俄白能源糾紛

❶ 白俄羅斯和俄羅斯從分裂到現在即將重新組建聯邦,是因為什麼

12月8日，俄羅斯總統葉利欽和白俄羅斯總統盧卡申科在克里姆林宮簽署了關於
俄羅斯和白俄羅斯建立聯盟國家的條約和實施該條約的行動綱領。

時過境遷，糟糠下堂

八年前的聖誕節，是俄羅斯和白俄羅斯「離婚」的日子。俄羅斯想甩開那些讓
人頭疼的民族問題和經濟落後的成員國，直接爭取西方援助；白俄羅斯更是願意一
嘗「翻身鬧革命」的滋味，像其它民族國家一樣，和原來的「獨裁者」俄羅斯痛痛
快快分了手。

獨立後的兩國一人有一個夢想。俄羅斯出於自身經濟利益的考慮，希望能在獨
聯體內保留一個「共同盧布區」，但卻遭到許多國家的反對。白俄羅斯乍一聽覺得
此法可行，但觀望之下發現俄羅斯只為拓展自己的「經濟空間」，並不想承擔「拉
兄弟一把」的責任，便憤然退出盧布區。

衣不如新，人不如故

在接下來的這些年裡，俄羅斯獨自在西方主導的世界事務中摸爬滾打，備感孤
立。於是，在93－94年間，俄羅斯在和獨聯體國家關繫上做了重大調整，由「甩包
袱」變「積極拉攏」，以確保外交活動空間。但是，如前蘇聯第二大加盟共和國烏
克蘭等民族國家，均把西方國家視為新戰略夥伴，把加入北約列為頭等大事，對俄
羅斯遞來的橄欖枝不感冒。

只有唇齒相依的白俄羅斯，在民族構成、歷史、文化、政治、經濟等方面極其
相似。

這時的白俄羅斯，正是盧卡申科上台。他認識到，白俄羅斯作為一個以加工組
裝為主的工業弱國，其能源主要依靠俄羅斯的出口，即使獨立，經濟上也擺脫不了
對俄的依賴。況且白俄羅斯位於西方與前蘇聯的夾縫中，與波蘭、拉脫維亞、立陶
宛相鄰，成了北約東擴後的前線，考慮到與俄羅斯千絲萬縷的聯系，這時的白俄羅
斯如果不可能轉身投靠北約，那麼安全就將受到直接威脅。所以盧卡申科傾向於俄
白聯盟。

俄羅斯當然對這個兄弟的親善表示非常高興：如果兩國結盟，俄羅斯就可以把
軍隊、武器裝備，甚至核彈頭直接部署到白俄羅斯境內，這無疑將擴大俄羅斯的戰
略防禦空間和迴旋餘地，在一定程度上減緩北約東擴給俄羅斯造成的心理和軍事壓
力。

福無雙至，好事多磨

可惜兩國聯盟並不像兩個人結婚，把鋪蓋搬到一起那麼簡單。11月26日，本是
他們大喜的日子，但在25日傍晚5時，俄傳出爆炸性新聞：葉利欽總統在有總理、國
防部長、內務部長等重要部門領導人參加的會議上病倒；葉利欽總統取消26日簽署
俄白聯盟條約的工作安排。說病就病的葉利欽，醫生這次的診斷是「病毒性感冒」，
但總統身邊的人說，只要吃些果醬、喝些熱茶，7至10天就會好的。這時，盧卡申科
的座機已經待命，發言稿也背得滾瓜爛熟，盧卡申科怎麼也不明白這么大的事為什
么說變卦就變卦。他想給葉利欽打電話，可接線員接不通。無奈，他只好去問普京。
得到「因病推遲」的解釋後，白俄羅斯沉默了一天，還是發表了一些表示不理解的
話：「既然是小病，喝些熱茶、用些家庭葯方就能治好，葉利欽總統為什麼不親自
打電話給盧卡申科總統告知延期的原因？」俄羅斯國家杜馬獨聯體事務委員會主席
梯赫諾夫尖銳地批評說，葉利欽總統不是身上有病，而是「政治上有病」，「葉利
欽喪失了挽回因蘇聯解體而遭批評的最後機會。這么重要的文件，就是要死了，也
應該簽字！」半個月後，這對新人終於排除嫌隙，牽手入洞房。各方好歹鬆了一口
氣。

其實，即使沒有這些波折，俄白聯盟也不會一帆風順。一方面，兩國經濟基礎
和發展速度不同，一時難以協調。另一方面，俄白兩國始終存在著反對兩國聯盟的
政治力量。要想真正將條約及其行動綱領付諸實施，正應了普京那句話「實現條約
可能要拖幾年的時間，這是正常的現象」。

白俄羅斯總統盧卡申科14日在明斯克說，白俄羅斯和俄羅斯在建立聯盟國家問題上存在分歧。他說，聯盟國家應建立在平等的原則上。白俄羅斯不打算以加入俄羅斯聯邦的方式來建立聯盟國家。盧卡申科的這番話令人聯想到最近俄白石油之爭，使人感到俄白建立聯盟國家進程的坎坷。

在獨聯體國家中，俄羅斯和白俄羅斯之間一直存在著某種特殊的關系。1997年，兩國簽署了建立俄白聯盟的條約和聯盟憲章。1999年底，雙方又簽署了關於建立聯盟國家的條約，將聯盟關系提升為建立一個一體化的聯盟國家的關系。然而，由於俄白兩國在建立聯盟國家問題上都各有所圖，再加上兩國在政治、經濟等方面存在的差異，建立俄白聯盟國家的進程並不順利。

對於俄羅斯來說，上世紀九十年代，隨著北約和歐盟不斷東擴，俄羅斯在東歐的活動空間越來越小。為了應對這兩大地區集團的東擴進程，俄羅斯開始謀求與其在東歐最後一個忠實的朋友——白俄羅斯共同建立歐盟式的聯盟國家。但近年來，俄側重於與西方建立新型夥伴關系，白俄羅斯在俄對外政策中的重要性下降。與此同時，俄羅斯的外交思想發生了很大變化，在對外政治經濟交往和與周邊國家關繫上，越來越強調以維護國家利益為基本前提和目標。2002年夏天，俄羅斯總統普京向白俄羅斯提出了近乎「最後通牒」式的聯合方案：要麼犧牲主權和獨立，加入俄羅斯；要麼放棄俄白聯盟，獨自應對嚴峻的經濟問題和外交困境。盧卡申科則認為，俄白兩國只能在平等的基礎上建立聯盟國家，一體化進程不能損害白俄羅斯的主權。2006年年末，俄羅斯與其「自家兄弟」、關系最密切的白俄羅斯之間再次發生了能源沖突。而這不能不對俄白之間的緊密關系和建立俄白聯盟國家的進程產生影響。

對於白俄羅斯來說，建立俄白聯盟國家有利於其應對外交困境，而且還可以在與俄羅斯的經濟一體化中獲益。因此，盧卡申科一直把推動這一進程當成他執政期間的一大功績。從這一點上來看，白俄羅斯方面對建立俄白聯盟國家的期待要高於俄羅斯。這就是為什麼在前不久俄白發生石油進口稅爭端時，當俄羅斯屢屢強調和重申給白俄羅斯開出的條件大大優於獨聯體其他國家，且遠未達到供歐盟國家的價格水平時，白俄羅斯方面仍斷然不予接受，直到兩國總統出面協調才在最後時刻簽署了協議。在白俄羅斯看來，既然是「聯盟國家」那就是一家人，而俄羅斯提供給白俄羅斯石油的價格遠高於俄國內石油價格，白俄羅斯當然難以咽下這口氣。

分析人士認為，盡管俄白兩國建立聯盟國家的一體化道路坎坷，但俄白兩國很難「一刀兩斷」。從白俄羅斯方面看，俄羅斯是其最大的貿易夥伴，由於能源自給量不足，白俄羅斯90%以上的能源依靠從俄羅斯進口。同時，白俄羅斯與俄羅斯的雙邊貿易額占白俄羅斯外貿總額的60%，白俄羅斯的外貿發展與俄羅斯國內經濟狀況息息相關。也就是說，它在經濟上有求於俄羅斯，和俄分道揚鑣，將會對它的國計民生帶來很大的負面影響。而對於俄羅斯來說，與其它獨聯體國家相比，白俄羅斯畢竟是和其最為「同心同德」的國家。此外，目前白俄羅斯作為俄羅斯與北約之間的唯一屏障，對俄國家安全來說也是不可或缺的。在這種情況下，它也不會輕易拋棄這個「小兄弟」。綜上所述，俄白兩國建立聯盟國家的道路雖然坎坷，但兩國將在坎坷中蹣跚前行。

