日礦金屬勞資糾紛

㈠ 單位說受金融危機沖擊而辭退已經簽約的應屆大學生，是否合法

樓上的那位,請問你是如何知道別人「要挾」公司了？什麼叫「隨便那法律上的一句話」？
樓主說的很明確，公司辭退早在去年十月份就簽約的在校大學生，並且沒有任何善後措施，或許這公司的老闆大概和樓主這樣的人差不多吧，沒有社會責任感，沒有法制觀念。
我的建議：同學們應該派代表和公司進行交涉，如果交涉未果，那就應該拿起法律的武器來維護自己的正當權益。

㈡ 勞務服務公司的經營范圍有哪些內容

一、勞務公司經營范圍包括哪些?

主要經營范圍：勞務派遣、勞務服務、勞務分包、企業形象策劃服務、人才招聘、向境外派遣各類勞務人員(不含海員)、人才租賃、對外勞務合作、人才資源開發與管理咨詢、勞務派遣服務、人才擇業咨詢指導、人才推薦、收集、整理、儲存和發布人才供求信息、勞動保障事務咨詢服務、勞動保障事務代理服務、職業中介服務等。【經營范圍並非越多越好(涉及稅種問題)，填寫近期要經營的和後期可能會經營的即可】。

四、注冊辦理勞務派遣公司的流程：

1、工商核名;

2、銀行開設驗資戶;

3、會計師事務所出驗資報告;

4、工商登記辦理營業執照;

5、質檢局登記辦理組織機構代碼證書;

6、稅務局登記辦理稅務登記證書;

7、銀行開立基本賬戶。

㈢ 我國礦業投資環境評價與優化

此文系作者和鮑榮華合作。原載《地質技術經濟管理》1997年第6期

摘要 本文首先界定出礦業投資環境的概念，並總結出其特徵，然後根據國際礦業公認的評價因素客觀地分析了我國礦業投資環境的優劣，並提出構建由礦產資源法，外商投資勘查、開采礦產資源管理條例，標准工作合同組成礦業法規體系，疏通經濟阻隔，建立一個窗口管理秩序的優化建議。

關鍵詞 礦業；投資環境；評價；優化

1 礦業投資環境及特徵

投資環境，按影響投資決策因素劃分有兩類，即具有物質形態的投資「硬」環境和沒有物質形態的投資「軟」環境。一般地將交通運輸、郵電通訊、供水、供電、供氣等生產性、生活性設施以及礦產、自然植物資源等歸為「硬」環境，將政策、法規、經濟發展水平及其穩定性、技術和管理水平、辦事效率等歸為「軟」環境。

按研究投資環境的類型，可分為地區投資環境和產業投資環境。地區投資環境大可到跨國性區域，如亞太地區、環太平洋地區等，小可到一國的經濟特區、保稅區等；產業投資環境則是針對某一產業而開展的研究。顯然，礦業投資環境屬於產業投資環境研究的范疇。這里我們將礦業投資環境定義為在一定時期內待勘探、開發礦產所在國（或地區）擁有的影響或決定投資者進入並取得預期效益的各種因素的有機整體。

礦業投資環境具有其特性：首先是礦業投資環境的客觀性。礦業活動是以隱藏地下的客觀地質資源富集為勞動對象的，它的規模大小，即儲量以及礦石的品位、有害元素的存在將直接影響到未來投資者的生產規模、設備選型、生產期限及最終的收益；同時地質、水文條件的復雜程度，對未來生產成本有著重要影響，因此，礦業投資者對投資地區的地質潛力及開發經濟性十分重視。其次是礦業投資對基礎設施的高度依賴性。礦體深埋地下，是不可移動的地質體，而且礦床多在遠離城鎮等交通運輸不便的山區，而礦產的開采有巨量的廢石采出，可選礦石的運輸量也相當巨大。因此，便利的交通運輸設施是礦業投資的先決條件。當然，水電供應及現代化的通訊設施也必不可少。再次是礦業政策的穩定性是投資者關注的重要方面。礦業投資屬高風險、高資金密度、長周期的經營活動。一般地，尋找並探明一個有經濟價值的礦床，需要數百上千萬元的投資，普查近百個礦點或異常，歷時2～5年的時間。開發更是動輒數千萬、幾億元，礦山壽命達5～20年。由此就使得礦業投資者變得相當謹慎並特別關注投資地的礦業政策的適應性、連貫性、穩定性。

2 礦業投資環境因素評價

投資環境問題的研究始於20世紀60年代末，礦業投資環境的概念出現於80年代末，1992年流行於西方礦業發達國家及有關研究機構。因此，關於礦業投資環境研究開展時間較短，應用研究更少。目前，得到礦業界認可的方法是問卷調查評價，所考慮的因素包括地質、政治、銷售、法規、財政、金融、環境、經營、利潤等。具體評價打分及權重分配，對不同的決策者有不同的看法。如勘探者關注的焦點是地質潛力，而開發者將政治因素排在首位。

如翰遜（1990年）的研究表明，勘探決策重要因素排列是：①地質潛力；②政治穩定性；③礦產政策；④其他因素（基礎設施、公用事業設備、礦產分布位置和過去的經驗）。

里奇（1992年）的研究表明，開發決策重要因素排序是：①政治因素（穩定性、法律和命令）；②外匯管理法規和資本匯出；③股份參與；④稅制；⑤礦業權的保障。

世界銀行（1990年）研究認為，礦業投資決策的關注重點依次是：①勘探前的采礦權保證；②得到保障的稅制；③貨幣可兌換性保障；④已設定的礦業法；⑤允許設立外匯賬戶；⑥現實的匯率；⑦加速攤銷。

J.奧托對礦業投資偏好的調查表明：

（1）礦業投資決策的關鍵因素是相當寬泛的；

（2）勘探投資決策關注的焦點是地質潛力、政治穩定性、土地使用權的保障，采礦投資決策關注的焦點是盈利能力、政治的穩定性、利潤匯回；

（3）勘探、開發決策共同關注的問題是政治穩定性、土地使用權的安全保障、礦業法穩定性、稅收水平的穩定性。

影響礦業投資決策的三個關鍵因素調查

續表

3 我國礦業投資環境簡評

下面按礦業界公認的礦業投資環境評價因素，對我國的情況作一客觀評述。

（1）地質潛力。我國幅員遼闊，地質條件復雜多樣，具備良好的成礦條件，地質潛力巨大，這是國際礦業界公認的事實。1990年約翰遜的調查表明，我國在世界地質潛力中排在第九位。基礎地質工作程度較高，已完成全國的1:100萬地質填圖；1:20萬已覆蓋全國陸地面積的72%(1995年），1:5萬完成應測面積的20%(1995年），已發現近20萬處礦床或礦點，其中因許多國內技術、資金等原因處於待開發狀態，這為外國投資者提供了廣闊的投資選擇空間及礦種。

（2）政治環境。我國自1978年以來一直堅持改革開放的政策，保持穩定的政治環境；同時國內各民族團結和諧，同周邊國家的關系處於全方位的良好狀態，與世界大多數國家保持著良好的政治關系、經濟關系。

（3）市場環境。在社會主義市場經濟體系不斷發育、完善、健全的過程中，現存的一些市場行為不規范，非經濟障礙排斥公平競爭的現象將會逐漸消失。礦產品市場方面，我國是生產大國，內部市場規模很大，我國的礦產品政策是鼓勵出口。近年來，我國從中央到地方均把改善交通運輸設施等基礎條件作為吸引外國投資者的重要途徑。

