深圳寧佳土地糾紛

1. 關於村民之間的糾紛怎麼解決

民間都好說遠親不如近鄰，近鄰不如近門，想必大家都知道意思是說遠水救不了近火，有什麼事呢還是左鄰右舍互相幫助，幫忙，還是比遠親更為好一些，因此我們要重視與鄰關系，不能因為一些雞毛蒜皮小事銘記於心耿耿於懷。與鄰居相處時間久了，就難免會發生一些摩擦，一些糾紛，爭吵，這是大家在生活中最為長見的事情。我舉例說明村民發生糾紛大多為建房土地糾紛，孩童在一起玩耍引起的爭吵，還有就是些平時說話沒有分寸引起的鄰舍不和，當然還有其他因素，我在此就不一一道來了。回歸今天的重點，與鄰發生糾紛該如何去化解矛盾，下面與大家分享一下我個人經驗。

以上我說到與鄰友好和睦相處的重要性，和與鄰發生矛盾糾紛爭吵的一些事例，我個人認為與鄰相處更應該心胸寬廣坦盪，互利互惠，當然要懂的尊讓，人都是有血性的動物，更知道好壞與謙讓，人都是要禮尚往來，鄰居更是如此什麼事都是大家一來一往，與村民發生了糾紛，最好的解決辦法就是大家坐下來一起討論事情該怎樣化解，讓雙方都能共贏，更不能因為一點小事而鬧的雞犬不寧，有的甚至還大打出手，搞的左鄰右舍如不能共同蓋天之仇似的，這樣是很不好的。鄰居就好比國與國一樣，要共同的去維護友好雙邊關系，有事了就一起商議解決。

