消費糾紛行政復議申請書

『壹』 工商局不受理消費者投訴，可以申請行政復議嗎

工商局不受理消費者投訴是不可以申請行政復議的，但可以對其不作為行為提起投訴或行政訴訟。行政復議申請符合下列規定的，應當予以受理：

（一）有明確的申請人和符合規定的被申請人；

（二）申請人與具體行政行為有利害關系；

（三）有具體的行政復議請求和理由；

（四）在法定申請期限內提出；

（五）屬於行政復議法規定的行政復議范圍；

（六）屬於收到行政復議申請的行政復議機構的職責范圍；

（七）其他行政復議機關尚未受理同一行政復議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

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人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；

（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

（五）對徵收、徵用決定及其補償決定不服的；

（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；

（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；

（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的；

（十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。

『貳』 怎樣維護自己的合法權利

公民的合法權益是指符合法律規定的權利和利益。在我國，公民的合法利益包括憲法和法律所規定的政治權利、民主權利、人身權利、經濟權利、教育權利等。 在現實生活中，當我們遇到困難或自己的合法權益受到侵害時，我們會想到政府，會向政府尋求幫助。

一、求助熱線。12345政府服務熱線將整合政府各職能部門現有服務熱線，集中受理群眾求助、救助、咨詢、投訴等非緊急類訴求。通過政府向社會提供的熱線電話反映問題，尋求幫助 。 二

、信訪。公民以信訪的方式向各級國家機關及其工作人員反映問題，提出要求和建議，進行申訴、控告和檢舉，促使有關部門處理或解決並給予答復。通過上訪來解決困難，這是公民所享有的一項權利。

三、通過書信、電子郵件向政府有關部門反映問題，以尋求幫助和解決。

四、人民調解。人民調解是指人民調解委員會依當事人的申請或主動地對民間糾紛進行協調，促使糾紛的雙方達成和解,從而及時地解決糾紛，維護自己的合法權益。

五、申請行政復議，這是維護自己合法權益的重要途徑。申請行政復議是公民、法人或其他組織依法向行政復議機關提出請求，要求對被申請復議的具體行政行為進行審查並對其作出決定。申請行政復議能起到維護權益的效果，而且更為簡便、經濟。

六、申請仲裁：申請仲裁是指經濟合同糾紛、勞動爭議或海事糾紛發生以後，當事人一方或雙方向有關仲裁機構提出申請，請求對其糾紛或爭議居中調解、進行裁決的行為。

七、提起訴訟：包括民事訴訟和行政訴訟。公民的合法權益受到了非法侵害，可以依法向人民法院提起訴訟。 另外，我們還可以從單位、社會團體等方面得到幫助。 總之,公民維護自身合法權益的途徑有很多，公民在自己的合法權益受到侵害時，應當根據實際情況有針對性地選擇保護途徑，以便及時有效地維護自己的合法權益。

拓展資料：
利益：有合法的利益如繼承的財產、有違法的利益如贓款、有既不合法也不違法的利益，這種利益得不到法律的保護：比如賭債；又如過了訴訟時效的債權。

權益：合法的利益等於權益，之所以不應該稱合法權益，是因為既然有合法權益，那豈不是還有非法的權益或是違法權益？顯然，沒有這種說法。許多法律在說到立法目的時，都是說保護XXX的權益，當然，也有說保護合法權益的。這里比較混亂，原因是在於沒有釐清權益這個詞

『叄』 如何理解行政訴訟法規定的"利害關系"暨如何認定原告主體資格問題

最高法案例: 如何理解行政訴訟法規定的「利害關系」暨如何認定原告主體資格問題

1.行政法上的利害關系。

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條規定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。《中華人民共和國行政復議法》第十條也有關於利害關系的規定。顯然，上述法條規定的「有利害關系的公民、法人或者其他組織」，不能擴大理解為所有直接或者間接受行政行為影響的公民、法人或者其他組織；所謂「利害關系」仍應限於法律上的利害關系，不宜包括反射性利益受到影響的公民、法人或者其他組織（以下統稱當事人）。同時，行政訴訟乃公法上之訴訟，上述法律上的利害關系，一般也僅指公法上的利害關系；除特殊情形或法律另有規定，一般不包括私法上的利害關系。因而，舉凡債務人夫妻的離婚登記行為、債務人的非抵押房屋轉移登記行為、抵押人的公司股東變更登記行為，雖有可能影響民事債權人或者抵押權人債權或抵押權的實現，債權人或者抵押權人因而與上述行政登記行為有了一定的利害關系，但因此種利害關系並非公法上的利害關系，也就不宜承認債權人或者抵押權人在行政訴訟中的原告主體資格。上述債權人的普通債權和抵押權人的抵押權等民事權益，首先應考慮選擇民事訴訟途徑解決。申言之，只有主觀公權利，即公法領域權利和利益，受到行政行為影響，存在受到損害的可能性的當事人，才與行政行為具有法律上利害關系，才形成了行政法上權利義務關系，才具有原告主體資格（原告適格），才有資格提起行政訴訟。

