㈠ 矛盾糾紛化解存在的問題
一是牢牢堅持黨的領導,推進訴源治理。在黨委的領導和支持下,形成穩定的財政投入機制,築牢矛盾化解人民調解陣地。強化考核驅動,抓好目標落實,適時將民商事案件萬人訴訟率、矛盾糾紛調處率、解決率、專職調解員配備及工作開展情況、糾紛響應度等納入政法建設考核。二是充分發揮「無訟網路」作用,提升調解成效。探索構建矛盾糾紛化解新平台,推進無訟網格建設,以村居網格員為單位,以預防糾紛發生為抓手,以矛盾調處為重點,打造「無訟網路」。推行審務進村居、法官與網格員結對,建立一鄉鎮一審務站,進一步深化網格員矛盾調處成效,在服務鄉村振興、村民自治前提下,促進矛盾糾紛的就地化解,實現「小事不出網格,大事不出鎮村」的目標。三是因地制宜落實「楓橋經驗」,推進多元化解。暢通與行業協會、行業組織、商會等對接渠道,推進調解前置,實質發揮行業調解、律師調解、商會調解等訴前調解作用。積極推動訴訟服務全方位改革,探索建立在線矛盾糾紛多元化解平台,線上、線下雙升級,讓人民群眾感受到「指尖上」解紛的便捷。充分發揮法庭在鄉村治理中的職能作用,充分發揮自身的專業審判職能作用,不斷推進自治、法治與德治相結合的鄉村治理體系建設。加大對多元化解工作的宣傳,讓社會公眾更多了解多元化解、訴前調解的便捷、高效、低成本。
㈡ 淺談如何有效化解矛盾糾紛
面對新形勢、新任務,縣委書記韓正明在縣委十三屆五次全委(擴大)會議、全縣農牧村工作會議、全縣經濟工作會議上著重強調「當前全縣工作都要體現『兩手抓』,一手抓發展不動搖,一手抓穩定不放鬆」。發展是第一要務,穩定是第一責任,如何履行第一責任,有效地化解各類社會矛盾糾紛。針對這個問題結合深入學習實踐科學發展活動進行調研,矛盾糾紛逐年呈上升趨勢,總結近幾年排查調處各種形式的矛盾糾紛,最有效的途經就是要加強組織領導,健全完善制度,創新長效機制,充分發揮鄉村人民調解委員會的作用,整合各方面力量,綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調整利益關系,努力維護和促進社會的和諧穩定。主要的對策和建議是:一、要加強領導,健全制度,創新和完善矛盾糾紛排查調處的長效機制(一)認真落實社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制,層層簽訂《目標管理責任書》,加強防範工作責任落實。嚴格落實社會治安綜合治理一票否決制,嚴格執行《矛盾糾紛排查調處十項制度》,建立受理登記、按期辦結報告制度,力求做到早排查、早發現、早報告、早調處、早解決,防治漏調失控,造成矛盾激化。(二)全力做好邊界穩定工作。要牢固樹立「邊界穩則全鄉穩,邊界安則全鄉安」的思想,著重實行周邊關系聯誼、工作聯動、情報聯通、矛盾糾紛聯調、治安聯防、文化聯辦、責任聯究等「七大工作機制」,依法妥善調處涉及邊界及其它生產生活的矛盾糾紛,確保邊界和諧穩定。(三)建好六項工作制度。一是要建立定期研究制度。對今後涉及到邊界、安全生產、民生保障、社會穩定、草原土地水事、鄰里團結、家庭矛盾糾紛、農牧民打工工資拖欠等方面影響鄉村穩定的問題都要進行預測分析,研究防範措施,解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級要堅持每月、鄉級要每季度召開一次治安形勢分析暨重點矛盾糾紛交辦會,對排查出來的重大矛盾糾紛實行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉村每周確定一名領導實行公開接訪,公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件,從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報告制度。村幹部、駐村幹部和綜治信息員通過走村入戶,及時發現存在的不穩定因素,以民情報告單的形式逐級上報,設立台帳,掛牌銷號。五是要建立聯動調處制度。對涉及重大矛盾糾紛整合力量進行調處,形成聯防聯調聯動的大調處機制。六是要建立責任查究制度。對矛盾糾紛突出、排查調處不利、造成嚴重後果的,要嚴肅查究責任。(四)創新化解矛盾糾紛的長效機制。