『壹』 投標糾紛
你可以以重大誤解為由撤銷該合同。
首先,我國招投標法中沒有規定同標的概念,故只能通過生活中一般的常識來進行理解,故你這么理解也沒有過錯。
其次,招標方沒有在招標公告中明確該同標的定義,造成投標人理解歧義,故應認定為招標方的過錯,以不利於招標人的解釋來定義。
再次,即使一定要說你存在過錯,也是次要過錯。
『貳』 如何有效處理招投標投訴熱點問題的法律建議
招投標投訴處理是實施招投標監督的重要環節,但是在目前相關法律法規尚待完善之際,招投標投訴處理的過程中暴露出了越來越多的法律問題。本文以建設工程相關招投標項目為例,對投訴主體資格認定、投訴人舉證責任、行政監督部門投訴處理許可權等幾個典型問題進行分析。
投訴主體的資格認定問題
在行政監督部門處理投訴人的投訴時,首先應對投訴人是否具有合格的主體資格進行判定,根據《招標投標法》第六十五條的規定,投標人和其他利害關系人都可以向行政監督部門提出投訴,即規定招投標投訴主體包括投標人和其他利害關系人兩類,但「其他利害關系人」的概念非常模糊,投訴主體的資格認定也就成了投標投訴處理案件中需首先面對的棘手問題。
為了明晰建設工程招投標投訴主體的范圍,《工程建設項目招標投標活動處理辦法》對「其他利害關系人」的范圍進行了界定:「即指投標人以外的,與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和個人。」盡管有上述規定,但「與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系」仍是一個無法量化的標准。同時,《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》中也規定,「投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者,或者與投訴項目無任何利害關系」的,行政機關不予受理。
因此,筆者認為,判斷投訴人(非投標人)是否具備合格的投訴人主體資格,即是否「與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系」,應當由招投標投訴處理部門依據具體的案件情況予以判定,屬行政監督部門的自由裁量權范圍。
投訴書的形式要求
為了防止投訴人濫用投訴權、規范投訴人的投訴行為,我國法律規定投訴人需以提交投訴書的方式進行投訴,並對投訴書的形式及內容設置了嚴格的要求。以建設工程相關招投標項目為例,《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》就對投訴書的內容及形式提出了一系列具體要求,並將其規定為投訴處理機關對投訴書進行初步審查、決定是否受理的重要考查因素。但很多投訴人在投訴時往往忽略了形式要求,導致其投訴無法被行政監督部門受理。筆者就曾處理過一起此類投訴,其投訴人為一具備法人資格的有限責任公司,但因其投訴書缺少了法定代表人及授權代表人的簽字,經過審查,行政監督部門依法決定不予受理,並在作出決定後對其進行了及時的書面告知。但此時已過10日的投訴期限要求,投訴人已無法再行投訴。
筆者認為,對投訴人的投訴書形式設置要求,是防止投訴人濫用投訴權利的合理、必要舉措,投訴人應在投訴時對其予以足夠的重視,以避免因此而錯失行使自身權利的時機。
投訴人投訴的舉證問題
除了對投訴書形式的規定外,《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》還要求投訴人必須提供有效線索和相關證明材料,這一要求類似於民事訴訟中「誰主張,誰舉證」的原則,但在招投標投訴中,這一要求對投訴人而言難度非常高,幾乎是不可能完成的任務。