2.行政法上利害關系的判斷。

公法（行政法）上利害關系的判斷，同樣較為復雜。原告主體資格問題與司法體制、法治狀況和公民意識等因素密切相關，且判斷是否具備原告主體資格的標准多重，並呈逐漸擴大和與時俱進態勢。其中，保護規范理論或者說保護規范標准，將法律規范保護的權益與請求權基礎相結合，具有較強的實踐指導價值。即以行政機關作出行政行為時所依據的行政實體法和所適用的行政實體法律規范體系，是否要求行政機關考慮、尊重和保護原告訴請保護的權利或法律上的利益（以下統稱權益），作為判斷是否存在公法上利害關系的重要標准。實踐中，對行政實體法某一法條或者數個法條保護的權益范圍的界定，不宜單純以法條規定的文意為限，以免孤立、割裂地「只見樹木不見森林」，而應堅持從整體進行判斷，強調「適用一個法條，就是在運用整部法典」。在依據法條判斷是否具有利害關系存有歧義時，可參酌整個行政實體法律規范體系、行政實體法的立法宗旨以及作出被訴行政行為的目的、內容和性質進行判斷，以便能夠承認更多的值得保護且需要保護的利益，屬於法律保護的利益，從而認可當事人與行政行為存在法律上的利害關系，並承認其原告主體資格，以更大程度地監督行政機關依法行政。但需要強調的是，個案中對法律上利害關系，尤其是行政法上利害關系或者說行政法上權利義務關系的擴張解釋，仍不得不兼顧司法體制、司法能力和司法資源的限制；將行政實體規范未明確需要保護、但又的確值得保護且需要保護的權益，擴張解釋為法律上保護的權益，仍應限定於通過語義解釋法、體系解釋法、歷史解釋法、立法意圖解釋法和法理解釋法等法律解釋方法能夠擴張的范圍為宜。

3.法律上保護的權益。

⑴將當事人是否具有法律保護的權益，作為判斷當事人是否具有原告主體資格的重要標准，與行政行為合法性審查原則也相互契合。法院對行政行為合法性的評判，除了依據行政訴訟法等行政基本法，更要依據行政機關所主管的行政實體法；在實體問題上的判斷，更多是依據行政實體法律、法規、規章甚至規范性文件。如果原告訴請保護的權益，並不是行政機關作出行政行為時需要考慮和保護的法律上的權益，即使法院認可其原告主體資格，但在對行政行為合法性進行實體審查時，仍然不會將行政機關未考慮原告訴請保護權益之情形，作為認定行政行為違法的標准。也即，即使當事人所主張的權益客觀存在，也可能會間接受到行政行為的影響，但因不屬於行政實體法保護的權益，故並不會得到實體裁判支持，原告最終仍然只能承擔不利的後果。申言之，即使法院認可其原告主體資格，受理其起訴，因其所訴請保護的權益並不會在訴訟中得到保護和尊重，其起訴也就喪失了必要性，不具備訴的利益；因而不承認其原告主體資格，也並不會侵犯其任何權益。對於僅具有反射性利益，而非法律上權益的當事人而言，也不能以被訴行政行為被作否定性評價後，可能會間接有利於保護其所主張的權益為由取得原告主體資格。申言之，當事人民法上的權益或者習慣法上的權益，只有在有關行政法律規范對其加以保護的情形下，才能成為行政法上保護的權益，才能形成行政法上的利害關系，才能取得原告主體資格，才能請求司法保護該權益。否則，上述相關權益，只宜通過民事訴訟或者針對直接對其設定權利義務的行政行為提起行政訴訟等方式來保護。而且，對行政行為合法性的評價，主要依據行為作出時的事實和法律狀態，一般不受事後變化了的事實和法律規定的影響；因而當事人主張的權益，應當是行政機關作出行政行為時已經存在和需要考慮的權益，原則上對於事後形成的權益或者已經消失的權益，當事人無權提起訴訟，除非存在因行政法律關系存續而事後受到影響等特殊情形或者法律有特殊規定。

⑵將當事人是否具有法律保護的權益，作為判斷當事人是否具有原告主體資格的重要標准，與現行公益訴訟的立法和實踐相一致。行政訴訟的立法宗旨，體現了權利保護和權力監督的統一性。適格原告的起訴，既在主觀上維護自身合法權益，又在客觀上維護法秩序，監督依法行政，有利於法治國家建設，從而體現出主觀為自己，客觀為他人的樣態。因而，通過適度擴大原告主體資格、堅持合法性全面審查、嚴格審查標准等，可以在一定程度上彌合行政訴訟主、客觀訴訟的爭議。但行政訴訟雖有一定的公益性，卻顯然不能將原告主體資格範圍無限擴大，將行政訴訟變相成為公益訴訟。現行行政訴訟法在確定原告主體資格問題上，總體堅持主觀訴訟而非客觀訴訟理念，行政訴訟首要以救濟原告權利為目的，因此有權提起訴訟的原告，一般宜限定為主張保護其主觀公權利而非主張保護其反射性利益的當事人。即使在消費者權益保護、環境污染、公共服務等領域，部分原告提起的訴訟，客觀上具備一定程度公益訴訟特點，呈現自益為形式而公益為目的的特徵；但在原告主體資格上，一般仍然限於提起自益形式的公益訴訟，仍然堅持原告本人需要提供證據證明其存在與普通公眾不同的獨特的權益，且該種權益受行政實體法律規范所保護，並存在為被訴行政行為侵害的可能性；法律明確規定其屬於可以直接提起公益訴訟的主體除外。因而，在行政機關不依法處理投訴舉報事項等行政不作為引發的訴訟中，認可因自己法律上的權益受侵害而投訴舉報的當事人的原告主體資格，就比認可因公共利益受損而投訴舉報的當事人的原告主體資格，更具有正當性。

