礦業權糾紛案例

㈠ 個人獨資礦山采礦權證股權轉讓合作協議有效嗎

獨資企業從法律上不是公司，不涉及到股權的問題，獨資企業的財產是投資人個人的，管理模式上與公司有本質區別，所以，獨資企業不能轉讓。
「以股權轉讓方式轉讓礦業權」的操作方式和問題
簡言之，「以股權轉讓方式轉讓礦業權」的常見做法是：轉讓方將其對礦業公司的股權全部或大部分轉讓給受讓方，受讓方成為礦業公司的唯一股東或大股東，通過對礦業公司的股權控制，間接實現了控制礦業公司礦業權的行使的目標。
從表面上看，該類轉讓只是變更了礦業公司的股權結構，礦業公司作為《礦產資源勘查許可證》或《采礦許可證》登記的礦業權人不發生變更，故該交易的性質為公司股權轉讓，而非礦業權轉讓，無需履行礦業權轉讓的批准手續。
然而，在轉讓方轉讓礦業公司全部股權或大部分股權的情況下，受讓方雖未變更登記為礦業權主體，但實質上控制了礦業公司名下的礦業權，甚至實踐中存在很多礦業公司名下僅有一個礦業權，或礦業公司本身即為轉讓礦業權而成立的情形，進一步凸顯了轉讓方和受讓方「名為股權轉讓、實為礦業權轉讓」的交易意圖。
之所以會大量出現這樣的安排，主要有兩方面的原因：第一，該類安排簡化了交易手續。股權轉讓一般僅需依法履行協議、辦理工商變更變更登記手續，無需經審批；而礦業權轉讓需要辦理審批變更手續，審批周期長、手續復雜且能否取得審批存在風險。第二，該類安排節省了交易成本。相較於礦業權轉讓中雙方需交納的稅費，股權轉讓為轉讓方節省了營業稅及附加，為受讓方節省了契稅、交易手續費等，大大減少了雙方的交易成本。
但是，關於「以股權轉讓方式轉讓礦業權」的合同效力問題，法律、行政法規及司法解釋並未作出明確規定，在司法實踐中也存在較大爭議。梳理相關案例及司法觀點，主要有「合同無效說」和「合同有效說」兩大類，不同地方的法院在審判實踐中可能持有不同立場，導致此類交易效力及爭議案件結果的不確定性。
「合同無效說」及「合同有效說」的主要觀點及理由
1.「合同無效說」的主要觀點及理由
「合同無效說」認為，當事人簽訂的股權轉讓合同中約定了轉讓全部或絕大部分股權，明確了涉及礦山企業財產及相關權證的移交，在實際經營中原來的礦業權人已經退出礦山企業的管理的合同，應認定屬於變相轉讓礦業權，為無效合同。主要理由如下：
第一，該類股權轉讓合同規避了行政審批程序和應當繳納的稅費，也可能造成礦業權還未達到法定的年限條件就多次流轉，屬於「以合法形式掩蓋非法目的」，根據《合同法》第52條第3款的規定，應屬於無效合同。
第二，《礦產資源法》第6條第3款規定：「禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利」，而在該種股權轉讓的過程中，絕大多數股東都會通過轉讓行為獲得高額的利潤差價，實質上通過倒賣股權的方式牟取了高額利益，違反了法律的強制性規定，根據《合同法》第52條第5款的規定，該類股權轉讓合同應屬於無效合同。
第三，該類股權轉讓合同將造成國家稅費的流失，損害了國家和社會的公共利益，根據《合同法》第52條第4款的規定，應屬無效合同。
對此，部分地方高級人民法院的司法性文件中也持「合同無效說」觀點。如黑龍江省高級人民法院認為：「以承包、股權轉讓等形式變相轉讓采礦權，未辦理采礦權審批手續即行生產的，可以認定為以合法形式掩蓋非法目的，根據《合同法》第五十二條的規定，該采礦權轉讓行為無效。」
又如雲南省高級人民法院認為：「在合同中約定了將全部或絕大部分股份、合夥份額進行轉讓，由新的經營者進行管理，在審理中能夠確認實際是變相轉讓探礦權、采礦權的合同，應當認定合同無效。」
2.「合同有效說」的主要觀點及理由
「合同有效說」認為，該類股權轉讓合同並未違法法律、行政法規的效力性強制性規定，應為有效合同。主要理由如下：
第一，股權轉讓的標的是股權，而非股權所在公司名下的實體權益，任何股權的變動都可能引起公司名下實體權益控制權的變動。股權轉讓合同是否有效，應當依據《公司法》及其他法律、行政法規的強制性規定進行判斷，不能以公司持有財產權益的變動作為判斷標准。
第二，就礦業權而言，股權轉讓或股東的變化可能並不會破壞礦業權的行政管理秩序。礦業權主體股東的變化，原則上並不導致經營管理人員和技術人員（如礦長）的變更，因此，沒有必要否認該類股權轉讓合同的效力。
第三，由於實踐中存在部分而非全部轉讓股權的情形，且即使採取嚴格的管理，當事人也可以通過設置多層級的股權架構而最終規避該規定，因此，認定該類轉讓合同無效不具有可操作性。
在司法實踐中，存在相當多的案例認定該類轉讓合同合法有效，且在諸多地方高級人民法院的司法性文件中，也未明確規定該類合同無效，最高人民法院部分法官也認為該類合同應為合法有效。但是，對於該問題，最高人民法院在起草審理礦業權糾紛案件的司法解釋的過程中也未能達成一致意見。
我們對該問題的認識及建議
我們理解，對於「以股權轉讓方式轉讓礦業權」的合同效力問題，不能簡單的下一定論。實際上，在對礦業公司股權轉讓合同效力認定的實踐中，案件的具體情況往往比理論探討中遇到的問題復雜得多，因而應當具體情況具體分析，得出最符合法律規定及法律原則的結論。
在統一的裁判規則尚未出台的情況下，當事人進行具體的交易設計時，既不能因該類合同可能被認定為無效而影響了整個交易安排，也不能簡單認為通過股權轉讓的方式即可巧妙規避礦業權轉讓相關法律規定，而是需要全面考慮整個交易的安排（如股權比例、權證移交事宜、經營管理權的變更事宜等），並考慮當地的的司法裁判情況及相關稅收政策（如有的地方稅務機關對該類交易特別徵收相應的稅費），以保證交易的合法性和交易效率。如果交易產生糾紛，也同樣需要全面考慮合同的約定，尋找支持己方的證據，維護自身的合法權益。