在目前的招投標實踐中,存在不少串標、圍標等違法行為,如招標人在開標前開啟投標文件,並將投標情況告知其他投標人,或者協助投標人撤換投標文件,更改報價;招標人向投標人泄露標底;招標人與投標人商定,投標時壓低或抬高標價,中標後再給投標人或招標人額外補償;或招標人預先內定中標人等等。但上述行為具有極強的欺騙性和隱蔽性,很難被發現。即便是他人有所察覺,取證也非常困難。而根據《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的規定,若要投訴投標過程中的串標等違法行為,必須同時提供有效的線索和相關證明材料,若無法取得充分的證據,則投訴很可能無法被行政監督部門受理。
目前,我國的工程建設招投標投訴處理部門為建設主管部門,僅在招投標監督管理方面就承擔著監督招投標程序和實體的合法性、負責處理招投標過程中的投訴、對違法行為進行調查處理等大量工作。行政監督部門面對大量招投標活動,很難主動發現某個項目存在違法行為,故其發現、查處違法行為在很大程度上依賴於投訴人的投訴及其所提供的線索。但若投訴人因無法取證而無法向行政監督部門進行投訴,也就間接導致了大量違法行為不能被行政監督部門及時發現並查處,非常不利於招投標市場的發展與健全。由上可知,因現有規定對投訴人投訴設置了過高的要求,可能導致大量的違法行為因其隱蔽性和欺騙性而無法被發現,無法對其實施應有的制裁措施。故筆者認為,鑒於法律已經對濫用投訴權、惡意投訴的行為規定了相應的罰則,行政監督機關一旦發現濫用投訴權的行為就有權依法作出處罰,故行政監督部門在對投訴人投訴材料進行審查時,不宜要求投訴人承擔過於嚴格的舉證責任,行政監督部門可以根據投訴的事由以及招投標活動的實際情況來具體確定每一投訴中投訴人所應承擔的舉證責任,以充分將社會監督與行政監督權結合起來,這有利於招投標市場的規范。
招投標投訴處理的復雜性問題
由於招投標活動固有的復雜性,招投標投訴所涉及的問題也是十分復雜多樣的。以筆者的經驗,在建設工程相關招投標項目方面的投訴主要有以下幾類:一是對事實情況的投訴,如認為存在串標等行為,或認為某個中標候選人存在弄虛作假行為等;二是對適用法律的爭議,如認為某個中標候選人不符合法定條件,或認為某個中標候選人在某方面未對招標文件作出實質性響應等;三是對評標、開標等程序方面的投訴,如認為評標委員會在評標時違反既定程序等。
投訴所涉問題的復雜、多樣性給投訴處理帶來了很大的難度,《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第二十條對行政監督部門做出的處理決定進行了規定,但該規定較為籠統,行政監督部門在具體做出處理決定時還需針對不同投訴案件中的實際,參照投訴所涉項目的《招標文件》及其他相關法律法規的規定來裁決。但有些具體問題在上述文件中也沒有具體規定,這就需要行政監督部門依法合理行使自由裁量權,對其進行正確、恰當的處理。
行政監督部門處理投訴的許可權問題
由於招標投標活動參與的主體較多,有招標人、評標委員會、投標人及其他利害關系人等,每一個主體在招投標活動中均享有各自獨立的權利義務,行政監督部門的處理決定也同樣會涉及到參與招投標的每一個主體的權利義務。但按照現行法律規定,行政監督部門不能直接處分某些主體,如評標委員會。評標委員會是相對獨立的主體,在招投標過程中扮演著重要的角色,評標委員會依法享有獨立評標的權利,除非出現了法定的情形,行政監督部門在作出處理決定時一般不能否定評標委員會的評標結果,或者代替評標委員會對某個投標人的投標直接進行判定等。但這並不意味著行政監督部門不能對評標委員會的評標行為進行監督。行政監督機關一旦發現評標委員會在評標過程中出現了違反招標文件或者法律規定的情況,可依法行使監督權,甚至否定評標委員會的評標結果。
