重建後玉樹矛盾糾紛遺留問題

『壹』 如何參加玉樹重建

紅十字會 政府 申請西部定向支邊

『貳』 2010年8月北京市委組織部開展選派幹部支援青海玉樹重建，求相關政府公開文件

第一章 總 則

第一條 為加強玉樹地震災後恢復重建資金的管理，提高資金使用效益，根據《國務院關於做好玉樹地震災後恢復重建工作的指導意見》（國發〔2010〕16號）、《國務院關於印發〈玉樹地震災後恢復重建總體規劃〉的通知》（國發〔2010〕17號）、《青海省人民政府關於支持玉樹地震災後恢復重建政策措施的意見》（青政〔2010〕39號）、《青海省人民政府關於印發規范玉樹地震災後恢復重建項目審核管理工作意見的通知》（青政〔2010〕45號）等相關政策規定，特製定本辦法。

第二條 本辦法所稱地震災後恢復重建資金（以下簡稱重建資金），是指中央財政補助我省的地震災後恢復重建資金、省級財政和災區各級財政按規定安排的災後恢復重建資金，以及社會捐贈資金、銀行貸款、居民和企業自籌資金和其他資金等。

第三條 重建資金納入預算管理，按資金渠道分別在一般預算、政府性基金預算和國有資本金預算中反映。

銀行貸款和自籌資金納入災後恢復重建資金統計范圍，但不納入財政預算管理。

第四條 按照省政府確定的災後恢復重建任務，重建資金主要通過項目投資、投資補助、資本金注入、貼息等方式用於災後恢復重建。

第五條 重建資金管理的基本原則是統籌安排、確保重點、總量控制、分類實施、專賬管理、厲行節約、強化監管、注重績效。

第六條 重建資金的籌集、使用、撥付、調整、管理、監督均適用本辦法。

第二章 重建資金的籌集

第七條 採取有效措施，多方籌集重建資金，為恢復重建提供資金保障。重建資金的來源包括：

（一）中央財政安排的恢復重建資金；

（二）省級財政安排的恢復重建資金；

（三）社會捐贈資金；

（四）銀行貸款；

（五）利息收入；

（六）居民和企業自籌資金；

（七）其他資金。

第八條 根據國務院相關要求，中央有關部門及紅十字會、慈善總會等接收的捐贈資金匯繳到省財政設立的「捐贈資金專戶」，與我省接收的捐贈資金統一納入到恢復重建規劃，統籌安排使用。

第九條 各地區、各部門和單位要厲行節約，通過壓縮一般性支出，調整支出結構，整合專項資金，全力支持災後恢復重建。

第十條 充分發揮公共財政主導作用和杠桿作用，支持融資平台建設，創新籌融資方式，增強籌資能力，引導市場資金投入恢復重建。

第十一條 充分利用玉樹現有縣級支農信用擔保體系作為災後恢復重建融資平台，省財政通過注入資本金等方式給予一定的扶持，進一步擴大融資規模，增強融資能力。對於居民個人通過銀行籌集的住房貸款和產業化項目貼息，按照《青海省財政廳關於印發〈青海省玉樹地震災後恢復重建貸款財政貼息管理辦法〉的通知》（青財建〔2010〕847號）規定辦理。

第三章 重建資金的使用范圍

第十二條 重建資金主要用於支持城鄉居民住房、公共服務設施、基礎設施、生態環境、特色產業和服務業以及和諧家園等的恢復重建。優先安排恢復重建城鄉居民住房和學校、醫院等公共服務設施，抓緊恢復基礎設施功能和生產生活秩序。同時，統籌規劃實施受損宗教活動場所的恢復重建。

第十三條 重建資金的安排順序是：社會捐贈資金、中央財政資金、省級財政資金、居民和企業自籌資金、銀行貸款、其他資金。

（一）社會捐贈資金的安排要充分體現捐贈人意願，優先安排捐贈資金認領、認建規劃內重建項目。對捐贈人指定救災捐贈款物用途或者受援地區的，應當按捐贈人意願使用。在捐贈款物過於集中同一項目的情況下，經捐贈人書面同意，由省財政廳商省發展改革委、省民政廳、省紅十字會等相關部門同意後可調劑安排。

（二）中央財政資金要重點用於納入國家總體規劃的玉樹縣結古鎮極重災區的恢復重建和玉樹縣隆寶鎮、仲達鄉、安沖鄉、巴塘鄉4個重災鄉鎮。同時，對一般災區和災害影響區鄉鎮，主要支持城鄉居民倒損住房以及受損學校、醫院等公共服務設施重建和修復。