2. 村民委員會用土地以租代徵招商給承租人造成損失需付責任嗎

「以租代征」是近年來凸現的一種違法用地新形式，這種行為危害極大，既干擾了建設用地管理秩序，又影響了國家「保增長、保紅線」政策的落實。在「以租代征」的背後，究竟有哪些推手在推波助瀾？我們有必要針對「以租代征」現象進行認真分析解決。
一、「以租代征」 概述
「以租代征」是指違反土地利用規劃和土地利用計劃管制，規避農地轉用和征地依法審批、規避依法繳納新增建設用地有償使用費、規避依法繳納征地補償費和安置補助費，以出租(承租)、承包等方式，用農民集體土地搞項目建設。
（一）「以租代征」的表現形式
1、用地單位或個人直接與村委會簽訂協議租賃土地；
2、基層直接租賃農村集體土地；
3、基層轉租農村集體土地；
4、基層作為土地租賃中介人促成租地行為；
5、村自行出租自己的承包地；
6、村委會租用農戶的承包地搞非農建設。
（二）「以租代征」相關主體錯誤觀念
1、農民：「與其土地被國家徵收獲得較少補償，不如自己開發多賺租金。」
「如果征地辦廠，即使一畝給上幾萬元補償，不到10年就用完了。租地既不失地，又不用種地，每年還能領國家的糧食直補。」國家土地督察北京局的一項問卷調查發現，73%的農民願意或比較願意以「以租代征」形式出讓土地。
2、地方：「『以租代征』有諸多『好處』，何樂而不為？」
「以租代征」用地項目的落地，往往與當地的默許、縱容甚至直接參與分不開。「以租代征」可以規避建設用地審批的高昂成本，加快項目上馬進展的速度，又可以脫逃法定的稅費和免除佔用耕地而必須履行的占補平衡義務。地方不必為征地補償費用和被征地農民安置、長遠生計等問題困擾，更關鍵的是，可以突破建設用地指標的限制。
3、用地：征地成本高、報批程序繁瑣、周期長，不如簽個租地協議，直接用地省時省事又省錢。
（三）「以租代征」 危害的具體表現
「以租代征」表面上成全了部分地方、和農民的「三贏」，實際上埋下了嚴重影響國家宏觀調控、威脅國家法治和社會長治久安的種子。
1、農民合法權益保障成問題。擅自佔用農用地進行非農業建設屬於非法行為，決定了租賃農民集體土地的的違法性，當然得不到法律的保護。這些違法建設項目一旦被查，土地無論如何處置，農民都將成為違法的「幫凶」和以身試法的犧牲品。
2、國家糧食安全和宏觀調控嚴重受影響。大量「以租代征」事實的發生，農村集體建設用地數量劇增，耕地甚至基本農田大量流失，國家無法切實控制住新增建設用地供給，長此以往國家糧食安全將受到威脅，耕地紅線將被突破。
二、探究「以租代征」存在的原因
（一）直接原因與我國目前實行的土地徵用補償制度有關
1、農民對於土地權利的喪失
現有徵地制度是以農民土地權利的轉移為其核心特徵的。當集體土地被徵收成為國有土地，進入工業化、城市化范圍之內的時候，農民喪失了對於土地的所有權。相反，以租代征意味著農民並未喪失對於那些進入工業化、城市化范圍的土地的所有權，工商所獲得的只是有限時間內的使用權。
2、農民的土地利益受損
土地補償標准太低。土地補償按《土地管理法》第47條的規定：按照前3年平均畝產年產值計算，最高不超過30倍。可是在實際執行中，因30倍需要經過省級人民批准，所以一般都很難達到，多數都在15—25倍之間，按照一般耕地計算，農民被徵用一畝地，實際得到補償一般在2-3萬(不含城市郊區)左右。2009年12月31日我省公布《關於公布安徽省征地補償標準的通知》（皖政〔2009〕132號），上調征地補償標准，但幅度仍不是很大。
再者，征地制度給予農民的補償多數是一次性的，農民在一次性獲得這筆補償後，就喪失了對土地的一切權利，成為失地農民，生活水平下降。相反，以租代征讓農民有權永久性分享土地收益，而且，隨著土地增值，這種收益也理應水漲船高。
3、征地程序不完善
在征地程序方面，農民缺位，不能充分表達自己的意願，也是「以租代征」行為蔓延的因素。本來，我國的征地補償有著嚴格的民主議定程序，農民應有參與權。可是在實際工作中，農民的意願往往難以表達，無形中增大了農民與征地部門的對立情緒。而「以租代征」最大的優勢在於，農民能直接與佔地單位討價還價，確保了農民對土地使用權的權利不喪失，所以農民寧可被「長期租賃」也不願意徵用。
（二）深層次根源與我國農村現有的土地產權制度的弊端有關
根據我國的憲法及有關法律規定，我國的土地所有權分為國有與集體兩種所有制。國有土地使用權可以按照市場經濟的規則進入流轉渠道，如可以設定擔保物權、進行交易等等。但作為農村集體土地的使用權，土地除了作為自然的可利用資源之外，還承擔著維護社會公平、保障農民生活等其他的作用，雖然按照現行的法律可以轉包、轉租，但由於其不能出讓、設定擔保物權，集體土地仍然不能實行商品化以按照市場規律進行合理的配置。隨著市場經濟的發展，國有、集體土地的兩種權益的差別應逐步地予以消除。
三、解決「以租代征」問題的對策探討
為了確保中國耕地「18億畝紅線」，採取階段性突擊行動查處「以租代征」，自然有其政治合理性。但「運動式執法」並不能從根本上解決當前中國的土地亂象，筆者認為，要徹底解決以租代征問題必須運用法律和政策兩種手段，一是改革我國土地徵收制度，二是加強我國集體土地租用的法律制度建設，規范農村土地租用行為。
（一）完善土地徵收制度，保護農民土地權益
1、嚴格限定土地徵收范圍，土地徵用權只能為公共利益的需要而行使。我國《憲法》和《土地管理法》均明確規定，「國家為了公共利益的需要」，可以徵用農村集體所有的土地。其它非公益性用地，不能依靠徵收農地，而應當主要依靠盤活城市土地存量市場以及開放農村集體非農建設用地市場來解決。
2、打破國有土地對建設用地供應的壟斷，使集體土地使用權直接進入土地一級市場自由流轉和增值。在市場經濟下，的主要職能只能是宏觀調控，對於土地徵收，的主要精力應該集中在土地規劃、信息服務和執法監督上，應允許按照土地利用規劃為建設用地的集體土地的使用權直接進入土地的一級市場。農民可以通過以土地承包經營權入股或通過出租土地承包經營權等方式，直接分享土地流轉所帶來的收益。
3、提高對農民的補償，加強對失地農民的社會保障。我國的土地徵收補償應該借鑒世界上通行的做法，採用市場機制，將征地價格與市場價格掛鉤，按被徵收土地的市場價格對失去土地的農民進行補償，即將土地徵收和使用過程中的增值收益在國家、集體和農民之間進行合理分配，保證農民取得足夠的土地增值收益，國家取得必要的增值稅收。對失地農民要依法納入社會保障體系，確保他們不因征地而生活水平降低，促進社會穩定，實現國家、集體、個人利益共同保護。