筆者曾接觸到一起招投標糾紛案件,投訴人的投標文件不符合招標文件規定的裝訂要求,但評標委員會未根據招標文件規定的要求對該投標文件進行形式審查,而直接進行評標。行政監督機關經調查認定投標文件不符合招標文件規定的裝訂條件,屬於違反招標文件規定的實質性條件,而評標委員會未使用招標文件規定的條件進行形式審查,因此,認定評標委員會使用了招標文件沒有規定的評標標准進行評標,根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十七條的規定,做出了重新評標的處理決定。而投訴人認為,該項目應當重新招標而非重新評標,並以此為由提起了行政復議。該案實際上有兩個爭議焦點,第一,行政監督機關能否否定評標委員會的評標結果;第二,若否定了評標委員會部分結果,應當重新招標還是重新評標。
筆者認為,行政監督機關在該案的認定上符合法律規定,行政監督機關不能任意地否定評標委員會的結果,但若評標委員會在評標時違反招標文件規定的程序,或者未按照招標文件規定的實質性條件進行評審時,行政監督機關有權否定部分評審結果,以體現行政監督機關的監督者身份。而評審結果被否定後,行政監督機關有權提出處理意見,根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》的相關規定,在該種情形下,重新評標和重新招標均符合法律規定,行政監督部門在做出處理意見時,享有自由裁量權。因此,筆者認為該案中投訴人的復議請求完全沒有法律依據。
招投標投訴處理是加強招投標活動監督的重要環節,對目前實踐中暴露的法律問題社會各界需對其予以足夠的重視,並通過完善相關法律規范等方式予以妥善解決。除上述分析的幾個典型法律問題外,招投標活動投訴還涉及到其他大量的法律問題,相信招投標法律制度將會逐漸健全,招投標制度也會更加地完善和成熟。【啟東律師】http://www.lawtime.cn/qidong
『叄』 淺談如何處理工程招投標的投訴問題求解
【摘要】我國的建築工程招投標方法從起步到逐步走向成熟,經歷了一個並不太長的過程,招投標工作步履艱難,許多問題值得深思。文章對常見的建設工程招投標投訴問題進行了分析;就如何合理地進行處理投訴糾紛,筆者提出一些觀點及對策與大家共同探討。【關健詞】工程項目;招標投標;投訴問題;處理程序;對策建設工程項目的招投標,直接關繫到招投標雙方的利益,關繫到投資人和社會的總體利益。
『肆』 我公司發生招標投標買賣合同糾紛,請問要怎麼處理
招標投標買賣合同是指招標人通過招標公告、投標邀請書向特定或不特定人發出要約邀請,投標人通過投標發出要約,招標人選定中標人做出承諾或再經磋商而簽訂的買賣合同。招標投標一般分招標、投標、開標驗標以及評標定標等階段。招標投標買賣合同是在合同訂立過程中引人招標投標競爭機制的特殊買賣合同,一般在大宗商品買賣、政府采購等交易中採用,如根據《招標投標法》第3條的規定,全部或部分使用國有資金投資、大型基礎設施等項目中重要設備和材料的采購,就必須進行招標。
【管轄】
招標投標買賣合同是特殊的買賣合同,管轄法院的確定也與因買賣合同糾紛提起的訴一訟一樣,應根據《民事訴訟法》第24條的規定,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
【法律適用】
處理招標投標買賣合同糾紛的法律依據主要是《合同法》第9章關於買賣合同的規定,以及《招標投標法》第1章至第4章關於招標投標的程序性規定。
【確定該案由應當注意的問題】