———簽署條約後將使用哪種貨幣？

2005年將過渡到統一貨幣，有可能是盧布。

———未來的國家名稱是什麼？首都在哪裡？

國家名稱可能是「俄羅斯和白俄羅斯聯盟」或「白俄羅斯和俄羅斯聯盟」，首
都將設在莫斯科。

———國旗、國歌、國徽是什麼？

國歌仍可能沿用前蘇聯國歌，其它肯定在重新設計。

———新國家誰是最高領導人？如何產生？

聯盟不設統一的國家首腦，實行由最高委員會領導的集體領導制。兩國總統、
上下院主席及兩國政府總理將參加最高國家委員會的工作。

———聯盟會有統一的政府嗎？

將成立政府和最高委員會，成立統一的議會和最高法院等。首任總理可能是普
京。

———聯合國中還會保留兩國的獨立成員國嗎？

前蘇聯時期兩國就在聯合國各自保留獨立的成員國地位，將來也是。

❷ 俄羅斯和白俄羅斯是什麼關系啊名字這么象

蘇聯解體後,在獨聯體國家中，俄羅斯和白俄羅斯之間一直存在著某種特殊的關系。1997年，兩國簽署了建立俄白聯盟的條約和聯盟憲章。1999年底，雙方又簽署了關於建立聯盟國家的條約，將聯盟關系提升為建立一個一體化的聯盟國家的關系。然而，由於俄白兩國在建立聯盟國家問題上都各有所圖，再加上兩國在政治、經濟等方面存在的差異，建立俄白聯盟國家的進程並不順利。

對於俄羅斯來說，上世紀九十年代，隨著北約和歐盟不斷東擴，俄羅斯在東歐的活動空間越來越小。為了應對這兩大地區集團的東擴進程，俄羅斯開始謀求與其在東歐最後一個忠實的朋友——白俄羅斯共同建立歐盟式的聯盟國家。但近年來，俄側重於與西方建立新型夥伴關系，白俄羅斯在俄對外政策中的重要性下降。與此同時，俄羅斯的外交思想發生了很大變化，在對外政治經濟交往和與周邊國家關繫上，越來越強調以維護國家利益為基本前提和目標。2002年夏天，俄羅斯總統普京向白俄羅斯提出了近乎「最後通牒」式的聯合方案：要麼犧牲主權和獨立，加入俄羅斯；要麼放棄俄白聯盟，獨自應對嚴峻的經濟問題和外交困境。盧卡申科則認為，俄白兩國只能在平等的基礎上建立聯盟國家，一體化進程不能損害白俄羅斯的主權。2006年年末，俄羅斯與其「自家兄弟」、關系最密切的白俄羅斯之間再次發生了能源沖突。而這不能不對俄白之間的緊密關系和建立俄白聯盟國家的進程產生影響。

對於白俄羅斯來說，建立俄白聯盟國家有利於其應對外交困境，而且還可以在與俄羅斯的經濟一體化中獲益。因此，盧卡申科一直把推動這一進程當成他執政期間的一大功績。從這一點上來看，白俄羅斯方面對建立俄白聯盟國家的期待要高於俄羅斯。這就是為什麼在前不久俄白發生石油進口稅爭端時，當俄羅斯屢屢強調和重申給白俄羅斯開出的條件大大優於獨聯體其他國家，且遠未達到供歐盟國家的價格水平時，白俄羅斯方面仍斷然不予接受，直到兩國總統出面協調才在最後時刻簽署了協議。在白俄羅斯看來，既然是「聯盟國家」那就是一家人，而俄羅斯提供給白俄羅斯石油的價格遠高於俄國內石油價格，白俄羅斯當然難以咽下這口氣。

分析人士認為，盡管俄白兩國建立聯盟國家的一體化道路坎坷，但俄白兩國很難「一刀兩斷」。從白俄羅斯方面看，俄羅斯是其最大的貿易夥伴，由於能源自給量不足，白俄羅斯90%以上的能源依靠從俄羅斯進口。同時，白俄羅斯與俄羅斯的雙邊貿易額占白俄羅斯外貿總額的60%，白俄羅斯的外貿發展與俄羅斯國內經濟狀況息息相關。也就是說，它在經濟上有求於俄羅斯，和俄分道揚鑣，將會對它的國計民生帶來很大的負面影響。而對於俄羅斯來說，與其它獨聯體國家相比，白俄羅斯畢竟是和其最為「同心同德」的國家。此外，目前白俄羅斯作為俄羅斯與北約之間的唯一屏障，對俄國家安全來說也是不可或缺的。在這種情況下，它也不會輕易拋棄這個「小兄弟」。綜上所述，俄白兩國建立聯盟國家的道路雖然坎坷，但兩國將在坎坷中蹣跚前行。

❸ 同是做為白種人歐州國家,為何俄羅斯和歐洲的關系竟到了水火不容的地步呢

這主要是因為在歷史上俄羅斯和歐洲國家的關系就有著很大的恩怨，這是因為雙方在宗教問題上還有在意識形態上都有著很大的差別，導致了雙方根本不信任對方。再加上歐洲國家多次入侵俄羅斯也使得俄羅斯和歐洲國家之間有著很多的矛盾。但是由於現在歐洲國家非常依賴俄羅斯的天然氣供應，所以現在歐洲國家和俄羅斯之間是一種非常復雜的關系。

而且雙方在人種問題上也有著很大的差異，雖然都是白皮膚的人，但是在根本上卻是屬於不同的人種，從歷史上歐洲國家就非常看不起俄羅斯的人。但是現在歐洲國家不得不依賴俄羅斯的能源發展經濟。

❹ 俄羅斯目前主要的民族矛盾

1962年中學政治老師上政治課說蘇聯很窮，西紅柿5個盧布一斤，因為它是修正主義！有生活在60年代的網友補充說，那時的老師說蘇聯修正主義很窮，老百姓的頭上抹的是鞋油。現在想起來真可笑，「西紅柿5個盧布一斤」，是一種中國化的說法，因為蘇聯用的是克或公斤，不是中國的兩和斤。到了90年代後期有人說俄國很窮！這些都是真實的嗎？

但是，由於學俄語，我看到的是70年代蘇聯工人有小汽車，日古利牌！由於接觸了很多去蘇聯和俄國留學的同學，我知道一個實事，俄國仍然沿襲前蘇聯的福利。我把這些寫下來，整理了一篇《俄羅斯保留了前蘇聯的社會福利》發表在《光明觀察》（2005年2月11日）上，最近看到新浪網轉載《經濟觀察報》余南平的文章《今天的俄羅斯人還在享受幾乎免費的教育醫療》2005年11月6日《經濟觀察報》、《俄政府通過訴訟最大民航機場有望重新國有化》（2005年11月9日《中國新聞網》）想起了一個月前看到的一篇文章《俄石油資產國有化加強俄能源大國地位》（《中國新聞網》2005年10月2日），我終於明白，為什麼普京要把石油資產國有化，雖然這只是部分國有化，但是其意義在於維持社會開支，國家必須有財源才能維持「幾乎免費的教育醫療」，當然也包括繼續進行的太空計劃和軍費開支以及必要的科研。因為從地緣政治的角度看，要想維護其大國地位，只有用最快的方法掌握足夠的財源，才是最現實的。所以任何經濟活動不能脫離國情，不能脫離社會的現實，這是我們那些宣揚「效率優先、兼顧公平」的主流經濟學家們無法理解的，因為他們強調的效率是企業的效率，不是整個社會的效率，結果「效率優先、兼顧公平」變成了「效率優先、不顧公平」，一些企業的老闆在壓低職工工資，從企業的效率來看，確實降低了成本，有利於價格戰。但是，工資太低又影響了購買力，所以出現了內需不足、擴大出口。內需不足反過來又限制了企業的發展，使企業不斷用降低產品價格的方法進行推銷，這樣社會的效率就降低，關於這個問題，我們以後再談，現在還是談俄羅斯吧！

（一）前蘇聯與俄羅斯老百姓的生活

2005年1月《鳳凰周刊》刊登了《告訴你一個真實的俄羅斯》。文章說：俄羅斯民主化，蘇聯解體，這些重大歷史事件，經中國媒體的「輿論導向」，全都變成了「災難」。然而，到俄羅斯旅行的中國人，卻見證了一個與印象迥然不同的俄羅斯，一個真實的俄羅斯。

全民公費醫療。僅僅是俄羅斯的社會福利，就令人驚訝。在中國，享有公費醫療的，僅僅是政府公務員或少數國營企事業單位職工。即便在部分發達國家，全民保健也還是奮斗中的目標。然而，在俄羅斯，民眾卻人人享有免費醫療，不管工人、農民、還是無業者，只要是俄羅斯公民，就一律享有公費醫療。