依託便民服務代理中心(室、點)、建立鄉綜治中心(矛盾糾紛排查調處中心)、片綜治室和村矛盾糾紛調解室,構建鄉綜治中心(綜治、司法、派出所、計生站、國土資源所、民政、社保、安檢等)——片綜治室(便民服務代理室)——村委會調解委員會(調解室)的三級矛盾糾紛排查調處網路,形成「矛盾聯調、治安聯防、警務聯動、問題聯治、平安聯創」的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務代理中心(室、點)、工作規范》和《社會治安綜合治理聯動工作機制實施方案》,嚴格落實好信訪工作「首辦(問)責任制」、「四定三包」(定領導、定措施、定時間、定責任,包調查、包處理、包穩定)責任制和「五個一」(一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)的工作要求,真正把責任落實到村、到單位和人,明確包案領導,落實專人負責,認真辦理,切實抓好協調落實,真正做到件件有著落,事事有迴音。二、要整體聯動,規范運作,努力搭建人民調解工作的平台(一)人民調解委員會是我國基層解決人民內部糾紛的群眾性自治組織,在及時發現糾紛,迅速解決爭端、防止矛盾激化,預防減少犯罪,法制宣傳教育等方面發揮著積極的作用。所以,要建立以鄉調委會為紐帶,以村調委會為基礎,以便民服務代理中心(室、點)為依託,上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防範調處體系。通過整合各種力量資源,形成黨政統一領導,綜治牽頭協調、各級組織積極配合、綜治中心具體運作、職能部門共同參與的工作機制,使人民調解、行政調解、司法調解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時,既是調解員又是司法宣傳員,群眾容易接受,同時簽署的調解協議也具有法律效力。(二)加強人民調解員隊伍的法律、法規和業務培訓,提高人民調解員的業務能力。在調解過程中,堅持情理法多管齊下:以法服人、以情動人;向當事人解釋相關法律、政策的規定;結合糾紛的情況,闡明道理,促使當事人相互理解,從多角度促成當事人達成調解協議,使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調解中得到解決;矛盾爭議在和風細雨調解中得到化解;民間恩怨在耐心細致調解中得到和解,這些成為解決信訪問題和化解社會矛盾糾紛的主要途徑。三、要把握原則,注意方法,有效化解各種矛盾糾紛(一)深刻認識矛盾糾紛,做到"三個弄清"。一要弄清矛盾糾紛的態勢。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等零報告。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起,是決策失誤、政策欠帳、處事不公、工作不細,還是執法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是政治權力的訴求,是當事人合理或不合理訴求,自主善意的表達還是受制於人的非法表達等。這些都是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到"三個弄清",必須深入實際、深入村戶、深入現場,認真調查研究,深刻剖析內因,透過現象看本質,把矛盾糾紛的誘因、成因、發生、發展的來龍去脈全部呈現出來,唯有這樣,才能心中有數,掌控大局,因勢利導。(二)主動直面矛盾糾紛,做到"三個應對"。一是要敢於應對矛盾糾紛。對各類矛盾糾紛既不能小視,也不能害怕,更不能迴避,集中精力調整好個人良好的心態,確立戰勝矛盾糾紛的信念。二是要適時應對矛盾糾紛。根據矛盾糾紛發生、發展、變化、激化的情況,恰到好處地作出什麼時候出手、由誰出手處置的決策。三是要有備應對矛盾糾紛。化解矛盾糾紛,要從大處著眼,小處著手,壞處著想,好處努力,既要研究合理訴求的解決辦法取信於人,又要制定不同時期、場合事態發展的處置預案,作到有備無患。(三)對號化解矛盾糾紛,做到"三個不得"。一是要上下對號不得越級。堅持分級負責的原則,處理好上下級之間的關系。要相信村級調解組織化解矛盾糾紛的能力、尊重他們提出的具體合理的意見和建議,又不能操之過急去下結論。特別是對一些政策法規層面、政策性很強的問題,不是調解組織所能解決的,上一級應抓緊研究解決辦法,不能拖,更不能一推了之。二是要分類對號不得錯位。堅持分類管理的原則,積極處理好條塊之間的關系。凡是發生的矛盾糾紛都要梳理歸類,屬那個單位的就要積極配合鄉村調解組織認真處理,切實負起責任。三是要權責對號不得包辦。堅持誰主管誰負責的原則,處理好縱橫交織的關系。