㈡ 如何避免礦業權糾紛

如何避免礦業權的糾紛，必須按照國家規定的礦業權的劃分進行開采礦。

㈢ 法院能否在判決中確定礦業權歸屬

問：我是某礦山企業負責人。為調整企業經營結構，加快經營轉型，我企業欲將一宗采礦權轉讓給另一企業，並協商簽訂了《采礦權轉讓合同書》。在報請國土資源部門審批前，我們得知該企業因存在非法集資行為，已被有關部門調查並凍結賬戶資金。為防止該企業無法支付合同價款，我們決定暫不向審批部門提出采礦權轉讓申請。但是，對方以違反轉讓合同約定為由，向法院提起民事訴訟。法院審理後認為，雙方簽訂的《采礦權轉讓合同書》合法有效，判定該采礦權轉讓給另一企業，歸該企業所有。法院能否在判決中直接對采礦權歸屬進行裁判？

答：法院是否有權在判決中直接對礦業權歸屬進行裁判，並要求行政登記機關協助執行，本質上反映的是礦業權的法律屬性問題及司法權與行政權的關系問題。對這一問題的認識應注意把握以下方面：

（1）礦業權不同於一般財產權，是一項兼有財產屬性和行政管理屬性的特殊財產權。《中華人民共和國物權法》第一百二十三條規定：「依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘塗從事養殖、捕撈的權利受法律保護。」《中華人民共和國礦產資源法》規定，勘查開采礦產資源必須具備一定資質資信條件，其主體變更必須依法行政審批，非經主管部門核准登記，探礦權、采礦權的設立、變更、終止不發生法律效力。礦業權的這種特殊性決定了不能僅用調整一般財產權關系的民事法律規定去處理礦業權糾紛。法院可以對一般財產權歸屬進行判定，但對於礦業權這類具有行政管理屬性的財產性權利不宜直接予以裁決，否則極易造成法律上的沖突和實踐中的混亂。

（2）與一般財產權自由流轉不同，礦業權流轉具有一定的法律條件限制，並需經行政主管部門審批。根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（國務院令第242號）、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院令第240號）、《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）等法律規定，轉讓探礦權、采礦權，涉及受讓人的資質審查，以及原礦業權人的法定義務履行、礦業權價款處置等問題，礦業權轉讓合同須經行政機關批准才生效。因此，礦業權流轉須由行政機關就是否符合法律條件進行審查後進行。

（3）司法權需在法定許可權范圍內依法行使，不得違反有關法律規定代行行政管理職能。我國行政權、司法權均來自憲法和法律的規定，權力的行使均不得超出法律規定的范圍。依據《中華人民共和國礦產資源法》等法律規定，礦業權的取得、轉讓等審批權屬於國土資源管理部門的行政權力范圍，《中華人民共和國礦產資源法》由全國人大制定通過，相較於司法權，礦業權流轉審批權同樣屬於國家強制力保障的權力。依據《中華人民共和國行政訴訟法》規定，人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出維持具體行政行為的判決、撤銷或部分撤銷具體行政行為的判決、重新作出具體行政行為的判決。除對顯失公正的行政處罰行為法院可進行直接變更外，我國憲法和法律從未授權人民法院可以代替行政機關作出具體行政行為，也未授權人民法院判決行政機關必須作出何種具體行政行為。

綜上分析，采礦權作為不同於一般財產權的特殊性財產權，其轉讓、變更等須經過行政審批。依據《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規規定，采礦權轉讓審批屬於國土資源主管部門的法定專屬管理權，其他任何部門或機關都沒有礦業權轉讓的審批許可權。法院在判決中對礦業權歸屬等問題直接進行裁判的做法，實踐中極易出現人民法院「將采礦權拍賣或裁定給他人」，但「他人」並不具備礦產開發資質條件的情形，不但不利於糾紛的解決，反而導致了礦產開發管理秩序的混亂。

㈣ 礦業權糾紛的司法解釋意味著啥

據中國證券網訊，財政部和國土資源部日前下發《礦業權出讓收益徵收管理暫行法》（以下稱《暫行法》）。《暫行法》要求，自本通知執行之日起，出讓新設礦業權的，礦業權人應按《暫行法》繳納礦業權出讓收益，之前形成尚未繳納的探礦權、采礦權價款繳入礦業權出讓收益科目並統一按規定比例分成。全文可以下載：/s/1jIQO1M2

㈤ 全國礦產資源開發整合和礦業權實地核查總結通報

汪 民

（二○一一年十一月一日）

改革開放以來，我國礦產開發快速發展，為經濟社會建設做出了重要貢獻。但是，由於多方面歷史性原因，礦產開發一度呈現「多、小、散、亂」的局面，不少地方大礦周邊是小礦，小礦「礦挨礦」，礦下還有礦，嚴重影響安全生產、環境保護和資源合理開發利用。同時，礦產資源管理基礎薄弱，部分礦業權交叉重疊、實際情況與登記數據不一致，存在界線不清，底數不準等問題，嚴重影響礦業權市場建設和礦產開發持續健康發展。為了從根本上扭轉這種被動局面，2005年8月，國務院下發《關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號），決定從治亂、治散、治本三個方面對全國礦產資源開發活動進行全面整頓規范，資源開發整合成為整頓規范工作的三大重要任務之一。考慮到整合工作的復雜性和艱巨性，2006年12月，國務院辦公廳又轉發了國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知（國辦發〔2006〕108號），對礦產資源開發整合工作作出專門部署；2009年10月，經國務院同意，國土資源部、國家發展和改革委員會、公安部、監察部、財政部、商務部、環境保護部、工商總局、安全監管總局、國家能源局、煤礦安監局等12部門聯合印發通知，召開全國電視電話會議，進一步推進礦產資源開發整合工作。針對基礎薄弱問題，國土資源部於2007年啟動了全國礦業權實地核查工作。在各地、各部門共同努力下，全國礦產資源開發整合和礦業權實地核查工作完成了預定的目標任務，取得了明顯成效。