免費教育。即便是在經濟最困難的時候，俄羅斯也沒有停止實施義務教育制度，正所謂「再窮不能窮教育」。在俄羅斯，孩子上學，一律免費，連教科書，都由學校無償提供。非但如此，所有學校，每天都免費向學生供應一頓豐盛的早餐或午餐。

全民公費醫療。僅僅是俄羅斯的社會福利，就令人驚訝。俄羅斯人還享受許多令中國人羨慕的福利。比如，居民住房不收費，即便開始了住房改革，即把公有住宅轉給私人，政府仍然規定，人均18平方米以下的部分無償轉給個人，18平方米以上部分也只收很少的錢。又比如，自來水、熱水（每天24小時供應）、供暖，從來不收費，索性連水表都省了，以致於俄羅斯公民根本不知「水表」為何物。僅對天然氣和電，有極低收費，然而，這種收費，對居民來說，根本就算不上開支。綜合全部社會福利，包括對住宅和物業管理的補貼，2003年，俄羅斯社會福利政策耗資2.8萬億盧布，相當於政府全部預算的68%。

九十年代初期，俄羅斯政治民主化的同時，實施經濟私有化。「休克療法」使俄羅斯遭遇短暫困難。完成艱難的體制轉型後，俄羅斯經濟自1998年開始起飛。最近幾年的經濟增長率依次是：2000年，9%；2001年，5%；2002年，4.3%；2003年，7.3%。目前，俄羅斯人均產值2060美元，中國人均產值1060美元。

《鳳凰周刊》不懂歷史、斷章取義。給人造成一種印象，似乎全民醫療、免費教育，居民住房不收費，是在蘇聯解體後，經過「休克療法」短暫困難，完成艱難的體制轉型後的成果。

但是真正熟悉蘇聯歷史的人都知道，1992年以前俄羅斯普通人民的生活比現在還好！不相信嗎？看一看前蘇聯的盧布與美元比價就知道了。

葉利欽政變後盧布貶值，老百姓的存款縮水，養老金不能按時發放，再加上休克療法，放開物價，盧布大幅貶值，人民生活水平下降，所以改革被叫停。普京上台後重新穩定局面盧布升值，再加上原油價格上漲，所以人民生活才有所恢復，但是還沒有達到92年以前的水平，為什麼汽車是舊的呢？因為沒有錢買。舊的是十幾年前的產品，是改革前的產品。凡是到過俄國的人都知道現在舊東西多，舊汽車、舊房子、舊學校、還有舊軍車、舊軍艦。如果沒有葉利欽、蓋達爾請美國人搞休克療法，造成經濟停滯不前，很多東西早就換新的了。大家都知道聯盟號飛船吧！這個龐然大物就是前蘇聯航天技術的結晶，而且准確地降落。沒有技術能行嗎？當然那是過去，但決不是葉利欽時代的產品，瞎折騰的結果，沒有錢維持了，只好降落了。

其實俄羅斯的福利是前蘇聯建立的，不是政變後私有化才有的，主張私有化的人多次想取消原來的福利，但人民不答應，前蘇聯的一個東歐國家想取消公費醫療搞了一個公民投票，結果多數人不同意，也沒有搞成。香港鳳凰台斷章取義，為什麼不敢說，從前蘇聯到現在的社會福利一直延續呢？製造假象。如果是葉利欽搞的，為什麼俄國報紙不報道？如果是所謂「改革派」搞的，為什麼俄國報紙不報道，懂俄語的同志們只要看看報就明白了。《鳳凰周刊》斷章取義，利用前蘇聯的福利政策，為所謂「私有化」塗脂抹粉，實在是在歪曲事實。請問：俄羅斯延續的前蘇聯的福利是「改革」的結果嗎？

前蘇聯的人民生活如何？早在1970年我在東北農場勞動時，留學生對我講了很多，東北人把俄國人叫老毛子。90年代後，從俄羅斯回來的普通留學生和長期旅遊者告訴我的情況是：

俄羅斯的私有化受到人民的抵制。實際上已經被暫停了。許多前蘇聯的福利仍然保留下來，這是其社會沒有發生大動盪的原因，新共產黨的領導人久加諾夫曾經在一個宴會上找到普京：「為斯大林乾杯！」普京毫不猶豫地舉杯，「為斯大林乾杯！」。葉利欽曾經多次想解散共產黨，但是都沒有成功，普京上台後採取了「容共」的政策，允許共產黨活動，實際是為了社會平衡。葉利欽時代的七個金融寡頭，被普京搞垮了三個，普京說他們是強盜小偷並警告他們誰再鬧就公布材料。這一點大得人心。美國有評論說，普京是對私有化反攻倒算，甚至懷疑普京的路線是沒有共產黨的共產黨路線。特別是這次拍賣尤克斯下屬的尤甘斯，讓美國大為惱火。尤甘斯實際是被國有化了。有趣的是俄羅斯把私有大公司收歸國有，我們這里的經濟學家卻宣揚私有化。

普京對尤甘斯國有化，是要掌握財力，任何一個國家都必須有國家能調動的財力，這是基本的常識，俄羅斯軍費緊張科研經費緊張，所以國家要掌握財力。

我問過許多去俄羅斯回來的人，有一個90年代初，政變前的留學生告訴我，宿舍里有冰箱、冰箱里有香腸、麵包、牛奶但是沒有酒和飲料。這是一個經歷政變前後的留學生告訴我的。老百姓生活與前蘇聯相比略有下降，但還有香腸、麵包、牛奶、伏特加。還有舊汽車、有汽油。但是想吃魚子醬不行，沒有錢買，只能在節日買。想買進口汽車買不起。

這些情況，從中國電視台和香港鳳凰台直播報道的莫斯科劇院和別斯蘭中學的恐怖事件中，就可以看出來。確實有很多舊汽車，那是前蘇聯的產品。除莫斯科外，一般城市不禁止舊車，也不搞報廢。你給報廢了，老百姓買不起新的，是給自己找事。俄羅斯也有少數巨富，但是老百姓瞧不起他們，認為他們是靠盜賣國有資產暴富的。所以普京打擊金融寡頭，普通百姓高興。俄羅斯老百姓最看不起的有四種人：醉漢、吸毒者、巨富、克格勃。

實際上鳳凰電視台自己的節目就證實了前蘇聯人民生活的情況，那個別斯蘭的全景鏡頭，就是最好的證明。如果鳳凰台真的要告訴人們真實的俄羅斯，就拍一個前蘇聯人民生活水平的情況。其實，在學俄語時，我看過許多蘇聯片，人民生活情況，就是那個《莫斯科不相信眼淚》的情況，70—80年代工人家庭有汽車是很普通的情況，日古利就是普通家庭的小汽車。

總而言之，俄羅斯老百姓的生活是比前蘇聯略有下降，但這是以前社會主義的結果，不是1992年私有化的成果。許多留學生告訴我沒有一個政治家敢把前蘇聯的社會主義否定得一干二凈。現在俄羅斯有出現了斯大林熱，連跑到美國的索爾仁尼琴都表示贊成。因為俄羅斯來說大國地位的下降是最痛苦的。他們的理想人物是彼得大帝。斯大林是個獨裁者，人們只是把他看成是領導衛國戰爭有功的人。

當前，俄羅斯的思想是混合狀態，有走向社會黨福利國家的傾向，社會黨是第二國際的延續，其黨綱中有不少馬克思、恩格斯的話。北歐和法、德的社會黨也認為自己是搞社會主義（民主社會主義）。所謂老歐洲國家有很多國有控股公司，包括法國的空中客車、德國的大眾公司。這些是英美國家最不高興的，所以稱西歐是老歐洲。美國對歐洲社會黨不滿意，幾次想把法國的社會黨搞垮，問一問在歐洲長期生活的人就明白了。有一個中國經濟學家在瑞典宣揚私有化，結果在會場上就遭到批判。

前蘇聯和俄羅斯輕工業不發達。90年代初我受學校外事處委託，接待前蘇聯社會科學院的布羅夫。他們是夫妻二人，拿出許多糖請我吃，我不想吃，因為好象是我們這里粗糙的水果糖。我說，你看看我們中國的大白兔奶糖，就明白了。

他們也買了許多東西。還說太便宜了，俄羅斯沒有。買很多東西，不是窮，是因為有錢在俄羅斯買不到。那時的情況是這樣，現在可以買到，但是中國產品經過二道甚至三道手，到了俄羅斯就貴了，這是他們長期搞重工業的結果。70年代我在黑龍江兵團，工程師告訴我蘇聯的東西結實，個頭大。我看過斯大林拖拉機80，是50年代初的產品，比我們70年代的東方紅100拉力大。