矛盾糾紛往往錯綜復雜的,必須統一協調、整合資源、上下聯動、條塊聯動,黨委、政府要統一領導,綜治司法要牽頭協調,主動運作,在化解涉法涉訴矛盾糾紛中應更好地作出表率。 (四)多法和解矛盾糾紛,做到"三調結合"。一要是加強人民調解。人民調解是最便捷、最廉價、最有效的調解。高度重視人民調解,充分相信群眾,依靠群眾,把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調解組織網路,做到小事不出村、大事不出鄉、糾紛及時調、矛盾不上交。要選准用好人民調解員,把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進調解隊伍,尤其要注意發揮德高望重的老同志和知情人作用。二是要加強行政調解。行政調解是實踐執政為民的有效途徑。要強化行政調解的責任意識,著力培養一批懂政策、通民心、會做群眾工作的高素質的公務人員。三是要加強司法調解。司法調解是司法為民的重要手段。執法機關要不斷深化社會主義法制理念教育,從根本上扭轉重判決輕調解的習慣做法,自覺做到先調後判、調判結合,力求案結事了。同時,還要注重"三大調解"、仲裁調解的對接聯動,確保調解工作的規范、有序、高效運行。只要我們能夠帶著感情、帶著責任,真正做到執政為民、盡職盡責,以心換心講情理,深入淺出講道理,義正嚴辭講法理,一視同仁講公平,把解決思想情緒問題與解決實際問題結合起來,就沒有化解不了的矛盾糾紛。 (五)源頭治理矛盾糾紛,做到"三制聯動"。一是要推行矛盾糾紛預警制。堅持矛盾糾紛的排查調處的各項制度,堅持每月一次的定期排查矛盾糾紛,特別敏感期、重大節會活動期要重點集中排查調處,針對群體性事件隱患、苗頭以及發生過群體事件可能出現反復的矛盾糾紛問題要開展專項整治,分級納入預警處警台帳管理,逐一督辦銷號。二是要推行建立健全應急處理機制,暢通信息渠道,及時發現和收集內幕性、預警性信息,及時調整完善應急處置預案,立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。三是要推行引發矛盾糾紛責任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價,既要算行政成本帳、經濟損失帳,又要算政治、社會負面影響帳。對造成嚴重後果的,要嚴肅追究相應責任。
㈢ 化解矛盾糾紛案件,關鍵要做好哪些工作
(一)、強化協調整合的效果,把執法監督與機制保障相結合。當公共權力機關的執法行為的合法性與正當性受到懷疑,司法權威自然進入群眾的視野,檢察機關的法律監督也就成為群眾的期待。要防止矛盾糾紛向司法機關不斷積聚,需要順暢司法訴求管道和信訪渠道。一是強化社會矛盾化解工作領導首問首辦責任制和責任追究制。成立以檢察長為組長的涉檢矛盾化解領導小組,以實現涉檢赴省、進京「零上訪」為目標,統一領導全院的涉檢矛盾化解工作。按照「誰主辦、誰負責」的要求,建立健全有效化解積案、加強源頭治理的工作機制,採取規定案件辦理時限,明確質量標准和化解調處辦法,與辦案幹警簽訂案件辦理責任書等辦法,在全院幹警中形成加大辦案力度與矛盾得到化解相統一的工作理念,使每一起案件都能首次辦理成功,不留後遺症,切實把涉檢的矛盾糾紛問題解決在首辦環節和基層。對辦案幹警不負責任,案件辦理質量不高,對群眾反映的問題不重視,查處不力,效果不好,因人為因素造成越級上訪的,必須進行責任追究。二是完善涉檢信訪長效工作機制。全面貫徹執行中央政法委關於進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見和高檢院制定的實施意見,進一步加大涉檢信訪工作力度。在重點鄉鎮、街道辦事處、大型企業,依託當地黨委政府、信訪、司法民調部門建立檢察工作服務基層聯絡點,負責涉檢信訪信息報告、涉檢信訪案件的處置、反饋、回訪及法律宣傳、法律服務等職能。上級檢察院要加大督促檢查力度,建立督查專員等制度,對工作開展不力、越級上訪較多的地方派出督查組蹲點督辦,狠抓責任查究制度的落實。對涉檢信訪積案,要逐案研究化解措施,逐案明確工作責任,區分不同情況制定疏通「出口」的政策,力爭涉檢信訪積案在一兩年內基本消化解決。三是建立良好的內部協調互動機制。進一步規范執法辦案流程,強化信訪風險意識。