（4）法規環境。我國法律體系由憲法、國家法律、行政法規和地方法規四級構成，與礦業投資管理直接相關的法規、條例有：1982年1月30日國務院發布實施的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》，1989年1月1日財政部發布實施的《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》，1990年1月15日財政部發布的《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》，1993年10月7日國務院發布實施的《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》，1994年國函64號《國務院關於利用境外資金開采低品位難選冶金礦資源問題的批復》，1994年3月27日公布實施的《中華人民共和國礦產資源法實施細則》，今年7月1日起施行修改後的《中華人民共和國礦產資源法》，以及正在醞釀的《中華人民共和國外商投資勘查/開采礦產資源管理條例》共7個。總地來講，我國的礦業法規不很完善，仍存在一些不合理之處。另外，礦業管轄權被肢解，石油由石油天然氣總公司管轄並可與外商直接簽訂開發合作勘探合同；煤炭工業部的《煤炭法》在某種程度也存在不協調，更難以按礦法條例貫徹。客觀地講，條塊分割管理體制及法與法間的不協調使我國的礦業法規環境不利於吸引外資。

（5）財政制度。從已形成的各項稅收制度來講，各種減免很多，相關優惠條件也有吸引力，在稅收政策上有一定的國際競爭力。但不可否認，地方性、行業性的亂攤派、亂收費等不規范的經濟行為也很令人生畏。

（6）金融條件。我國的外匯管理已經取消，這是引資的一大優勢，但本國貨幣不能或難以在廣泛市場上自由兌換是我國金融條件的不利之處。按我國涉外企業管理規定，外商應在國內開立外匯賬戶，在一定條件下可在境外開立外匯賬戶。外商投資所獲得的利潤等合法收益可自由匯出，在企業終止或中止時，分得的資金可按投資合同或企業章程規定的條款匯出國外。這樣看，我國的外匯管理是靈活的，有利於吸引境外資金的進入。

（7）環境保護。無論是國內，還是國外投資者，勘探、開采我國境內的礦產資源必須遵守環境保護法及相關法規。但是正像發達國家投資者所認同的，發展中國家對環境保護的要求比西方國家要寬松得多，投資者所承擔的義務較輕。

（8）經營條件。我國目前的法律法規沒有作限制外國投資者經營活動的規定，1995年下半年，國家計委和外經貿部聯合發布的《指導外商投資產業指導目錄》和《外商投資產業指導目錄》兩個文件提出一些礦種開採的限制條件，銅、鉛、鋅、鋁土礦開采不允許外商獨自經營；限制貴重金屬（金、銀、鉑族元素）開采和選冶加工；限制鎢、錫、銻等的開采業；限制稀土開采，冶煉業。這些限制性規定並不影響外商的自主經營管理權。另外，我國勞動力資源豐富，工資水平低為外商投資獲利奠定了基礎。勞資關系較融洽為公司的持續發展打下了基礎。

4 優化我國礦業投資環境的建議

4.1 構建礦業法規體系

目前，我國的外商礦業投資法規還沒出台，各項法規（像石油、天然氣、難選金礦等）的適應性太窄，已嚴重滯後於外商急切介入我國礦業活動的現實，使我國失去了很多的投資者。據一項聯合國礦業活動調查統計，被調查公司中只有6%對我國立法情況較滿意（包括喜歡我國法律含混狀態的公司），38%表示不滿意，56%答復不了解。法規的不完備、滯後，會使投資者的不可預見性開支加大，投資風險提高，決策困難。有興趣在我國投資礦業的英國雇員，他們幾乎無法搞清有關管理程序，為此可能要事先花費上百萬元進行嘗試。這就要求我國盡快制定並出台有關外商投資礦業和法規，使之符合國際礦業活動的慣例。

（1）構建由《中華人民共和國礦產資源法》、《外商投資勘查、開采礦產資源管理條例》和借鑒印尼的標准工作合同組成的礦業法體系，這樣就可避開過繁的法律條文查閱，還不打亂原有的法律秩序。

（2）輔助性的「標准工作合同」可視不同的投資地區、不同的勘探開發礦種的每一個項目談判制定權利義務條款，內容可涉及勘探、開採的各個環節，甚至包括環境保護、安全措施、職工教育、基礎設施建設等。外商以經政府批準的工作合同為准則。執行「標准工作合同」，可以適應各類礦山的不同情況，兼具規范性靈活性。

4.2 疏通經濟阻隔

影響我國礦業投資環境的經濟障礙主要是：

（1）基礎設施，尤其是交通運輸能力的不足。我國的中、西部貧困山區是礦產資源儲備最多的地區，也是各級政府熱切希望吸引外資開發的地區。但是，這些地區的公路、鐵路運輸相對不發達，加之遠離港口和加工企業集中的東部地區，所需運量大、運距長，運輸設施建設所需的投資是任何一個企業或潛在投資者難以承擔的，需要依賴政府方面幫助。但政府方面在財力有限的情況下，也難以在短期內大量投資。為此，可以借鑒國際上的成功經驗，對基礎設施建設採取BOT(Build-Operate-Transfer）的方式，吸引國內外的私人或企業資金，政府授予投資者一段時間的經營特許權，在收回投資並取得利潤的特許權結束後，投資者無償地把項目交給政府；或者探索一條補償投資方式，將投資者的基礎設施投入在納稅期逐年償付，或項目完成後減免全部或部分環境破壞、地面復墾費用等。

（2）礦業稅制問題。我國的財稅制度沒有照顧到礦業的特殊性而給予足夠的優惠，甚至較其他工業擔負了更多的稅種及更重的稅賦，這與目前國際上通行的對礦業實行特別優惠的財稅做法極不相宜，必然導致競爭力的減弱；另一方面是專門稅費的交叉，既要徵收各種礦產的資源稅，同時又徵收礦產資源補償費，對同一對象徵收相同性質的稅費，這在國際上是沒有先例的。為此，應明確稅率及稅種，以優惠為目的，簡化為手段，真正達到礦業稅收的優惠。

（3）土地使用與賠償問題。由於我國人口密度大，土地有限，生產、生活在礦山建設用地上的居民（尤其是農民）一旦失去家園及賴以生存的土地，就很難有重新選擇生存空間的機會，因此礦山所在地區居民的安置和賠償所需花費往往很大，而且還不能徹底解決問題，不斷的侵擾和索賠導致礦山企業的不可估計支出成了無底洞，依法取得的礦權難以得到有效保護，也影響外商的投資信心。為此，規定出外國投資者可進入地區並以法規形式保障進入者不受干擾的條例是頒布實施礦業法體系所必需的。

4.3 拆除行政籬笆，「建立一個窗口」的管理秩序

行政籬笆的主要表現是：

（1）門難找。我國修改後的《礦產資源法》與國際慣例仍有許多不相容之處，礦業權設立需要經過經貿部門計劃部門、分礦種的工業主管部門、地質礦產主管部門以及工商行政管理機關的審批和發證；另外勞動安全部門、環境保護部門、土地部門，以及海洋、水利、森林、草原等部門也要依照有關法律履行其審批職責。算下來，申請一項礦業權要走20～30個部門。這對外商來講猶如進入迷宮，既找不到進口，也不知出口在何處。

（2）門檻高。主要體現在科學的高效率、高透明度的行政審批和管理程序方面。由於各部門的管理范圍和許可權的模糊與交叉，加之部門利益的驅使，在低透明度管理下，行政官員的官僚作風以及索賄、受賄等腐敗行為，不僅大大降低了辦公效率，也增加了外商投資的實際成本和對行政風險的擔憂。

（3）缺乏解決爭議的權威部門。這是外商最頭痛的問題，尤其是項目實施中出現的礦山與當地居民的糾紛。土地問題上面已講過，現在遍及各地的礦業糾紛已嚴重影響了國有礦山的正常生產，外資項目在礦業權得不到充分保障情況下，是否也會遇到類似問題？調解者是哪個部門？這是令許多外商疑惑的問題。為此建議：