一、礦產資源開發整合促進產業結構調整升級，規模化、集約化水平不斷提高

礦產資源開發整合工作啟動以來，國土資源部等12部門聯合行動，精心組織實施，在煤礦企業兼並重組整合，煤炭、鋼鐵等行業淘汰落後產能，爆炸物品監管和打擊非法采礦犯罪，礦業權出讓審批行為專項清理，稀土等礦產出口配額管理，礦山整頓關閉、整合礦山技改、環評審查、企業設立及相關證照換發等方面互相配合，形成推進整合工作的合力。各省（區、市）積極行動，按照要求，科學編制工作方案，扎實有效推進，通過調查摸底、科學規劃、制定優惠政策、創新整合方式、營造良好氛圍等措施，形成了「政府引導、企業跟進、政策激勵、社會支持」的生動局面。全國礦產資源開發整合階段性任務於2010年底基本完成，2011年初通過國土資源部等12部門組織的檢查驗收，取得明顯的資源、經濟、環境和社會效益。

一是礦產開發結構和布局明顯優化。在多年持續整頓開發秩序的基礎上，河南、內蒙古、遼寧、山西、陝西、雲南等省區先後探索通過對布局不合理礦業權的調整整合，規范礦產資源開發秩序。各省（區、市）結合本地實際，積極推進。2005年以來，全國共完成鐵、銅、鋁等重要礦種6574個礦區的整合，涉及礦業權58809個，佔全國礦業權總數的40%，整合礦區礦業權減少了44%。全國礦山數量從2005年的12.7萬座減少到2010年的11.3萬座，凈減少11.2%。在礦山總數大幅下降的同時，2010年，全國固體礦山產量達到90億噸，比2005年增加38億噸。其中，全國煤炭礦山總數從2005年的1.8萬座減少到2010年的1.3萬座，原煤產量從22.4億噸增長到32.4億噸。5年來，全國煤炭礦山數量減少27.8%，產量增加44.6%；大型礦山從3331座增加到4684座，凈增長40.6%，大中型礦山產量佔全國總產量的75%左右，大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發格局初步形成。

二是礦產資源開發利用水平不斷提高。整合推動礦產資源向開采技術先進、開發利用水平高的優勢企業集聚。釋放了一批礦區的呆滯資源，有效提升了資源開發規模化和集約化水平。一大批礦山採用科學的采礦方法和選礦工藝，開採回採率、選礦回收率和綜合利用率明顯提高。2010年，全國礦產資源綜合利用產值超過千億，比2005年增長了209%。內蒙古煤炭最低開采規模標准提高到90萬噸/年，回採率總體提高了30%以上；山西省煤礦總數壓減60%以上，煤礦平均單井規模由33萬噸/年提高到100萬噸/年。江西省德興銅礦整合後保有資源儲量增加一倍，采選能力達到13萬噸/日，成為亞洲產能規模最大的銅礦；山東省大中型礦山企業佔全部礦山企業比例由9%提高到34%。國土資源部遴選出遼寧省鞍山胡家廟子鐵礦、雲南省安寧縣街磷礦、西藏自治區墨竹工卡甲瑪銅礦等47個整合先進礦山，樹立了一批先進整合的典型。

三是整合礦山安全發展、綠色發展能力明顯增強。通過科學編制整合實施方案，合理調整礦區范圍，一大批歷史上形成的大礦小開，一礦多開，「樓上樓」、「礦中礦」礦業權重疊造成的安全生產隱患問題得到有效解決。遼寧省葫蘆島連山鉬礦區、甘肅省廠壩鉛鋅礦區等一批礦區「多、小、散、亂」的局面發生了明顯轉變。整合礦山落實安全生產和環境治理恢復責任，不斷提高安全裝備水平，安全生產條件明顯改善，廢石廢渣得到妥善處置並集中治理，地質災害防治措施明顯加強。「十一五」期間，全國煤炭百萬噸死亡率由2005年的2.81下降到2010年的0.75，非煤礦山死亡人數下降了45.6%。廣西平果鋁土礦、雲南昆陽磷礦等一批礦山整合後按照「邊開采、邊治理、邊恢復」的方式，積極推進礦山復墾和生態恢復，被評為全國綠色礦山。

四是礦區和諧發展理念初步形成。各地在推進整合工作過程中，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段協調各方利益，積極穩妥推進整合工作，確保礦區社會穩定；積極探索完善礦產開發收益分配製度，建立健全以工哺農、礦村共建機制，確保當地群眾在礦產資源開發利用過程中長期受益。多數整合主體在礦山自身不斷發展壯大的同時，積極承擔社會責任，採用多種形式幫助礦區所在地經濟社會發展。山西省部分整合煤礦積極承擔社會責任，投資解決荒山綠化、公路修建、電網改造升級、冬季用煤供暖等問題。雲南省曲靖市全面推行礦村共建，實現了礦區秩序穩定與礦區群眾受益的雙贏。貴州省黔西南州、六盤水市一些礦山設立和諧礦區促進會、基金會，在安排村民就業、基礎設施建設、推動村組經濟發展方面做了大量工作，創造了明顯的社會效益。

五是整合長效機制逐步完善。在整合過程中，國土資源部等12部門進一步加強和完善了共同責任機制，密切協調配合，加強監督檢查，狠抓任務落實，形成了工作推動的合力。各地層層簽訂目標責任書、將掛牌督辦責任分解落實到有關部門，建實了政府牽頭引導、部門協調聯動的整合工作機制。全國稀土礦主產區建立政府聯席會議制度，加強區域聯合監管，初步形成「輕重並舉、南北呼應、政府主導、區域聯動」的新局面。各級國土資源主管部門全面落實礦產資源規劃，推行礦業權設置方案制度，根據資源賦存狀況、地質控礦因素、開發條件和市場需求，合理設置和投放礦業權，保障新設礦業權合理布局，已設礦業權不斷調整優化，從源頭上解決布局不合理問題，完善了整合長效機制；建立礦業權准入標准和退出機制，完善探礦權、采礦權全程管理；規范礦業權市場行為，推進礦業權有形市場建設，促進礦業權出讓轉讓公開公平公正，初步形成保障礦產資源合理開發利用的制度體系。

二、礦業權實地核查夯實礦產資源管理基礎，提升管理能力

三年來，全國礦業權實地核查累計投入人員2.8萬人，野外實測累計投入測量設備1.2萬台套，中央、地方和企業累計投入經費22.6億元，於2010年底全面完成了各項礦業權實地核查工作任務，有效地促進了礦業權管理水平的提升。