建立健全執法辦案風險評估預警機制,把風險評估作為辦理案件的重要環節,加強辦理重大復雜案件和作出不批捕、不起訴、不立案、不賠償、不抗訴、撤案等決定時的風險評估預警,並針對個案實際情況制定切實可行的工作方案,很多時候,各業務部門之間以及業務部門與控申部門之間沒有建立或完善良好的矛盾糾紛處理互動機制,相互之間缺乏及時的溝通、配合和協作,甚至出現檢察機關此部門和彼部門之間就同一矛盾糾紛的解釋處理相互不一致,這樣容易造成人民群眾對檢察機關的誤解和不信任,同時也可能由此引發矛盾糾紛的激化。應在每個業務部門確定一至兩名經驗豐富、業務精通的幹警專職或兼職擔任矛盾糾紛調處聯絡員,定期或不定期的進行交流溝通,對同一矛盾糾紛明確各自職責。四是建立健全檢調對接工作機制。在依法履行法律監督職能的同時,建立依託「大調解」工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。對民事申訴等案件,堅持抗訴與息訴並重,在查明事實、分清是非基礎上,積極支持和配合有關部門做好調解工作,努力促成雙方當事人達成和解。對於輕微刑事案件,繼續探索使用刑事和解和附條件不起訴制度,把附條件不起訴與刑事和解有機的結合起來,切實化解社會矛盾,減少當事人對立情緒,維護社會和諧穩定。對一些疑難棘手的批捕、起訴案件實行答疑說理,把答疑說理制度貫穿於執法辦案的全過程,讓當事人明白捕、訴或不捕、不訴理由,贏得理解和信任。對於涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛,特別是該矛盾糾紛已經激化,上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件,可以由檢察機關組織,採取邀請人大代表、政協委員、律師、社會各界人士和當事人及其近親屬參加公開的聽證和質詢,依靠社會力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作,達到息訪息訴的效果。五是推行被害人救助制度,保障被害人合法權益。對那些擬作存疑、相對或絕對不起訴的案件,被害人未得到民事賠償的案件以及經調解被害人對民事賠償不滿意的案件,對被害人提出的符合法律規定的合理訴求,在說明理由後告知被害人可另行提起民事訴訟或附帶提起民事訴訟;對因被告人無力履行賠償義務而導致的被害人得不到民事賠償的案件,則嘗試通過民政救濟渠道予以適當解決,使被害人在經濟上得到合理補償,緩沖因犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為對被害人造成的傷害。通過多方努力,使刑事案件受害人享受國家低保救濟或得到相應的物質幫助,重新恢復正常的生產和生活。六是建立健全維穩形勢研判工作機制。健全檢察環節社會矛盾糾紛排查化解機制,結合執法辦案工作,由控申科指定專人定期對社會穩定形勢進行分析、研判和排查,及時發現並會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題,切實把不穩定因素消除在萌芽狀態。
(二)、加強外部力量配合,建立處理訴求協作機制。非管轄類司法訴求的大量湧入,是當前檢察機關面臨的現實難題。解決群眾的司法訴求,化解矛盾糾紛,是一項十分復雜的工作,不可能僅靠某一個職能部門去解決,必須加強檢察機關與政府、法院等外部機關的協作、配合。所以,要建立司法訴求情況通報機制,以便協作單位了解有關情況,有準備地應對群眾訴求,及早化解矛盾糾紛。建立信訪申訴工作信息網路系統,通過在縱向的檢察系統內部和橫向的市區級相關信訪單位網上接受和分流信訪申訴,實現信訪申訴情況的縱橫對接。建立信訪申訴案件轉辦、分流處理機制和息訴息訪聯動機制,召開多方聯席會議,聯合調查、聯合聽證、共同答復,增強糾錯能力,努力克服因信訪申訴人盲目投訴、反復投訴、多方投訴造成的資源浪費和國家機關公信力降低,引導群眾理性信訪、合理訴求。
總之,作為基層檢察院要認真總結一些地方的先進經驗,創新檢察工作機制,不斷探索研究化解矛盾糾的有效方法,整合政法、綜治、維穩、信訪等方面力量,形成綜合治理、化解社會矛盾的大平台,做到「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」。力爭把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。為維護社會和諧穩定,深入推進三項重點工作,促進社會的全面發展作出積極貢獻。
㈣ 糾紛調解案例
鄰里糾紛調解案例