（三）省級財政資金重點用於中央財政資金重建項目的配套和一般災區重建項目的補助。

（四）省級有關部門的專項資金在安排項目時應向重災區傾斜，支持災區基礎設施等的恢復重建。

（五）災後恢復重建項目中涉及銀行貸款和自籌資金的，按照基本建設相關規定，在申撥國家資金之前應落實到位。

第十四條 恢復重建項目在前期准備工作中發生的前期費、規劃編制費、勘察設計費、土地徵用費、清墟費等費用，納入重建資金，按照財政部《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）的要求，經審定後按項目進行安排。

第十五條 重建資金分配必須以批準的重建規劃為依據，符合財政性資金配置原則，突出重點，科學測算，合理安排，統籌平衡。

第四章 重建資金的撥付程序

第十六條 依據玉樹州地震災後恢復重建規劃，玉樹州（縣）和省級各部門對列入重建規劃范圍內的建設項目，要按照基本建設程序編制建設項目可行性研究報告和初步設計，並報經相關部門審查同意。由省財政廳商省發展改革委，結合總體規劃提出的恢復重建任務，提出年度災後恢復重建資金預算，報財政部申請災後重建資金。

對於恢復重建中投資額較大，分年實施的項目，要分年分次進行申報。

第十七條 對列入中央財政地震災後恢復重建資金中車輛購置稅專項收入資金，按現行管理辦法申請和下達預算。

第十八條 省財政廳根據財政部審核下達的恢復重建分年度包干總數和項目分類控制數，對沒有確定建設標準的項目，委託投資評審機構對項目初步設計概算及施工圖預算進行評審，核定補助金額，報財政部審核備案，並將審核結果告知被評審單位。

根據財政部下達的恢復重建分年度包干總數、項目分類控制數和項目評審情況，由省發展改革委下達年度重建投資計劃，省財政廳依據投資計劃下達項目資金預算。重建資金按現行財政預算管理體制和重建責任主體分別撥付到項目實施地區財政部門和省級主管部門。

省級主管部門實施的項目在本部門實行報賬；州級實施的項目在州財政部門統一實行報賬；縣級實施的項目由州財政部門將資金撥付到縣財政部門，由縣財政部門統一實行報賬。

玉樹州（縣）人民政府和相關部門有關資金安排情況要及時報省財政廳備案。

第十九條 對援建單位援建的項目資金，由援建單位按照省發展改革委下達的年度投資計劃和省財政廳資金預算文件，結合援建任務排好項目建設工期和項目資金需求計劃，根據項目資金渠道，報玉樹州（縣）財政部門或省級主管部門審核後，按工程進度及時撥付建設資金。

援建單位在收到建設資金後，按照財務制度規定向財政部門報送年度財務報表和填列月度報表。

第二十條 對採取項目投資補助和注入資本金方式的資金，項目單位要按照青政〔2010〕45號履行必要的審核程序，並提出項目資金申請，資金安排計劃統一納入玉樹地震災後恢復重建投資計劃。對採取貸款貼息等方式的資金，按照青財建〔2010〕847號執行。

第二十一條 災後恢復重建項目財政性資金實行財政國庫集中支付。省級部門根據省級重建項目實施進度提出分項目用款申請，省財政廳根據項目實施年度計劃和項目實施進度進行審核並撥付資金。

第二十二條 玉樹州（縣）財政部門和省級主管部門根據建設單位（含援建單位）提供投資計劃、資金預算文件、招投標文件、工程施工合同和政府采購制度執行情況、項目總體進展情況及資金申請撥付書等相關資料，嚴格按照國庫管理制度的規定要求，將重建資金按工程進度撥付到項目建設責任主體和個人。

第五章 重建資金預算的調整

第二十三條 省人民政府是災後恢復重建項目和災後恢復重建地方包干資金調整的責任主體。對於規劃內確定的建設項目，原則上不進行調整，如有下列情形之一的，可在規劃允許范圍內進行調整：

（一）規劃項目投資調整相應調增或調減已下達的重建資金預算；

（二）規劃項目調整，對取消或並入其他項目執行的項目相應取消已下達的重建資金預算；

（三）規劃項目工作任務安排和預算執行進度，對確需分年度執行的項目根據當年需要相應調減重建資金預算；

（四）對資金來源渠道變化，已用其他重建資金安排的項目相應取消或調減重建資金預算；

（五）對已竣工驗收且重建資金有結余的項目相應調減重建資金預算。

第二十四條 對於財政部下達的恢復重建項目分類資金跨類調整的，由省財政廳會同有關部門綜合平衡後提出調整建議，報請省政府研究同意後按相關程序報財政部進行報批；對於同類內部之間的項目預算調整，由省級財政部門商有關部門綜合平衡後，提出項目資金預算的調整建議，報經省政府同意後進行預算調整。