4、規范引導土地出租的市場行為。當前，基層和工商用地為「逃避土地計劃調控，規避土地收益稅費政策的調控」，繞過土地審批程序，直接與農民進行私下交易，以較低的成本，將農用地轉為非農建設用地，這本身並不是土地使用權出租的錯，隨著市場經濟的發展，土地使用權出租的市場交易將會越來越多。要解決在征地過程中存在的突出問題，不是要取消土地使用權的出租，而是要進一步規范、引導土地出租的市場行為，加大對土地出租市場的執法監督管理，加大對非法出租土地行為的打擊。
（二）加強我國集體土地租用的法律制度建設
1、現行土地管理法律法規對農村集體土地租用的規定
從現行的法律法規規定來看，基本上是禁止農村土地出租或租賃。
《土地管理法》第63條規定：「農民集體所有土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。」可見，農村土地可以出租用於農業建設，不能出租用於非農業建設，農村土地出租是有條件限制的，而非絕對不能。
近年來，與國土資源部頒發了一些法規：2006年8月《關於加強土地調控有關問題的通知》，通知指出：「農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，並依法辦理農用地轉用審批手續。禁止通過「以租代征」等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃並嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內。未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批准通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法佔地行為，要依法追究有關人員的法律責任。」
在實際經濟活動中，農村土地隨著經濟的發展，流轉是必然的，而農村土地的流轉主要有轉包形式，法律禁止農村土地買賣、出租、轉讓、抵押，農村土地的流轉非常有限，近年來農村土地出租現象盡管國家三令五申禁止，但結果是禁而不止。
對於以租代征違法使用土地者，現行法律法規的規定不足以懲戒，違法付出的成本太低，利潤巨大。因此，我們應當規范農村土地的租用或租賃，制定相應的法律法規，使違法者得到應有的嚴厲懲罰，從而使農村土地得到保護。
2、對農村集體土地租用法律制度建設的建議
將租用農村集體土地與徵用農村集體土地一樣，規范其租用條件、主體、客體、用途、租用、租賃登記、租金標准、租用期限、復耕經費的提取與積累、違法責任等方面的內容。有關規定可以在《民法》、《法》、《土地管理法》中進行具體規定，也可以就農村集體土地租賃制定單行法律法規。
（1）對租用土地的條件，《土地管理法》第63條明確規定農村集體土地只能轉讓、出租給農業建設，非農業建設不能租用土地。「農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，並依法辦理農用地轉用審批手續。」法律法規的規定都非常明確，建設用地必須辦理審批手續，不得直接租用農民集體土地。
（2）對租用主體的規定，按《法》的基本原則，土地租賃應是民事，主體地位平等，主體適格，因此，如果土地出租，出租人只能是農民集體或土地所有者農民們，不能是地方，也不能是村委會，承租人根據法律法規規定，可以是、、個人或其它組織。
（3）土地出租的客體。農村集體土地出租的客體明確規定是土地使用權，而非土地所有權，所有權仍是農民的。這與土地徵收不同，徵收的是土地所有權，具有不可逆轉性，土地出租可以逆轉。
（4）土地租用用途的限制。土地租用由於所有權是屬於農民的，因此，對租用土地的用途法律法規應有限制性的規定，基本原則是不得破壞土地的耕種要求，如不得開采、取土、建有環境污染的、商品房開發等，租賃到期通過復墾必須達到耕種的要求。
（5）土地租用內容的格式條款。由於農民本身的法律知識欠缺，他們在簽時，要使條款全面完善有一定的難度，國土地資源部可以製作租用農村集體土地樣本，解決因條款的欠缺而造成的土地糾紛。
（6）土地租用審批登記的規定，農村集體土地要制定一套可操作性強的審批程序。目前農村集體土地出租沒有實行登記，土地租用應在原土地登記機關辦理租用登記手續，參照《土地登記辦法》第二十八條規定：「依法向土地管理部門承租國有土地的，承租人應當在簽訂租賃之日起三十日內，持土地租賃和其它有關證明文件申請承租國有土地使用權登記。」由於該條只規定國有土地租賃要求登記，同樣，農民集體土地租用也按照這個規定登記。
（7）土地租用的租金標准，這個問題是土地租用的核心問題。土地徵收與徵用有補償標准，而土地租用應當有國家制定的指導性標准。為了防止土地租用暴利的產生和出租者的寄生生活產生，必須進行土地價值評估，建立一套評估體系，根據租用者租地時間的長短和用途確定租金標准，用於農業且時間較長的，租金可以適當低一些，用於工業等非農業的，租金可高一些。
（8）土地租用期限的限定。租地的期限不能參照國有土地的使用年限40年、50年、70年，而應當根據《法》的規定，租用最長期限為20年或10年，期滿後，根據需要和實際情況，再續簽。這有利於保護土地和農民的權益。
（9）土地租用復耕費用的提取與積累。土地租用可能用於農業建設，也可能用於非農業建設，對用於農業建設而從未改變用途的，復耕費用的提取可少一些，而用於非農業建設的復耕費用的提取根據其對土地耕種破壞的程度，應加大經費的提取數量，經費的提取必須每年進行，專款專用。
（10）對土地租用違法責任的規定。對違法租用土地者，應當嚴懲，而對違法出租土地者，不管是地方還是農民個人都應當嚴懲不貸，都應當付出高昂的成本。
近年來，我國在部分省市開展了農村集體土地制度改革的試點工作，取得了可喜的成績，獲得了寶貴的經驗。2005年10月在廣東省全省范圍內實施的《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》規定，「允許集體建設非農用地不必經過徵用而可通過招拍掛等方式進行出讓、轉讓、出租和抵押。」，而且《辦法》使集體土地所有權與國家土地所有權實現了同地、同價、同權，為今後地方建設用地短缺提供了一條參考路徑。2007年7月農村土地流轉模式在重慶出現新突破，重慶市工商局出台新政，允許該市農民以土地承包經營權直接入股，支持作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重慶探索農村土地流轉新模式。