一是獲得全面系統、真實可靠的礦業權基礎數據。通過核查，核實了近3.7萬個探礦權和11萬多個采礦權的登記數據，全面取得了全國14.9萬個礦業權的拐點坐標數據，並實現了在1980西安坐標系、1985國家高程基準內的統一。實測編制了1.8萬張重要探礦權勘查工程實際材料圖和11萬張采礦權開拓採掘工程分布圖，編制了全國31個省（區、市）礦業權分布圖。所有成果均數字化採集和處理，建成全國礦業權空間資料庫，為科學管理礦業權奠定了堅實的基礎。

二是建立了覆蓋我國所有礦山的地質測量基礎設施，為加強管理和提高服務水平奠定了重要基礎。通過礦業權實地核查，全國共建立測量加密控制點4萬多個，向礦區引入測量控制點16.5萬個，露天采礦權埋設界樁24.3萬個，建立了我國所有礦山的地質控制測量點體系，積累了一批重要基礎地質測繪信息數據，實現了礦業權分布范圍的准確清晰和數字化管理。以本次核查建立的控制點為基準，國土資源主管部門和礦業權人可以根據監管和生產要求，方便完成全國統一管理所需要的基礎測繪工作，對全國礦山建設特別是基礎測量薄弱地區的礦山建設和管理具有重要意義。

三是系統清理和糾正了礦業權發現的問題，維護了礦業權人的合法權益。由於不同時期管理要求不一、技術手段受限，礦業權基礎數據歷史欠賬較多。相當數量的礦業權實際位置與發證位置不一致，產權關系不清，大量超層越界，引發礦業權糾紛。在礦業權實地核查過程中，對每一個礦業權邊界范圍逐一進行實地測量、清查核實；逐一核查礦業權人相關登記信息，查缺補漏，糾正錯誤。經過實地核查，共發現問題10.8萬個，其中屬於礦界位置方面的問題6.6萬個。各級國土資源主管部門依據核查成果，對發現的問題進行系統梳理分類，依法依規清理糾正，有效減少了礦業權權屬糾紛，進一步規范了礦業權權屬管理，維護了礦產資源國家所有權和礦業權人的合法權益。

四是成果及時轉化，完善了礦業權綜合監管平台。核查成果全部數據「上圖入庫」，為礦業權有形市場「五公開」（申請在先、招拍掛、協議出讓、探轉采、轉讓）和礦業權登記信息公開查詢提供了可靠的基礎支撐。全國礦業權市場網今年4月開通以來，全國各級國土資源主管部門發布礦業權出讓轉讓公告、公示和公開項目1.1萬項次，礦業權審批登記結果網上自動公告5.4萬項，接受社會查詢2.8萬次。在湖北、重慶、四川等一些地方開展的成果應用試點中，以核查成果為基礎，依靠信息化手段，破解了礦業權管理部省市縣互聯互通、礦山儲量實時網上動態監管等一系列難題。雲南、甘肅等省結合核查工作，清理注銷了一批過期失效礦業權，解決了大量歷史遺留問題，為整裝勘查區礦業權的准確界定和地質找礦規劃的合理編制奠定了基礎。目前全國探礦權采礦權管理已確立先由縣級主管部門實地核查，而後登記發證的四級聯動機制，並通過礦業權空間資料庫與礦業權配號系統互聯互通，充實改進了全國礦業權統一配號系統和綜合監管平台，推動了「一張圖管礦」建設，促進了礦業權由粗放式管理向精細化管理的轉變。

三、強化礦產資源管理，健全完善長效機制

礦產資源開發整合和礦業權實地核查兩個專項工作共同的特點是工作難度大，任務十分艱巨，地方各級黨委、政府，各有關部門給予了高度重視和大力支持，有關技術支撐單位做了大量艱苦的工作，付出了辛勤的努力。下一步，我們將按照黨中央、國務院對國土資源管理工作的新要求，進一步完善制度，認真組織推進整合常態化管理，推廣應用核查成果，加強礦產資源管理，加快實施找礦突破戰略行動，大力推進礦產資源節約與綜合利用，促進經濟社會可持續健康發展。

（一）實施整合常態化管理，推動礦產開發結構持續調整優化

要鞏固和擴大整合成果，進一步完善整合長效機制。一是繼續加強部門溝通協調，完善共同責任機制，促進礦產開發可持續健康發展。二是全面實施礦業權設置方案制度，持續優化勘查開采布局，進一步完善整合常態化管理機制，探索建立新立礦業權與深化整合減少礦業權等相互聯動的新機制，在合理管控礦業權數量的同時，有效增加礦產資源供給，持續推動礦業結構調整和發展方式轉變。三是認真落實優勢礦產開采總量控制、分類調控和高污染礦產嚴格管控的政策，推動磷礦等地方優勢礦產開發監管區域聯動。四是探索推進礦業權人整合的新模式，深入推進稀土等礦產開發整合，做好整合常態化管理與煤礦企業兼並重組整合、重點領域淘汰落後產能等工作的銜接，促進礦業持續健康發展。

（二）做好礦業權實地核查成果轉化運用，進一步夯實礦產資源管理的基礎

以礦業權實地核查成果為基礎，建立礦業權實地核查成果動態更新機制，實現礦業權基礎數據及時更新，管理系統及時完善。向基層國土資源管理部門和礦業權人移交成果數據，實現成果數據共享。做好基礎控制點和界樁保護維護工作，充分發揮這些基礎設施在礦山生產和日常監管中的作用。以礦業權實地核查成果為基礎，推進「礦政管理一張圖」建設，進一步完善綜合監管平台。充分運用礦業權實地核查成果做好宏觀分析和戰略研究，調整優化礦業權布局，保障找礦突破戰略行動順利推進。

（三）強化監管調控能力，集中統一從嚴管礦

要進一步增強中央對礦產開發的調控能力，強化秩序監管，依法有序治礦。一是要會同有關部門，全面清理各地出台的礦產資源管理政策，強化集中統一管理。二是科學界定風險高低，規范礦業權分類出讓，嚴格准入退出，遏制礦業權炒作。三是從礦業權設置、出讓、轉讓、延續、變更、注銷等方面，持續強化礦業權配號系統的監控作用，不斷提升「制度+科技」的監管能力。四是實行全國礦產資源衛片執法全覆蓋，構建「天上看、地上查、群眾報、網上管」的立體監管網路。對勘查開采熱點地區，加強監控；對秩序混亂、管理鬆弛的地區，實行礦業權區域限批。

