海洋灘圖糾紛權屬

㈠ 沿海灘塗屬於什麼部門管

國家海洋局海域與海島管理司海域管理處處長李文君介紹，海岸線是海域和土地管理的分界線，海岸線向海一側的灘塗屬於海域管理，海岸線向陸一側的灘塗屬於土地管理。
李文君介紹，按照有關部門的協調意見，海域灘塗是海陸交錯的特殊地帶，具有海陸雙重功能，圍填海造地後屬於土地。

㈡ 依法不屬於集體的，內陸灘塗，一審法院是否有權把該灘塗判決給歸集體所有

土地，包括你說的內陸灘塗的權屬的確定，按土地管理法是政府的職權，法院不能判決灘塗的權屬。
土地管理法
第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。
農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權;其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。
確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。
第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決;協商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

㈢ 灘塗屬國家所有還是集體所有

這個你應該去縣級土地管理部門咨詢，看看灘塗是不是屬於集體所有，或者看看是不是屬於國家所有，如果沒有證據證明，屬於國家所有，那麼你就可以起訴。

㈣ 灘塗承包合同糾紛如何做財產保全

可以向人民法院申請訴前財產保全，申請財產保全時，應當提供擔保（即提供等值或超過對方房產價值的財物）。

人民法院接受申請後，會在四十八小時內作出裁定；裁定採取保全措施的，會立即查封、扣押、凍結對方房產。採取訴請財產保全的，應當在三十日內提起訴訟。

法律依據：《民事訴訟法》
第一百零一條 利害關系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權的人民法院申請採取保全措施。申請人應當提供擔保，不提供擔保的，裁定駁回申請。
人民法院接受申請後，必須在四十八小時內作出裁定；裁定採取保全措施的，應當立即開始執行。
申請人在人民法院採取保全措施後三十日內不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應當解除保全。

第一百零二條 保全限於請求的范圍，或者與本案有關的財物。

第一百零三條 財產保全採取查封、扣押、凍結或者法律規定的其他方法。人民法院保全財產後，應當立即通知被保全財產的人。
財產已被查封、凍結的，不得重復查封、凍結。

㈤ 現在國家有沒有法律規定海洋灘塗不能對外承包

有的，其都屬於國家所有，即全民所有。

依據《中華人民共和國憲法》第九條規定：礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有。

由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞自然資源。

(5)海洋灘圖糾紛權屬擴展閱讀：

對外承包的相關要求規定：

1、國家對耕地、林地和草地等實行統一登記，登記機構應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，並登記造冊，確認土地承包經營權。

2、承包合同生效後，發包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經濟組織的分立或者合並而變更或者解除。

3、承包期內，承包農戶進城落戶的，引導支持其按照自願有償原則依法在本集體經濟組織內轉讓土地承包經營權或者將承包地交回發包方，也可以鼓勵其流轉土地經營權。

㈥ 河道灘塗確權發證依據有哪些

依據有：《土地管理法》、《漁業法實施細則》和國家土地管理局、國家海洋局〔〕國土〔法〕字第144號《關於加強灘塗資源管理工作的通知》。
一、關於灘塗是否屬土地范疇問題。根據《土地管理法》第十七條"開發國有荒山、荒地、灘塗用於農、林、牧、漁業生產的，由縣級以上人民政府批准，可以確定給開發單位使用"和第五條"縣級以上人民政府土地管理部門主管本行政區域內的土地的統一管理工作的規定，灘塗是土地資源的組成部分，應由人民政府土地管理部門統一管理"。