第六章 重建資金的管理

第二十五條 玉樹州（縣）財政部門和省級有關單位，要根據規劃項目的范圍，分輕重緩急統籌做好中央財政資金、省級財政和災區各級財政資金、捐贈資金和其他資金的管理和使用。

第二十六條 凡使用災後恢復重建資金的州（縣）和單位必須按規定經財政部門和人民銀行審核批准後，原則上在國有控股商業銀行開設「重建資金專戶」，嚴格按「專戶存儲，專賬核算，專款專用、封閉運行」的有關規定執行。

第二十七條 嚴格按照《基本建設財務管理規定》和《國有單位會計制度》的要求做好賬務設置和財務管理工作，按照批準的概預算和建設內容，真實核算工程投資成本，並按規定向財政部門報送財務報表和填列月度報表。建立健全內部財務管理制度，准確核對賬務，做到賬證、賬賬、賬實、賬表相符。工程竣工時應編制工程竣工財務決算，做到編報及時，數字准確，內容完整，並將竣工財務決算作為工程竣工驗收的內容之一。

財政部門和省級有關部門應指導和督促玉樹州及項目建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。

第二十八條 使用重建資金的玉樹州（縣）人民政府、財政部門、項目主管部門和建設單位應重視和加強建設項目財務管理，建立信息反饋制度。指定專人負責項目有關信息收集、匯總工作，報送的有關信息資料主要包括反映資金到位、使用情況、工作進度報告、項目竣工財務決算及其他相關資料等。

第二十九條 上報的各種信息資料要求內容完整、數字真實准確、報送及時，嚴禁弄虛作假。

第三十條 建立重大事項報告制度。工程建設過程中出現下列情況的，建設單位應及時報告上級財政部門和主管部門：

（一）重大質量事故；

（二）較大金額索賠；

（三）來信來訪舉報反映和審計發現的重大違紀問題；

（四）建設資金嚴重不到位；

（五）工期延誤時間較長；

（六）工程設計、施工發生重大變更；

（七）其他重大事項。

第三十一條 建立信息反饋和公示機制。玉樹地區和省級各部門要按照政府信息公開的有關規定，將適合公開公示的重建資金分配使用情況，特別是社會捐贈資金的安排使用情況，以適當方式向社會公眾公告，接受社會各界和新聞媒體的監督，做到公開透明。

第三十二條 對有捐贈意向的社會各界捐贈資金在安排重建項目時，應及時以書面形式向捐贈人反饋捐贈資金的安排、使用情況，並及時反饋相關工程進度。

第七章 重建資金的監督檢查

第三十三條 建立重建資金使用管理責任制。負責重建資金使用管理的責任單位，其主要負責人是第一責任人，分管負責人是直接責任人。對使用管理不善或反饋信息不及時造成惡劣影響的，要依紀依法追究單位領導和有關人員的行政責任；對情節嚴重、涉嫌犯罪的，要移交司法機關處理。

第三十四條 財政部門要加強對重建資金撥付和使用以及招投標和政府采購制度的執行情況的監督檢查，督促下級財政部門依照規定及時分配、撥付重建資金，及時掌握項目進展情況和資金撥付、使用情況，堅決杜絕侵佔、截留、挪用重建資金等現象。

第三十五條 財政、紀檢監察和審計等部門要加強溝通協調，及時通報情況，相互支持，密切配合，形成監管合力，構建橫向到邊、縱向到底的全方位、多層次監管體系。要創新監管手段。為簡化管理程序和辦理結算，避免現金流量過大，可適當採用金融一卡通等支付方式。要加大對違紀違法案件的查處力度。對擠占、截留、挪用、虛報冒領和貪污浪費等嚴重違法違規行為，以及滯撥滯留、違規分配、弄虛作假等行為，一經查出，將按照《財政違法行為處罰條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定嚴肅處理。對群眾舉報和媒體反映的問題和線索，將進行逐一核查，並將核查結果及時反饋群眾和媒體。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起執行。

『叄』 玉樹政府重建後80平方以外補交多少錢，平均補交大概面積為多少

社保是不能一次性繳納的。

一般以上一年度本人工資收入為繳費基數：
職工工資收入高於當地上年度職工平均工資300%的，以當地上年度職工平均工資的300%為繳費基數；
職工工資收入低於當地上一年職工平均工資60%的，以當地上一年職工平均工資的60%為繳費基數；
職工工資在300%-60%之間的，按實申報。職工工資收入無法確定時，其繳費基數按當地勞動行政部門公布的當地上一年職工平均工資為繳費工資確定；
每年社保都會在固定的時間(3月或者7月，各地不同)核定基數，根據職工上年度的月平均工資申報新的基數，需要准備工資表這些證明。

