城市綜合管理過程中出現的糾紛

『壹』 城市管理中存在的哪些問題是囚徒困境的表現簡答題

城市管理中存在的哪些問題是囚徒困境的表現：
1、城市公共產品供給不足。城市公共產品不僅包括有形的物質產品，如公路、橋梁、航標燈等，還包括無形的非物質服務，如法律、政策、消防等；不僅包括以政府為主要供給主體的城市基礎設施建設，如地鐵、下水道等公用設施，還包括其他主體也能夠提供的公共產品，如城市文化氛圍的塑造、城市清潔環境的維護等，從這個角度來看，城市裡每一個住民都可能成為城市公共產品和服務的供給者。然而，城市某些公共產品的供給面臨著典型的囚徒困境問題。例如一項需要住民出資的公共事業，倘若住民願意共同出資，所有人的福利都會增加。然而，每個人都會以囚徒博弈的方式思考：若某個住民不出資而由他人出資，則該住民可以免費享受他人提供的公共產品；反過來，若該住民出資而他人不出資，該住民可能會得不償失，因此，該住民理性的最優選擇是不出資，當所有人都形成同質性思考方式時，囚徒困境便出現了。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產品供給出現短缺、公共福利無法提高。
2、城市公共組織效率缺失。以傳統科層體制為主建立起來的城市管理體系，管理的縱向層級設置過多，橫向部門權責不明，其中橫向部門之間的管理往往會出現囚徒博弈的困境。由於權力分野不明，各部門之間缺乏科學的協調與交流手段，合作意識不強，部門競爭激烈，管理實務在有利可圖時集體爭奪、一擁而上，在責任承擔時集體缺位、相互推諉。城市公共管理體系效率和價值消失殆盡。
3、城市、區域之間競爭惡化。城市間、區域間的競爭突出表現在對資源、資金、人才等要素的競爭上。出於對自身利益考慮，各城市發展城市經濟時，往往只考慮可以使自己城市獲得利益的方案，而忽視了對周圍其他城市的影響。中國的許多城市都發展相似的產業，甚至某些相鄰城市之間產業定位完全一致。為吸引某些產業或廠商，各城市進行招商引資時，在稅收政策、土地租金政策、人才政策等方面展開激烈競爭，最後的結果是單個廠商受益，而各個城市自身利益受損。城市之間溝通交流少，難以搭建信任平台，合作意識不強，囚徒博弈的惡性競爭下自身利益受損的同時，也導致區域發展潛力有限、秩序混亂等問題。

『貳』 如何處理不聽從或不配合城市綜合執法的行為

城市管理是以城市為對象，對城市的運轉和發展的全部活動進行的協調控制行為。而這種控制行為的主體是人，現代城市管理要依靠人、圍繞人、為了人。這就是要有強硬法律依據，又具備高素質的城市管理專業執法隊伍，來維護和規范在城市中生活、生產的行為主體——人。 圍繞人、為了人，就要轉變現代城市管理的思想觀念，盡可能地體現「以人為本」的宗旨；從而給我們城管執法提出了「人性化管理」的新要求。在城市化進程加快的今天，迫使我們不得不研究一種新型的管理模式，即融入「人本主義」理念，又走出新時期城管執法的困境。建立起城管執法的新形象和新機制，為我市社會經濟的全面發展發揮應有的職能作用。
眾所周知,城市建設管理監察的執法歷史不長，從其誕生之日起至今也不過有20餘年的歷史。肩負著城市規劃、市政工程、公用事業、市容和環境衛生、園林綠化等違章違規的查處職能，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，發關繫到千家萬戶的切身利益，同社會有著千絲萬縷的聯系，是城市兩個文明建設的窗口和群眾關注的熱點問題。其誕生之初就烙下了先天不足的印記，是自下而上發展起來的，長期處於分散、多樣、無序的狀態，且大多數城市管理行政執法仍處於委託執法的地位，給許多工作的開展帶來了諸多弊端。目前，全國城市管理行政執法正處於一個新的發展階段，一場以推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法為標志的行政執法體制改革已在全國城管領域全面展開。筆者就此初淺的談談城市管理執法面臨的困境及發展思路。
一.城市管理執法的困境
城市管理工作是一項社會系統工程，政策性、群眾性、實踐性、流動性較強，涉及面廣、難度大、矛盾多，情況復雜多變。由於種種原因，百姓對立情緒嚴重，執法糾紛不斷，城市管理行政執法陷入困境。在各地的民意測評中，「老百姓最不滿意的執法隊伍」城市管理執法隊伍名列第一。
1.管理對象敏感。城市管理的執法對象極大多數是失業人員（含下崗工人）和進城務工農民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體，他們大多從事著最簡單的商品買賣活動，維系著最基本的生活需求，其艱難處境易博得市民的同情和諒解；加之部分違章者自身存在的陋習，使其對城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執法中稍有不慎，執法人員便會成為眾矢之的，引來路人圍觀、起鬨。令執法人員進退兩難。