4.審理方式。

人民法院審理行政案件原則上應當公開進行，但人民法院可依法決定書面審理或者開庭審理、公開開庭或者不公開開庭。不能認為所有的一審行政案件和二審行政案件，都必須要經過公開開庭審理程序。為節約司法成本，減輕各方當事人訴訟負擔，對於原告或者上訴人所訴之請求，在法律上顯無理由者，人民法院可基於職權，不經言詞辯論，直接不予支持。

【案件基本信息】

案號：（2017）最高法行申169號行政裁定

案由： 行政復議

審理法院： 最高人民法院

審理程序： 再審復查與審判監督

【當事人信息】

再審申請人(一審原告、二審上訴人)：劉廣明。

被申請人(一審被告、二審被上訴人)：張家港市人民政府。住所地：江蘇省張家港市楊舍鎮人民中路33號。

法定代表人：黃戟，市長。

【訴訟記錄】

再審申請人劉廣明訴被申請人張家港市人民政府（以下簡稱張家港市政府）行政復議一案，江蘇省蘇州市中級人民法院於2016年9月13日作出（2016）蘇05行初59號行政判決，駁回劉廣明的訴訟請求。劉廣明不服提起上訴後，江蘇省高級人民法院於2016年12月21日作出（2016）蘇行終1415號行政判決，駁回上訴，維持一審判決。劉廣明仍不服，在法定期限內向本院申請再審。本院依法組成由審判員耿寶建擔任審判長並主審、審判員白雅麗、汪軍參加的合議庭，對本案進行了審查，現已審查終結。

【案件基本情況】

一審法院審理查明，2015年11月24日，張家港市發展和改革委員會（以下簡稱張家港市發改委）向江蘇金沙洲旅遊投資發展有限公司（以下簡稱金沙洲公司）作出張發改許備〔2015〕823號《關於江蘇金沙洲旅遊投資發展有限公司金沙洲生態農業旅遊觀光項目備案的通知》（以下簡稱823號通知）。該通知內容涉及項目名稱、主要功能及建設內容、項目選址、項目總投資及資金籌措、有效期等五個方面。劉廣明於2016年1月通過信息公開的方式取得了上述通知，認為該通知將其位於江蘇省張家港市錦豐鎮福利村悅豐片一、二組擁有承包經營權的土地納入其中，該通知存在重大違法情形，遂向張家港市政府提起行政復議，要求確認違法並予以撤銷。張家港市政府經審查認為，劉廣明與823號通知不具有利害關系，遂於2016年3月21日作出〔2016〕張行復第2號駁回行政復議申請決定，並於2016年3月22日送達劉廣明。劉廣明不服，向一審法院提起行政訴訟。

一審法院認為，根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）第二十八條第二項的規定，申請人提起行政復議申請，應當與具體行政行為有利害關系。《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》第十七條規定，項目申報單位憑項目備案機關出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環保、規劃等各方面的手續後方可開工建設。本案中，823號通知系對建設項目的備案行為，是職權機關就申請人申請備案的項目是否符合項目備案條件依法進行審查後作出的行政行為，該行為產生實體影響的利害關系人是備案申請人金沙洲公司，對其他人的合法權益並不產生直接影響。金沙洲公司僅憑該通知是不能實施開發建設的，還必須依法辦理土地、環保、規劃等各方面的手續後方可開工建設。故劉廣明與823號通知並不具有利害關系，其提起的行政復議申請不符合《實施條例》規定的受理條件。根據《實施條例》第四十八條第一款第二項的規定，行政復議機關受理行政復議申請後，發現該行政復議申請不符合行政復議法和本條例規定的受理條件的，應當決定駁回行政復議申請。因此，張家港市政府作出駁回行政復議申請決定符合法律規定，遂判決駁回劉廣明的訴訟請求。

劉廣明不服一審判決，上訴至江蘇省高級人民法院。江蘇省高級人民法院以基本相同的事實與理由，駁回上訴，維持一審判決。

劉廣明向本院申請再審，請求：1.依法撤銷一、二審判決，並依法改判；2.一、二審訴訟費由張家港市政府承擔。其申請再審的事實和理由為：823號通知具有行政審批效力。該通知是涉案地塊進入徵收程序的必備文件。唯有該通知通過，涉案項目才能啟動其他程序。因此，823號通知並非隻影響到備案申請人金沙洲公司，還直接對用地范圍內的土地承包經營權人產生影響。823號通知將再審申請人的土地納入項目選址范圍，對再審申請人的權利義務產生了重大影響。由於823號通知的作出，導致再審申請人的土地因涉案項目需被徵收的法律後果，且再審申請人作為相關地塊地上附著物所有權人，仍未獲得合法補償，再審申請人的合法權益受到了嚴重侵害，故再審申請人與823號通知有重大利害關系，再審申請人有權提起行政復議，張家港市政府理應受理並履行行政復議職責。二審法院並未就案件情況向再審申請人進行任何詢問即決定進行書面審理，嚴重違反法律規定。