（四）實施找礦突破戰略行動和「礦山復綠」行動，進一步增強資源開發對經濟社會發展的保障能力

10月19日，國務院常務會議審議通過了《找礦突破戰略行動綱要（2011—2020年）》。下一步，我部將會同有關部門加快實施找礦突破戰略行動，著力推進地質找礦新機制，打造以市場為導向的制度平台，調動全社會找礦力量，力爭三年有重大進展、五年有重大突破、八到十年重塑礦產勘查開發格局。同時，部署開展全國「礦山復綠」行動，對重點地區開展專項整治，徹底扭轉礦山地質環境問題頻發的被動局面。全面落實礦山地質環境治理恢復保證金和土地復墾制度，大力發展綠色礦山。力爭到2020年，大中型礦山企業基本達到綠色礦山標准，小型礦山企業按照綠色礦山條件嚴格規范管理。

（五）積極開展試點探索，不斷健全完善礦產資源管理長效機制

當前，我國礦產資源勘查開采管理中存在的一個主要問題就是經濟調節和利益分配機制不合理。下一步，我們將商請相關部委，開展三項試點。一是開展經濟調節手段綜合改革試點。選擇部分礦產資源豐富的地區，開展資源補償費、礦業權使用費、最低勘查投入等經濟調節手段綜合改革試點和示範基地建設。改進資源收益分配機制，將收益進一步向地方和基層傾斜。二是開展和諧礦區綜合改革試點。構建礦產開發社會風險評估和聽證制度，探索建立礦區群眾共享資源開發利益新機制，強化礦山企業履行社會責任意識。三是開展礦產資源節約與綜合利用試點。發展礦產資源循環經濟，完善綜合利用經濟調節手段，構建礦產資源節約與綜合利用監管長效機制。

同志們，當前礦產資源管理正面臨難得的發展機遇和前所未有的挑戰，保障發展，保護資源，責任重大，任務繁重，使命光榮。我們要把思想和行動統一到黨中央、國務院的要求上來，堅定信心，銳意進取，乘勢而上，主動作為，以持續創新不斷推動礦產資源管理水平邁上新台階，為經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

㈥ 南京市國土資源局江寧分局的組織結構

工作職能：
1. 負責文件起草、審核、收發、登記和傳遞;
2. 組織會議;
3. 負責管理檔案、圖書資料及機要、保密工作;
4. 負責人事、學習培訓和離退休職工管理等;
5. 負責接待及對外宣傳工作;
6. 組織開展行政方面的綜合和專題調查研究;
7. 管理局機關公共設施、車輛和安全保衛;
8. 負責固定資產購置、局機關基建及後勤保障工作;
9. 負責精神文明建設、黨務、紀檢監察、思想政治工作等。 工作職能：
1. 編報並落實年度經費預算;
2. 對直屬單位的財務和國有資產進行監督管理和審計，指導下屬單位財務工作;
3. 負責國土資源管理的各項行政事業性收費及專項收費的徵收;
4. 承擔省、市、區撥給的國土資源工作經費、專項經費的財務管理工作;
5. 協助財稅部門做好國土資源稅(費)徵收管理工作。 工作職能：
1. 負責全區土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、土地開發規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地規劃、礦產資源規劃、地熱水規劃、關閉宕口的恢復治理規劃的編制、修編和實施工作;參與編制全區各城鎮總體規劃和城鎮建設規劃;
2. 參與重點建設項目選址的可行性論證;
3. 負責土地供應年度計劃和有關專項計劃分解下達和管理落實工作;
4. 負責各類建設項目用地的預審工作;
5. 負責全區耕地總量動態平衡管理和新增耕地儲備庫建設;
6. 負責全區征地拆遷安置補償的組織實施，參與起草並監督落實征地拆遷補償政策;
7. 負責農地用途管制和基本農田保護管理工作;
8. 負責農村宅基地的審查報批管理工作。 工作職能：
1. 負責全區土地調查(地籍調查、土地利用現狀調查、土地條件調查和土地統計)和土地動態監測管理工作;
2. 組織全區建設項目用地勘測定界和土地登記的實施與管理;
3. 負責全區土地權屬管理工作，調處重大土地權屬糾紛;
4. 負責地籍檔案的定期匯總上報和協調查閱工作;
5. 組織全區地籍信息系統的研究開發建設和地籍測繪管理工作。 工作職能：
1. 負責具體建設項目供地方案的制定、審查報批和組織實施工作，組織發布各類建設用地信息;
2. 負責全區國有土地使用權劃撥、出讓的審核、報批工作;
3. 負責全區國有存量土地和集體土地的資源資產化管理的工作;
4. 負責組織制定國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓計劃及管理;
5. 組織實施全區劃撥土地使用目錄指南;
6. 承擔企業改制土地資產的量化和處置工作;
7. 負責對國有土地作價入股後的股權進行管理監督;
8. 承辦國有土地授權經營的受理和報批工作;
9. 跟蹤檢查督促各類建設項目土地利用情況;