「俄羅斯全民公費醫療，農民，無業者，只要你是俄羅斯公民，就一律公費醫療。」基本如此，而且蘇聯時期就是如此，這不是葉利欽和金融寡頭的發明，而是葉利欽、蓋達爾想變而不敢變的東西。你問問1960年到蘇聯留學的考察的，都知道全民公費醫療，因為蘇聯是集體農庄，相當於我們的國營農場，我在黑龍江兵團，也是國營農場，也是公費醫療。前蘇聯的公費醫療保留到現在，所以老百姓日子還過得去。目前俄羅斯最大的問題是民族矛盾引起的沖突，這是前蘇聯留下的老問題。

所以我認為無論是什麼樣的改革，必須讓大多數老百姓過好日子。俄羅斯的「休克療法」之所以遭到人民的反對，就是造成了經濟混亂，使人民的福利受到破壞，停止「休克療法」恢復經濟，使人的福利有了保障，這才是真實的俄羅斯。有網友問俄國武器比我們好是為什麼？前蘇聯的軍工發達武器當然好，如果沒有所謂的」改革「，亂折騰，武器還好。前蘇聯時就有能擊落導彈的導彈，為什麼美蘇了簽定反導條約，雙方都有反導能力，才簽定這個條約。你沒有這個能力，誰跟你簽定條約？如果沒有記錯，反導條約的簽定是1972年。

我想問一問那些說社會主義不好的人，如果前蘇聯一無是處，那為什麼老百姓有汽車、有房子、有公費醫療？可能有人又要批判平均主義大鍋飯了。其實，福利並不等於大鍋飯。無論是前蘇聯的華沙條約國還是歐盟國家都在搞社會福利。這就是現在歐盟承認俄國是市場經濟國家的原因之一，當然，還有地緣政治原因。歐盟國家經常批評俄國的政治，但是並沒有批判前蘇聯的福利，因為他們自己也在不同程度的搞社會福利，瑞典的社會福利比前蘇聯還高。

任何事情都是一分為二的，無論是對前蘇聯還是現在的俄羅斯，我們都要一分為二的進行研究，從中吸取有用的東西，這更有利於我們建設中國的社會主義。

（二）國營與民營的平衡

俄羅斯科學院經濟研究所經濟學副博士伊戈爾-托姆別格認為，俄羅斯天然氣工業公司收購西伯利亞石油公司標志著重要石油資產的國有化，具有多層含義，可增強投資信心，加強俄能源大國地位，擴大地緣政治影響，一舉多得。

涅斯特羅夫說：「在石油國家，全部開采權通常都由國家控制，私有企業只從事加工業務。在我們俄羅斯，有個中間階段。從全世界的現狀來看，這沒有什麼可怕的。當然，私有企業通常比國有企業更有效率，但在自然資源利用效率上，這一問題還有爭議。」涅斯特羅夫認為，國有公司在管理效率上明顯不如私有公司，但在資源的開發和利用方面，私有石油公司功利性更強，對自然資源和生態環境的破壞比較嚴重，相對來說，國有公司更全面、更有效率。

托姆別格認為，西方媒體攻擊此次交易為國家極權的說法不值一駁，石油領域的國有化是非常正常的現象。當然，西方的不滿是有原因的，主要是把戰略石油資產收歸國有可以加強國家在燃料能源系統的存在，進而明顯加強俄在世界能源市場上的地位，擴大俄地緣政治影響。在當今世界局勢下，燃料資源已成為不比導彈遜色的有份量的地緣政治工具。俄羅斯作為下一屆八國峰會的主席國，要求把保障世界能源安全作為全球任務，俄石油業必將受到更多的關注。（《俄石油資產國有化加強俄能源大國地位》《中國新聞網》2005年10月2日）

2005年俄羅斯對美國出口原油將超過2000萬噸，俄羅斯媒體報道，俄羅斯政府計劃於今年提前償還170億美元外債，以節省每年數十億美元利息。俄羅斯財政部部長庫德林認為，到2020年，俄羅斯將少支付60億美元利息。

這里，我們看到，石油在俄羅斯經濟中的地位，也看到國營與民營的平衡，也可以說是政府與民間的平衡、中央與地方的平衡，如果想理解這個問題，請大家看一看中國漢代的《鹽鐵論》、宋代的王安石變法，任何大國的政治與經濟之間都需要找到平衡點。

❺ 幫忙解釋一下這張有關政治的漫畫

由於天然氣債務問題,俄羅斯6月21日開始減少對白俄羅斯的天然氣供應,當天供應量較往常日均供應量減少15%。22日,俄方宣布把供應量削減幅度提高至30%。23日,減幅陡然增至60%,並將按照欠款比例逐步增加到85%,俄白雙方能源沖突升級。

22日下午,白俄羅斯總統盧卡申科宣布關閉境內的俄羅斯對歐洲出口天然氣管道,並聲稱雙方的天然氣沖突已演變為一場「天然氣戰爭」。

俄羅斯總統新聞局22日發布消息稱,針對白俄羅斯關閉俄過境輸氣管道的決定,俄總統梅德韋傑夫已下達「一切必要的指示」。

白俄羅斯總統盧卡申科22日在會見俄外長拉夫羅夫時表示,俄羅斯天然氣工業股份公司今年以來共拖欠白方2.6億美元的天然氣過境運輸費。盧卡申科同時承認白方欠俄進口天然氣費用1.92億美元,並建議雙方相互結清拖欠款項。盧卡申科抱怨俄領導人不理解白俄羅斯因世界金融危機而出現的嚴峻經濟形勢,「我們請求俄方能同意分期付款,我們賬上有錢,但沒有流動資金,我們不能從預算和外匯儲備中提款,請俄羅斯能寬限兩周,我們一定能籌到1.92億美元,但俄羅斯說不能等,現在我已從朋友那裡籌到了相關款項,近期內就可還完欠款。」

俄羅斯向歐州供應的天然氣中,約20%經白俄羅斯輸送。俄白此次天然氣之爭已引起了歐洲用戶的不安。不過,俄此次提前告知了歐洲用戶,俄白可能會出現天然氣過境危機。22日,俄能源部長什馬特科正式向正在莫斯科訪問的歐洲議會主席布澤克通報情況,隨後又電話通知了歐洲能源專員歐廷格。什馬特科表示,俄白天然氣過境危機將是短暫的。俄羅斯決定通過烏克蘭輸氣管道向歐洲用戶供應天然氣,「最多不出一個星期,俄就可通過烏克蘭輸氣管道向歐洲足量供應天然氣」。歐洲委員會代表則呼籲俄白雙方能嚴格「遵守和執行向歐洲供氣合同」。

據俄《新聞時報》23日報道,俄白間天然氣價格之爭已有數月之餘。眼下,局勢已經失控,演變成了「天然氣戰爭」。文章指出,莫斯科是想利用債務問題向白俄總統盧卡申科施壓,迫使其簽署俄、白、哈三國關稅同盟文件。盧卡申科則堅持不簽文件,主要目的是要求俄羅斯按俄國內價格向白出口石油和天然氣。白俄羅斯此次之所以採取全面對抗的立場,是因為天然氣價格在繼續上漲。根據合同,2010年第三季度每千立方天然氣價格將漲至194美元。2011年,白俄羅斯將失去現有的10%優惠價,千立方天然氣價格將超過200美元。

白俄羅斯獨立政治學家科拉斯科夫斯基指出,長期以來,白俄羅斯一直以政治上的忠誠來換取俄羅斯的優惠能源。他認為,俄白此次天然氣之爭的根本原因是,白俄羅斯領導人不願意在克里姆林宮認為非常重要的問題上作出讓步,「莫斯科此次向白俄羅斯逼債,是想迫使明斯克在關稅同盟文件上簽字,以實現一體化。就像2008年武力迫使喬治亞講和一樣,俄想讓白俄羅斯屈從莫斯科的條件,參加關稅同盟,但白俄領導人認為這些條件對白不利。」

科拉斯科夫斯基認為,2011年初舉行的白俄羅斯總統大選也是俄白關系進一步惡化的重要因素。競選活動前,俄大幅減少對白俄羅斯能源出口的優惠,白俄羅斯把此舉看作是俄不支持白現任總統盧卡申科。

科拉斯科夫斯基明確指出,莫斯科並不希望白俄羅斯更迭政權,俄也擔心白俄羅斯國內局勢失控,不希望出現一位親西方的領導人。「實際上,俄羅斯是想讓白俄羅斯領導人畏懼,迫使其作出讓步。」