二、關於使用灘塗是否要報批問題。根據《土地管理法》規定，開發或者使用灘塗必須經縣級以上人民政府批准。開發灘塗用於農、林、牧、漁業生產的審批程序和許可權，按《土地管理法》第十七條規定辦理；使用灘塗用於非農業建設的審批程序和許可權，按《土地管理法》第二十三條、第二十五條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十九條、第四十條規定辦理。
三、關於使用灘塗是否要補償問題。根據《漁業法》第十三條、《漁業法實施細則》第十三條規定，國家建設徵用集體所有灘塗的補償，應按《土地管理法》第二十七條關於"徵用其他土地的補償費標准，由省、自治區、直轄市參照耕地的補償費標准規定"，第二十八條關於"徵用其他土地的安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵用耕地的安置補助費標准規定"辦理。國家建設劃撥使用其他單位使用的國有灘塗的補償，應按《土地管理法》第三十四條關於"使用其他單位使用的國有土地，原使用單位受損失的，建設單位應當給予適當補償。原使用單位需要搬遷的，建設單位應當負責搬遷"和《漁業法》第十三條關於"國家建設使用全民所有制單位或者集體所有制單位用於養殖的全民所有的水面、灘塗，由建設單位給予適當補償"的規定辦理。
四、關於灘塗的管理問題。對灘塗的管理，目前國家還沒有專門法律、法規調整各部門關系，有關部門應當在各自的職責范圍內行使行業管理的職責，在土地管理方面，土地管理部門應按照《土地管理法》和國家土地管理局、國家海洋局〔1989〕國土〔法〕字第144號《關於加強灘塗資源管理工作的通知》，認真履行灘塗權屬、利用規劃、建設用地、違法佔地處罰等項管理職責，會同海洋、環境保護等部門把灘塗利用、保護和管理好。