3. 農村土地確權有糾紛時，政府有具體的處理流程嗎

如果屬於極少部分農戶承包地分配不均的，只要其他農戶存在異議，應當退出多出的土地；屬於基本上都多出土地的，應當按土地承包合同面積和實地測量面積同時確權。

4. 農村村民之間土地糾紛問題，調解不成該如何解決

你可以私下協商，或者發起公訴進行法律介入。

土地確權糾紛，由當事人協商解決;協商不成的，由人民政府處理;單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內以作出處理決定的人民政府為被告提起行政訴訟。

（2003年1月3日中華人民共和國國土資源部令第17號公布，根據2010年11月30日《國土資源部關於修改部分規章的決定》（國土資源部令第49號）修正，將第二十條的「徵用」改為 「徵收」。）

第一條 為依法、公正、及時地做好土地權屬爭議的調查處理工作，保護當事人的合法權益，維護土地的社會主義公有制，根據《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地權屬爭議，是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。

第三條 調查處理土地權屬爭議，應當以法律、法規和土地管理規章為依據。從實際出發，尊重歷史，面對現實。

第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件?以下簡稱爭議案件的調查和調解工作;對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。

縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構或者人員負責辦理爭議案件有關事宜。

第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。

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土地糾紛解決其他渠道：

1.村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批准用於非住宅建設的集體土地，應當依法進行確權登記發證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。

2.運用土地確權原則和方法，確定實踐中具體土地權利的類型、性質、主體、客體，以及權利內容等。

3.掌握土地權屬爭議的類型、現行法律法規和規章中規定的處理方式、處理機關、處理程序;運用有關土地權屬爭議調處的規定，對具體爭議案件提出處理方式和程序。

4.運用土地確權和爭議調處法律、政策，針對具體爭議案例進行分析，提出處理意見。

各地要從機構建設、隊伍建設、經費保障、規范程序等各方面，切實採取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。

如果調解不成，到縣土地局地籍科提起《土地權屬爭議調查申請書》，這樣由縣土地局對土地權屬進行調查，會給書面結果，對結果不服，可以向縣政府提起行政復議或是提起訴訟。這是正規的法律途徑。

參考資料：網路-土地權屬爭議

5. 1952年頒發的《土地房產所有證》是否合法是否有效政府還承不承認它的法律效力

1952年頒發的《土地房產所有證》是合法及有效的，政府也確認其效力。但在司法實務中上世紀50年代的房產證明只能作為參考，因為上世紀80年代初期國家對房產進行過確權，如果當事人及其繼承人沒有對此提出異議，房產就按公共財產處理了。