招標投標買賣合同是一種特殊的買賣合同,既有一般買賣合同的屬性,又因在締約過程中引人了招標投標,使其具有自己獨有的特性。考慮到招標投標買賣合同糾紛,除了一般買賣合同的常見糾紛外,還有大量糾紛與招標投標程序直接相關,而招標投標程序專業性強,要適用《招標投標法》的專門規范,故《規定》將招標投標買賣合同獨立於買賣合同作為一個獨立的第三級案由。因招標投標程序在許多經濟活動中都被廣泛採用,如建設工程的勘察、設計、施工、監理等,特別是在國有土地使用權出讓時,也經常採用招標方式出讓,在確定案由時需注意區分,只有通過招標投標簽訂買賣合同的,才採用本案由。另,在招投標買賣過程中,招投標事宜常委託他人辦理,因招標投標委託合同發生爭議的,也只能按委託合同糾紛確定案由,而不採用本案由。
『伍』 招標投標常見的爭議及其表達方式有哪些
(1)招標投標爭議的概念:因招標投標當事人權益發生的糾紛。
(2)招標投標當事主體民事主體和行政主體。
民事主體指招標人和投標人(還包括招標代理機構)。
招標投標行政主體指進行行政監督的國家機關及其授權機構。
(3)招標投標爭議的類型
按照爭議的當事主體分為民事爭議和行政爭議兩種類型。
民事爭議是民事主體之間的爭議。
行政爭議是民事主體與行政主體之間的爭議。
(4)表達和解決招標投標爭議的方式
1)招標投標民事爭議的解決方式。
民事爭議包括招標文件爭議、招標過程爭議、中標結果爭議和招標過程其他民事侵權爭議四種。對於招標文件爭議、招標過程爭議和中標結果爭議,表達和解決爭議的方式有異議(質疑)和投訴;對於招標過程其他民事侵權爭議,表達和解決爭議的方式有協商、調解、仲裁或訴訟。
①異議(質疑)。異議是指投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害,以書面形式向招標人或招標代理機構提出疑問和主張權利的行為。招標人和招標代理機構是處理異議和質疑的主體。
《招標投標法》規定投標人向招標人和招標代理機構表達爭議的方式是異議和質疑。
《政府采購法》規定投標人向招標人和招標代理機構表達爭議的方式是質疑。
投標人提出異議或質疑應注意以下事項:
A.投標人的異議和質疑要在一定的時間內提出。應當在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內提出質疑;
B.異議和質疑應由投標人或其他利害關系人提出;
C.異議和質疑應該向招標人或招標代理機構提出;
D.異議和質疑的對象可以是招標人、招標代理機構,或是其他投標人和利害關系人。
E.異議和質疑應該採用書面形式,由法人或授權人簽字或蓋投標人公章;
F.投標人應該在異議和質疑書中明確表明提出異議和質疑的事項、理由及對招標人和招標代理機構的要求;
G.投標人應該對異議和質疑中舉證內容的真實性負責,其提出的要求應當符合相關法律法規的規定;
H.投標人不能濫用提出異議和質疑的權利,否則其行為可能構成干擾招標投標活動正常秩序而受到行政監督部門的處罰。
②投訴。投訴是《招標投標法》和《政府采購法》賦予投標人的行政救濟手段。各招標投標行政監督部門是處理投訴的主體。
③協商。通過雙方的溝通、協調,在互諒互讓、平等友好、公平合理、利益補償的原則基礎上達成一致的爭議解決方式。
④調解。由第三方出面,通過調解和相互妥協解決爭議的方式。
⑤仲裁。爭議雙方自願將爭議交給仲裁機構作出裁決,並負有自動履行義務的一種爭議解決方式。爭議解決方式必須是自願的,必須達成仲裁協議。
⑥訴訟。在招標投標活動中,當事人如果未約定仲裁協議、爭議發生後也無法達成仲裁協議,則只能以訴訟作為解決爭議的最終方式。所有民事爭議都可以通過民事訴訟得到解決。當事人應在訴訟時效內提出訴訟。
⑦其他表達民事爭議的方式。