10. 負責組織指導全區土地分等定級工作，組織基準地價和標定地價的評測;
11. 對評估機構評估的涉及政府土地收益土地使用權出讓價格進行評審和備案報批工作;
12. 負責指導農村集體建設用地管理和農村集體非農業建設用地使用權的流轉管理。 工作職能：
1. 參與編制全區地質災害防治方案和地質災害防治應急預案，地質災害整治工程實施的協調、指導和監督，礦山環境恢復治理工程的監督管理;
2. 負責全區礦產資源、礦泉水、地熱水資源保護和開發利用的監督管理;
3. 負責省、市頒發采礦許可證辦理的文件初審，組織徵收采礦權價款和礦山環境恢復治理保證金;
4. 承辦省、市委託的采礦權出讓的前期工作;
5. 組織徵收礦產資源補償費;
6. 負責全區礦產資源開發年度年報的填報、匯總和礦產資源儲量的動態管理;
7. 參與礦山建設項目的可行性論證，負責有關地勘項目的立項審查的初審;
8. 調處采礦權權屬糾紛;
9. 負責全區采礦許可證年檢。 工作職能：
1. 組織法律法規的宣傳教育，負責有關國土資源的法規咨詢;
2. 組織有關行政訴訟的應訴事宜;
3. 組織國土資源聽證和聽證監督工作;
4. 負責信訪的信件處理工作;
5. 指導全區國土資源系統的依法行政工作，並負責依法行政工作的綜合檢查;
6. 負責江寧分局行政處罰決定的審核，對違反國土資源有關法規的行為進行行政處罰。 工作職能：
1. 監督檢查全區土地、礦產資源管理相關法律法規的執行情況;
2. 組織對土地規劃、礦產資源規劃、地質環境規劃、農地轉用、土地徵用、土地和礦產資源保護與開發利用、土地使用權交易行為的監督檢查;
3. 對違反國土資源法律法規的行為進行查處;
4. 對全區各鎮、街道國土資源所履行職責的行為實施監督;
5. 受理違反國土資源法律法規行為的舉報，對來信、來訪反映的情況進行調查;
6. 承辦局領導交辦的其他工作。 工作職能：
1. 負責實施初始與變更土地申報、初始與變更土地登記地籍調查、測繪工作;
2. 編制區地籍圖和區土地利用現狀圖;
3. 負責建立地籍管理信息系統;
4. 負責全區地籍信息系統和全局辦公自動化系統的研究開發建設工作;
5. 負責地籍信息咨詢服務;
6. 負責局機關信息系統的技術保障。 工作職能：
1. 具體實施國有土地使用權出讓招標、拍賣、掛牌工作;
2. 協助分局對已招標、拍賣、掛牌出讓地塊合同履行情況進行監督;
3. 接受委託進行土地二級市場及司法裁定、抵押權實現而產生的拍賣工作;
4. 負責國有土地二級市場的轉讓、出租、抵押的申報、立案，辦理具體交易;
5. 負責土地入市交易條件和交易價格的審核，審查土地交易雙方資質、協議、立項批文、規劃設計、交易面積等，進行現場勘查;
6. 為地價評估、信息咨詢、土地交易代理、土地登記代理、勘測定界等中介服務機構提供服務「窗口」;
7. 承辦局領導交辦的其他工作。 工作職能：
1. 通過對全區土地供需狀況的調查，擬定土地儲備規劃和土地儲備年度計劃;
2. 根據區儲備領導小組下達的土地儲備年度計劃的安排制定具體地塊的土地儲備方案並負責組織實施;
3. 負責對儲備土地的開發利用管理;
4. 通過對儲備土地運作實施，確保政府的土地利益;為城市建設籌措資金，進行融資;
5. 承辦局領導交辦的其他工作。 工作職能：
1. 負責本局出讓地塊的前期開發工作;
2. 參與土地預征管理，搞好房地產開發銷售工作;
3. 負責本公司開發小區的物業管理工作;
4. 做好與房地產開發相關單位的協調協作工作;
5. 加強對公司下屬企業的管理工作;
6. 承辦局領導交辦的其他工作。 工作職能：
1. 組織實施全區城鎮土地分等定級和基準地價、標定地價的評測工作;
2. 開發園區組織實施土地分等定級和估價工作;
3. 承辦農用地定級估價工作;
4. 承辦國有土地使用權協議出讓和掛牌出讓的地價評估工作;
5. 承辦企業改制土地資產評估及備案工作;
6. 承接其他土地估價業務;
7. 承辦局領導交辦的其他工作。 工作職能：
1、負責會同項目單位、各街道(園區)、社區銜接，耕保、信息中心、國土所等部門做好征轉用地報批及征地批後實施工作。
2、負責省市區重點基礎設施項目服務保障及迎查審計等工作。
3、受理並辦理臨時用地、先行用地審批、管理工作。
4、負責按分局檔案管理要求整理征地、補償安置等檔案;
5、承辦上級交辦的其他工作。 工作職能：
1. 依照土地用途管理制度和土地利用總體規劃、建設用地年度計劃，協助辦理轄區內國家、集體、個人建設用地的申報、復查、選址、農用地轉用、土地徵用的初審工作;
2. 具體落實轄區內國有土地儲備資源的調查、保護、開發及礦產資源開採用地的整理、復墾工作;
3. 調處本轄區內土地使用權和礦業權糾紛、爭議，協助查處土地和礦產資源違法案件;
4. 負責日常地籍管理工作;
5. 結合江寧區土地利用總體規劃落實基本農田保護措施;
6. 負責轄區內土地、礦產資源管理法律法規的宣傳。