新中國成立至今，我國的房地產權屬登記經過以下幾個階段:

第一階段（1949年-1955年），公有制和私有制並存。對公共房產進行管理和分配，私有房產仍允許買賣，但應在政府房產管理機構登記，發給房產契證。

第二階段（1956年-1965年），全民所有制和集體所有制階段。將私有制土地和房屋通過社會主義改造逐漸轉變為集體所有制，不再進行確權登記。

第三階段（1966年-1978年）房地產權屬登記全面停滯。

第四階段（改革開放至今）依法建制、創新發展。1982年，國家城市建設總局《關於城市（鎮）房地產產權產籍管理暫行規定》出台，重新開啟房地產所有權登記工作。隨後這些年，相繼制定和頒發了《城市私有房屋管理條例》、《城市房屋權屬登記管理辦法》、《土地管理辦法》、《城市房地產管理法》和《物權法》，我國房地產權屬登記制度日趨規范化、法律化。

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相關案例《男子持1952年房產證討窯洞未果告政府敗訴》

劉占榮有1952年的「土地房產所有證」和「契正契線」，還有一份「陝甘寧邊區房窯證」，但那三孔窯洞的主人卻早已換了人。關於延安祖上留有三孔窯洞的事成了劉占榮家人的心病，每每談及，大家都不免遺憾或抱怨。

劉占榮於2010年12月22日向延安市寶塔區人民法院遞交訴狀，起訴延安市人民政府和其法定代表人、市長梁宏賢，認為延安市人民政府向劉寶山後人等住戶頒發的房產證侵害了劉德本後人劉占榮的權利，要求撤銷此前頒發的相關房產證。

2011年8月，延安市寶塔區人民法院做出一審判決，撤銷延安市人民政府給劉寶山等人頒發的房產證，並承擔這一行政案件的訴訟費。法院的工作人員告訴劉占榮，只有原來的土地使用證撤銷了，土地管理部門才能重新確認劉家對這處房產的擁有權和繼承權。

但很快，律師告訴劉占榮，延安市人民政府上訴了。2011年10月，延安市中級人民法院對此案簽發行政裁定書，認為一審「判決認定事實不清、證據不足、適用法律不當」，要求撤銷一審判決，並將此案發回重審。

2012年4月，延安市寶塔區人民法院做出再審判決，劉占榮敗訴。理由是劉占榮的主張權利超過了訴訟時效。

2012年7月，延安市中級人民法院簽發行政裁定書：駁回上訴，維持原裁定。

拿到中院裁定的第三天，不服裁定結果的劉占榮向陝西省高級人民法院遞交申訴狀，要求省高院介入對此案的認定審理。三個月後，他接到了一份法律文書，本以為是省高院的開庭通知，但信封打開後他傻眼了，裡面裝的是延安市中級人民法院的「駁回申訴通知書」。通知書認為延安市中級人民法院前面做出的行政裁定正確，劉占榮的訴訟理由不成立，故「依法予以駁回」。

延安市中院和寶塔區法院都謝絕了記者的采訪，他們的理由是判決依據都在判決書里。延安市國土資源局城南分局負責人楊勇答復記者說，上世紀50年代的房產證明只能作為參考。他說上世紀80年代初期國家對房產進行過確權，但劉家後人並沒有對此提出異議，劉家的房產所以就按公共財產處理了。

6. 土地確權農民不簽字有效嗎不簽有什麼後果

按照確權規程要求，確權調查數據和相關資料需要有農戶簽字認同，並經村、鄉(鎮、街道)進行審核、簽章確認後，由縣農業局統一報縣人民政府批准核發證書。土地確權農民不簽字有效嗎？不簽有什麼後果？

總之，當土地確權完成，拿到農村土地承包經營權證後，農民的土地權益就得到了法律的保障，以後遇到任何問題都不用怕。

7. 關於農民土地徵用賠償!律師請進!