白俄羅斯政治學家阿布拉莫娃則認為,俄白聯盟關系中存在著結構性危機,「很大程度上俄白兩國利益並不一致,因此,俄白聯盟各方都在堅決捍衛自己的利益。此次俄白天然氣之爭證明,俄羅斯和白俄羅斯早已分道揚鑣了。」(

❻ 俄羅斯用能源套牢歐洲

2月28日，俄羅斯和匈牙利在莫斯科簽署協議，將組建合資公司建造「南溪」天然氣管道匈牙利境內段。這一協議的簽署不僅將使俄羅斯獲得更大的經濟利益，同時也將為俄羅斯贏得更多的政治籌碼。

歐盟另修管道與俄抗衡

「南溪」是指連接俄羅斯和義大利的天然氣管道。按照規劃，這一全長為900公里的管道從俄黑海岸邊城市新羅西斯克市開始，向西跨過黑海至保加利亞，此後分兩路經過巴爾干半島通向義大利和奧地利，全部工程計劃在2013年完成。按照規劃，它可每年輸送300億立方米天然氣，此項目共需100多億美元。

到目前為止，「南溪」項目進展的速度讓人側目：去年6月，俄意兩國在羅馬就此簽署了第一份框架備忘錄。7個月後，由俄天然氣工業公司和義大利埃尼公司合建的「南溪」有限責任公司在瑞士注冊成立。同月，保加利亞、塞爾維亞分別與俄羅斯簽署了加入該項目的協議。此次匈牙利的加盟讓俄羅斯信心大增。

分析人士認為，這條天然氣管道的意義遠遠超過了經濟范疇，它意味著俄歐天然氣合作關系將得到加強，俄在中東歐地區的地位將日益重要。

「南溪」項目的競爭對手是同樣處於規劃階段、由歐盟投資建設的「納布科」天然氣管道。後者旨在將裏海的天然氣運往歐洲，以改變目前天然氣供應依賴俄羅斯的局面。但相比之下，「南溪」項目「動作頻頻」，顯然已將對方遠遠地甩在了後面。

除了歐盟和美國外，「南溪」項目背後，俄羅斯還面臨著同其他一些國家的「博弈」。「東歐天然氣咨詢」公司的專家就表示，由於天然氣管道將通過黑海大陸架，從而使烏克蘭失去參與天然氣轉運而帶來的收入，因此烏克蘭很可能以工程將威脅生態環境為由提出反對。

天然氣管線橫穿歐洲

除了「南溪」外，總長度為1213公里的「蘭溪」是另外一條跨黑海的天然氣管道，它將俄羅斯與地跨亞歐大陸的土耳其連接起來。按照兩國當時簽署的協議，俄方預計在2000-2025年通過「蘭溪」管道出口3600多億立方米天然氣。2003年，管道正式投入商業運營。有關方面還計劃通過修建支線，使這一項目延伸至以色列和義大利等國。

另外一條正在修建的跨海天然氣項目被稱為「北溪」，即通過波羅的海連接俄羅斯和德國的天然氣管道。按照計劃，這條總長為1200公里的管道的起點位於俄列寧格勒州，經波羅的海後抵達德國北部。「北溪」項目2005年正式開工，工期預計5年。藉助「北溪」管道，俄羅斯的輸氣管網將繞過烏克蘭與白俄羅斯，直接與西歐的輸氣管網相連。

有觀察家認為，俄德之間的此項協議意味著兩國將結成政治聯盟，因而遭到波羅的海國家和波蘭的明確反對。波方在協議簽署之後當即評論說，普京和施羅德簽署的協定「對生態有害，甚至威脅波蘭安全和獨立」。隨後，拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞也對此表示反對。

俄羅斯在歐洲鋪設天然氣管道網，為其贏得了更多政治上的主動權。在與保加利亞、塞爾維亞和匈牙利等國的合作中，俄羅斯開出了非常有誘惑力的條件。一方面，合資公司的股份均為五五開，從而打消了這些國家擔心俄羅斯以大欺小的顧慮；另一方面，俄方還允諾投資興建大型地下儲氣站，此舉提升了這些國家在歐盟能源網路中的地位。俄羅斯也藉此加強了與中東歐和巴爾干國家的關系

❼ 歐盟制裁俄羅斯經濟，俄羅斯為什麼還要賣歐盟天然氣，如果僅僅只不賣天然氣給歐盟，其他能源照樣賣，對俄

俄羅斯75%的財政收入來自於能源出口
如果不賣天然氣俄羅斯政府連公務員工資都發不下去
石油出口說到底大頭還是在歐洲，中國這邊能幫一把，但是回天乏術

❽ 最近的俄羅斯和烏克蘭事件是什麼意思來龍去脈是什麼與什麼歷史淵源

關於克里米亞脫離烏克蘭加入俄羅斯事件。

烏克蘭要加入歐盟。

在克里米亞的民眾中,俄羅斯族人約佔59%、烏克蘭族人約佔24%,克里米亞韃靼人約佔12%。在對待克里米亞未來地位的問題上,不同民族和不同地域的民眾之間的分歧比較大。在塞瓦斯托波爾一些民眾希望回歸俄羅斯。
克里米亞以前是俄羅斯的領土，在蘇聯時期烏克蘭是蘇聯的一個聯邦，克里米亞被赫魯曉夫劃分給烏克蘭，後蘇聯解體。雖然在3月16號的全民公投中有超過60%的人贊成克里米亞脫離烏克蘭加入俄羅斯，但西方和美國宣城這是違法的，不給予承認。

❾ 美，俄，日三國能源政策差異及對中國的啟示

近年來，隨著我國石油進口量的猛增，我國能源結構正在進行重大調整，能源安全的形態也正在發生質變，這給我國政治、外交、軍事、科技和產業結構等方面提出了一個全新的課題——如何保障我國的能源安全。能源安全問題既是我國當前面臨的現實問題，也是影響我國長遠發展的戰略問題，同時還是我國「和平崛起」的基礎和重要保障之一。因此，研究我國的能源安全問題，探討相關的國際合作機制，提出法律對策，無疑具有重要的現實意義。

一、能源安全——非傳統安全問題

（一）能源安全的含義

1998年底，美國布魯金斯學會出版了保羅·斯代爾斯主編的《新安全議程——全球縱覽》一書，對「非傳統安全」的緣起和主要國家與地區面臨的非傳統安全問題作了探討。在當今全球化進程中，以軍事安全為核心的「傳統安全」（Traditional Security）的地位相對下降。許多國家開始關注非軍事因素對國家安全的威脅及其防範措施，如恐怖主義、種族沖突、環境惡化、糧食不足、能源短缺、毒品交易、跨國犯罪、人口增長和非法移民，等等。這些問題與傳統的外部軍事威脅相對應，被籠統地稱為「非傳統安全」（Non－traditional Security）。

關於能源安全的定義，學術界還存在很大的分歧。一般認為，能源安全包括能源供應安全和能源使用安全。所謂能源供應安全，即能源供應的穩定性，是指滿足國家生存與發展正常需要的能源供應保障的連續與穩定程度；而所謂能源使用安全，即生態環境安全性，是指能源的消費及使用不應對人類自身的生存與發展環境構成任何威脅。其中，前者是國家能源安全的基本目標，是「量」的概念；而後者是國家能源安全的更高追求，是「質」的概念。可見，能源安全是能源供應安全和能源使用安全的有機統一。

能源安全的概念是國際關系發展的產物，它是在石油危機的背景下產生的。20世紀70年代初爆發的第四次中東戰爭，導致石油短缺和油價暴漲，從而引發了第二次世界大戰後最嚴重的全球經濟危機。1974年11月，國際能源機構（International Energy Agency，IEA）宣告成立，並第一次正式提出了以穩定原油供應和價格為中心的「國家能源安全」的概念。20世紀80年代中期以後，隨著全球化進程的加快，國家能源安全已不再是單純的能源供應問題，對生態環境、可持續發展戰略等問題的關注，正成為各國新的能源安全戰略中的重要組成部分，從而增加了能源使用安全的概念。

