 房屋買賣格式合同約定以 「該商品房經驗收合格」作為交付條件 ，一般應以出賣人（建設單位）組織勘察、設計、施工、監理等單位進行工程竣工驗收並出具驗收合格的意見作為認定房屋經驗收合格的依據。但規劃、公安消防、環保、城建檔案管理等專門管理部門尚未出具認可性意見的，不應認定房屋已經驗收合格。

出賣人交付的房屋不符合上述規定的交付條件，買受人接收了房屋後以出賣人交付房屋時「未經驗收合格」為由主張逾期交房違約責任的，在一審法庭辯論終結前出賣人能夠提供完整的《工程竣工驗收報告》，對買受人的訴訟請求法院一般不予支持。

房屋買賣合同約定出賣人在交付房屋時須提供《住宅質量保證書》《住宅使用說明書》等文件，出賣人實際交付房屋時未能提供上述文件的，買受人有權拒絕接收房屋，但買受人接收房屋後又以出賣人未能依約提供上述文件為由主張逾期交房違約責任的，法院一般不予支持。

違約金過高可適當調整

房屋買賣合同的當事人以約定的違約金過高為由請求對違約金進行調整,但雙方當事人均未舉證證明守約方因違約所造成的實際損失，人民法院可以根據 《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第29條的規定，結合案件具體情況，在 中國人民銀行發布的同期同類貸款利率四倍的范圍內，對約定的違約金進行調整。

城鎮「二手房」買賣合同糾紛

買受人僅以出賣人簽訂合同時未取得房屋權屬證書為由請求確認合同無效的，法院不予支持。

《意見》規定， 《城市房地產管理法》第38條第（六）項「未依法登記領取權屬證書的」房屋不得轉讓的規定，在性質上不屬於最高法院《關於適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第14條規定的「效力性強制性規定」，買受人僅以出賣人簽訂合同時未取得房屋權屬證書為由請求確認合同無效的，法院不予支持。

《城市房地產管理法》第39條第一款第（二）項的規定在性質上也不屬於上述司法解釋第十四條規定的「效力性強制性規定」，不應作為認定房屋買賣合同無效的法律依據。

未經抵押權人同意轉讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

《意見》規定， 房屋抵押權存續期間，出賣人（抵押人）未經抵押權人同意轉讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

在合同約定的履行期限屆滿時因抵押登記仍未塗銷，導致無法辦理房屋所有權轉移登記，買受人請求解除合同的，法院可予支持。買受人要求出賣人承擔違約責任的，可綜合考慮合同雙方過錯、所造成的損失等因素，確定應予承擔的責任。

一房數賣合同如何處置？

當事人之間就同一房屋分別簽訂數份買賣合同，因該數份合同中關於房屋價款、履行方式、履行期限等實質性內容的約定不一致而產生爭議的，人民法院應當綜合考慮合同簽訂時間的先後、實際履行情況、同類房屋市場交易價等因素，確定當事人的真實意思，認定應予履行的合同。

何種情況可拒付中介服務費？

房屋中介機構違反忠實居間義務，嚴重損害委託人利益的，委託人拒絕支付中介服務費用或請求房屋中介機構賠償因此造成的損失的，法院應予支持。

農村房屋買賣合同糾紛

簽訂農村房屋買賣無效合同，應承擔締約過失責任。

《意見》規定， 城鎮居民、法人或其他組織購買農村集體所有土地上建設的房屋簽訂的房屋買賣合同，應當根據《中華人民共和國合同法》第52條和《土地管理法》第43條的規定，認定為無效合同。

農村房屋買賣合同被認定為無效的，可以根據當事人的過錯、所獲利益、賠償能力等情況，判令其承擔相應的締約過失責任。

買受人請求出賣人履行協助辦理房屋所有權轉移登記義務的，不受法律規定的訴訟時效期間的限制。

《意見》第 17 條 規定， 房屋買賣合同簽訂後，出賣人未依約協助買受人辦理房屋所有權轉移登記，買受人提起確權之訴，請求確認房屋歸其所有的，人民法院應當對買受人進行釋明，告知其變更訴訟請求為主張出賣人協助辦理房屋所有權轉移登記，買受人堅持不予變更的，應當駁回其訴訟請求。

買受人請求出賣人履行協助辦理房屋所有權轉移登記義務的，不受法律規定的訴訟時效期間的限制。