㈦ 國有水面和灘塗的養殖使用權指的是什麼

使用國有淺海、灘塗從事水產增養殖的單位和個人，應向縣以上漁業主管部門提出申請，由縣以上漁業主管部門根據本地發展規劃，依照誰開發、誰利用、誰收益的原則進行審核並報同級人民批准後，由縣以上漁業主管部門代表同級人民核發《養殖使用證》，並繪圖立標，登記造冊，立卷歸檔。
廣東省淺海灘塗水產增養殖保護管理規定
第一條為加強淺海、灘塗漁業資源的保護、增殖和合理開發利用，保護漁業生產者的合法權益，促進水產養殖業的發展，根據《中華人民共和國漁業法》及其實施細則、《廣東省漁業管理實施辦法》，制定本規定。
第二條在我省管轄范圍內開發利用淺海、灘塗，從事水產增殖、養殖的單位和個人，必須遵守本規定。
第三條本規定所稱淺海，是指本省沿海最低落潮線外側至10米等深線以內可用於水產增殖、養殖的海域。
本規定所稱灘塗，是指可用於海水養殖的潮間帶以及與潮間帶相連的海水養殖區或其他荒灘；但港區范圍除外。
第四條各級漁業行政主管部門或漁政管理（以下簡稱漁業主管部門），按照統一領導、分級管理的原則，負責本規定的組織實施。省漁業主管部門負責本省行政區域毗鄰淺海、灘塗水產增養殖開發利用的管理及漁業種苗增殖保護區的劃定工作。市、縣（區）漁業主管部門負責其行政區域毗鄰淺海、灘塗水產增養殖開發利用的管理及漁業種苗增殖保護小區的劃定工作。鄉（鎮）人民應協助漁業主管部門做好淺海、灘塗增養殖的保護管理工作。
第五條縣以上漁業主管部門應按照統籌兼顧、合理利用、加強管理的原則，制訂淺海、灘塗水產增養殖發展規劃，並與土地利用總體規劃相銜接，報同級人民批准。
第六條相鄰的市、縣（區）應按已劃定的行政區域界線明確水產增養殖保護管理線。未劃定行政界線的區域，相鄰的市、縣（區）人民應協商劃定管理線；協商不成的，由上一級人民確定。
第七條軍事禁區、軍事管理區和國家、省確定的航道、錨地、港區不得劃作養殖區。
第八條使用國有淺海、灘塗從事水產增養殖的單位和個人，應向縣以上漁業主管部門提出申請，由縣以上漁業主管部門根據本地發展規劃，依照誰開發、誰利用、誰收益的原則進行審核並報同級人民批准後，由縣以上漁業主管部門代表同級人民核發《養殖使用證》，並繪圖立標，登記造冊，立卷歸檔。
本規定實施前已使用國有淺海、灘塗從事水產增養殖業的單位和個人，應按本規定補辦使用手續，申領《養殖使用證》。
使用集體所有的灘塗進行水產增養殖的，也要納入當地水產增養殖規劃管理，是否核發《養殖使用證》由當地人民決定。
第九條凡取得國有淺海、灘塗養殖使用證的單位和個人以及集體所有灘塗的承包戶，應按劃定的使用范圍、期限進行開發，不得超越劃定范圍，不得相互侵佔，不得隨意閑置。
淺海、灘塗使用單位和個人有責任保護淺海、灘塗的生產條件、基礎設施和漁業資源不受破壞。
第十條鼓勵外商及港澳流動漁民開發利用淺海、灘塗，從事水產增養殖生產；重點扶持出口創匯產品開發、綜合性立體開發和新品種、新技術的開發。
第十一條淺海、灘塗養殖使用權或承包經營權受法律保護，任何單位和個人不得隨意變更或侵佔。
為保證養殖生產安全，各類船隻應主動避讓養殖區。因船隻駛入養殖區造成經濟損失的，養殖生產者有權向責任者索賠或由漁業行政主管部門責令其賠償。
第十二條國家建設需徵用淺海、灘塗增養殖場所的，建設單位應事先徵求所在地縣以上漁業主管部門的意見，依照國家和省土地管理法律法規的有關規定辦理徵用手續和給予合理補償。
第十三條規劃用於水產增養殖的淺海、灘塗未經縣以上漁業主管部門審核，並報縣以上人民批准，不得圍墾；重要的水產苗種基地和養殖場所不得圍墾。
經批准圍墾，而又未形成圍墾區的拋石范圍的淺海、灘塗，圍墾單位不得出租給其他單位或個人使用。
第十四條利用淺海、灘塗進行水產增養殖的單位和個人應按實際佔用面積向縣以上漁業主管部門繳納淺海、灘塗水產增養殖使用費。確有困難的，經縣以上漁業主管部門批准，可以給予減征或免徵。
水產增養殖使用費主要用於淺海、灘塗的開發和保護管理，具體徵收和管理辦法由省漁業主管部門會同省農業、物價、財政部門制訂，報省人民批准。
第十五條縣以上漁業主管部門應按各自許可權在淺海灘塗中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、索餌場、繁育場及重要的洄遊通道劃定漁業種苗增殖保護區、保護小區和禁漁期，規定最小采捕標准，任何單位和個人不得擅自進入保護區內從事捕撈生產。
因科學研究或養殖等特殊需要，在漁業種苗增殖保護區、保護小區內采捕漁業種苗的，必須經省級漁業主管部門批准核發《專項（特許）捕撈許可證》後，方可按限量進行有償捕撈。
第十六條在不改變淺海、灘塗水產增養殖使用性質的前提下，經縣以上漁業主管部門批准，養殖使用權可以轉讓。
第十七條淺海、灘塗水產增養殖生產者之間對水面灘塗界線或權屬有爭議的，由當事人雙方協商解決；協商不成的，由縣以上漁業主管部門處理。
第十八條違反本規定，有下列行為之一的，由縣以上漁業主管部門按下列規定處罰：
（一）無養殖使用證擅自進行淺海、灘塗養殖的，沒收違法所得，可並處1000元以上10000元以下罰款；
（二）擅自轉讓《養殖使用證》的，沒收違法所得，並可吊銷《養殖使用證》；
（三）不按《養殖使用證》規定的期限開發利用淺海、濰塗的，按每公頃水產增養殖使用費標準的2－－3倍徵收閑置費，並可吊銷《養殖使用證》；
（四）擅自變更或侵犯他人養殖使用權或承包經營權的，責令停止侵害，賠償損失。
（五）擅自進入保護區從事捕撈或養殖生產的，沒收違法所得，賠償損失，處以5000元以上20000元以下罰款。
（六）在養殖區域內進行拖網、摻繒、潛捕或定置作業的，沒收違法所得，賠償損失，處以500元以上3000元以下罰款。
第十九條當事人對漁業主管部門的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復議。當事人也可以在接到處罰決定之日起15日內，直接向人民法院起訴。
第二十條擅自進入軍事禁區、軍事管理區和國家、省確定的航道、錨地、港區進行養殖的，由有關部門依法處理。
第二十一條違反本規定情節嚴重、構成犯罪的，由機關依法追究其刑事責任。
第二十二條市、縣（區）漁業主管部門可以根據本規定製定實施細則，報同級人民批准後施行。
第二十三條本規定自1994年2月1日起施行。