第一，借鑒智利的做法，以經貿主管部門為主，相關部門配合成立最高權威的外資審核委員會（常設機構），負責協調各部門意見，代表政府部門與外商談判，簽訂標准工作合同。在省設立一級臨時性的礦業糾紛調解仲裁機構，以解決項目實施中出現的各種糾紛。

第二，確立礦業項目審批程序。申請取得普通勘查許可證的外商投資者，向經貿主管部門提出項目申請並提交有關文件；由經貿部門負責組織地質礦產主管部門、計劃部門進行項目審批；外商憑項目設立批准文件向地質礦產主管部門辦理勘探登記，領取許可證。申請取得排他性勘探許可證或采礦許可證的外商投資者，向經貿主管部門提出項目申請及有關文件；由經貿部門按照有關法律和礦產開發工作合同的要求組織包括外商、各有關部門、礦產地政府或人民代表參加的協商和談判；最後按照各方面達成的協議與外商簽訂礦產開發標准工作合同。外商憑簽訂的礦產開發標准工作合同向地質礦產主管部門辦理排他性勘查許可證和采礦許可證。最後，外商憑勘查許可證或采礦許可證辦理工商登記。

㈣ 公文的主題詞

首先跟您說一句：節日快樂！我們所知道的公文主題詞通常有下列幾種：1. 文件標題摘錄。這是最簡單的一種方法，即從文件標題中的「事由」部分摘錄關鍵性詞語，構成主題詞。例如，《國務院關於加強預算外資金管理的通知》主題詞為：「預算 管理」。??2. 文件正文提取。在文件的標題文字或過少難以提取，或過多需要概括的條件下，則可從正文內選取恰切的單詞、片語作主題詞。例如，《國務院關於清理和整頓「小錢櫃」的通知》主題詞為「紀檢 財務」。3. 題文結合撮要。此法為前兩種方法的結合，即將文件標題和正文中的關鍵性詞語結合而成主題詞。例如，《省委、省政府關於貫徹落實〈中共中央、國務院關於制止機構、編制和幹部隊伍膨脹的通知〉的通知》主題詞則為：「組織機構 人事 法制」。4. 批發文件擇重。凡批轉、轉發性文件，凡發布法規、條例的文件，重點都在被批轉、被發布的文件上，其主題詞只能從重點文件內選擇。例如，《國務院批轉國家語言文字工作委員會關於廢止〈第二次漢字簡化方案(草案)〉和糾正社會用字混亂現象請示的通知》主題詞即為：「語言文字」。5. 標注文種不一。分析主題詞同文種的關系，通常有兩種情況：一是，法規類文件標注文種，凡決定、規定、條例性文件，主題詞的最後一個單詞均為文種，例如，《國務院關於發布〈中華人民共和國內河交通安全管理條例〉的通知》主題詞為「交通 水運 安全 管理 條例」；《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關於開展城鄉橫向經濟技術聯合興辦鄉鎮企業的若干政策規定》的主題詞則為「橫向經濟 技術聯合 規定」；二是，通知類文體一般不標文種，通常性的通知文體，主題詞內多不注文種，以上多例均可印證此點。可是極少數重要件也可標注，如《國務院關於做好放開名煙名酒價格 提高部分煙酒價格的通知》，主題詞即為：「商品 價格 通知」。

㈤ 國務院公文主題詞表的國務院公文主題詞表

01?綜合經濟(77個)
01A計劃
規劃 統計 指標 分配 統配 調拔 01B經濟管理
經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業
改革 改造 競爭 兼並 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格
投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營
私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產
效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系
第三產業 生產資料
02?工交、能源、郵電(69個)
02A工業
冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶
兵器 軍區 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備原料 材料 加工
02B交通
鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站
車輛 運輸 旅客
02C能源
石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣
02D郵電
通信 電信 郵政 網路 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費
03?旅遊、城鄉建設、環保(42個)
03A旅遊
03B服務業
飲食業 賓館
03C城鄉建設
城市 鄉鎮 基建 建設 建築 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛
征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼
03D環保
保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海
04?農業、林業、水利、氣象(56個)
04A農業
農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產
漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農葯
飼料 災害 以工代賑 扶貧
04B林業
綠化 木材 森林 草原 防沙治沙
04C水利
河流 湖泊 灘塗 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽
04D氣象
氣候 預報 預測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業
05?財政、金融(57個)
05A財政
預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費
資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產
05B金融
銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息
貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信託 保險 賠償 信用社 現金 留成
流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率
06?貿易(52個)
06A商業
商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發
供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物
06B外貿
對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作
關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經
交易會
07?外事(42個)
07A外交
對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約
協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議
07B外事
國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談
會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外
08?公安、司法、監察(46個)
08A公安
警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件
處罰 戶口 證件 事件 危險品 遊行 海防 邊防 邊界 邊境
08B司法
政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄
08C監察
廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破
09?民政、勞動人事(85個)
09A民政
基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟
募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區服務
09B機構
駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名
09C人事
行政人員 幹部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士
文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模範 表彰 獎勵
09D勞動
就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務
第二職業 事故
09E工資
津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲
10?科、教、文、衛、體(73個)
10A科技
科學 技術 科普 科研 鑒定 標准 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋
10B教育
學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業
10C文化
文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊
新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物 10D衛生 醫院 中醫 醫療 醫葯 葯材 防疫 疾病
計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫
10E體育
運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方誌 軟科學 社科
11?國防(24個)
11A軍事
軍隊 國防 空軍 海軍 徵兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 後勤
裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈葯 人武 退伍
12?秘書、行政(74個)
12A文秘工作
機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報
提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法
細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要
12B行政事務
行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察
考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批准 審批 信函 事務 活動 紀要 督察
13?綜合黨團(54個)
13A黨派團體
共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會
13B統戰
政協 民主人士 愛國人士
13C民族
民族區域自治 民主事務
13D宗教
寺廟
13E僑務
外籍華人 歸僑 僑鄉
13F港澳台
香港問題 澳門問題 台灣問題
13G綜合
整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其他 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派
組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除
附表
01?中國行政區域(54個)
01A華北地區
北京 天津 河北 山西 內蒙古
01B東北地區
遼寧 吉林 黑龍江
01C華東地區
上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東
01D中南地區
河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南
01E西南地區
四川 貴州 雲南 西藏 重慶
01F西北地區
陝西 甘肅 青海 寧夏 新疆
01G台灣
01H香港
01I澳門
哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區
02?世界行政區域(244個)
02A亞洲中國
蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 寮國 柬埔寨 緬甸 泰國 馬亞西亞 新加坡 汶萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶
尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭 卡馬爾地夫 哈薩克 蘭卡 吉爾吉斯斯坦
塔吉克 烏茲別克 土庫曼 喬治亞 亞塞拜然 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特
沙烏地阿拉伯 巴林 卡達 阿聯酋 阿曼 葉門 伊拉克 敘利亞 黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列
塞普勒斯 土耳其
02B歐洲
冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭
摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦斯登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡
英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 義大利 梵蒂岡 聖馬利諾 馬爾他 南斯拉夫
斯洛維尼亞 克羅埃西亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘
02C非洲
埃及 利比亞 突尼西亞 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 茅利塔尼亞 塞內加爾 甘比亞 馬里
布基納法家 維德角 幾內亞比索 幾內亞 獅子山 賴比瑞亞 象牙海岸 迦納 多哥 貝南
尼泊爾 奈及利亞 喀麥隆 赤道幾內亞 乍很 中非 蘇丹 衣索比亞 吉布地 索馬里
肯亞 烏干達 坦尚尼亞 盧安達 蒲隆地 風果民主共和國 剛果 加彭
厄利垂亞 聖多美和普林西比 安哥拉 尚比亞 馬拉維 莫三比克 科聯羅 馬達加斯加
塞席爾 模里西斯 留尼汪 辛巴威 波札那 納米比亞 南非 史瓦濟蘭 賴索托 聖赫勒拿
02D大洋洲
澳大利亞 紐西蘭 巴布亞紐幾內亞 索羅門群島 萬那杜 新喀里多尼亞 斐濟 吉里巴斯
諾魯 密克羅尼西亞聯邦 馬紹爾群島共和國 帛琉 北馬里亞納群島自由聯邦 管道
瓦利斯群島和富圖納群島 吐瓦魯 西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃 托克勞 庫克群島 湯加
法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島
02E美洲
格陵蘭 加拿大 聖皮埃爾島和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 瓜地馬拉 貝里斯 薩爾瓦多 宏都拉斯
尼加拉瓜 哥斯大黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加
海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 聖其茨和 尼維斯 安圭拉
安地卡及巴布達 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 聖露西亞
聖文森及格瑞那丁 巴貝多 特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 格瑞那達
哥倫比亞 委內瑞拉 蓋亞那 蘇利南 法屬蓋亞那 厄瓜多
秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭 蘇聯 民主德國 聯邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾
聖赫勒那島和阿森林松島等 留尼汪島 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞
聖皮埃爾和密克隆群島 百幕大群島 多明尼加 多米尼加聯邦 荷屬安的列斯群島