㈦ 最高法規定礦業權人不履行環保等義務可認定合同無效嗎

最高人民法院今日發布的司法解釋明確，礦業權人約定不履行安全生產、生態環保、修復義務的，或者不承擔其他的法律責任，人民法院可依法認定合同無效。

最高法今日召開新聞發布會，發布《關於審理礦業權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，並答記者問。

「所以這些條款，是人民法院充分注意到了礦產資源開采過程中對環境的影響，充分吸取了地方審判實踐中暴露出的一些問題。」，別濤強調。

別濤稱，國土開采過程中，對於生態環境保護破壞的事例和案例是很多的，說到祁連山的問題，以及其他的一些保護區。這些保護區之所以劃定是因為它具有生態系統的代表性，保護區域內具有特殊的動物、植物和特殊的生態價值，正是因為有特殊的生態價值，國家才予以保護。如果開發權人為了自己短期的集團的甚至一部分地方的局部的經濟利益，只算小的經濟賬，而不算大的環境賬、生態賬的話，行政機關要處理，人民法院也會依法履行職能，認定這類合同無效。如果造成損害的，國土、環保等有關部門還要依法追究他的行政、民事、刑事責任。

有了規定相信環境保護就會見成效了吧，希望都能到實處。

㈧ 國土資源法

應該先確定是那方面的，國土資源包括土地、礦產、勘查、地質災害、測繪等多方面的內容。

商業性地質勘查工作存在的主要問題與對策分析

隨著我國礦業經濟的快速發展，礦業權市場的逐步建立和不斷完善，礦產勘查工作已經由計劃經濟體制下，國家單一投資的格局向市場經濟體制下的投資多元化的方向發展。國家投資主要用於基礎性、公益性、戰略性地質勘查工作，而大量的地質勘查工作則轉變為商業性地質勘查。雖然通過近年來商業性地質勘查的實踐，使得商業性地質勘查工作逐步走向成熟，但也還存在著諸多的問題，甚至嚴重影響了商業性地質勘查工作的發展。現就目前我省商業性地質勘查工作中存在的主要問題展開討論，並提出相應的對策分析。
一、礦業權意識薄弱
商業性地質勘查的最終目的是為礦產開發提供可靠的地質資料，因此，投資人是否在取得合法探礦業權或采礦業權的基礎上進行地質勘查工作就顯得十分重要。如果不擁有合法的礦業權，就會造成投資損失，也是違規勘查。礦業權意識薄弱主要表現在無證勘查和越界勘查兩個方面。造成無證勘查的原因是多方面的，一是礦業權過期、失效，很多商業性地質勘查工作領取的探礦業權期限較短，開始作地質勘查時，往往擁有探礦業權，但勘查工作結束後，提交勘查報告時，其探礦業權已經過期失效；二是利用他人的探礦業權進行地質勘查，在取得勘查成果後，常常會造成礦業權糾紛；三是地方保護主義，長官意識，一些地方為了招商引資或局部利益，採用行政手段，對勘查投資人進行許諾，結果造成勘查投資人無證勘查，違規勘查，給勘查投資人造成不必要的損失；四是有些勘查投資人法律意識淡薄，明知在自己的勘查區內已經設置了礦業權，由於經濟利益的驅使，強行進行地質勘查，其結果只能是徒勞無益。越界勘查是目前商業性地質勘查工作中存在的普遍現象，很多投資者往往在自己擁有的礦業權范圍之外進行地質勘查，勢必造成投資浪費和經濟損失。要切實解決商業性地質勘查工作中礦業權意識薄弱的問題，首先必須加強礦產資源法的宣傳力度，作為國土資源管理部門應該加強礦業權管理和監督，適時發布本地區的礦業權信息，使投資人能夠及時地掌握礦業權信息。其次是，作為承擔商業性地質勘查的單位應當為勘查投資人做好服務，使得商業性地質勘查工作能夠在合法的條件下進行。
二、勘查的目的與任務不明確
目前在商業性地質勘查工作中普遍存在的一個問題是地質勘查的目的與任務不明確，絕大多數勘查投資人對地質勘查的目的與任務沒有具體的要求，他們只是一味地要求以能夠辦理采礦許可證為唯一目的。眾所周知，地質勘查的最終目的是為礦山建設設計提供礦產資源/儲量和開采技術條件等必需的地質資料，以減少開發風險和獲得最大的經濟效益。絕大多數勘查投資人由於對地質勘查工作的性質和目的不清楚，不能對地質勘查單位提出具體的要求，而地質勘查單位由於種種原因也沒有向投資人說明地質勘查的目的與任務，致使較多的商業性地質勘查工作不能夠達到預期的目的，也給勘查投資人造成了不必要的經濟損失。商業性地質勘查是勘查投資人辦理采礦許可證的手段和目的之一，但是否能夠進行礦產開發則要根據地質勘查的成果來確定。許多勘查投資人不考慮地質勘查工作的程度和勘查成果，盲目辦理采礦許可證，進行礦產開發，往往造成更大的投資損失和浪費。造成商業性地質勘查目的和任務不明確的主要原因是勘查投資人不熟悉地質勘查工作，不知道礦產分布的客觀性，不了解礦業開發的投資風險，這就需要承擔地質勘查工作的單位必須向勘查投資人說明地質勘查的目的和任務，為勘查投資人進行投資決策提供依據。同時，也應該幫助勘查投資人分析和研究勘查投資的風險，以獲得最大的經濟效益。
三、勘查資金投入不足、周期短
商業性地質勘查是一種市場行為，一個商業性地質勘查項目往往有多家地勘單位參與投標和競爭。一方面地勘單位為了中標競相壓價，另一方面勘查投資人在確定勘查單位時只考慮價格因素，忽視設計方案、技術力量和人才優勢，由此造成商業性地質勘查資金投入嚴重不足。在市場經濟條件下，勘查投資人以最小的投入來完成地質勘查任務本身是無可非議的，但以勘查價格作為唯一的因素則是不可取的。地質勘查工作有其特殊性，必要的勘查投入是必須的。巧婦難為無米之炊，如果勘查投入不足，地勘單位也只能是偷工減料，減少工作量，這就勢必會影響商業性地質勘查工作的程度、質量和成果，其結果也只能是增大礦產開發的投資風險。為了確保商業性地質勘查工作的成果，勘查投資人應該從多方面因素考慮，以確定勘查單位。地勘單位也應該從客觀地質條件出發，確定最佳勘查設計方案和合理的勘查費用。只有這樣，才能使商業性地質勘查工作得到健康的發展。
勘查投資人為了加快礦業開發的速度，不按照地質勘查的客觀規律辦事，過分要求地勘單位縮短勘查周期，而一些地勘單位為了取得商業性地質勘查的工作費用，也違背勘查工作的基本規律，盲目勘查。地質勘查工作是一個由表及裡，由淺入深，循序漸進的過程，違反這一基本准則，一方面會造成勘查程度偏低，另一方面也會造成勘查工作部署的不合理和工作量的浪費，使得商業性地質勘查工作得不到預期的成果和目的。要切實解決這一問題，需要勘查投資人和地勘單位的共同協商和努力，並以地質勘查的客觀規律為准則，合理確定地質勘查工作的周期。
四、勘查階段確定不合理