在生活中鄰里糾紛往往是由於人們之間的理解和溝通不夠,相互之間缺乏諒解禮讓,所產生的摩擦 2011年5月,XX社區盤西組居民庄春花與庄永華就兩家相鄰巷子砌牆一事,發生了矛盾糾紛,雙方互不相讓,由口角很快發展到動手。庄春華說這條巷子經常有污水流淌,現在整治酷夏天氣炎熱,每天都會有陣陣惡臭散發出來,影響了自己家人的生活。於是庄春華未和隔壁庄永華商量便在在巷子里起了到隔牆。這一下污水是進不來了,但引起鄰居庄永華的強烈反映:你怎麼有權隨便砌隔牆自己獨用?這不成了你自家的巷子了嗎?雙方很快發生爭吵並動起手來,庄永華阻止庄春花繼續砌隔牆。
庄春花向XX街道XX社區人民調解委員會反映了情況,請求法律幫助。XX社區調解委員會給予了接待,並及時介入調解。調解人員先到現場勘察,並向其他居民和雙方當事人了解情況。庄永華說:「我也不是沒事找他家麻煩,這個巷子是公共的小道路,她憑什麼把它圍起來?成了她一家的嗎?」社區調解人員針對庄永華提出的問題征詢庄春花的意見,問她想怎麼解決這個問題。沒想到庄春花脫口說:「還能怎麼辦,他打我也打了,罵我也罵了,我豈不是白吃虧呀?現在誰怕誰啊!」調解人員嚴厲地說:「現在是法治國家,你說的是不對的。還有,舉國上下都在建設和諧社會,鄰里之間互動友愛是一種美德的體現。古人都曉得遠親不如近鄰,你們怎麼不明白呢」。並耐心開導她:「第一火氣不要大,第二要講法,第三要講德。你耐心地聽我講,污水引發的惡臭,影響了你正常的生活;你可以跟隔壁商量下怎麼解決而不是什麼也不說就自作主張的忙活起來。還有違章砌隔牆有兩個不對:第一是違章,第二是占為已有,走道是公用的,不能設障。你的要求是合理的,是為改善自己的生活環境,但行為卻是違法的,要糾正。他雖然動手是不對的,但是你也有不對的地方,所以雙方心平氣和的坐下來協商才能解決問題。
通過調解人員的耐心開導勸說,最終雙方達成協議。一、圍牆南至前門小屋,北至庄永華房屋衛生間窗戶北側50厘米處,牆高不超過2米。二、北側圍牆盡頭處由庄春花安裝一扇門,庄永華同意在自家房屋牆上打一門栓插孔。門鎖鑰匙各人一把,出入時通知對方。三、建圍牆及門的費用由庄春花負責,所有權屬庄春花,雙方簽字後生效。
在社區平時生活中,鄰里難免會出現一些矛盾和糾紛,如果處理不當或多或少會影響著社區安定。其實鄰里糾紛大部分都是些小事,但就因為雙方互不相讓,導致矛盾激化。鄰里雙方應當按照「方便生活,團結友善和公平合理的精神」正確處理相互間的通行、通風、採光、衛生、噪音和互不幹擾等相鄰關系。如給對方造成妨礙或損失的,應當停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。
調解作為一種方便高效率、經濟實用的糾紛處理方式,在處理鄰里糾紛中發揮著重要的作用。人民調解委員會分布在我們城市的大街小巷,貼近我們的生活;人民調解工作人員是生活在我們身邊的人,他們了解我們的生活。鄰里糾紛也就那些小事情,不至於鬧的你死我活的,更不至於鬧上法庭,而人民調解就很快捷方便的滿足了居民的需要,維護了鄰里關系的和諧和穩定,促進了社區的健康與文明,是基層構建和諧社會的重要力量。
㈤ 當你所處的村裡發生了鄰里矛盾糾紛(案例)時,用你有效的辦法如何處理
當你所處的村子發生淋浴毛利糾紛,按時就有需要的辦法,可以到派出所報案,讓他們來處理
㈥ 求:「化解矛盾糾紛,爭當人民調解能手」 的方案
各鄉鎮場黨委,縣委各部門,縣直各單位、各人民團體黨組織:
為認真貫徹落實全市「萬名幹部下基層,聯戶幫困促和諧」活動動員大會精神,深入推進我縣創先爭優活動,縣委決定,在全縣各基層黨組織和廣大黨員中開展「千名幹部下基層,攜手共建促和諧」主題實踐活動,現就有關事項通知如下:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中、五中全會精神,以開展「創建濱湖發展橋頭堡,爭當環湖崛起排頭兵」活動為契機,以「攜手共建促和諧」為主題,以密切聯系群眾為核心,充分發揮縣直單位黨組織的整合資源、協調各方的優勢,共搭服務平台,共建和諧農村,動員廣大黨員幹部深入基層,進一步了解情況,關注民生,解決問題,促進工作,破解經濟社會發展難題,實現余干崛起新跨越。
二、目標任務
集中開展「千名幹部下基層,攜手共建促和諧」主題實踐活動是創先爭優活動的重要載體和抓手,主要有以下七項任務。
1.開展黨的政策「大宣講」活動。要組織宣講好黨的十七屆五中全會精神和相關惠農政策,重點是五中全會精神,核心是惠農政策。