您好：

根據您描述的事實，嘗試根據相關法律回答如下，供參考：

如果是征地補償的話，應當按照相關的法律法規進行。現依據土地徵收的相關規定進行簡單的回答。

第一： 關於徵收土地的補償，在《土地管理法》中有明確的規定。

《土地管理法》

第四十七條 徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。

徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。

徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。

被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。

徵收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的三十倍。

國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准。

第四十八條 征地補償安置方案確定後，有關地方人民政府應當公告，並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。

第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將徵收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。

禁止侵佔、挪用被徵收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

第二： 江蘇省土地管理條例 對於徵用土地的補償：

第二十六條 徵用土地按照以下標准給予補償。
（一）土地補償費
1、徵用耕地的，按其被徵用前三年平均年產值的八至十倍計算；
2、徵用精養魚池的，按其鄰近耕地前三年平均年產值的十至十二倍計算，徵用其他養殖水面的，按其鄰近耕地前三年平均年產值的四至八倍計算；
3、徵用果園或者其他經濟林地的，按其鄰近耕地前三年平均年產值的八至十二倍計算；
4、徵用其他農用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產值的六至十倍計算；
5、徵用未利用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產值的三至五倍計算；
6、徵用農民集體所有的非農業建設用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產值的六至十倍計算。
（二）安置補助費
1、徵用耕地的安置補助費，按徵用耕地的面積計算。征地前被征地單位農業人口人均耕地十五分之一公頃以上的，安置補助費為該耕地被徵用前三年平均年產值的五倍；人均耕地不足十五分之一公頃的，從六倍起算，人均耕地每減少一百五十分之一公頃，安置補助費相應增加一倍，但最高不得超過該耕地被徵用前三年平均年產值的十五倍；
2、徵用其他農用地的安置補助費，按照該土地的土地補償費標準的百分之七十計算；
3、徵用未利用地和農民集體所有的非農業建設用地的，不支付安置補助費。
（三）地上附著物和青苗補償費
1、房屋及其他建築物、構築物的補償費，按照重置價格結合成新確定；
2、農田水利工程設施、人工養殖場和電力、廣播、通訊設施等附著物，按照等效替代的原則付給遷移費或者補償費；
3、青苗補償費一般按一季的產值計算，能如期收獲的不予補償。可以移植的苗木、花草以及多年生經濟林木等，支付移植費；不能移植的，給予合理補償或者作價收購。
前款規定的耕地前三年平均年產值每公頃低於一萬八千元的，按一萬八千元計算。
土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的具體標准，由設區的市人民政府確定，並報省人民政府備案。

第二十七條 土地補償費支付給行使土地所有權的農村集體經濟組織。但被徵用的屬農民承包經營的土地，農村集體經濟組織又未能調整其他數量和質量相當的土地給農民繼續承包經營的，應當將不少於百分之七十的土地補償費支付給被征地農民；農村集體經濟組織有條件將土地補償費用於發展生產、解決農民生活出路的，可以在取得被征地農民同意後，統一安排使用。
需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織；不需要統一安置的，安置補助費支付給被安置人員或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。