『肆』 青海省玉樹縣拖欠災後重建人民工工資

玉樹災後重建剛結束，拖欠工程款等問題相應也暴露出來，您可以去玉樹縣就業局投訴，帶上勞動合同和相關證明材料。要是玉樹縣就業局解決不了就去玉樹州就業局，也可以去省就業局投訴！當然，要是玉樹縣政府欠了您的工資，您可以去紀檢委反映，要是想讓媒體介入，您要說服肯幫你的媒體才行~~

『伍』 災後重建外地人進入玉樹發展有什麼說法么

應該沒什麼吧

『陸』 如何處理土地確權中的歷史遺留問題

農村土地家庭承包經營權確權工作中出現的問題應堅持依法依規、保持穩定、尊重歷史、照顧現實、民主協商、分類處理的原則妥善處理。法律有明確規定的，要嚴格執行;法律沒有明確規定的要依照法律政策基本精神結合實際情況處理。同時，處理這類問題時要嚴格區分《農村土地承包法》頒布前和實施後的矛盾性質。解決《農村土地承包法》實施前的矛盾糾紛不能照搬《農村土地承包法》的條款。
《農村土地承包法》頒布後產生的矛盾應嚴格按照法律的相關規定執行。在2003年3月1日《農村土地承包法》實施前國家沒有出台針對性很強的調整農村土地承包關系的法律，因此解決這個時間段的矛盾糾紛應按照政策法律的基本精神結合實際情況作出處理。把握好以下三點：
1、對「農轉非」人員土地的處理。
在2003年3月1日前村委會根據當時的政策對「農轉非」人員的土地進行調整的，區分三種情況進行處理。
第一，已將「農轉非」人員土地收回並轉包給本集體經濟組織成員經營管理的，應予以認可，不能推翻重來。
第二，已將「農轉非」人員土地收回並轉包給本集體經濟組織成員以外的人員經營管理的，應審查程序是否合規合法。如果程序合規合法應待承包期滿後收回;如果程序不合規的，應終止合同並收回承包地。收回的土地應按機動地性質進行處理。
第三，將「農轉非」人員的土地收回後還沒有轉包給他人經營的，可以按《農村土地承包法》的有關規定，在「農轉非」家庭戶申請返還的前提下經村民會議決定是否將土地返還給原承包戶。
2、對農村散養「五保戶」土地的處理。
關心、照顧「五保戶」的生活是全社會的責任，對自願關心「五保戶」的行為應予以肯定。對農村散養的「五保戶」在生前有社會人員代為照顧起居生活和死後安葬等監護義務的，該「五保戶」的承包地在其死後可以由社會監護人員在本輪承包合同到期前代管。對無社會人員代為監護的農村散養「五保戶」的土地，在其死後應由集體經濟組織收回後按機動地性質進行處理。
3、對外遷戶土地的處理。
村委會為完成稅費收取任務將全家戶口遷出本村的農戶土地調整給本集體經濟組織其他成員承包，且其他成員正常履行稅費義務的，無論是否辦理經營權變更手續均應予以認可不應推翻重來。

『柒』 矛盾糾紛有哪些類型

有贍養糾紛、房屋糾紛（常見的），還有合同糾紛、工程合同糾紛、商務糾紛、醫療糾紛、旅遊糾紛、勞動糾紛、土地承包經營糾紛。

1、房產糾紛

房地產糾紛是指在房地產開發、經營和管理過程中，當事人之間因房地產權益而產生的爭議。實際上也就是房產(房屋權益)糾紛和地產(土地權益)糾紛的總稱。其當事人既可以是公民、法人和其他組織，也可以是房地產管理機關，其中的公民、法人和其他組織包括涉外房地產關系中的外國公民、法人及其他組織和港澳台的公民、法人和其他組織。

2、合同糾紛

合同糾紛，是指因合同的生效、解釋、履行、變更、終止等行為而引起的合同當事人的所有爭議。合同糾紛的內容主要表現在爭議主體對於導致合同法律關系產生、變更與消滅的法律事實以及法律關系的內容有著不同的觀點與看法。合同糾紛的范圍涵蓋了一項合同的從成立到終止的整個過程。