要走千家進萬戶,面對面地宣講政策,採取釋疑解惑、重點講解等有效方法,使中央精神和省、市、縣委要求,入耳、入腦、入心,做到家喻戶曉,人人皆知。惠農政策重點要宣講好農村合作醫療、新型農村養老保險試點工作等有關政策。通過宣講,振奮群眾的精神,激發群眾的熱情,堅定廣大黨員幹部加快余干經濟社會又好又快發展的信心和決心,為實現「十二五」順利開局,推進余干在鄱陽湖生態經濟區建設中快速崛起提供強大精神動力。
2.開展社情民意「大調研」活動。要深入調查了解社情民意,認真記好「民情日記」,做到「八訪八問」,即訪弱問難,重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、留守戶、零就業戶、重訪戶、專業戶等「七戶」群眾,問他們的現實困難;訪群問願,走訪群眾,問群眾心願,掌握他們所想所盼;訪能問經,走訪致富能手和創業能人,問生產中的好做法和經驗;訪企問路,通過走訪企業,聽對企業改革發展的建議;訪怨問源,重點走訪信訪戶、上訪戶,問上訪的原因;訪賢問計,走訪農村中的土專家、田秀才以及在群眾中有一定影響的知名人士,問對改進工作的意見和建議;訪外問才,走訪聯系本地余干籍在外各類人才,問對家鄉的發展有什麼「好路子、好法子」;訪老問策,走訪德高望重、知名度高的老幹部、老教師、老黨員、老模範,問對建設新余乾的策略。
3.開展矛盾糾紛「大調處」活動。要按照縣委信訪突出問題百日大治理活動方案的要求,深入基層,細致排查矛盾糾紛和各類不穩定因素。要緊緊抓住當前熱點、難點信訪矛盾糾紛問題,加大工作力度,化解一批矛盾糾紛,特別關注農村土地徵用、城市拆遷、環境污染、安全事故和權屬糾紛等方面的問題;要重點解決涉及影響當前穩定的重復信訪,赴省、市集體上訪,赴京上訪,以及上級交辦、縣領導批辦的信訪問題;要全力化解由縣聯席會議梳理出的領導包案信訪案件。同時廣泛開展法制宣傳教育,引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求,依法行使權利、履行義務,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態、解決在老百姓的家門口,確保全縣社會和諧穩定。
4、開展惠及民生「大幫扶」活動。切實從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起,為民辦實事,讓民得實惠。認真落實共建活動要求,切實開展好看得見、摸得著的五件實事。即結好一批幫扶對子,按照縣級幹部聯系3戶、科級幹部聯系2戶、一般黨員幹部聯系1戶的要求,安排幹部與農村普通群眾結成對子。搞好一次走訪慰問,元旦、春節期間,要對幫扶對象進行走訪慰問,原則上每戶慰問金不少於200元,把黨的溫暖送到千家萬戶。捐贈一批辦公用品,各單位要向行政村捐贈一批辦公設施、文化設施,使村委會辦公設施得到完善或修繕。聯系輸出一批勞務,要加強與有關部門聯系溝通,幫助推薦農村勞動力外出務工,改善農民生活,提高群眾收入,原則上每村不少於20人。爭取協調和引進一個項目,協助行政村向上級爭取一個3萬元以上「普惠制」之外的項目,用於改善農業、交通和水利等方面基礎設施.
5、開展基層黨建「大加強」活動。要把加強黨的基層組織建設作為幹部下基層的重要任務,扎實抓好農村基層組織建設工作。要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村這「三類村」的整頓力度,提高工作整體水平。要加強村級組織建設,理順「兩委」關系,實現村級組織運行協調統一,要發揮引導好農村理事會、調解委員會、各類協會、老幹部、老黨員在推動新農村建設等各項工作中的重要作用。要加大村務公開力度,對群眾反映強烈的問題及時進行公開,增加工作透明度。要建章立制,建立健全包括村級財務管理制度在內的各項制度。要加大黨建工作力度,扎實抓好農村產業黨建、生態黨建、黨員服務承諾、黨員議事等工作,切實提高基層黨組織的能力。
6、開展創先爭優「大推進」活動。要按照出典型、出經驗、出成效的要求,幫助農村基層黨組織開展好創先爭優活動。要重點做好創先爭優活動有關內容的宣傳,鼓勵廣大人民群眾投身於創先爭優中去,努力在全社會形成創先爭優的氛圍。要結合實際確定主題實踐活動,創造性地開展工作。農村(分場)黨組織要以抓產業、抓民生、抓穩定,促進農村生產發展、促進農民生活富裕的「三抓兩促進」為主題,社區黨組織要以開展重管理、重服務、重聯建,打造文明社區、打造和諧家園的「三重兩打造」為主題開展活動,提高工作的成效。.