A.藉助於招標人和招標代理機構的內部監督。B.藉助於其他部門的監督職能。
C.藉助於行業協會的自律監督。D.藉助於社會輿論監督。
1)招標投標行政爭議的解決方式。有行政復議和行政訴訟兩種。
①行政復議。行政監督部門的本級人民政府或上一級主管部門是處理行政復議的主體。
②行政訴訟。有管轄權的人民法院是處理行政訴訟的主體。
(5)表達和解決招標投標爭議的程序
1)屬於招標文件、招標過程和中標結果爭議的
《招標投標法》規定,投標人可先提出異議(質疑),再採取投訴的方式。投標人也可以不經異議(質疑)而直接採取投訴的方式。
《政府采購法》質疑是投標人投訴的前置條件。必須先提出質疑後投訴。
2)屬於招標過程其他民事侵權爭議的,應按照協商+調解+仲裁(訴訟)的程序解決爭議。協商和調解是效率最高、成本最低的解決爭議的方法。當協商和調解不能解決爭議時,可仲裁或訴訟。相對於訴訟,仲裁的時間較短、效率較高,爭議雙方應優先選擇仲裁。
發生招標投標行政爭議,民事主體可以首先提出行政復議,行政復議後結果不滿意的再向人民法院提出行政訴訟;也可以直接提出行政訴訟
『陸』 招投標糾紛
一般投標都會進行二次、甚至三次報價。就是開標當天,還會讓投標方再次報價。通俗點說就是對方還價,這是很正常的。而且再次報價之後不一定能中標,你們中標了,說明你們的其他條件也符合招標方的要求。
『柒』 急!!招投標糾紛處理!!
這種所謂程序上的錯誤,實際上沒有那麼嚴重,投標方未在招標方規定開標時間內到達或提交投標書可視為自動放棄,即使提交投標書也是無效的。其他投標人也不必這樣窮追不舍吧,沒什麼大不了的事情,招標方處理的過於嚴重了,如果單單只是因為一個投標人的遲到而取消招標是不合慣例的,如果真的要起訴招標人應該對其他投標人進行賠償的。
『捌』 招標人及其招標代理機構對招標投標爭議如何處理
1)投標人異議和質疑的處理
①招標人接到投標人異議和質疑後,應該首先履行接收手續,向投標人書面出具接收證明,或在投標人提供的回執上簽字確認。
②大多數異議和質疑都是由於投標人不了解全面情況或對一些問題發生誤解造成的,招標人應當主動、耐心地向投標人澄清、說明,消除投標人誤解。
③如果投標人對招標文件和招標過程提出異議和質疑的問題確實存在,應採取措施予以糾正,並答復投標人;如經核實上述問題損害了投標人的利益、並違反法律法規或招標文件的規定,但招標人已經無法糾正的,招標人應主動向行政監督部門報告情況。
④投標人對評標結果提出的異議和質疑,招標人可以請評標委員會提出答復意見,然後根據評標委員會提出的答復意見答復投標人。屬於評標委員會的評標錯誤,評標委員會應糾正錯誤,並出具評標委員會意見;如果糾正錯誤導致改變中標結果,招標人應公示改變後的中標結果。如果行政監督部門對招標項目的中標結果實行備案或審批管理,招標人還應將評標委員會意見報行政監督部門備案或審批,然後再答復投標人,並公示糾正的中標結果。
⑤給投標人的答復應使用書面形式並在合理的時間內作出。政府采購項目的質疑答復應在收到質疑之日起7個工作日內作出。
2)投訴的處理
行政監督部門負責招標投標的投訴處理。
招標人配合行政監督部門處理投訴時,應該注意以下幾點:
①應該以理解的態度正確對待投標人的投訴。
②招標人應當認真研究投標人的投訴事項,配合調查。
③如果行政監督部門要求招標人在處理投訴期間暫停簽訂合同的,招標人應暫停與擬中標人的合同洽商。若合同已簽訂,應暫停執行,等待處理結果。
④招標人應如實提交處理投訴所需的所有招標投標的相關資料並報告有關情況。
⑤處理投訴過程中,招標人及其招標代理機構可以主動與投訴人聯系,澄清、說明事實,溝通認識,消除誤解。
⑥招標人及其招標代理機構對投訴處理決定無異議,應執行處理決定;有異議的,有權提出行政復議或行政訴訟。