㈧ 荒廢的灘塗養殖幾年是否受法律保護

使用國有淺海、灘塗從事水產增養殖的單位和個人，應向縣以上漁業主管部門提出申請，由縣以上漁業主管部門根據本地發展規劃，依照誰開發、誰利用、誰收益的原則進行審核並報同級人民政府批准後，由縣以上漁業主管部門代表同級人民政府核發《養殖使用證》，並繪圖立標，登記造冊，立卷歸檔。
廣東省淺海灘塗水產增養殖保護管理規定
第一條為加強淺海、灘塗漁業資源的保護、增殖和合理開發利用，保護漁業生產者的合法權益，促進水產養殖業的發展，根據《中華人民共和國漁業法》及其實施細則、《廣東省漁業管理實施辦法》，制定本規定。
第二條在我省管轄范圍內開發利用淺海、灘塗，從事水產增殖、養殖的單位和個人，必須遵守本規定。
第三條本規定所稱淺海，是指本省沿海最低落潮線外側至10米等深線以內可用於水產增殖、養殖的海域。
本規定所稱灘塗，是指可用於海水養殖的潮間帶以及與潮間帶相連的海水養殖區或其他荒灘；但港區范圍除外。
第四條各級漁業行政主管部門或漁政管理機構（以下簡稱漁業主管部門），按照統一領導、分級管理的原則，負責本規定的組織實施。省漁業主管部門負責本省行政區域毗鄰淺海、灘塗水產增養殖開發利用的管理及漁業種苗增殖保護區的劃定工作。市、縣（區）漁業主管部門負責其行政區域毗鄰淺海、灘塗水產增養殖開發利用的管理及漁業種苗增殖保護小區的劃定工作。鄉（鎮）人民政府應協助漁業主管部門做好淺海、灘塗增養殖的保護管理工作。
第五條縣以上漁業主管部門應按照統籌兼顧、合理利用、加強管理的原則，制訂淺海、灘塗水產增養殖發展規劃，並與土地利用總體規劃相銜接，報同級人民政府批准。
第六條相鄰的市、縣（區）應按已劃定的行政區域界線明確水產增養殖保護管理線。未劃定行政界線的區域，相鄰的市、縣（區）人民政府應協商劃定管理線；協商不成的，由上一級人民政府確定。
第七條軍事禁區、軍事管理區和國家、省確定的航道、錨地、港區不得劃作養殖區。
第八條使用國有淺海、灘塗從事水產增養殖的單位和個人，應向縣以上漁業主管部門提出申請，由縣以上漁業主管部門根據本地發展規劃，依照誰開發、誰利用、誰收益的原則進行審核並報同級人民政府批准後，由縣以上漁業主管部門代表同級人民政府核發《養殖使用證》，並繪圖立標，登記造冊，立卷歸檔。
本規定實施前已使用國有淺海、灘塗從事水產增養殖業的單位和個人，應按本規定補辦使用手續，申領《養殖使用證》。
使用集體所有的灘塗進行水產增養殖的，也要納入當地水產增養殖規劃管理，是否核發《養殖使用證》由當地人民政府決定。
第九條凡取得國有淺海、灘塗養殖使用證的單位和個人以及集體所有灘塗的承包戶，應按劃定的使用范圍、期限進行開發，不得超越劃定范圍，不得相互侵佔，不得隨意閑置。
淺海、灘塗使用單位和個人有責任保護淺海、灘塗的生產條件、基礎設施和漁業資源不受破壞。
第十條鼓勵外商及港澳流動漁民投資開發利用淺海、灘塗，從事水產增養殖生產；重點扶持出口創匯產品開發、綜合性立體開發和新品種、新技術的開發。
第十一條淺海、灘塗養殖使用權或承包經營權受法律保護，任何單位和個人不得隨意變更或侵佔。
為保證養殖生產安全，各類船隻應主動避讓養殖區。因船隻駛入養殖區造成經濟損失的，養殖生產者有權向責任者索賠或由漁業行政主管部門責令其賠償。
第十二條國家建設需徵用淺海、灘塗增養殖場所的，建設單位應事先徵求所在地縣以上漁業主管部門的意見，依照國家和省土地管理法律法規的有關規定辦理徵用手續和給予合理補償。
第十三條規劃用於水產增養殖的淺海、灘塗未經縣以上漁業主管部門審核，並報縣以上人民政府批准，不得圍墾；重要的水產苗種基地和養殖場所不得圍墾。
經批准圍墾，而又未形成圍墾區的拋石范圍的淺海、灘塗，圍墾單位不得出租給其他單位或個人使用。
第十四條利用淺海、灘塗進行水產增養殖的單位和個人應按實際佔用面積向縣以上漁業主管部門繳納淺海、灘塗水產增養殖使用費。確有困難的，經縣以上漁業主管部門批准，可以給予減征或免徵。
水產增養殖使用費主要用於淺海、灘塗的開發和保護管理，具體徵收和管理辦法由省漁業主管部門會同省農業、物價、財政部門制訂，報省人民政府批准。
第十五條縣以上漁業主管部門應按各自許可權在淺海灘塗中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、索餌場、繁育場及重要的洄遊通道劃定漁業種苗增殖保護區、保護小區和禁漁期，規定最小采捕標准，任何單位和個人不得擅自進入保護區內從事捕撈生產。
因科學研究或養殖等特殊需要，在漁業種苗增殖保護區、保護小區內采捕漁業種苗的，必須經省級漁業主管部門批准核發《專項（特許）捕撈許可證》後，方可按限量進行有償捕撈。
第十六條在不改變淺海、灘塗水產增養殖使用性質的前提下，經縣以上漁業主管部門批准，養殖使用權可以轉讓。
第十七條淺海、灘塗水產增養殖生產者之間對水面灘塗界線或權屬有爭議的，由當事人雙方協商解決；協商不成的，由縣以上漁業主管部門處理。
第十八條違反本規定，有下列行為之一的，由縣以上漁業主管部門按下列規定處罰：
（一）無養殖使用證擅自進行淺海、灘塗養殖的，沒收違法所得，可並處1000元以上10000元以下罰款；
（二）擅自轉讓《養殖使用證》的，沒收違法所得，並可吊銷《養殖使用證》；
（三）不按《養殖使用證》規定的期限開發利用淺海、濰塗的，按每公頃水產增養殖使用費標準的2－－3倍徵收閑置費，並可吊銷《養殖使用證》；
（四）擅自變更或侵犯他人養殖使用權或承包經營權的，責令停止侵害，賠償損失。
（五）擅自進入保護區從事捕撈或養殖生產的，沒收違法所得，賠償損失，處以5000元以上20000元以下罰款。
（六）在養殖區域內進行拖網、摻繒、潛捕或定置作業的，沒收違法所得，賠償損失，處以500元以上3000元以下罰款。
第十九條當事人對漁業主管部門的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復議。當事人也可以在接到處罰決定之日起15日內，直接向人民法院起訴。
第二十條擅自進入軍事禁區、軍事管理區和國家、省確定的航道、錨地、港區進行養殖的，由有關部門依法處理。
第二十一條違反本規定情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十二條市、縣（區）漁業主管部門可以根據本規定製定實施細則，報同級人民政府批准後施行。
第二十三條本規定自1994年2月1日起施行。