『叄』 山西運城通報城管與道路施工人員發生沖突，誰來負責任

這件事情是發生在今年的8月底。

對由於執法人員不當行為造成的相關人員的傷害深表歉意，並主動對接，表示慰問。隊班子成員牽頭，抽調紀檢、宣傳、人事等相關人員，組成調查組徹底調查此事件。立即召開執法隊全體人員會議，加強警示教育，吸取教訓，杜絕此類事件再次發生。

可以說，事後及時處理是非常恰當的。

『肆』 市民張某在城市街道上無照銷售食品，在被城市綜合管理執法人員查處過程中暴力抗法

在日常生活中，人們通常在廣義與狹義兩種含義上使用這個概念。廣義的執法，或法的執行，是指所有國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定職權和程序實施法律的活動。狹義的執法，或法的執行，則專指國家行政機關及其公職人員依法行使管理職權、履行職責、實施法律的活動。人們把行政機關稱為執法機關，就是在狹義上使用執法的。執法的特點之一是以國家的名義對社會進行全面管理，具有國家權威性。因此，A項正確。
執法的基本原則：（1）依法行政的原則。這是指行政機關必須根據法定許可權、法定程序和法治精神進行管理，越權無效。這是現代法治國家行政活動的一條最基本的原則；（2）講求效能的原則。這是指行政機關應當在依法行政的前提下，講究效率，主動有效地行使其權能，以取得最大的行政執法效益；（3）公平合理的原則。這是指行政機關在執法時應當權衡多方面的利益因素和情境因素，在嚴格執行規則的前提下做到公平、公正、合理、適度，避免由於濫用自由裁量權而形成執法輕重不一、標准失范的結果。因此，執法不僅要合法，還要強調公平合理，因此，B項正確。
執法具有國家強制性，如果行政當事人對行政機關的執法行為不服的，可以根據法律的規定進行復議或提起訴訟來維護自己的合法權益，而不能採取極端的暴力措施進行奮起反抗。因此，C項說法錯誤，D項說法正確。

『伍』 城市管理行政執法大隊科員就是城管嗎

是的。

城市管理局行政執法大隊的工作主要有：

1．負責市容管理工作，負責城市管理行政執法工作。

2．負責街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建築物、構築物或者其他設施的管理。

3．負責道路以及其他公共場地的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品的管理。

4．負責佔用道路以及公共場地擺攤設點、擺攤經營的管理。

5．負責店外佔道經營、作業或者展示商品的管理。

6．負責對城區亭棚的審批和管理。

7．負責街道兩側非機動車輛的停放的管理。

8．依據《戶外廣告管理辦法》等規章，對從事戶外廣告設置的違章行為進行監察。

9．依據其它有關城市管理法律、法規、規章，查處違法違章行為。這些工作是比較繁瑣的，而且在執法過程中容易與違規市民產生糾紛。

(5)城市綜合管理過程中出現的糾紛擴展閱讀：

城管執法，事實上是將過去中國城市各政府機構所擁有的各自范疇內的城市執法職能集中行使，包括市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法佔路處罰）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市供水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等各方面需要出動執法的事宜。

主要職責：

貫徹實施國家及本區域有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。

組織起草本區域有關城市管理執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本區域城市管理執法體制的意見和措施。

負責本區域城市管理執法的指導、統籌協調和組織調度工作。

負責本區域城市管理執法隊伍的監督和考核工作。

負責本區域市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城市管理執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。

負責本區域城市管理執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。

承辦區域政府及城市管理市政管委交辦的其它事項。

『陸』 城管局和執法局的區別 懂的來

1、執法地位不同。執法局有合法執法地位。它是將原來城建、規劃、環保等等行政執法部門的執法權拿出來，統一由新成立的執法局行使。原來那些執法局則只行使行政許可權（審批權）。而過去的城管是地方「武裝」，沒有行政執法資格。

2、單位編制不同。執法局是國家人事部門認可的，有正規編制和經費，是執法主體。受行政人員編制限制，多數地方執法局人員是事業編制但參照管理，而過去的城管不在編制，沒有經費保障，多是依靠罰款生存。

3、執法范圍不同。因為執法局是將許多行政執法單位的執法權歸在一起管理城市，所以它的管理面更寬，而過去的城管主要是管小商站販，涉及面很窄。

4、歷史功績不同。執法局是大的城市執法，它是執法主體，有正式編制和事業經費，可以更加合理科學進行城市綜合管理。但也不能抹殺了城管的成績，畢竟它在多年的城市管理中也作出過積極貢獻的。