【裁判分析過程】

本院認為，本案的爭議焦點是如何理解行政訴訟法規定的「利害關系」暨如何認定原告主體資格問題。

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條規定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。《中華人民共和國行政復議法》第十條也有關於利害關系的規定。顯然，上述法條規定的「有利害關系的公民、法人或者其他組織」，不能擴大理解為所有直接或者間接受行政行為影響的公民、法人或者其他組織；所謂「利害關系」仍應限於法律上的利害關系，不宜包括反射性利益受到影響的公民、法人或者其他組織（以下統稱當事人）。同時，行政訴訟乃公法上之訴訟，上述法律上的利害關系，一般也僅指公法上的利害關系；除特殊情形或法律另有規定，一般不包括私法上的利害關系。因而，舉凡債務人夫妻的離婚登記行為、債務人的非抵押房屋轉移登記行為、抵押人的公司股東變更登記行為，雖有可能影響民事債權人或者抵押權人債權或抵押權的實現，債權人或者抵押權人因而與上述行政登記行為有了一定的利害關系，但因此種利害關系並非公法上的利害關系，也就不宜承認債權人或者抵押權人在行政訴訟中的原告主體資格。上述債權人的普通債權和抵押權人的抵押權等民事權益，首先應考慮選擇民事訴訟途徑解決。申言之，只有主觀公權利，即公法領域權利和利益，受到行政行為影響，存在受到損害的可能性的當事人，才與行政行為具有法律上利害關系，才形成了行政法上權利義務關系，才具有原告主體資格（原告適格），才有資格提起行政訴訟。

公法（行政法）上利害關系的判斷，同樣較為復雜。原告主體資格問題與司法體制、法治狀況和公民意識等因素密切相關，且判斷是否具備原告主體資格的標准多重，並呈逐漸擴大和與時俱進態勢。其中，保護規范理論或者說保護規范標准，將法律規范保護的權益與請求權基礎相結合，具有較強的實踐指導價值。即以行政機關作出行政行為時所依據的行政實體法和所適用的行政實體法律規范體系，是否要求行政機關考慮、尊重和保護原告訴請保護的權利或法律上的利益（以下統稱權益），作為判斷是否存在公法上利害關系的重要標准。實踐中，對行政實體法某一法條或者數個法條保護的權益范圍的界定，不宜單純以法條規定的文意為限，以免孤立、割裂地「只見樹木不見森林」，而應堅持從整體進行判斷，強調「適用一個法條，就是在運用整部法典」。在依據法條判斷是否具有利害關系存有歧義時，可參酌整個行政實體法律規范體系、行政實體法的立法宗旨以及作出被訴行政行為的目的、內容和性質進行判斷，以便能夠承認更多的值得保護且需要保護的利益，屬於法律保護的利益，從而認可當事人與行政行為存在法律上的利害關系，並承認其原告主體資格，以更大程度地監督行政機關依法行政。但需要強調的是，個案中對法律上利害關系，尤其是行政法上利害關系或者說行政法上權利義務關系的擴張解釋，仍不得不兼顧司法體制、司法能力和司法資源的限制；將行政實體規范未明確需要保護、但又的確值得保護且需要保護的權益，擴張解釋為法律上保護的權益，仍應限定於通過語義解釋法、體系解釋法、歷史解釋法、立法意圖解釋法和法理解釋法等法律解釋方法能夠擴張的范圍為宜。

將當事人是否具有法律保護的權益，作為判斷當事人是否具有原告主體資格的重要標准，與行政行為合法性審查原則也相互契合。法院對行政行為合法性的評判，除了依據行政訴訟法等行政基本法，更要依據行政機關所主管的行政實體法；在實體問題上的判斷，更多是依據行政實體法律、法規、規章甚至規范性文件。如果原告訴請保護的權益，並不是行政機關作出行政行為時需要考慮和保護的法律上的權益，即使法院認可其原告主體資格，但在對行政行為合法性進行實體審查時，仍然不會將行政機關未考慮原告訴請保護權益之情形，作為認定行政行為違法的標准。也即，即使當事人所主張的權益客觀存在，也可能會間接受到行政行為的影響，但因不屬於行政實體法保護的權益，故並不會得到實體裁判支持，原告最終仍然只能承擔不利的後果。申言之，即使法院認可其原告主體資格，受理其起訴，因其所訴請保護的權益並不會在訴訟中得到保護和尊重，其起訴也就喪失了必要性，不具備訴的利益；因而不承認其原告主體資格，也並不會侵犯其任何權益。對於僅具有反射性利益，而非法律上權益的當事人而言，也不能以被訴行政行為被作否定性評價後，可能會間接有利於保護其所主張的權益為由取得原告主體資格。申言之，當事人民法上的權益或者習慣法上的權益，只有在有關行政法律規范對其加以保護的情形下，才能成為行政法上保護的權益，才能形成行政法上的利害關系，才能取得原告主體資格，才能請求司法保護該權益。否則，上述相關權益，只宜通過民事訴訟或者針對直接對其設定權利義務的行政行為提起行政訴訟等方式來保護。而且，對行政行為合法性的評價，主要依據行為作出時的事實和法律狀態，一般不受事後變化了的事實和法律規定的影響；因而當事人主張的權益，應當是行政機關作出行政行為時已經存在和需要考慮的權益，原則上對於事後形成的權益或者已經消失的權益，當事人無權提起訴訟，除非存在因行政法律關系存續而事後受到影響等特殊情形或者法律有特殊規定。