7、開展年底工作「大沖刺」活動。要把幫助促進今冬明春工作到位作為創先爭優的重要實踐平台,提高共建活動的成效。要幫助開展今冬明春各項工作,重點開展好冬修、冬種、冬造工作、計劃生育、新農村建設、造林綠化、森林防火、財稅任務、招商引資、重點工作建設、新型農村合作醫療和新型農村養老保險試點等工作,推動各項工作在規定時間完成到位,並力促整體工作爭先進位。同時,要幫助謀劃好明年的工作,為工作開好局、起好步、帶好頭。
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三、方法步驟
活動從2010年11月下旬開始至2011年春節前後,100天左右,共分准備階段、組織實施和總結提高三個階段。
1、准備階段
(1)成立組織機構
①縣委成立「千名幹部下基層,攜手共建促和諧」活動領導小組,負責整個活動的領導和組織工作,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣委創先爭優活動辦公室,負責領導小組日常工作。
②派駐鄉鎮場工作組。各鄉鎮場共派駐27個工作組,各組長由掛點縣領導擔任,部分縣領導為第一副組長,同時從縣直機關抽調幹部擔任常務副組長。
③派駐駐點工作小組。向各村派駐一個駐點工作小組,駐點工作小組由2名縣直機關幹部和1名鄉鎮場幹部組成,工作小組接受工作組和鄉鎮場黨委的雙重領導。
(2)培訓人員
採取以會代訓的形式,對全體工作隊員進行下基層前的培訓,培訓內容涉及黨的十七屆五中全會、涉及農村的政策法規和本方案、農村工作方法等。
(3)召開動員大會) 參加人員為縣委活動領導小組成員、常務副組長、各鄉鎮場黨委書記、縣直機關單位主要負責同志。
2、組織實施階段分宣傳發動、組織實施、整改落實三步進行。
(1)宣傳發動
通過宣傳發動,使村(居)、分場幹部和群眾了解「千名幹部下基層,攜手共建促和諧」活動的內容和目的,充分認識活動的重要性和必要性.
①召開好會議。認真開好鄉鎮場動員大會、村(居)、分場全體黨員大會、群眾代表大會(也可分自然村進行)。
②組織好學習。組織村(居)、分場幹部學習黨的十七屆五中全會精神、縣委活動方案、農村養老保險、水利冬修等農村政策法規。
③落實好宣傳。每個自然村都要書寫、張貼宣傳標語,村(居)、分場要置辦宣傳欄。
(2)組織實施
通過入戶調查摸底、梳理匯總情況、解答解決問題三個環節組織實施,確保活動落到實處。
①組織走訪。工作小組深入農戶家中,田間地頭進行走訪,同時通過召開村黨員大會,老村組幹部、黨員、群眾座談會或召開村民會議等形式,廣泛徵求意見。
②進行梳理。工作小組在調查研究的基礎上,認真梳理本地存在的突出問題並進行歸類匯總。
③解決問題。對存在的問題分清輕重緩急,制訂切實有效的措施予以解決,真正形成解決問題的強大合力。
(3)整改落實通過建章立制、書面反饋結果、認真開展「回頭看」活動,抓好整改落實。
①健全制度。對通過梳理和解決的問題建章立制,重點建立健全村級經濟和發展規劃、村規民約、村民「一事一議」規程、村「兩委」議事規則、民主監督、村務黨務公開、財務管理和黨的基層黨建等一套制度。
②搞好反饋。對解決的問題和建章立制情況要做好書面反饋結果工作,涉及個人的要向個人反饋,涉及集體的要向村(居)、分場、駐地工作組、鄉鎮場黨委和縣委活動領導小組反饋。
③開展「回頭看」活動。開展一次「回頭看」活動,看活動的開展情況和成效,查漏補缺,鞏固成果。
3、總結提高階段
對活動開展情況進行經驗總結,樹立典型。
(1)搞好總結。各駐村工作小組向駐鄉鎮場工作組書面上報工作小結,各工作組要向縣委活動領導小組書面上報總結。每個工作隊員必須書面上報個人工作總結,工作組長必須對每個隊員作出鑒定意見並加蓋鄉鎮場黨委公章,以上工作總結和鑒定一式二份交縣委活動領導小組辦公室。
2)組織驗收。工作組負責對工作小組進行安排和驗收,縣活動領導小組辦公室將對部分工作組開展工作情況進行抽查驗收。
(3)進行匯報。縣委活動領導小組寫出書面總結向縣委匯報,並形成經驗匯報材料。.