(6)城市綜合管理過程中出現的糾紛擴展閱讀

行政執法局主要職責：

1、貫徹執行國家、省有關城市管理行政執法工作的方針政策和法律、法規、規章，研究擬定我市城市管理行政執法工作的規范性文件，並組織實施。

2、制定全市城市管理行政執法工作的總體規劃和年度工作計劃，並組織實施。

3、行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標准、環境衛生標準的建築物或者設施。

4、行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的對在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃行為的行政處罰權；對在城市規劃區內進行臨時建設，逾期不拆除，以及在批准臨時使用的土地上建設永久性建築物、構築物和其他設施的行為的行政處罰權；對未經批准擅自設置城市雕塑、建築小品和大型廣告牌行為的行政處罰權。

5、行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。

城管局主要職責：

1、貫徹實施國家及本區域有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。

2、組織起草本區域有關城市管理執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本區域城市管理執法體制的意見和措施。

3、負責本區域城市管理執法的指導、統籌協調和組織調度工作。

4、負責本區域城市管理執法隊伍的監督和考核工作。

5、負責本區域市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城市管理執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。

6、負責本區域城市管理執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。

7、承辦區域政府及城市管理市政管委交辦的其它事項。

『柒』 如何破解城市管理執法中存在矛盾糾紛

嚴厲的打擊不是長效機制，只有規范和引導，帶入正軌是長效機制 ，現在的機制導內致供需關系很容混亂，農民不掙錢，小商販不掙錢，但是老百姓消費還很高，中間的環節太多了（這其中包含很多管理和流通等問題），城市管理中最大的問題就是小商小販佔道經營的問題，其實現在各個市都開始合理的規劃居民菜市場位置，而且管理費用很低，不僅不會影響交通，同時還方便老人等腿腳不方便人群購買實惠東西。至於有些不服從管理的商販，執法時候，採用視頻採集，避免發生誤會沖突無法解釋的情況。
最後我個人認為加強法制管理，把這些採納入法律，遵照的依據就不僅僅是城管的管理規章，同時還有法律，不僅可以約束一些不法的商販，對城管執法也提供了必要的監督。

『捌』 城市管理行政執法案件常見錯誤與評析

某市某公司經向市工商局申請，辦理了戶外廣告登記證,在公司自有門店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監察大隊以擅自設置戶外廣告牌為由,對其罰款200元,當場出具了行政執法處罰決定書、罰款收據,並發給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰管。市城建監察大隊認為，他們的執法依據是《省城市市容和環境衛生管理實施辦法》中明確規定的「戶外廣告牌的設置必須徵得負責城市市容環境衛生管理的部門同意後，按有關規定辦理審批手續」，對違規者「責令採取補救措施或限期改正，並根據情節輕重，處以1000元以下的罰款」；《省戶外廣告管理實施辦法》也規定，「工商行政管理部門對申請人的經營資質等法定條件進行審核，經審核同意後,在《審批登記表》上加蓋印章。 由申請人將其與申請材料一並轉達請城市市容環境衛生等有關管理部門審查」。市工商局廣告科認為，根據國務院《廣告管理條例》的規定，「戶外廣告的設置、張貼，由當地人民政府組織工商行政管理、城建、環保、公安等有關部門制定規劃，工商行政管理機關負責監督實施」；《省實施〈廣告法〉辦法》規定，戶外廣告的具體規劃經政府批准後，由工商部門監督實施；國家工商行政管理局發布的《戶外廣告登記管理規定》也明確了工商部門是戶外廣告的登記管理機關。 問題：在本案例中，造成多重審批、多重執法問題的原因是什麼？ 分析：多重審批、多重執法問題的發生主要原因是行政權劃分不科學，行政部門作出抽象行政行為時溝通不夠，從而給有關部門帶來具體行政行為執行中的沖突。本案例中的行政權可劃分為：審批權和檢查監督權，正常程序或許可應按照工商部門執行審批權，審查資格、批准執行；而城管部門負責檢查監督。但前提一定是工商部門將審批結果及時反饋給城管部門。為了有效避免反饋滯後現象的發生，將辦理具體業務的兩部門集中到一起，比如到行政服務中心。

『玖』 城管在執法過程中遇到暴力抗法怎麼處理

控制自身情緒，保持冷靜，沉著應對，避免極端行為。

『拾』 綜合行政執法大隊是不是就是城管

是的。

城市管理行政執法大隊主要是負責市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。

2017年根據《城市管理執法辦法》成立，城市管理執法人員屬於行政執法類公務員，通過公務員考試並接受正規訓練後，按照局、隊的執法人員編制而調配。

全國監督部門為中華人民共和國住房和城鄉建設部城市管理監督局，其省、自治區級部門為住房和城鄉建設廳，其直轄市、較大的市、縣級的部門為城市管理局，基層的執法組織分別為鄉、鎮城市管理執法所和縣、市城市管理執法局街道執法所。

(10)城市綜合管理過程中出現的糾紛擴展閱讀：

城市管理行政執法大隊的主要職責：

1、貫徹實施有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。

2、組織起草有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。

3、負責城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。

4、負責城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。

5、負責城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。

目前，城市管理綜合行政執法機關集中行使行政處罰權的范圍包括市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑導游、黑車等13個方面。