（二）不同類型國家的能源安全戰略模式

由於自然資源賦存的不均、社會經濟發展水平的不同，各國所面臨的能源安全威脅不完全一樣，各國的能源安全戰略也相應地有所差異。

1．美國式的能源安全戰略。以美國為代表的這類國家，一方面是本土資源豐富，另一方面又是進口數量巨大的能源凈進口國。其能源安全戰略的重點是，減少能源供應中價格的大幅度波動和防止能源供應的中斷以保證國民經濟持續發展所需能源的安全供應。這類國家所採取的對策是：（1）通過立法維持和加強國內的石油戰略儲備和商業儲備體系；（2）加強國際合作，包括與國際能源機構的協調與合作，並在國際上採取經濟、政治、外交、軍事等多種綜合手段以保證獲得安全的石油供應；（3）限制國內資源開發的同時，在全球范圍內堅持石油進口來源的分散化；（4）調整能源結構，實現能源消費的多樣化；（5）提高能源使用效率，開源節流；（6）以尊重健康和環境的價值觀促進能源的生產和使用。

2．日本式的能源安全戰略。以日本和法國為代表的這類國家，一方面是本土資源有限，礦物燃料資源比較貧乏，另一方面是能源消耗大，能源資源嚴重依賴海外供應。因此，這些國家一直特別重視能源的穩定、安全供給。它們制定的能源安全對策主要有：

（1）建立一整套石油戰略儲備制度。例如，日本的石油儲備可供160多天的消費；而法國規定，法國本土儲備必須達到相當於95天的石油消費量，海外省為73天。

（2）開發核電、太陽能等替代能源，走能源多元化之路，從而盡量降低石油在能源消費結構中的比例。例如，日本的核電已達到該國電力供應總量的35％，成為世界第三大核能利用大國；而法國核電站的數量和核電在電力構成中的比重都居世界第二。

（3）進行節能降耗和產業結構的調整，發展耗能小、技術密集、附加值高的高技術產業。

（4）減少對中東石油的過度依賴，實現能源進口渠道的多元化格局。

3．東南亞國家的能源安全戰略。

隨著經濟的快速發展，東南亞國家對能源的需求日益增加，而目前東南亞大部分國家的能源儲量銳減，有些已接近枯竭，因而東南亞國家的能源供求矛盾日益突出。為了確保本國的能源安全，東南亞國家紛紛制定和推行新的能源安全戰略，主要包括：

（1）加快對海上油氣資源的勘探、開發和利用。一些聲稱對南沙海域擁有主權的東南亞國家不約而同地把手伸向了南沙海域，希望南沙海域豐富的油氣資源能夠幫助它們減輕對進口油氣資源的依賴。

（2）實施能源多元化戰略，即盡量減少對石油的依賴，加快開發其他替代能源，包括核電、水電、火電、煤等。例如，菲律賓和泰國等石油資源比較貧乏的國家，都在積極地開發其他替代性能源，盡量減少從國外進口石油。

通過透視不同類型國家的能源安全戰略，可以看出各國能源安全戰略存在一些共性：

（1）注重國內、國外兩種能源資源開發利用的合理配置，實施能源進口渠道的多元化、運輸方式的多樣化，並運用市場手段轉嫁和規避風險；

（2）重視產業結構的調整和節能降耗技術的推廣，減少對能源的浪費；

（3）以相關的法律、法規為依託，高度關注國家能源使用安全。

二、我國能源安全的法律保障措施

（一）能源安全的一般保障措施

一般來講，當前一些大國維護能源供應安全的保障措施主要有以下幾種：軍事手段、政治手段、經濟手段、外交手段以及法律方法等。這些方法對於維護我國的能源安全也有借鑒意義。

1．軍事手段。

美國坎布里奇能源研究會主席丹尼爾·耶金在《獎賞：一部追求石油、金錢和權力的史詩》一書中曾經指出：「石油作為一種商品與國家策略和世界政治與強權密不可分。在一戰戰場上，憑著內燃機優於馬匹和燃煤的火車頭，石油奠定了成為國力重心的地位……冷戰期間，一些跨國企業與發展中國家的油權之戰，乃是殖民地獨立和民族主義興起之際的重頭戲……（20世紀）90年代第一場冷戰後危機——伊拉克入侵科威特，其問題核心仍是石油。」美國前總統老布希在當時的《美國國家安全戰略》報

告中也強調，美國是否出兵海灣，是關繫到「世界上龐大的石油儲量的控制權」的問題，「美國不容許如此重要的一種資源為伊拉克所控制」，保衛石油供應的安全就是保衛美國的國家安全。海灣戰爭後，能源因素在美國全球戰略中仍占據著空前重要的地位。例如，近年來美國加大對委內瑞拉等拉美產油國家內政的干預。2003年布希政府不顧德、法、俄等國的強烈反對，出兵伊拉克，推翻薩達姆政權，佔領了這個石油探明儲量居世界第二位的國家，其目的就是為了保證美國石油的供應安全。

值得注意的是，2004年日本小泉內閣置國民生命危險於不顧，首次向海外派兵，進駐伊拉克，也是為了力爭在伊拉克重建中的能源商機。另外，為了謀求在裏海地區擴大影響和攫取該地區的油氣資源，一些區域外大國紛紛以軍力為後盾來提升其地位。

不過，中國目前還缺乏控制國際海上通道或開辟水上要道的海空軍事力量，也不具備採取遠距離軍事干涉行動保護國際能源供應安全的能力。

2．政治或外交手段。

21世紀，確保能源供應安全仍是各國政治與外交政策的主要目標。在全球化大背景下，能源進出口國都將增強能源在其對外政策和外交手段上的分量。對主要出口國而言，能源因素已經成為它們對外政策和外交的決定因素。發達國家則主要通過資金和技術的投入來取得對資源國資源不同形式的佔有，並採用經濟、政治甚至軍事手段來確保能源來源的暢通。例如，美國政府強調能源問題「從一開始就是個外交問題」。美國一直把保持對中東和中東石油的控製作為它對外政策和活動的一個重點。在中東地區，區域性的安全結構及能源供應態勢都深刻地烙上了美國中東政策的印跡。而對於裏海盆地的油氣資源，美國的政策既有削弱、排擠俄羅斯並防止後者東山再起的一手，又有遏制伊朗和其他伊斯蘭原教旨主義勢力的考慮，尤其反對擬議的油氣管線穿過伊朗境內。

無獨有偶，為了獲取中亞的石油資源，早在1997年日本首相就針對中亞國家提出了以推進政治對話和經貿合作為主要內容的「絲綢之路外交」。

2004年8月，在日本一中亞國家外長會議上，日本又開啟了同中亞五國的新對話框架。日本也想在石油資源豐富並同中、俄兩個大國毗鄰的中亞國家扶植「親回國家」，從而確保日本在中亞的發言權。

另外，2004年下半年韓國總統盧武鉉在跑遍五大洲的首腦外交活動中，能源購買和合作占據著重要的分量。

3．經濟手段。

1992年末，美國同加拿大和墨西哥建立了「北美自由貿易區」，其重要目的之一就是便於從後兩國尤其是墨西哥獲得豐富的石油供應。而出於對「資源小國」這一現實國情的考慮，日本歷屆政府均將獲取海外資源、保障海上運輸通道和海外市場納入綜合安全保障戰略的核心內容，不惜動用巨額政府發展援助基金，資助「資源富國」和海上通道關鍵國家。近年來，日本又以金錢為誘餌介入遠東能源合作。例如，2002年下半年日本政府主動提出與俄羅斯加強能源合作、修建遠東石油管道作為俄、日經濟合作的重點；2003年1月，日本向俄羅斯提出了一項十分誘人的建議：日打算同俄進行石油領域的合作，每天向俄購買100萬桶石油，並表示將為修建從西伯利亞安加爾斯克到遠東納霍德卡港3 800公里長的輸油管道提供金融援助；10月，在APEC會議上小泉還提出一個70億美元的最新扶助計劃。

（二）我國能源安全的雙邊合作法律制度

1．與能源出口國的合作——以中、哈兩國能源合作為例。

1997年，中國、哈薩克兩國政府簽署了油氣合作協議。協議規定：中國承包哈境內的阿克糾賓斯克油田和烏津油田，同時修建從烏津到中、哈兩國邊境阿拉山口的長達3000公里的輸油管道。這不僅是中國最大的海外投資項目，而且標志著中國在剛剛從一個石油出口國變為進口國之後，在石油蘊藏豐富的中亞裏海地區推行長期石油戰略。

2003年，中、哈兩國簽署了分階段建設阿特勞一阿拉山口輸油管道的協議。

2004年5月，中國石油天然氣集團公司（中石油）與哈薩克國家石油天然氣股份公司簽訂了《關於哈薩克共和國阿塔蘇至中華人民共和國阿拉山口原油管道建設基本原則協議》。

中、哈兩國聯袂啟動中、哈石油管道建設項目，具有重大的現實意義。這種與能源出口國的合作項目，首先需要國家政府間達成相互理解和信任的油氣供需正式協議，明確規定雙方所應承擔的法律責任和義務；然後，再交有關部門、公司之間協商，方可有步驟地加以實施。