㈥ 年銅供需形勢分析

一、國內外資源狀況

(一)世界銅資源狀況

盡管世界每年礦產銅金屬規模均超1000萬噸，但是隨著新一輪礦業經濟周期中全球銅礦勘查投資的不斷增加，世界不斷地有新的銅資源被發現，使得世界銅資源儲量總體呈增長態勢，供應保障能力持續向好，但由於2008年第四季度經濟危機的出現，銅礦勘查投資減少，使得2009年世界銅資源儲量略有下降。美國地質調查局統計，2009年世界銅資源儲量54000萬噸，比上年減少1.8%。銅儲量廣泛分布在世界各個國家和地區，其中儲量最多的國家是智利，2009年佔世界總量的29.6%;其他儲量較多的國家還有美國、印度尼西亞、秘魯、波蘭、墨西哥、中國、澳大利亞及俄羅斯等(表1)。

表1 2007～2009年世界銅礦資源儲量分布情況單位:萬噸(銅)

圖5 2007年以來上海金屬交易所銅價變化情況

六、結論

(一)世界銅供需趨勢

無論是2003年世界經濟復甦的驅動，還是2008年金融危機的影響，世界銅產品生產與消費並沒有顯著增長，而是以緩慢的速度在微增長。目前，礦山銅產量與冶煉之間雖然存在一定的供需差距，但是如果考慮廢雜銅回收情況，則銅原料不僅能滿足世界銅正常的冶煉需求，而且還有一部分銅精礦富餘而需要庫存(近幾年，世界銅精礦的庫存量基本在10萬～20萬噸之間波動);另外，世界精煉銅生產與消費也都在微增長，之間基本可以達到供需平衡。因而總體來看，世界銅資源供需是健康平衡的。

(二)我國銅供需趨勢截至2009年底，全國銅儲量為1461.4萬噸(銅)，在不考慮采礦損失的情況下，以目前年生產能力約90萬噸計，我國銅資源靜態供應保障能力大約為16年，支撐能力比較脆弱。我國銅礦資源特點是中小型礦床多，大型、超大型礦床少，這一特點使得我國銅礦山建設規模普遍偏小，雖然國家花大氣力發展銅礦業，但成效並不顯著，因此目前國內銅礦產量與實際消費量不匹配;另外，我國銅冶煉及消費規模還在不斷擴大，而國內銅礦山增產潛力有限，導致我國銅資源自給率進一步降低，並使得銅礦業成為我國銅工業健康發展的約束環節。

(唐宇)

㈦ 主題詞表的國務院公文主題詞表

(一)本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。
(二)本詞表自1998年2月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。 01A計劃
規劃 統計 指標 分配 統配 調拔 01B經濟管理
經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業
改革 改造 競爭 兼並 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格
投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營
私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產
效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系
第三產業 生產資料 02A工業
冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶
兵器 軍區 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備原料 材料 加工
02B交通
鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站
車輛 運輸 旅客
02C能源
石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣
02D郵電
通信 電信 郵政 網路 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費 03A旅遊
03B服務業
飲食業 賓館
03C城鄉建設
城市 鄉鎮 基建 建設 建築 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛
征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼
03D環保
保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海 04A農業
農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產
漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農葯
飼料 災害 以工代賑 扶貧
04B林業
綠化 木材 森林 草原 防沙治沙
04C水利
河流 湖泊 灘塗 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽
04D氣象
氣候 預報 預測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業 05A財政
預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費
資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產
05B金融
銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息
貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信託 保險 賠償 信用社 現金 留成
流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率 06A商業
商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發
供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物
06B外貿
對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作
關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經
交易會 07A外交
對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約
協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議
07B外事
國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談
會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外 08A公安
警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件
處罰 戶口 證件 事件 危險品 遊行 海防 邊防 邊界 邊境
08B司法
政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄
08C監察
廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破 09A民政
基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟
募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區服務
09B機構
駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名
09C人事
行政人員 幹部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士
文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模範 表彰 獎勵
09D勞動
就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務
第二職業 事故
09E工資
津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲 10A科技
科學 技術 科普 科研 鑒定 標准 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋
10B教育
學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業
10C文化
文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊
新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物
10D衛生 醫院 中醫 醫療 醫葯 葯材 防疫 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫
10E體育
運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方誌 軟科學 社科 11A軍事
軍隊 國防 空軍 海軍 徵兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 後勤
裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈葯 人武 退伍 12A文秘工作
機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報
提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法
細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要
12B行政事務
行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察
考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批准 審批 信函 事務 活動 紀要 督察 13A黨派團體
共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會
13B統戰
政協 民主人士 愛國人士
13C民族
民族區域自治 民主事務
13D宗教
寺廟
13E僑務
外籍華人 歸僑 僑鄉
13F港澳台
香港問題 澳門問題 台灣問題
13G綜合
整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其他 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派
組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除