將當事人是否具有法律保護的權益，作為判斷當事人是否具有原告主體資格的重要標准，與現行公益訴訟的立法和實踐相一致。行政訴訟的立法宗旨，體現了權利保護和權力監督的統一性。適格原告的起訴，既在主觀上維護自身合法權益，又在客觀上維護法秩序，監督依法行政，有利於法治國家建設，從而體現出主觀為自己，客觀為他人的樣態。因而，通過適度擴大原告主體資格、堅持合法性全面審查、嚴格審查標准等，可以在一定程度上彌合行政訴訟主、客觀訴訟的爭議。但行政訴訟雖有一定的公益性，卻顯然不能將原告主體資格範圍無限擴大，將行政訴訟變相成為公益訴訟。現行行政訴訟法在確定原告主體資格問題上，總體堅持主觀訴訟而非客觀訴訟理念，行政訴訟首要以救濟原告權利為目的，因此有權提起訴訟的原告，一般宜限定為主張保護其主觀公權利而非主張保護其反射性利益的當事人。即使在消費者權益保護、環境污染、公共服務等領域，部分原告提起的訴訟，客觀上具備一定程度公益訴訟特點，呈現自益為形式而公益為目的的特徵；但在原告主體資格上，一般仍然限於提起自益形式的公益訴訟，仍然堅持原告本人需要提供證據證明其存在與普通公眾不同的獨特的權益，且該種權益受行政實體法律規范所保護，並存在為被訴行政行為侵害的可能性；法律明確規定其屬於可以直接提起公益訴訟的主體除外。因而，在行政機關不依法處理投訴舉報事項等行政不作為引發的訴訟中，認可因自己法律上的權益受侵害而投訴舉報的當事人的原告主體資格，就比認可因公共利益受損而投訴舉報的當事人的原告主體資格，更具有正當性。

就本案而言，根據《國務院關於投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《中央預算內直接投資項目管理辦法》、《政府核准投資項目管理辦法》、《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》等規定，發展改革部門對政府投資項目的審批行為和企業投資項目的核准和備案行為，主要是從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面，判斷某一項目是否應予審批、核准或備案（以下統稱項目審批行為）。考察上述一系列規定，並無任何條文要求發展改革部門必須保護或者考量項目用地范圍內的土地使用權人權益保障問題，相關立法宗旨也不可能要求必須考慮類似於劉廣明等個別人的土地承包經營權的保障問題。發展改革部門在作出項目審批行為時，也就無需審查項目用地范圍內的征地拆遷、補償安置等事宜，無需考慮項目用地范圍內單個土地、房屋等權利人的土地使用權和房屋所有權的保護問題。因此，項目建設涉及的土地使用權人或房屋所有權人與項目審批行為不具有利害關系，也不具有行政法上的權利義務關系，其以項目審批行為侵犯其土地使用權或者房屋所有權為由，申請行政復議或者提起行政訴訟，並不具有申請人或者原告主體資格。具體到本案中，張家港市發改委作出823號通知即使涉及劉廣明依法使用的土地，劉廣明也不能僅以影響其土地承包經營權為由申請行政復議。張家港市政府以再審申請人的行政復議申請不符合《實施條例》第二十八條第二項的規定為由，作出駁回其申請之決定，符合法律規定。一、二審法院判決並無不當。再審申請人劉廣明如認為項目建設過程中行政機關的土地徵收與補償等行為侵犯其合法權益,應當通過其他法定途徑解決。

另外，人民法院審理行政案件原則上應當公開進行，但人民法院可依法決定書面審理或者開庭審理、公開開庭或者不公開開庭。不能認為所有的一審行政案件和二審行政案件，都必須要經過公開開庭審理程序。為節約司法成本，減輕各方當事人訴訟負擔，對於原告或者上訴人所訴之請求，在法律上顯無理由者，人民法院可基於職權，不經言詞辯論，直接不予支持。因此，根據《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三條以及《最高人民法院關於行政訴訟應訴若干問題的通知》的相關規定，對於一審行政案件，合議庭認為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴；根據《中華人民共和國行政訴訟法》第八十六條規定，對於二審行政案件，合議庭認為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理。因本案的主要爭議是法律適用問題，二審法院未開庭審理而採用書面方式審理，系法院職權所在且不違反法律規定。再審申請人有關二審法院未經詢問即書面審理違法的再審理由，亦不能成立。

綜上，再審申請人劉廣明的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規定的情形。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第一百零一條、《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款之規定，裁定如下：

【裁判結果】

駁回再審申請人劉廣明的再審申請。

【文尾】

審 判 長 耿寶建

審 判 員 白雅麗

審 判 員 汪 軍

二〇一七年四月二十六日

法官助理 孫輝妮

書 記 員 周 萍

『肆』 交通事故處理與賠償疑難解答的目錄:

第一章 事故處理與責任認定
1.什麼是道路交通事故? ……………………………………3
2.交通事故現場分為哪幾類? ………………………………4
3.對道路交通安全違法行為的處罰有哪幾種? …………5
4.哪些違反道路交通安全的違法行為應受到行政處罰? …6
5.對車輛在道路以外通行時發生的交通事故，公安機關交通管理部門接到報案的，應如何管轄與處理?…………11
6。拖拉機交通事故是否可以委託農機部門處理? …………12
7.哪個部門負責處理交通事故?處理流程是怎樣的?(附：交通事故處理流程圖)…13
8.公安機關處理交通事故如何確定管轄? …………………15
9.發生道路交通事故時當事人有哪些責任和義務? ………16
10.發生哪些交通事故後當事人必須立即報警?…………18
11.未在現場報警的，事後還可以要求交通管理部門處
理嗎?事後報警但未提供證據材料應該怎麼辦?………19
12.發生交通事故是否可以「私了」?…………………………19
13.如何進行「私了」，「私了」後如何進行賠償和保險理賠?…20
14.哪些交通事故的處理可採用簡易程序?……………21
15.道路交通事故處理中當事人有哪些權利?…………21
16.當事人在道路交通事故中死亡，是否還要承擔事故責任?…22
17.機動車與非機動車駕駛人、行人之問發生交通事故，應如何分擔事故責任?…23
18.道路交通事故中搶救傷者的費用由誰預付?……………24
19.什麼是交通事故肇事逃逸?對交通肇事逃逸者應如何處罰?…26
20.什麼是交通肇事罪?其特徵是什麼?……………………27
21.對交通肇事罪如何處罰?…………………………………28
22.怎樣認定道路交通事故的責任?
(附：《道路交通事故責任認定書》樣式)…………………30
23.常見的交通事故責任的判定有哪幾種?…………………32
24.當事人對公安機關交通管理部門出具的道路交通事故責任認定書有異議怎麼辦?…32
25.道路交通事故責任認定書應在什麼時限內作出?包括哪些內容?…34
26.發生交通事故後，如對公安機關交通管理部門的行政處罰不服，可以採取哪些措施?…35
27.在公安機關作出當事人吊銷駕駛執照的處罰決定之前，當事人對此處罰有異議的，可以採取什麼措施進行申辯?…36
28.舉行聽證會依照什麼程序進行?…………………………37
29.怎樣寫復議申請書?………………………………………38
30.復議機關作出的復議決定有哪些種類?…………………39
31.交通事故當事人申請復議後，復議機關拒絕受理或不予答復怎麼辦?…41
32.在交通事故處理過程中，如果當事人依法對公安交通管理部門作出的行政處罰提起行政復議，公安機關作出行政復議決定後，當事人對行政復議決定仍不服該怎麼辦?…42
33.當事人不履行行政復議決定有什麼後果?………………42
34.交通事故當事人對現場圖有異議能申請行政復議嗎?…43
35.什麼是交通事故鑒定結論?當事人對交通事故鑒定結論不服的應該怎麼辦?…44
36.交通事故當事人因傷致殘，如何進行傷殘評定?(附：傷殘評定流程圖、《道路交通事故傷殘評定書、重新評定書》樣式)…45
37.十級傷殘等級劃分的標準是什麼?………………………49
38.交通事故當事人對傷殘評定有異議能否申請行政復議?…51
39.當事人對傷殘評定不服能否向人民法院提起訴訟?…51
40.如何評定受傷者的勞動能力喪失程度?…………………52
41.什麼是交通事故處理中的行政訴訟?……………………53
42.交通事故當事人如何選擇適用行政復議和行政訴訟解決行政爭議?…55
43.對交通事故處理不服怎樣提起行政訴訟?………………56
44.公安部門處理交通事故依據什麼標准收取費用?………56
45.公安交通部門收取的交通事故處理費用於哪些方面?…57
46.為什麼只有公安機關有權扣留事故車輛、牌照、貨物及駕駛員的證件?…58
47.公安機關交通管理部門在扣留事故車輛時，車輛所載貨物應如何處理?…59
48.什麼是涉外交通事故?……………………………………60
49.如何處理涉外交通事故?…………………………………60
第二章 賠償標准
1.對交通事故損害賠償有爭議應該怎麼辦?(附：交通事故索賠流程圖)…65
2.公安機關交通管理部門調解交通事故損害賠償的期限是如何規定?超過法定期限仍不進行損害賠償調解，當事人該怎麼辦?…68
3.交通事故調解的參加人有哪些?…………………………68
4.調解交通事故損害賠償爭議按照怎樣的程序進行? ……69
5.交通事故損害賠償調解書應當包括哪些內容?(附：《道路交通事故損害賠償調解書、調解終結書》樣式)…70
6.怎樣調解外國人應負賠償責任的交通事故案? …………74
7.不屬任何一方當事人違章造成的交通事故，應當如何處理?…74
8.人民法院處理道路交通事故案件時，是否一定要依據公安交通管理部門的責任認定書、傷殘評定來處理?……75
9.交通事故當事人已承擔刑事責任是否還要承擔民事賠償責任?…76
10.在交通事故賠償處理過程中，當事人如不能親自處理，如何由他人代理?…77
11.職工因交通事故死亡或殘疾得到賠償後，還能享受撫恤、勞動保險待遇嗎?…79
12.交通事故中因緊急避險造成他人損失，應由誰承擔賠償責任?…80
13.未成年人造成交通事故，由誰承擔賠償責任?…………81
14.機動車輛買賣後尚未過戶時發生交通事故，應由誰承擔賠償責任?…82
15.連環購車未辦理過戶手續，原車主是否對機動車發生的交通事故承擔責任?…83
16.投保車輛賣出後未過戶前發生交通事故，保險公司應否賠償?…85
17.因道路原因造成交通事故，責任應由誰承擔? …………86
18.機動車輛被盜後肇事應由誰承擔賠償責任?……………87
19.客運車輛發生交通事故，旅客的損失誰來賠償? ………88
20.搭乘車輛、借用車輛發生交通事故應由誰承擔賠償責任?…88
21.因機動車質量不合格造成交通事故，應由誰承擔責任?…89
22.因車輛修理質量不合格造成交通事故，應由誰承擔責任?…90
23.購買人使用分期付款方式購買的車輛，發生交通事故造成的損失由誰承擔民事責任?…91
24.道路交通事故損害賠償的范圍包括哪些?………………92
25.交通事故中的財產損失是否包括被損車輛停運損失?…93
26.怎樣計算醫療費?…………………………………………94
27.怎樣計算誤工損失費?……………………………………96
28.怎樣計算殘疾賠償金?（附：傷殘等級與賠償指數對比一覽表)…98
29.怎樣計算被撫養人生活費?………………………………100
30.怎樣計算死亡賠償金?……………………………………102
31.怎樣計算殘疾輔助器具費?………………………………104
32.怎樣計算喪葬費?…………………………………………105
33.怎樣計算交通費?…………………………………………105
34.怎樣計算護理費?…………………………………………106
35.怎樣計算住院伙食補助費?………………………………107
36.怎樣計算住宿費和伙食費?………………………………107
37.什麼是精神損害和精神損害賠償?………………………108