以上意見是根據您的描述和提問做出的簡單回答，是律師的個人觀點，供參考！

【河南 鄭州 曹靜傑律師】

8. 土地確權時，農民不簽字會有什麼後果

據了解，土地確權一般是通過政府確定的，不簽字不影響政府確權的效力。
對此不服的，要在時效內起訴。

9. 如何妥善處理農村群體性事件

您好：
要化解和處理好農村群體性矛盾和糾紛，應主要做好以下幾點工作。
1、正確引導民風，促進農村社會穩定。勤勞致富的創業環境，文明守法的社會風氣是農村社會穩定的前提。我們要加大新農村建設力度，為農民營造健康、和諧、文明、進步的社會氛圍。一是在農村開展「創業」教育。特別是在引導青年創業上下功夫。將農民的注意力引導到艱苦創業，勤勞致富上來，在生產信息、技術方面提供指導，在信貸方面給予支持。同時，根據實際情況，在農村開展最佳「生態文明村」、「最佳種養能手」、「十佳農村創業青年」等評選表彰活動，在農村營造人人爭相創業，戶戶發家致富的風氣。二是加強「守法」教育。賭博、吸毒是農村不穩定的重要根源，感城事件的發生也滲進了這種因素。因此，我們要結合法制教育，在農村青年中開展懶做好賭可恥，吸毒害己害人的教育，堅決取締賭場，堅持打擊吸毒人員，還農村純朴清新的社會風氣。
2、轉變幹部作風，發揮基層組織作用。一是要轉變工作作風。各級幹部要深入農村，走家串戶，了解農民疾苦，傾聽農民呼聲，特別是對目前農村反映的移民安置、兩村土地糾紛，企業與周邊農村關系等問題，要高度重視，認真核實，能解決要及時解決，暫不能解決的要向農民解釋清楚， 取得理解，避免矛盾激化。二是要理順沿海鎮政府與邊防派出所的關系。目前，邊防派出所人事任免和業務指導不屬地方，鎮政府與邊防派出所的關系較微妙。我們要通過總結「感城事件」的教訓，進一步理順鎮政府與邊防派出所的關系，確保做到服從地方黨委、政府指揮。三是抓好村幹部的作風建設。農村幹部不團結，作風不正，財務不公開等都是誘發矛盾的重要原因，因而抓好村幹部的教育和監督工作不能掉以輕心。要通過黨校培訓的方式，提高村幹部的自身素質。要建立健全監督制度，下功夫做好村財鎮管工作，將村務公開、財務公開落到實處。真正讓村幹部把心思放到維護村民利益，為民辦實事上，取得農民的信任。
3、堅持預防為主，完善防範預警機制。要根據當地的實際情況，認真分析當前農村糾紛發生的特點、規律和發展趨勢，增強預測、控制能力，減少群體性事件的發生。一是市委、市政府在制訂新規定時，如土地徵用標准、配置村聯防隊員這些涉及村幹部和群眾利益的問題時，要考慮周到，不要獎壞欺好，讓好的村莊感到吃虧。一旦造成「大鬧大解決」、「小鬧小解決」、「不鬧不解決」的誤解，那將鬧風盛行，永不寧日。二是重視信訪，做好排查調處矛盾糾紛。切實做到「三抓」、「三早」。即抓早、抓小、抓苗頭。防範工作做在矛盾糾紛發生之前，化解工作做在矛盾糾紛發展之前，調處工作做在矛盾糾紛激化之前。三是培養一批農村信息員。要通過培訓，提高他們處理問題和解決問題的能力，真正做到將矛盾化解在基層。四是市委、市政府要制訂東方市處置農村群體性糾紛械鬥的預案，對群體性事件處置工作給予明確規定，並印發各部門、各鄉鎮、村執行。
4、充分依靠群眾，做到依法妥善處置。農村群體性事件，特別是村與村械鬥，一般涉及面較廣，有的還有歷史根源。因此，處置群體性事件要走群眾路線，充分相信和依靠群眾。在做群眾思想工作時，要明確相當一部分參與者是被捲入的，甚至是圍觀追隨的。要採取「教育多教，孤立少數，分化瓦解」的戰術，本著「宜散不宜聚、宜順不宜激、宜解不宜結」的原則，從大處著眼，不能局限於就事論事。要站穩立場，剋制態度，充當群眾的消氣桶，切不可不把群眾放在眼中，當起教父。特別是在現場，更不能表露有傷害群眾感情和同群眾對立的情緒，為調處工作爭取主動。如在感城事件處置中，我們進村發動戶戶簽名的「三不承諾」、「共建平安村」，實際上是爭取多數群眾、孤立少數違法分子，為公安機關開展抓捕工作贏得了主動。三是要把握輿論導向。農村群體性事件發生時，各方面信息較為混亂，人們很容易受到傳聞和謠言的蠱惑而產生過激的非理性行為。這次「感城事件」是一個成功把握輿論導向的例子，我們通過新聞煤體，成功地澄清事實真相，及時揭露謠言並控制散播。
5、注意善始善終，做好善後工作。群體性事件，特別是兩村械鬥，都給雙方帶來傷害，善後工作很重要，決不能虎頭蛇尾。一是要依法追究犯罪人員的法律責任，該逮捕的逮捕，該教育的教育，以息民怨，順民意，起到震懾罪犯，教育大多數人的目的。二是要根據實際情況，讓在參加處置事件中較有威信的外出幹部。留下部分人員，繼續幫助鎮村做好維穩幹部，這有利於及時了解村中情況，摸清相關群體的思想動向，及時發現新情況，新問題，及早做好工作。三是對事件處置過程中政府作出的承諾要組織專門人員，盡快落實、兌現，取信於民。只有這樣，才能使整個事件處置工作獲得各方滿意

10. 農村建房採光權糾紛導致土地使用權損失該怎麼處理

華某的宅基地經過批准，如果挪動建房具體位置，也沒有超出批準的范圍，宅基地的范圍沒有變化，華某一樣使用。如果超出范圍，就是違法建築，問題就比較復雜了。