㈧ 請對比東亞和拉丁美洲的發展，為什麼東亞國家在經濟發展上取得了相對來說比較好的結果

兩地區經濟發展不同表現的原因
(一)東亞國家(地區)能根據本國國情和國內外經濟形勢的發展，及時調整經濟發展戰略。而拉美則多次貽誤調整發展戰略的時機
東亞國家(地區)在戰後或獨立後都經歷過一段實行進口替代工業化發展戰略的時期。當時它們剛剛從帝國主義手裡收回經濟主權，開始掌握本國的經濟命脈，本國的民族經濟還很幼弱，企業的競爭能力較差，著重發展替代進口的產業，在國家保護下，使本國經濟度過「孩童」時期，是必要的。但是這個區域中有不少是資源不足、幅員較小、國內市場有限的經濟體。在這種條件下發展進口替代產業，一般都遇到生產要素供給不足，生產性進口需求增長較快，而產品出口能力增長緩慢的問題，從而影響國際收支平衡，也使經濟的迅速擴展受到較大的限制。戰後世界經濟的突出特點之一是經濟國際化迅速發展。經濟國際化意味著世界范圍內資源配置的重大變化。60年代中期以後是跨國公司廣泛興起和世界范圍內工業轉移逐漸展開的時期。東亞國家(地區)瞄準了這個有利時機，及時地轉換發展戰略，先後從發展進口替代產業為主轉為推行出口導向工業化戰略。如「四小」在60年代後半期、東盟在70年代都完成了這一轉變。從那時以後，東亞「四小」和「東盟」國家就實行對外開放政策，積極引進外資，加速發展外向產業，並從外匯管理、關稅制度、外資政策和進出口政策等方面進行一系列調整改革，使本國(地區)經濟與世界經濟充分接軌。在參與世界經濟運行的過程中，企業經過優勝劣汰的考驗，競爭能力大大提高，對世界市場風浪的適應能力也大大加強。
拉美國家情況正好相反。從30-40年代已有若干主要國家開始實行進口替代發展戰略，戰後幾乎所有國家都普遍推行這一戰略。當東亞經濟發展戰略轉軌時，拉美國家還普遍地墨守發展主義和經濟民族主義理論思想，突出地強調保持和爭取民族經濟的獨立性，追求進口替代的升級。即從一般消費品的進口替代轉向耐用消費品的進口替代，從輕工業品的進口替代轉向部分重工業品的進口替代。在這種指導思想和發展戰略的支配下，工業化是在國家高度保護下發展的。進口替代產品的出口競爭能力較弱，零部件和原材料的進口增長很快。工業化進程較慢，出口商品結構在較長時間中也未發生很大的變化。到90年代初期，初級產品出口仍占拉美全部出口的2/3。實際上是靠初級產品的生產和出口積累資金，提供外匯，支持工業的發展，反過來，工業對非工業部門的扶助不足。這就使工業發展缺乏後勁。這一發展戰略從三、四十年代一直沿續到80年代中期，歷時約40多年。其優勢已發揮到了盡頭，而弊端卻日益顯見。(二)東亞國家(地區)經濟高增長的同時，注意將通貨膨脹控制在較低水平。而拉美對控制通脹重視不夠，措施不當
東亞多數國家(地區)在通貨膨脹率升高時，立即採取措施，使之抑制在升高的初期。如台灣省在1949年以後曾發生嚴重的通貨膨脹。該地採取更換貨幣的措施，加上美援的支持，緩解了財政失衡，到1953年以後物價基本穩定。在以後的幾十年中，除受兩次石油提價的沖擊而短暫地升高外，基本上能保持宏觀經濟穩定。自60年代以來僅有4年的通脹率達兩位數，其餘年份均在1位數，並有4年是負數。泰國政府明確地提出「穩定第一、發展第二」的宏觀經濟指導方針，沒有出現過惡性通貨膨脹，給經濟運行創造了良好的環境，1961-1987年間經濟年均增長7%。韓國是東亞通貨膨脹較高的國家。尤其是70年代在石油提價沖擊和世界性通貨膨脹影響下，1973-1979年平均的年通貨膨脹率上升為18%，1978年一度達到60%。政府立即採取調整發展戰略，降低增長速度，在穩定中求增長的方針。同時實行嚴格控制貨幣發行，提高利率，平衡預算，管制公用事業收費，凍結物價等措施。到1983年以後，消費物價上漲率已降到1位數。
拉美的通貨膨脹不是簡單的經濟過熱現象，而是經濟結構性失衡引起的嚴重後果之一。拉美的產業結構低層次，總供給與總需求長期失衡，國家過度干預引起的價格嚴重扭曲，匯率長期偏高，過量地引進外資，再加上追逐高增長指標和不適當的貨幣信貸政策，造成世界上奇特的長期地超高通貨膨脹現象。在幾個通脹最嚴重的國家曾實行過一些反通脹計劃或反通脹政策，然而，無論是貨幣主義的緊縮型做法，還是結構主義的放開型做法，都左右為難，收不到良好的實效。有些國家(如巴西)無可奈何地實行使貨幣資產和貨幣收入與通脹率掛鉤的指數化措施，雖對保障實際收入不過份受損起了一定作用，然最終又引起通貨膨脹慣性化的後果。直到近幾年，通過經濟改革，在一定程度上扭轉了經濟中的結構性失衡狀態，反通貨膨脹措施才得以奏效。然而，長期以來得不到控制的惡性通貨膨脹破壞市場機制的正常發揮，妨礙了經濟發展。
(三)東亞國家(地區)注重產業結構的不斷升級，而拉美的產業結構變化較為緩慢
東亞國家(地區)產業結構由低向高循序演進。在各個不同時期它們根據本國(地區)經濟的發展變化和世界產業發展動向，不斷推動本國(地區)產業結構升級。以韓國為例，它在60年代集中力量發展勞動密集型輕紡工業。到70年代轉向著重開發資本密集型重化工業，發展了包括鋼鐵、有色金屬、機械、造船、汽車、電子、石油化工、水泥、陶瓷和纖維工業的十大戰略工業。政府對這十大工業部門實行傾斜政策，予以扶助。到80年代進一步向技術和知識密集型產業發展，政府明確地提出「科技立國」的口號，將電子、機械、生物工程、信息產業、原子能利用五個部門列為「國策戰略產業」，大力推動其發展。按照韓國開發研究院的規劃，到2000年，第三產業將占該國國民生產總值的59.1%，工礦和公共建設將佔32.8%，農業將降到8.1%。並計劃在7個高技術領域中趕上先進國家，這7個產業的產值將占國民生產總值的18%。東亞其他國家(地區)也是沿著這樣的軌跡，採取措施，推進產業結構的升級。如新加坡在1979年提出「第二次工業革命」口號，台灣省在1990年頒布《促進產業升級條例》。它們都有發展新興產業，迎接21世紀，躍上新台階的宏偉計劃，並且正在實施中。東盟國家產業結構的檔次參差不齊，基本上還處在工業化過程中，還未進入以發展知識和技術密集產業為主的階段，但它們力求步「四小」的後塵，逐步實現產業結構的升級。
東亞各國(地區)的產業升級藉助於東亞的階梯式國際分工。日本產業升級帶動「四小」的產業升級，「四小」產業升級又帶動「東盟」的產業升級以及中國華南及印支國家的產業升級。因為在居於高階梯的國家中，已失去比較優勢的成熟過度產業或不適應本國變化了的條件(如工資上升、勞動力短缺或匯率變化等因素)的產業，需要向外轉移，尋求有利的投資場所。這必然會首先帶動產業結構相對落後的相鄰國家(地區)的產業升級。而後者的產業升級又給前者造成競爭壓力，反過來推動前者加快產業升級。這種互動互補的作用推動東亞各國(地區)產業結構的不斷提高。
而拉美則沒有出現這種狀況。雖然拉美是第三世界中唯一的除個別國家外均屬中等收入國家的區域，雖然拉美的工業在戰後也有了可觀的發展，然而產業結構並沒有明顯的逐步升級現象。拉美的現代產業部門的傳統產業部門的二元結構現象非常突出。拉美的大部分國家仍屬資源開發型的產業結構。過去歷史上形成的以一、兩種或少數幾種初級產品生產和出口為主的產業結構尚未根本改變，盡管其所佔比重已有所下降，產業的多樣化也有所發展。譬如，委內瑞拉、墨西哥、哥倫比亞和厄瓜多的石油，秘魯的礦業，智利的銅，赤道兩側國家的咖啡，加勒比地區的香蕉等，仍然是左右各該國經濟形勢的關鍵部門。這是拉美經濟活力增強較慢的重要原因之一。
(四)、東亞國家(地區)內部資金積累率高，利用外資效益較好，而拉美自身資金積累率不高，利用外資也頗多失誤
東亞國家(地區)素有勤儉節約、精於聚斂財富的傳統。這些國家(地區)的積累率一般都較高。而拉美受西方消費主義的影響，超前消費傾向較普遍。因而，兩個地區的積累率顯然不同。據世界銀行的統計，1965、1970和1990年三個年份的國內儲蓄率東亞為22%、25%和35%，拉美為22%、20%和22%。東亞地區的高儲蓄率形成了高資金積累，從而保證了高投資率。如「四小」在80年代的儲蓄率都在30%以上。其中新加坡高達42.3%，因而其投資率也高達42%。而拉美地區較低的儲蓄率使其投資率也難以大幅度提高。拉美的投資率一般在20%上下，80年代還明顯下降。在80年代中期曾降到16%左右。
在利用外資方面，東亞對外開放程度遠遠超過拉美。由於東亞早在六、七十年代先後完成了向以出口為導向的外向型經濟轉變，利用外資的阻力較小，管理能力也較強。以「四小」為例，香港實行自由港的管理方式，對外國直接投資和外國銀行、外國金融機構基本上是敞開的，香港已形成亞洲的國際金融中心之一。新加坡制定了一系列鼓勵外國直接投資的法令，建立一套管理效率很高的管理機構，創造良好的投資環境，特別鼓勵能帶來高新技術的外國投資。而把國內企業放在外資企業強烈競爭的環境中去鍛煉生存和發展能力。韓國利用外資方式以借債為主，適當引進外國直接投資。60年代以利用美援為主，70年代則以向國際金融機構和國際金融市場借款為主。韓國借債規模很大，1985年外債總額曾接近500億美元，成為世界第三大債務國。雖然在美國高利率政策背景下，償債負擔較重，但由於所借款項使用管理得當，80%以上用於進口資本貨和投資於面向出口的製造業和基礎設施，因而出口增長迅速，資金周轉較快，易於形成新的償債能力，沒有釀成債務危機。80年代以後注意了控制借債規模，增加外國直接投資在利用外資中的比重，保持了利用外資的良性循環。台灣省是以借款和引進外僑直接投資並重。50年代主要是利用美援，60年代以引進僑、外直接投資為主，70年代為解決實施「十項建設」、「十二項建設」資金不足而大量借款。其借款和引進直接投資主要用於增強出口能力、引進先進技術和配合產業結構調整的需要，因而能較快地形成新的生產力，其償債能力也隨之增強。
拉美也是借款和引進直接投資兩種方式都採用，但是更側重於借款。從1961-1983年凈流入拉美地區的外國直接投資累計不到1000億美元，借入外國貸款的債務余額到1983年底已累計達3600億美元。拉美大量利用外資，在60和70年代對於彌補自身積累能力不足，促進經濟發展，確曾起過重要作用。然而由於理論思想上的偏頗，認為借款比引進直接投資較為有利於維護民族經濟的獨立性，以及受到70年代國際低利率的誘惑，錯誤地估計了國際利率的變動趨勢，借入了遠遠超出償債能力的巨額外債，種下了80年代爆發債務危機的禍根。除了借債規模失控和國際利率驟然升高等原因外，釀成債務危機的重要原因還在於拉美國家對外債使用的管理不當。有的國家將借款過多地用於周期長、收效慢的工程上，不能及時創造清償能力。有的國家用於非建設性支出，如支付軍事開支、彌補財政赤字，或用於金融投機活動，其自身不能創造償債能力。
(五)、東亞和拉美政府幹預經濟的程度和方式不同，發揮市場機製作用也不同
東亞國家(地區)和拉美國家都是政府幹預和市場調節相結合的市場經濟國家(地區)。但是政府幹預的程度和方式很不相同。香港是干預程度最低的，一般稱不幹預型或積極不幹預型。它按自由港方式管理，但是遇到通貨膨脹、經濟蕭條、股市波動、出口遇阻時，政府還是要干預的。一般情況下，政府著重從基礎設施建設，制定法令和提供法律保障，社會福利保險等方面，為經濟發展創造條件。東亞其他國家基本上都是政府主導型的市場經濟國家。政府的主導作用表現在:1.政府制定長期或短期經濟發展計劃。雖然不是指令性計劃，政府也從投資、稅收、利率等方面採取配套措施和獎懲辦法，去促進計劃的實施；2.政府擁有一定數量的國營企業，以控制經濟命脈；3.國家控制大部分的基礎設施和公用事業；4.政府通過各種經濟杠桿指導市場經濟，推動經濟增長，預防和克服經濟不景氣，抑制通貨膨脹，改善投資環境，平衡國際收支；5.調解和處理勞資糾紛；6.打開對外經濟關系渠道，為企業的對外經濟交往服務等。以上政府的主導作用在所有國家(地區)都是不可缺少的。東亞與拉美不同之處在於東亞的政府幹預程度從70年代初以後就呈減弱趨勢。因為外向型經濟的發展要求國內經濟按市場經濟的客觀規律運行，以利與世界市場的接軌。過多的行政干預容易引起市場扭曲，造成人為的失衡。而拉美國內市場的高度保護使政府行政干預難以削弱。許多國家長期實行高關稅、高匯率、嚴格的金融管制、企業和銀行國有化比重高，進出口貿易控制比較嚴格，所有這些都不利於發揮經濟潛力，直到80年代中期以後，經過經濟改革，才有較明顯的改變。其結果，東亞的市場經濟發育較為充分，而拉美的市場體系則很不完善，市場機制未能充分發揮作用。這就是為什麼80年代拉美的經濟調整改革帶有轉型的特徵，而顯得十分費勁。
(六)、其他因素的影響
東亞和拉美發展趨勢差異的影響因素是多樣和復雜的，還包含其他一些經濟與非經濟因素的影響。譬如，東亞比拉美政治局勢更為穩定。東亞深受儒家文化的影響，而儒家文化有其獨特的長處。東亞國家(地區)受前資本主義因素的牽制較小，香港、新加坡是城市和城市國家，沒有改造農村的重負；台灣省和韓國戰後進行土改比較認真；東盟國家農村經濟也受前資本主義經濟關系的束縛，但其經營方式以小農經濟為主，容易與市場經濟接軌。拉美農村落後的庄園制度不僅造成分配不合理，還造成大量土地荒蕪，資源浪費，而且拉美許多國家的政府對不合理的土地制度的改革，決心不大，進展緩慢，發展也很不平衡。顯然，前資本主義經濟關系是妨礙現代化進程的重要因素。其他影響因素還很多，不能一一贅述。
東亞和拉美作為兩個區域進行比較，可見明顯的差異，但每個區域內部各國情況也有不同。由於篇幅所限，在進行兩區域比較時，只能選擇其多數國家共有的特點加以對比。對於不同於本文敘述的少數國家情況，如智利和拉美多數國家不同，菲律賓、汶萊和其他東盟國家也不同，就不可能再進行過細的分析了。
東亞和拉美在上述許多重要方面表現的差異，歸結起來，就是發展模式的不同。通過比較看出，東亞發展模式具有明顯的優勢。