38.確定精神損害賠償金的原則和依據是什麼?……………108
39.什麼是機動車輛保險?其基本險種有哪些?……………110
40.車輛損失險、第三者責任險的保險責任范圍包括哪些?…112
41.交通事故受害人是否可以在起訴交通肇事人的同時，在同一案件中起訴保險公司?…113
42.人身損害賠償審理標準是否適用於未到期的機動車輛第三者責任保險合同?…114
43.發生交通事故後，被保險人在辦理保險索賠時享有哪些權利和義務?…115
44.適用無賠款優待應當注意哪些問題?……………………117
45.發生交通事故後，如何辦理保險索賠?(附：保險公司理賠流程圖、事故車輛修理托(承)修單)…117
46.索賠機動車第三者責任險時有哪些注意事項?…………122
47.車輛損失險的保險金額是怎樣確定的?…………………123
48.什麼是保險賠償中的絕對免賠率?………………………124
49.車輛損失險保多少賠多少嗎?……………………………125
50.車輛發生全損應如何理賠?………………………………125
51.車輛發生部分損失應如何理賠?…………………………127
52.怎樣計算第三者責任險的賠償數額?……………………128
53.保險車輛的哪些損失保險公司可以拒賠?………………129
54.什麼是機動車輛保險附加盜搶險?………………………131
55.機動車投保時應交納的保險費的標準是怎樣的?………132
56.什麼是國家賠償?…………………………………………133
57.國家賠償的方式有哪些?…………………………………134
58.什麼是行政賠償?…………………………………………135
59.交通事故處理中，公安機關在哪些情況下承擔行政賠償責任?…136
60.交通事故處理中，哪些人可以要求行政賠償? …………137
61.國家賠償中對侵犯人身權的賠償金計算標準是怎樣的?…138
62.對名譽權、榮譽權造成侵害，國家是否賠償?……………140
第三章 典型案例
1.吳軍發、吳明等訴劉寰道路交通事故損害賠償案北京市第一中級人民法院民事判決書…143
2.牛×等訴劉××、閆××道路交通事故損害賠償糾紛案…157
3.易××訴北京××商貿有限公司和齊××道路交通事故損害賠償糾紛案…164
4.黃A等訴北京市××公路發展有限責任公司交通事故損害賠償糾紛案…166
5.聞××、王××訴北京市公路局××分局交通事故損害賠償糾紛案…169
6.王××訴中國××保險公司北京市××支公司機動車保險合同糾紛案…172
7.周慶安訴王家元、李淑榮道路交通事故損害賠償糾紛案…174
8.羅倫富不服道路交通事故責任認定案……………………180
9.李治芳不服交通事故責任重新認定決定案………………187
10.浙江省對外經濟貿易財務公司、洪大增、李純、沈明龍訴陳勇、葉關潤、遂昌縣鋼鐵總廠道路交通事故損害賠償糾紛案…192
第四章 相關訴訟文書範本
1.怎樣寫交通事故損害賠償糾紛起訴狀?(附：民事起訴狀參考格式)…213
實例：道路交通事故損害賠償糾紛民事訴狀……………214
2.怎樣寫好授權委託書?(附：授權委託書參考格式)…216
3.怎樣寫交通事故損害賠償糾紛答辯狀?(附：答辯狀參考格式)…218
實例：道路交通事故損害賠償糾紛民事答辯狀…………219
第五章 申請司法救助與法律援助
1.何謂司法救助?……………………………………………225
2.打合同官司時當事人交納訴訟費用有困難的，是否可以緩交、減交或免交?…225
3.何謂緩交訴訟費用?………………………………………226
4.何謂減交訴訟費用?………………………………………226
5.何謂免交訴訟費用?………………………………………226
6.有哪些情況可獲得司法救助? ……………………………226
7.當事人應怎樣請求人民法院予以司法救助? ……………227
8.提供司法救助後訴訟終結對方當事人敗訴的訴訟費用怎麼辦?…228
9.發現當事人騙取司法救助的怎麼辦? ……………………228
10.何謂法律援助?……………………………………………228
11.法律援助與司法救助有何主要區別?……………………229
12.哪些事項可申請法律援助?………………………………229
13.申請法律援助應向哪個法律援助機構提出?……………230
附 錄
附錄一：相關法律、法規、規章與司法解釋……………………233
1.中華人民共和國道路交通安全法………………………233
2.中華人民共和國道路交通安全法實施條例……………255
3.機動車交通事故責任強制保險條例……………………276
4.道路交通事故受傷人員傷殘評定………………………283
5.道路交通安全違法行為處理程序規定………………307
6.交通事故處理程序規定…………………………………318
7.公安部交通管理局關於車輛轉賣未過戶發生事故經濟賠償問題的批復…334
8.公安部關於道路外交通事故主管與處理問題的答復…335
9.公安部交通管理局關於涉及保險車輛肇事定損問題的批復…335
10.公安部關於對處罰交通肇事責任人有關問題的批復…336
11.關於保險車輛出險後實際價值如何確定的批復………337
12.關於交通事故強制定損問題的批復……………………337
13.關於車上責任保險條款有關問題的復函………………339
14.公安部關於進一步加強道路交通事故公開公正處理工作的通知…339
15.最高人民法院最高人民檢察院關於嚴格依法處理道路交通肇事案件的通知…341
16.最高人民法院公安部關於處理道路交通事故案件有關問題的通知…343
17.最高人民法院關於對私營客車保險期滿後發生的車禍事故保險公司應否承擔保險責任的請示的復函…345
18.最高人民法院關於鐵路路外人身傷亡損害賠償案件管轄問題的復函…346
19.最高人民法院關於交通事故中的財產損失是否包括被損車輛停運損失問題的批復…346
20.最高人民法院關於被盜機動車輛肇事後由誰承擔損害賠償責任問題的批復…347
21.最高人民法院關於購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產損失保留車輛所有權的出賣方不應承擔民事責任的批復…………347
22.最高人民法院關於連環購車未辦理過戶手續原車主是否對機動車發生交通事故致人損害承擔責任的復函……………………………………………………348
23.最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋…348
24.北京市道路交通事故簡易程序處理規定………………355
25.上海市機動車道路交通事故賠償責任若干規定………361
26.廣東省道路交通事故處理規定…………………………362
27.廣東省高級人民法院、廣東省公安廳關於《道路交通安全法》施行後處理道路交通事故案件若干問題的意見……………………………………………366
附錄二：交通事故損害賠償金額計算標准……………………373
1.1998－2004年各地區職工平均工資……………………373
2.1998-2004年各地區居民年平均消費支出……………380