㈨ 那種灘塗屬集體所有

根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》的規定，灘塗資源除法律規定屬於集體所有的部分以外都屬於國家所有，即全民所有。對灘塗資源權屬不明確的地方，土地管理部門要會同海洋管理部門認真調查，加強管理，禁止任何單位和個人侵佔、破壞、買賣或者以其他形式非法轉讓。

《中華人民共和國土地管理法》第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。所以如果沒有相關證書，應當屬於國家所為。

㈩ 怎樣處理水面、灘塗所有權和使用權方面發生的爭議

1、如果灘塗抄屬於海域，會產生以下法律效果：（1）灘塗所有權只能屬於國家，因為海域屬於國家所有；（2）利用灘塗的單位或個人可擁有的權利，限於對灘塗的使用權；（3）灘塗使用權的設立、移轉、消滅等，須在海洋行政主管部門作產權登記；（4）灘塗按海洋功能區劃予以管制；（5）對灘塗使用的行政管理等，由海洋行政主管部門負責。
2、如果灘塗屬於土地，會產生以下法律效果：（1）灘塗所有權既可以屬於國家，也可以屬於農民集體；（2）灘塗利用者可擁有的權利，既可以是所有權，也可以是使用權；（3）灘塗所有權和使用權的歸屬，以及灘塗使用權的設立、移轉、消滅等，均須在土地管理部門做不動產登記；（4）灘塗按農用地、建設用地和未利用地的劃分實行用途管制[1]（P1872）（5）對灘塗使用的行政管理等，應由土地管理部門負責。