㈨ 越南三者究竟什麼關系

自從1986年推行革新開放政策以來，越南一直被視為外國投資者的「福地」，中國台灣、新加坡、韓國、泰國、馬來西亞、美國和歐洲的資本紛至沓來，掀起一波又一波的投資熱潮。外國投資者為何如此青睞越南?可從如下三個方面看：

首先，自然資源豐富。越南全國土地的1／3為可耕地，適合發展農業生產和出口型農業；越南的熱帶雨林資源也非常豐富，植被覆蓋率達43.8%；越南礦產資源豐富，至今已發現的有90種以上的礦場有2000多個，其中有120種礦場30種礦產已經設計開采，主要有石油、天然氣、煤炭，以及各金屬和非金屬產品。越南的海岸線很長，水產潛能豐富多樣。

其次，人力資源豐富而廉價。越南全國人口(2006年)8410萬，城市人口佔26.2%、農村人口佔73.8%，其中2／3是戰後(1975年之後)出生。上世紀80-90年代，大部分體力勞動工人的月工資只有30-50美元，最近幾年，越南政府一再提高工人的最低工資，但仍在60-100美元左右，是東南亞地區最廉價的勞工。由於越南政府一直重視普及中小學教育，因此，越南勞工雖然是東南亞地區最廉價的，但其文化素質和技術素質卻比較高。