『伍』 工商局不予受理消費者投訴告知書，可以申請行政復議嗎

不能夠申請行政復議，應當繼續反映，或者找政府熱線投訴。

行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，並作出行政復議決定的行政行為。
行政復議法第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：
（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；
（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；
（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；
（七）認為行政機關違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；
（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；
（十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；
（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

『陸』 升達杯2010質量月普法知識競賽試題答案

《產品質量法》規定，因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為2年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算；因產品存在缺陷造成損害要求賠償的請求權，在該產品交付最初用戶、消費者滿10年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。

『柒』 當公民的合法權益受到侵害時該如何維護

公民的合法權益是指符合法律規定的權利和利益。在我國，公民的合法利益包括憲法和法律所規定的政治權利、民主權利、人身權利、經濟權利、教育權利等。

1 、在現實生活中，當我們遇到困難或自己的合法權益受到侵害時，我們會想到政府，會向政府尋求幫助。求助熱線。12345政府服務熱線將整合政府各職能部門現有服務熱線，集中受理群眾求助、救助、咨詢、投訴等非緊急類訴求。通過政府向社會提供的熱線電話反映問題，尋求幫助 .

2、信訪。公民以信訪的方式向各級國家機關及其工作人員反映問題，提出要求和建議，進行申訴、控告和檢舉，促使有關部門處理或解決並給予答復。通過上訪來解決困難，這是公民所享有的一項權利。

3、通過書信、電子郵件向政府有關部門反映問題，以尋求幫助和解決。

4、人民調解。人民調解是指人民調解委員會依當事人的申請或主動地對民間糾紛進行協調，促使糾紛的雙方達成和解,從而及時地解決糾紛，維護自己的合法權益。

5、申請行政復議，這是維護自己合法權益的重要途徑。申請行政復議是公民、法人或其他組織依法向行政復議機關提出請求，要求對被申請復議的具體行政行為進行審查並對其作出決定。申請行政復議能起到維護權益的效果，而且更為簡便、經濟。

6、申請仲裁：申請仲裁是指經濟合同糾紛、勞動爭議或海事糾紛發生以後，當事人一方或雙方向有關仲裁機構提出申請，請求對其糾紛或爭議居中調解、進行裁決的行為。

7、提起訴訟：包括民事訴訟和行政訴訟。公民的合法權益受到了非法侵害，可以依法向人民法院提起訴訟。

(7)消費糾紛行政復議申請書擴展閱讀：

憲法規定的：

第二章 公民的基本權利和義務

第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。

第三十四條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第三十五條 中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。

第三十六條 中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。

宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

①公民在行使權利時要尊重他人權利； 我們應該增強權利意識，善於用合法的手段，求得問題的合

法解決。

②公民在行使權利時，不得損害國家的、社會的、集體的利 理解決，以謀求最大限度的公平。

③公平與否的判斷，受到法律限制。

③要在法律允許的范圍內行使權。

④要以合法的方式行使個人權利。

『捌』 消費者合法權益被經營者侵犯,向相關部門申訴,如果對相關部門處理結果不滿意是否可以申請行政復議

我國《行政復議法》第六條規定： 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議： （一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的； （二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的； （三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的； （四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的； （五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的； （六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的； （七）認為行政機關違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的； （八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的； （九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的； （十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的； （十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

同時，第8條規定，不服行政機關對民事糾紛作出的調解或其他處理的，不能申請復議。

因此，如果相關部門作出的處理結果不滿意，可以直接向人們法院提起訴訟。在你舉的例子里，屬於第8條規定的內容。也就是說不能行政復議。

『玖』 易鑫車貸人工客服電話是多少

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