2．與能源進口國的合作

——以中、日兩國能源合作為例。

近年來，中、日兩國在能源問題上競爭激烈。其實，中、日兩國能源合作的范圍很廣。

首先是在獲取能源供應方面的合作：中、日兩國都處在作為需求方的共同立場上，需要進行相互協調與對話；在共同維護石油運輸線的安全方面，加強中、日兩國合作也是十分必要的；為了應對國際石油市場可能出現的動盪，中、日兩國在石油儲備方面加強合作也很重要。

其次是在如何使用能源方面的合作。

如何使用能源的核心問題在於如何提高能源的利用效率。有資料表明，與日本相比，目前中國的能源消耗總量為日本的1．7倍，而GDP總量僅相當於日本的28％，這意味著中國每單位能源消耗所生產的GDP僅相當於日本的1／6左右。如果中國注意引進日本先進的節能技術，將其能源利用效率提高到接近日本的水平，其效果不亞於開發若干個超級大油田，將起到緩和競爭的作用。最後是在可再生能源或新能源的開發利用等方面的合作。

目前，中國可再生能源的增長速度已經超過了整體能源消耗的增長。

因此，中、日兩國在太陽能發電技術、天然氣基礎設施、核電技術（包括核電開發、核電安全、核燃料處理等）方面有很大的合作空間。

在能源競爭與合作問題上，中、日兩國應堅持一個原則——尋求雙贏，避免陷入「競爭過度症」，即在追求本國利益的同時，也要照顧到他國的利益，避免進行只考慮本國利益而將他國利益置之度外的過度競爭，更不應以能源問題作為牽制其他國家發展的手段。在此基礎上，兩國應採取相應的法律保障措施，如建立定期的對話與協調機制；簽訂有關如何使用能源、開發利用新能源等方面的合作協議，為進一步建立「東北亞能源共同體」奠定基礎。

（三）我國能源安全的多邊合作法律制度——以「國際能源機構」為例

國際能源機構是石油消費國政府間的經濟聯合組織。1996年10月，中國政府與國際能源機構簽署了《關於在能源領域里進行合作的政策性諒解備忘錄》。其規定，加強雙方在能源節約與效率、能源開發與利用、能源行業的外圍投資和貿易、能源供應保障、環境保護等方面的合作。

1．多邊合作的宗旨與原則。國際能源機構的宗旨是各成員國間在能源問題上開展合作，包括：協調各成員國的能源政策，發展石油供應方面的自給能力，共同採取節約石油消耗的措施，加強長期合作以減少對石油進口的依賴，建立在石油供應危機時分享石油消費的制度，提供市場情報以及促進與石油生產國和其他石油消費國的關系，等等。

2．多邊合作的法律機制。國際能源機構設立了三大組織機構：理事會、管理委員會和秘書處。其中理事會是最高權力機構，由以各成員國政府的能源部長或高級官員為代表的一名以上代表組成，同時由煤炭工業顧問委員會和石油工業顧問委員會協助工作，這兩個委員會均由該工業的經理人員組成；管理委員會是理事會的執行機構，由各成員國的主要代表一人以上組成；秘書處包括五個辦公室：長期合作辦公室、非會員國家辦公室、石油市場和緊急防備辦公室、經濟、統計和情報系統辦公室、能源技術、研究與發展辦公室。

國際能源機構的主要活動有：

（1）在出現石油短缺時，該機構在成員國間實行「緊急石油分享計劃」，即當某個或某些成員國的石油供應短缺7％或以上時，該機構理事會可作出決定，是否執行「石油分享計劃」。該機構各成員國根據相互協議分享石油庫存、限制原油消耗、向市場拋售庫存等。

（2）該機構還要求各成員國保持一定數量的石油庫存，即不低於其90天石油進口量的石油存量。

（3）該機構加強長期合作以減少對進口石油的依賴：加強能源供應的安全、促進全球能源市場穩定、在能源保存上合作、加速代替能源的發展、建立能源技術的研究與發展、消除各國在能源供應方面立法和行政上的障礙等。

（4）開展石油市場情報和協商制度以便使石油市場貿易穩定和對石油市場未來發展有較好的信心，加強與產油國和其他石油消費國的關系，考察非會員國的石油情況。

（5）對能源與環境的關系採取應有的行動，如限制汽車、工廠和燃煤的火力發電廠的排放物，對較干凈的燃料進行研究。

（6）該機構定期對世界能源前景作出預測，供全世界參考。

此外，我國能源安全的多邊合作還包括中國與歐佩克、海灣合作組織、東盟以及上海合作組織等機構的合作。與這些組織的多邊合作法律制度，可以借鑒上述國際能源機構的運作機制，謀求解決這樣一些法律問題：怎樣通過多邊國際合作建立合理的能源定價機制、如何制定有助於協調發展的法律和制度框架、如何為能源的可持續發展制定國家行動綱領以及如何提供關鍵性新技術的示範等。

（四）我國能源安全的區域合作法律制度——「東北亞區域能源安全合作體系」

20世紀50年代初，法國、聯邦德國、義大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國在「舒曼計劃」的基礎上，簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》，正式成立了「歐洲煤鋼共同體」。後來，西歐各國又建立了「歐洲原子能共同體」。這兩個共同體的建立及其成功經驗，為我國能源安全的區域合作提供了重要的啟示和借鑒。

中國、日本、韓國、蒙古、俄羅斯等國，在能源共同開發的基礎上，可以參考《歐洲煤鋼共同體條約》和《歐洲能源憲章》，簽訂類似的《東北亞能源憲章》，建立「東北亞能源共同體」（Northeast Asian Energy Community）。《東北亞能源憲章》作為「東北亞能源共同體」的組織法，可以具體規定該組織的宗旨與原則、組織結構、職權、成員國的權利與義務、活動程序以及決議的履行方式等問題。

「東北亞能源共同體」可以設立四個機構：

（1）大會，由所有成員國組成，負責作出決議和提出建議；（2）部長理事會，每一成員派一政府部長組成部長理事會，其任務在於協調大會和各成員國的行動；

（3）秘書處，負責共同體的日常事務；

（4）法院，負責裁決成員國有關能源的爭端。

「東北亞能源共同體」合作的內容可以包括：區域石油儲備和應急反應機制、石油期貨、石油過境運輸、共同研究制定稅收以及節能和提高效率的措施、區域天然氣貿易和發展液化天然氣計劃、合作開發利用可再生能源資源、保護國際海洋航線策略以及環境領域的合作、建立「東北亞能源合作論壇」和東北亞石油信息共享網路，等等。

當然，「東北亞能源共同體」的構想尚處於探索階段。況且，在當今國際關系的背景下，要想建立這樣一個區域性國際組織，還面臨不少困難：冷戰陰影依然存在、「東北亞能源共同體」的內涵尚待進一步細化、以何種方式推進機制化建設還存在爭議、「東北亞能源共同體」成立後的競爭因素也不容忽視，等等。因此，「東北亞能源共同體」的醞釀和形成可能尚需時日。盡管如此，有關國家應轉變觀念，本著相互尊重、循序漸進、開放包容的精神，增進相互信任，擴大共同利益，在此基礎上，逐步形成體現地區多樣性特徵、與多層次的區域經濟合作相協調並為各方都能接受的地區能源安全合作法律框架。

三、能源安全與我國國內法律制度的完善

（一）我國有關能源安全法律制度的缺陷

1．缺乏有效的能源安全的政府管理體制。

近20年來，我國能源管理機構幾經變遷：

1988年第七屆全國人民代表大會第一次會議決定撤銷煤炭部、石油部、水利電力部，成立能源部；

1993年第八屆全國人民代表大會第一次會議決定撤銷能源部，重組煤炭部、電力部；

1998年第九屆全國人民代表大會第一次會議決定撤銷煤炭部、電力部。目前我國石油管理權分散在數個部委、十餘家司局級單位，僅國家發展與改革委員會就有七個司局級單位分別管理石油投資、運輸、價格、煉油、進出口、成品油和勘探開發。其中勘探開發又分散在兩個部委的三個司局級單位管理，而成品油管理則分散在三個部委，分別分管成品油進出口、市場流通和儲備問題。在地域上，石油產業又被分割成西北與東南、陸地與海洋。世界有哪個國家將石油領域的管理權分割得如此支離破碎？沒有一個統領能源事務的機關，我國即使出台了良好的宏觀能源政策，也無專門機構貫徹實施，更無法實現長遠的政策目標。因此，當前我國石油安全面臨的風險不僅僅是外部威脅，在某種意義上可以說是領導缺位、管理混亂。