一些勘查投資人為了減少商業性地質勘查工作的費用，不考慮礦床的實際情況和礦山建設設計的需要，盲目確定勘查階段。一方面是勘查程度偏低，不能滿足礦山建設設計的需要；另一方面是勘查程度偏高，造成資金浪費。另一部分勘查投資人受短期經濟利益的驅動，以采代探，貽害無窮。由於新的地質勘查規范取消了對地質控製程度較高的資源/儲量的具體要求，使得一部分勘查投資人為了減少勘查投入，不管礦床規模和礦山開采規模，任意降低地質控製程度較高的資源/儲量比例要求，致使地質勘查成果不能滿足礦山設計的要求。商業性地質勘查階段的確定主要是要考慮到礦床規模，礦山生產規模，礦體賦存的地質條件，礦體的復雜程度，勘查投資人的具體要求等綜合因素。
五、水、工、環工作程度普遍偏低
商業性地質勘查的目的主要有兩個，一是為礦山建設設計提供資源/儲量方面的資料，二是為礦山建設設計提供開采技術條件方面的資料。目前商業性地質勘查工作中普遍存在只重視礦石質和量方面的工作，而忽視礦床開采技術條件方面的工作。在礦產勘查工作中，礦石質量和開采技術條件方面的工作同等重要，缺一不可。目前水、工、環工作程度普遍偏低主要表現在兩個方面，一是將普查成果直接用於礦山開發的幾乎都沒有開展水、工、環方面的工作；二是在詳查、勘探階段水、工、環方面的工作遠遠沒有達到規范和礦山設計的要求。忽視礦床開采技術條件方面的工作，其後果將是十分嚴重的，一方面其勘查成果難以滿足礦山設計的要求，另一方面會造成勘查投資人決策的失誤，更重要的是給礦山安全生產帶來極大的隱患。因此，在商業性地質勘查工作中必須加強礦床開采技術條件方面的工作。
六、勘查工作質量下降
由於商業性地質勘查的投入不足和勘查周期過短等原因，造成商業性地質勘查工作質量明顯下降，嚴重影響了地質勘查工作的成果質量和資源/儲量的可信度，並給礦山開采帶來巨大的隱患，也增加了勘查投資人的投資風險。勘查工作質量下降主要表現為不按勘查規范的要求進行工作，地質綜合研究程度明顯偏低。甚至是虛報勘查工作量，偽造地質勘查資料，以假亂真，以次充好。這樣做的結果勢必會造成勘查投資人的投資失誤，同時也使地勘單位失去商業信譽，並還要為此承擔相應的經濟損失和法律責任。解決勘查工作質量下降的問題已經成為商業性地質勘查工作中的當務之急，這需要國土資源管理部門、勘查投資人、地勘單位的共同努力，堅決杜絕商業性地質勘查中出現的質量下降和質量問題。地勘單位一定要充分認識到勘查工作質量是地質勘查工作的生命線，必須給予高度重視，對勘查工作中已經出現的質量問題，必須進行客觀、真實、實事求是的評價，決不能隱瞞勘查工作中所出現的質量問題。勘查投資人也應該對地質勘查工作質量進行監督和檢查，以保證勘查工作的質量。
商業性地質勘查工作質量下降的另一個突出表現是不進行礦床的綜合評價，對礦石的工業利用性能只作粗略的研究和評價。眾所周知，礦產資源是一種不可再生的資源，我國是一個資源貧乏的人口大國，礦產資源危機日漸突出。充分利用礦產資源是我們共同的責任和義務。而一部分勘查投資人僅從企業本身的經濟利益出發，在進行商業性地質勘查中只要求對主礦種進行勘查，而對與主礦體共生或伴生的，可以綜合回收利用的礦產資源不進行勘查工作，不進行綜合評價和利用，導致現有的、有限的礦產資源嚴重浪費。而對一些非金屬礦產而言，多數勘查投資人往往只考慮本企業現有產品的要求，不進行工業利用性能的深入研究，致使部分非金屬礦不能得到高效利用，仍然停留在粗加工、低檔次產品上，這實際上也是一種資源浪費。要解決這一問題，除了勘查投資人要樹立資源憂患意識外，更重要的是，各級國土資源行政管理部門要制定嚴格的資源綜合評價法規或管理制度，對造成礦產資源嚴重浪費的勘查投資人和開發投資人要嚴懲不貸。
七、資源/儲量類別的認識模糊
由於我國傳統的儲量分類原則是，不考慮可行性研究程度和礦床開發經濟意義如何，一味地強調地質可靠程度；並且不論地質可靠程度如何，一概統稱為儲量；再加上多數勘查投資人不了解儲量的真正含義，誤認為只要是儲量就能開采，只要市場需要就能取得經濟效益。新的資源/儲量分類雖然綜合考慮了地質可靠程度、可行性研究程度、礦床開發的經濟意義，但是由於受到過去儲量分類的影響，再加上多數勘查投資人對不同類別資源/儲量的含義認識模糊，仍然將不同類別資源/儲量等同看待，往往會造成投資損失。正確認識和理解不同類別資源/儲量的含義對於勘查投資人來說是至關重要的，直接影響到投資決策的成敗。目前，有些勘查投資人甚至將勘查程度很低，所獲得的預測的或推斷的資源量作為礦山設計和礦產開發的依據，一旦資源/儲量等地質條件發生重大變化，造成投資損失時，又把全部責任推卸給地勘單位，這樣的官司和法律糾紛時有發生。究其原因主要是勘查投資人對不同類別資源/儲量認識上的模糊，對不同類別資源/儲量的可靠性和可信度不理解。而多數地勘單位則恰恰沒有向勘查投資人說明不同類別資源/儲量的真正含義和用途，這也是商業性地質勘查工作中法律糾紛不斷的真正原因。要避免此類法律糾紛的發生，勘查投資人應該正確認識不同類別資源/儲量的含義和用途；地勘單位在承擔商業性地質勘查時，也有義務、有必要向勘查投資人說明不同類別資源/儲量的含義和用途，為勘查投資人進行投資決策提供技術服務。
八、可行性研究與勘查工作脫節
投資人進行商業性地質勘查的最終目的是進行礦山設計和礦產開發，以獲得最大的經濟效益。怎樣才能減少投資風險，獲取最大的經濟效益是每個勘查投資人的共同心願。這就需要在進行地質勘查的同時，開展礦床開發經濟意義的可行性研究工作。而目前在商業性地質勘查工作中普遍存在地質勘查與可行性研究相互脫節的問題。礦床開發是否能夠獲得經濟效益，不僅僅與礦床本身的礦石質量、開采技術條件密切相關，還要涉及到國家的法律、宏觀經濟政策、礦山建設的內外部條件、礦產品的市場需求和價格、環境保護、勞動安全等諸多因素。只有通過礦床開發經濟意義的可行性研究工作，才能真正減少投資風險，獲取最大的經濟效益。建議勘查投資人要充分認識到進行礦床開發經濟意義的可行性研究的重要性和必要性，切實做好礦床開發經濟意義的可行性研究工作。在社會主義市場經濟條件下，商業性地質勘查工作作為地質勘查的重要組成部分越來越受到各方面的重視和關注，要使商業性地質勘查工作得到健康、快速的發展，必須切實解決和處理好上述問題。
求採納為滿意回答。

㈨ 探礦權轉讓合同糾紛案件屬於專屬管轄嗎

探礦權轉讓合來同糾紛案件屬於專屬管源轄。
《民事訴訟法》第三十三條 下列案件，由本條規定的人民法院專屬管轄：
(一)因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄；
(二)因港口作業中發生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；
(三)因繼承遺產糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地人民法院管轄。