四、幾點要求
開展「千名幹部下基層,攜手共建促和諧」主題實踐活動,面廣量大、情況復雜、任務艱巨。各單位一定要加強領導,精心組織,狠抓落實,確保取得實效。
1、要提高認識,加強領導。這次 「千名幹部下基層,攜手共建促和諧」活動是我縣落實中央和省、市委精神的一項重要舉措,是深入推進創先爭優活動的一項重要內容,是鍛煉幹部、培養黨性、轉變作風的一項重要抓手,也是幹部向基層學習的一次絕好機會。各級黨組織要高度重視,把活動擺上重要議事日程,黨組織主要負責同志要親自抓,親自部署,親自協調解決問題。要選派年富力強、熟悉群眾工作、善講群眾語言的幹部下基層,並為其開展工作創造條件,確保活動取得實效。
2、要嚴明紀律,樹立形象。黨員幹部在下基層過程中,要堅持「五同」,做到「十不準」。要與群眾同吃、同住、同勞動、同學習、同受教育。要自帶生活用品,堅持吃住在鄉村,下鄉補助由各單位按有關規定自籌,提倡進農家門、吃農家飯、住農家屋,與單位工作脫鉤,要求一周至少在鄉村住宿5天以上,原則上不能請假。同時,在工作過程中,要做到「十不準」,嚴明工作紀律。通過下基層,與農民交朋友,結對子,辦實事,密切黨群干群關系,給村裡留下一支永不走的工作隊,樹立幹部新形象。
3、要加強督查,注重實效。縣紀檢監察部門、組織部門和縣委督查指導組要採取定期督查和明察暗訪等形式,加強對活動的監督檢查。對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的單位和個人要通報批評,並追究有關領導和責任人的責任;對問題突出、工作成效不明顯的地方、單位要及時督促整改;對工作扎實、表現突出、成效明顯的單位和個人要及時給予表彰,並作為單位評先、幹部提拔任用的重要依據。要建立健全督查通報機制,確保活動不走過場,取得實效。
4、要加大宣傳,形成合力。採取多種宣傳方式,對開展活動進行多層次、全方位的宣傳,形成濃厚氛圍。余干電視台、余干之窗網站、今日余干、縣委創先爭優活動簡報,將開辟專欄進行宣傳報道。要堅持典型引路,注重在活動中發現、培樹先進典型,多層次、多角度地宣傳報道活動中的好做法、好經驗和取得的成效,做好典型經驗的總結宣傳推廣工作,在全社會積極營造學習先進、趕超先進、爭當先進的良好風氣。
中共余干縣委
2010年12月8日
主題詞:創先爭優 千名幹部下基層 攜手共建促和諧
主題實踐活動 通知
㈦ 您是怎麼處理下屬成員間的矛盾糾紛的請各舉一個成功案例處理和處理不當的例子
要客觀的去看問題。千萬不要先說是誰的錯。然後慢慢了解事情的經過,分析一下,把矛盾扯開。不提矛盾,只提工作,或者提出一些設身處地的話題,慢慢的慢慢的他們就會發現自己的錯出在哪、
㈧ 如何有效化解矛盾糾紛
我覺得你的意思是怎麼用心理學知識,作用於他人矛盾糾紛之中,而化解矛盾。
如果是這個意思的話,我想告訴你,你並不可能用心理學知識化解別人的矛盾,除非這個人是自我意願,有主動性的向你尋求幫助。
因為任何人都無法改變別人,就算是催眠,如果你的自我意念強大也是無法被催眠的。
每個人都是獨立的,每個人都不可能改變他人,只有影響和傳染,影響就是人格的影響,傳染就是情緒的傳染,無論是你的孩子還是你的父母,你都無法去改變。
因為除了你自己,其餘的都是「別人」,如果你想要改變他人,那你已經開始痛苦了,因為這是行不通的。