2．能源領域的法律、法規不健全。

我國能源領域的法制建設非常滯後，已經影響到能源行業的改革和發展。自1986年《中華人民共和國礦產資源法》頒布以來，我國先後出台了《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》以及石油工業監管的法律法規和對外合作開采陸上石油和海上石油條例等一系列法規體系，如《礦產資源開采登記管理辦法》、《對外合作開采海洋石油資源條例》、《石油、天然氣管道保護條例》、《國家發展計劃委員會原油、成品油價格改革方案》，等等。然而上述大部分法律、法規是在計劃經濟體制背景下制定的，歷時已久，已不符合形勢的要求，應該根據形勢變化加以修訂和完善。況且，迄今為止尚無一部全面的《中華人民共和國能源法》（以下簡稱《能源法》）。

（二）完善我國能源安全法律制度的步驟

1．實施可持續能源發展戰略。

能源產業的可持續發展是事關國家發展戰略的重要問題。我國應結合本國國情，借鑒歐美發達國家的成功經驗，建立符合中國特色的能源效率不斷提高和環境保護日益加強的中長期可持續發展能源戰略。質言之，我國應遵循「以人為本」的科學發展現，實現社會經濟、人口、資源、環境的協調發展。具體來講，我國應依靠體制創新和技術進步，實行能源國際化戰略；優先滿足人民生活的能源需求，有效保障國家的能源安全，最大限度地減少能源的生產、轉換與利用對環境和健康的影響；初步形成能源可持續發展的新機制，為今後更長遠的發展奠定基礎。同時，為了實現可持續能源發展戰略，我國還應採取相應的保障措施，如將節約資源提升到基本國策的高度，通過政府驅動、公眾參與、總量控制、排污交易實施環境友好的能源戰略，等等。

2．健全政府管理體制。

能源產業關系國家的經濟命脈，政府的重要作用是不言而喻的。因此，必須要有一個協調能源政策、主管能源安全的國家能源管理機構（國家能源委員會）；要改組相關部委與企事業單位，將必要的許可權收歸能源管理機構；應該建立一個從中央到地方統一的、以能源戰略管理為核心的能源監管體系；還需要出台一些協調一致的針對能源安全的方法措施，實施超部門、權威性管理與協調。同時，政府應著重在制定宏觀發展政策、實施綜合能源戰略管理、保證市場的公平有序競爭、進行市場預測和提供信息服務等方面發揮重要作用。

3．完善法律、法規體系。

國際實踐表明，要實施可持續能源發展戰略，必須要有健全的能源管理法律、法規。因此，我國應抓緊制定和修改相應的法律、法規。

首先，應從保障我國能源安全形度出發，制定涵蓋整個國民經濟的《能源法》，具體內容可以包括：能源的類別（一次能源、清潔能源和可再生能源等）、保護一次能源的資源、限制一次能源的利用、加強清潔和可再生能源生產和利用技術的研究、促進清潔和可再生能源的開發、提倡和獎勵利用清潔和可再生能源、對破壞和浪費能源及其資源的懲處、實施和監督實施《能源法》的機構，等等。

另外，雖然我國早在1997年11月就頒布了《中華人民共和國節約能源法》（以下簡稱《節能法》），國家經濟貿易委員會還制定了《能源節約與資源綜合利用「十五」規劃》，但是到目前為止與其配套的節約能源和有效利用能源的法律和相應的煤炭、石油和電力等各行業的能源政策或實施細則以及相關的技術法規或技術標准尚未公布和確定。因此，為促進節能，應根據需要完善《節能法》，並加快制定《節能法》配套法規和實施細則，引導和規范全社會用能行為，其重點是制定《節約石油管理辦法》、《能源效率標識管理辦法》等。

其次，加快制定《中華人民共和國石油法》、《中華人民共和國天然氣法》、《中華人民共和國石油儲備法》和《緊急狀態下能源管理辦法》等行業法律、法規以克服石油工業監管中存在的各種弊端。

這將對保障我國能源安全和可持續供給，保證石油工業監管有法可依、有法必依和維護行業的公平、公正、有序競爭起到重要作用。有關石油立法的內容可以包括：石油能源的戰略地位、資源供應協調管理規定、價格與稅費規定、油品流通指導規定、國內合資合作政策、海外投資政策、外交外貿政策、國家戰略油田儲備政策、國家石油儲備政策、危機處理應急保障措施，等等。

最後，抓緊制定《中華人民共和國反壟斷法》。目前我國能源行業改革和發展的最大障礙是行業內的壟斷經營和區域市場分割等違反市場經濟規律的行為。《中華人民共和國反壟斷法》的制定和實施，有助於維護公平競爭、整頓和規范能源市場經濟秩序。

4．建立我國國家能源戰略儲備體系。能源戰略儲備是穩定供求關系、平抑市場價格、應對突發事件、保障國家經濟安全的有效手段。為建立我國國家能源戰略儲備體系，首先要制定相關的法律、法規。由於石油戰略儲備是一項事關國家與產業安全的戰略性工作，必須有法可依，通過立法，對石油生產、加工、儲備和管理等方面進行強制規范，促進石油安全戰略的建立和實施。其次要確定適當的石油儲備規模。根據我國國情，結合美國、日本等國家的經驗，我國石油儲備宜制定階段性目標，2005年可制定30天的儲備目標，2010年可制定60天的儲備目標，然後逐步向國際能源機構的目標靠攏，即達到90大的儲備目標。最後還要建立符合我國國情的石油儲備模式，即應當採取政府儲備與企業儲備並舉的方式。政府儲備品種應以原油為主並主要儲存進口原油；企業儲備品種要堅持與生產經營業務活動相結合的原則，國家只規定儲備量，而不規定品種。另外，具體石油儲備基地的選址和布局，應遵循進油方便、出路暢通、靠近煉廠、快速反應的原則。

❿ 白俄羅斯和俄羅斯是怎麼一回事

白俄羅斯
白俄羅斯全稱"白俄羅斯共和國"，位於東歐平原，在原蘇聯歐洲部分西部。國名源於
民族
名。14世紀始見史籍。其名稱由來，一說作為斯拉夫族東支的白俄羅斯人，比俄羅斯
人、烏
克蘭人保留更純的古斯拉夫人的血統和特點，故白俄羅斯可釋為"純的羅斯人"。
一說古代
該民族喜穿漂白的亞麻布服裝和用白布綁腿，故而得名。一說白俄羅斯人是從韃
靼人的統
治
下解放出來的，白寓有自由或解放的意思。白俄羅斯的祖先為公元初居住在第
聶伯河中游的
維亞季奇人，以及6至7世紀時來自西部的拉季米奇人、德列戈維奇人。9
世紀，由若干東斯
拉夫部落結成古羅斯部族，並建立基輔羅斯大公國；12至14世紀分裂
成白俄羅斯、烏克蘭和
俄羅斯三部分；1569年與波蘭合並；18世紀末，被沙俄兼並；1917
年11月建立蘇維埃政權；
1919年1月1日成立"白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國"；1922
年12月30日白俄羅斯作為創始
國
加入蘇聯；1990年7月27日發表"主權宣言"；1991
年8月25日白俄羅斯宣布獨立，同年9月1
9日將白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國改名為
"白俄羅斯共和國"，12月8日作為創始國加入
獨立國家聯合體。
俄羅斯
俄國全稱為俄羅斯聯邦或俄羅斯。它地跨亞歐兩大洲，領土包括歐洲的東部和亞洲的北部，面積為1110萬平方公里，佔世界陸地面積的1／8強，是世界上面積最大的國家，其領土呈長方形，東西跨經度170多度，最長距離達1萬多公里，南北跨緯度約40度，最寬距離達4000多公里。疆界長約5萬公里，其中海岸線長約4萬公里，瀕臨太平洋、北冰洋和大西洋三大洋和多個邊緣海；
俄國是一個聯邦制的國家，全境設有16個自治共和國、5個自治州、10個民族區、6個邊疆區、49個州、
1836個區、1033個市。全國劃分為自治共和國--自治州邊疆區、州--區三級行政區。俄羅斯共有人口14850萬，俄羅斯聯邦的人口居世界第五位。俄羅斯有130多個民族。俄羅斯境內的民族語言分為4大語系，即印歐語系、阿爾泰語系、高加索語系、烏拉爾語系。俄語為主要語言，屬印歐語系的斯拉夫語族，是俄羅斯聯邦各族人民進行民族交往最常用的語言。俄羅斯聯邦境內宗教主要有基督教、伊斯蘭教、薩滿教、佛教（刺嘛教）和猶太教等。基督教以俄羅斯東正教流傳最廣，教徒人數最多，約有5000萬。