再次，政治法律環境穩定而良好。越南實行共產黨領導的一黨制度，黨內有民主的傳統與風氣，共產黨在長期的革命戰爭中樹立了崇高的威信，政權的合法性基礎十分牢固，雖然西方一些勢力也企圖在越南推行「橙色革命」，但得不到人民群眾的擁護。越南的黨和政府還十分注重完善法律制度，強調依法治國，越南共產黨十大通過的新黨章強調要正確處理好黨的領導與法律以及與人民民主的關系，「更新黨的領導方式，其中要集中更新黨對國家的領導方式。領導方式要體制化，要具體化成憲法、法律。」「黨在憲法、法律的框架范圍內活動」。「尊重和發揮人民的當家作主權並接受人民的監察」。越南黨和政府在革新的過程中尤其注重法制建設，從1946年建國以來越南國會一共通過了77項法律，其中有一半以上是1986-2007年新頒布的，另外有20多項是經過多次修訂的法律。例如，《外國投資法》曾經經歷過1987年、1990年、1993年、1996年和2000年一共5次修改和補充，建立了完善的法律體系。針對近年來日益猖獗的官員貪污腐敗問題，越南黨和政府加大了打擊和防範的力度。據統計，2001-2006年，越南共產黨以譴責、警告、開除、革職、送交法庭審判等形式處分4萬多名黨員，被懲治的黨員中，有118名是在政治局或書記處管理的領導機構擔任過重要工作的領導幹部，級別包括中央書記處副書記、人民委員會主席、省委書記、部長、副部長等，其中有13名是中央委員，19名是部長或副部長，26名是市委、省委書記或副書記。

事物都是一分為二的，上述越南投資環境中的有利因素在一定條件下也會發生變化，有可能從有利因素轉化為不利因素。例如，正因為越南投資環境好，因此吸引大量外資進入，從而形成比較激烈的競爭局面。如前文所述，進入越南的外資已經多達80個國家和地區，居前10位的外國投資國(地區)包括中國台灣、新加坡、日本、韓國、中國香港、英屬維爾京群島、法國、荷蘭、馬來西亞和泰國。這些外國投資者在越南投資設廠的時間都比較長，已形成了較完善的生產與銷售網路，在競爭中占據了有利的位置，如在早期以十分低廉的價格租借了大面積的廠房用地，與越南當地政府建立了良好的關系，熟悉越南當地的民情風俗等。

基礎設施嚴重滯後也是一個必須注意的問題。筆者與同去考察越南的學者都得出一個共同的結論，即越南政府的國民收入分配政策的一個重要特點是「藏富於民」，老百姓比較富裕，私人房屋都很漂亮，而政府每年的預算都是入不敷出，財政赤字約佔GDP的5%左右，政府沒有財力從事大規模的基礎設施建設。例如，地處胡志明市周邊平陽省的工業區，交通道路都比較差，當地投資的台商說，搞修路等基礎設施建設，一般由廠商集資出一半，當地政府出一半的錢。此外，越南的地理位置與條件也造成了南北交通的不便，越南的國土從北到南長達1600多公里，像拉長的拉丁字母S。南北兩頭寬，中間窄，加上越南的地形是西高東低，決定了其河流大多是從西到東的流向，因此，給南北陸路交通的建設帶來了許多障礙。迄今為止，越南還沒有一條高速公路，鐵路還是當年法國殖民時代修建的窄軌鐵路，速度很慢。此外，越南的電力短缺問題依然沒有得到根本解決，各大中等城市停電的現象普遍，許多鄉村還沒有通路、通電。另外，軟環境中還存在一些不盡人意的地方，如各級政府中的官僚主義作風，貪污腐敗等現象。

目前在越南投資，還必須注意以下問題：

第一，根據越南的國家發展戰略來確定企業投資的重點與方向。

越南今後10多年的發展戰略重點，是加快工業化與現代化的步伐，尤其是要「鼓勵發展競爭性優勢高、出口產品多、吸收眾多勞動力的高科技工業、製造業、軟體業及其他補助工業；發展開放經濟區及經濟特區；鼓勵並為其創造順利條件讓所有經濟成份參與發展的日用產品及出口產品；按照現代化方向生產重要的生產資料；優先吸引經濟集團及跨國公司的投資；盡快吸引國內、國外資金投資煉油、石油化工、冶煉、機械製造、化肥、建築材料、基礎設施建設的重要項目。」據越南政府公布的2006-2011年的5年發展計劃，如下5個領域將是鼓勵投資的重點：一是電子工業及高科技投資項目。擬在河內建設一家生產電子醫療設備的工廠，歡迎外商在和樂高科技工業區、胡志明市高科技工業區投資信息、生物化學、新材料、微電子、自動化、光學工藝等領域。二是煉油和化學項目。擬在清化省儀山縣興建一家年產700萬噸石油產品的煉油廠，在頭頓、清化等地興建石油化工企業。三是電力工業，擬招商引資興建5家火力發電廠和1家變壓器生產廠；四是製造業，包括招商引資建設汽車發動機及零件生產廠、造船廠、拖拉機廠等。五是基礎設施建設，主要項目包括：興建一條從邊和省到頭頓省全長78公里的鐵路，從同奈省到胡志明市全長49公里的鐵路，胡志明市到同奈和巴地—頭頓省的全長176公里、4-6車道的高速公路，從胡志明市到芹苴市的全長176公里、4-6車道的高速公路。

第二，根據越南各地的區位優勢和資源優勢來確定企業投資的地點與位置。

2004年8月13日，越南政府頒布了有關成立及發展3個重點經濟區的決定，按照這個決定，越南將全國分為3個重點經濟區，旨在發揮各個地方的潛能、地理位置優勢、資源優勢等，以加快推動社會經濟發展速度。

北部重點經濟區。包括河內市、海防市、廣寧省、海陽省、興安省、河西省、永福省、北寧省等8個省及直轄市。該經濟區重點發展的領域包括：高科技行業、高質量服務業，如軟體工業，信息設備、自動化及科技研究成果產品，生產自動化設備、機器人、新材料、高質鋼鐵，造船業、機械製造業等。

中部重點經濟區。包括峴港市、承天-順化省、廣南省、廣義省、平定省等5省市。其中，峴港是越南最大的港口之一。該區的發展重點是要以港口為中心，帶動中部和西部地區的經濟發展。將加快廣南省朱萊經濟開發區、廣義省容橘經濟區及真梅菱經濟貿易發展區的建設速度，規劃建設平定省仁會經濟區，使之至2011年逐步發展成為該地區的核心。同時大力推動峴港市、順化市、歸仁市在貿易中心、服務業及國際貿易方面所起的作用，讓該地區成為中部和西原地區的貿易、服務、旅遊中心。

南部重點經濟區。包括胡志明市、平陽省、頭頓—巴地省、同奈省、西寧省、平福省、隆安省及前江省等8個省市，旨在將該地區建設成為經濟活躍、增長迅速而穩固的區域，在全國工業化、現代化建設事業中居領先地位，領先融入國際經濟，成為帶動東南部地區經濟發展的發動機。根據這個目標，將在胡志明市西北部建立綜合經濟區，包括隆安省、西寧省及胡志明市；在平陽省將發展高質量的培訓中心和醫療中心；在頭頓—巴地省發展高水平的職業培訓中心；興建胡志明市到頭頓、中梁及西寧的調整公路；興建龍城機場。

第三，關注勞資關系。早期，越南的勞工、資本家和政府三者之間的關系中，政府和資本家的關系可能要緊密一些，如果出現勞資糾紛，政府一般都會傾向於資方。近幾年，越南政府先後修改了《工會法》和《勞動法》，賦予了各級工會較多的權力。一般發生勞資糾紛，工會都會站在工人一邊，如果獲得工會批準的罷工，廠方還必須發給工人在罷工期間的工資。有一位曾經在中國大陸工作過的台商管理人員將中越兩國的工人進行比較，認為越南工人雖然工資低廉，但技術素質遠不如中國工人，中國工人很容易訓練成為熟練工人，越南勞工訓練的難度則大得多。原因在於，越南農村土地很多，農民的生活環境與條件都比較優越，大部分農民都把進工廠做工當作是農閑時的一種調節和增加收入的一種補充，因此，他們並不太看重在工廠的工作，滿意就干，不滿意就走，因為回家種田對越南工人來說也是個不壞的選擇。而中國大陸的工人不同，他們往往是無地或是缺地的農民，進城打工是他們唯一的謀生手段，因此，他們往往很看重這份工作，不會隨意辭職。

另外，我們也必須辯證地看待越南豐富的人力資源。近年來，越南勞工到海外打工的人數激增，據越南當局的統計，目前約有50萬越南人在全球40個國家和地區工作，主要在台灣、韓國、馬來西亞、日本等國家和地區，每年匯回國內的資金達15億美元。勞務出口是越南解決剩餘勞動力就業問題的一個戰略方針，今後還有繼續增長的趨勢。越南投資設廠的一些老闆也擔心，越南今後幾年會發生勞工荒，熟練工和技術工人一直都是供不應求的。據筆者觀察，到越南投資勞動密集型產業，如服裝、電子、家用電器等，在最近幾年內可能還有一些競爭優勢，但優勢不會長期存在。

㈩ 關於公文的主題詞有哪些

綜合經濟

01A 計劃

規劃 統計 指標 分配

統配 調撥

01B 經濟管理

經濟 管理 調整 調控

控制 結構 制度 所有制

股份制 責任制 流通 產業

行業 改革 改造 競爭

兼並 開放 開發 協作

資源 土地 資產 資料

產權 物價 價格 投資

招標 經營 生產 轉產

項目 產品 質量 承包

租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體

企業 公司 集團 合作社

普查 工商 商標 注冊

廣告 監督 增產 效益

節約 浪費 破產 虧損

特區 開發區 保稅區 展銷

展覽

商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料

工交、能源、郵電02A工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械

汽車 電子 電器 儀器

儀表 化工 航天 航空

核工 船舶 兵器 軍工

輕工 有色金屬 鹽業 食品

印刷 包裝 手工業 紡織

服裝 絲綢 設備 原料

材料 加工

02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航

機場 航線 航道 空中管制

飛機 港口 碼頭 口岸

車站 車輛 運輸 旅客

02C能源

石油 煤炭 電力 燃料

天然氣 煤氣 沼氣

02D郵電

通信 電信 郵政 網路

數據

民品 廠礦 空運 三線

通訊 水運 運費

旅遊、城鄉建設、環保

03A旅遊

03B服務業

飲食業 賓館

03C城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設

建築 建材 勘察 測繪

設計 市政 公用事業 監理

環衛 征地 工程 房地產

房屋 住宅 裝修 設施

出讓 轉讓風景名勝園林

島嶼

03D環保

保護區植物 動物 污染

生態 生物

風景 飯店 城鄉 國土

沿海

農業、林業、水利、氣象

04A農業

農村 農民 農民負擔 農場

農墾 糧食 棉花 油料

生豬 蔬菜 糖料 煙草

水產 漁業 水果 經濟作物

農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業

農膜 種子 化肥 農葯

飼料 災害 以工代賑 扶貧

04B林業

綠化 木材 森林 草原

防沙治沙

04C水利

河流 湖泊 灘塗 水庫

水域 流域 水土保持 節水

防汛 抗旱三峽

04D氣象

氣候 預報 預測

煙酒土特產有機肥 多種經營

牧業

財政、金融

05A財政

預算 決算 核算 收支

財務 會計 稅務 稅率

審計 債務 積累 經費

集資 收費 資金 基金

租金 撥款 利潤 補貼

折舊費 附加費 固定資產

05B金融

銀行 貨幣 黃金白銀

存款 貸款 信貸 貼現

通貨膨脹 交易 期貨 利率

利息 貼息 外匯 外幣

匯率 債券 證券 股票

彩票 信託 保險 賠償

信用社

現金 留成 流動資金 儲蓄

費用 僑匯 折舊率

貿易

06A商業

商品 物資 收購 定購

購置 市場 集貿 酒類

副食品 日用品 銷售 消費

批發 供應 零售 拍賣

專賣 訂貨 營業 倉庫

儲備 儲運 貨物

06B外貿

對外援助 軍貿 進口 出口

引進 海關 緝私 仲裁

商檢 外商 外資 合資

合作 關貿 許可證 駐外企業

貿易 倒賣 外向型 議購

議售 壟斷 經貿 販運

票證 外經 交易會

外事

07A外交

對外政策對外關系領土 領空

領海 外交人員 建交 公約

大使 領事 條約 協定

協議 議定書 備忘錄 照會

國際 涉外事務 抗議

07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪

出國 出入境 簽證 護照

邀請 來訪 談判 會談

會見 接見 招待會 宴會

外國人 外賓 對外友協 外國專家

涉外

公安、司法、監察

08A公安

警察 武警 警銜 治安

非法組織 安全 保衛 禁毒

消防 防火 檢查 掃黃

案件 處罰 戶口 證件

事件 危險品 遊行海防

邊防 邊界 邊境

08B司法

政法 法制 法律 法院

律師 檢察 程序 公證

勞改 勞教 監獄

08C監察

廉政建設 審查 紀檢 執法

行賄 受賄 貪污 處分

偵破

民政、勞動人事

09A民政

基層政權選舉行政區劃地名

人口 雙擁工作 社會保障 社團

救災 救濟 募捐 婚姻

移民 撫恤 慰問 調解

老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人

墓地 殯葬 社區服務

09B機構

駐外機構 體制 職能 編制

精簡 更名

09C人事

行政人員 幹部 公務員 考核

錄用 職工 家屬 子女

知識分子 專家 參事 院士

文史館員 履歷 聘任 任免

辭退 退職 職稱 待遇

離休 退休 交流 安置

調配 模範 表彰 獎勵

09D勞動

就業 失業 招聘 合同制

工人 保護 勞務 第二職業

事故

09E工資

津貼 獎金 福利 收入

老年 簡歷 勞資 人才

招工 待業 補助 擁軍優屬

喪葬 獎懲

科、教、文、衛、體

10A科技

科學 技術 科普 科研

鑒定 標准 計量 專利

發明 實驗 情報 計算機

自動化 信息 衛星 地震

海洋

10B教育

學校 教師 招生 學生

培訓 畢業 學位 留學

教材 校辦企業

10C文化

文字 文史 文學 語言

藝術 古籍 圖書 宣傳

廣播 電視 電影 出版

版權 報刊 新聞 音像

文物 古跡 紀念物 電子出版物

10D衛生

醫院 中醫 醫療 醫葯

葯材 防疫 疾病 計劃生育

婦幼保健 檢驗 檢疫

10E體育

運動員教練員運動會 比賽

館所 院校 校舍 地方誌

軟科學 社科

國防

11A軍事

軍隊 國防 空軍 海軍

徵兵 服役 轉業 民兵

預備役 軍銜 復員 文職

後勤 裝備 戰備 作戰

訓練 防空 軍需 武器

彈葯 人武

退伍

秘書、行政

12A文秘工作

機關 國旗 國徽 機要

印章 信訪 督查 保密

公文 檔案 會議 文件

秘書 電報 提案 議案

談話 講話 總結 批示

匯報 建議 意見 文章

題詞 章程 條例 辦法

細則 規定 方案 布告

決議 命令 決定 指示

公告 通告 通知 通報

報告 請示 批復 函

會議紀要

12B行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動

休假 節假日 著裝 參觀

接待 措施 調查 視察

考察 禮品 饋贈 服務

出席 發言 轉發 名單

批准 審批 信函 事務

活動 紀要 督察