3、勞動爭議

勞動爭議，是指勞動關系的當事人之間因執行勞動法律、法規和履行勞動合同而發生的糾紛，即勞動者與所在單位之間因勞動關系中的權利義務而發生的糾紛。

4、醫療糾紛

醫療糾紛是指發生在醫療衛生、預防保健、醫學美容等具有合法資質的醫療企事業法人或機構的糾紛，目前中國的醫療糾紛是特別不好處理的事情。

廣義的醫療糾紛包括醫患雙方發生的民事糾紛（民事賠償等）、行政糾紛（行政處罰等）、刑事責任（醫療事故罪等）。國務院總理李克強簽署國務院令，公布《醫療糾紛預防和處理條例》，自2018年10月1日起施行。

5、旅遊糾紛

旅遊糾紛是指旅遊者與旅遊經營者、旅遊輔助服務者之間因旅遊發生的合同糾紛或者侵權糾紛。 旅遊糾紛有有以下解決途徑： 一是與旅遊經營者協商和解， 二是請求消費者協會調解， 三是向有關行政部門申訴， 四是根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁， 五是向人民法院提起訴訟。

『捌』 玉樹以後有沒有發展前途啊就是重建以後，還有整個城市面貌怎麼樣

明確告訴你~~~~~

沒有~~~~~~~~

為什麼呢？？？？

一個地方想要發展~~~~靠什麼？？？？

自身的環境~~~和周邊的環境~~~~~

玉樹有什麼？？？？無非有點蟲草~~~~牧民們養點牛~~放點羊~~~~

有輕工業？？？重工業么？？？？沒有~~~

格爾木那麼豐富的礦產資源~~~~

鹽湖鉀肥~~~你懂吧？？？錫鐵山~~你懂吧？石棉礦~~~你懂吧？？？

而且格爾木離石油局的生產基地花土溝會是最近的~~~~

有豐富的礦產儲備~~~和優越的自身條件~~~

格爾木發展起來了么？？沒有吧？？？？

綜上所述~~~玉樹一點發展前景都沒有~~~~

句句真言~~~~~~

下面是貼一些行政方面對玉樹的簡介~~~

2009年,全州各族人民在州委、州政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以保增長、保民生、保穩定為主線。按照州委經濟工作會議確定的奮斗目標，轉變發展觀念，創新發展模式，努力將各種機遇轉化為推動發展的現實生產力，隨著國家支持青海等省藏區經濟社會發展政策的進一步落實，給玉樹社會的經濟發展，社會穩定注入了新的活力。呈現出經濟發展、民族團結、社會穩定、執著奉獻、開拓創新，真抓實干，狠抓落實，取得了經濟向好、民生改善、社會和諧的新成績,使國民經濟總體上保持了又好又快的增長態勢，各項社會事業穩步發展。
一、綜合 國民經濟持續又好又快發展。全州地區生產總值達254787萬元，比去年同期（下同）增長8.1%（按05年可比價計算），其中：第一產業完成增加值158271萬元，增長8.1%；第二產業38764萬元，增長2.9%；第三產業57752萬元，增長17.1%。人均地區生產總值（GDP）為7131元.
二、農業和畜牧業 2009年，由於風調雨順,農牧業全面豐收，支農惠農政策全面到位, 「穩糧、擴飼、增菜、推科技、建基地」的 農作物種植結構基本形成.農業總產值為（可比價）為189701.58萬元，增長3.83%。當年農作物總播種面積18.23萬畝，增長0.44%。糧食總產量19087噸，增長3.73%。 畜牧業生產重點圍繞結構調整，規劃引導，趨向市場。繼續實施奶牛、牛肉、飼草料生產推廣工作，推進「西繁東育」，和「自產自育」, 牲畜存欄恢復災前水平。牧民定居點建設和畜牧業「五項工程」及種植業「七大基地」建設資金全部到位。全州成畜減損7.68萬頭只匹，減損率下降71.28%。出欄90.41萬頭只，出欄率達34.82%,多出欄0.48個百分點.其中：出售69.91萬頭只，商品率26.93%，年末存欄259.87萬頭只匹。年末各類牲畜中，能繁殖的母畜為133.99萬頭只匹，母畜比例51.56%。 2009年是全州經濟社會發展速度較快、人民群眾得到實惠最多的一年，其生活水平逐年提高，再生產消費不斷提高。據年報顯示：全州擁有大中型拖拉機2734台，動力40720千瓦；小型拖拉機2784台，動力43902千瓦；農用排灌機械18台，動力1070千瓦，農牧業機械化水平進一步提高。 生態治理和小城鎮建設步伐加快，生態移民建設成效顯著。圍欄草場面積累計達1958千公頃，人工種草面積累計78千公頃，年內滅鼠369千公頃。 造林綠化面積擴大，質量逐步提高。零星植樹1974百株，三江源自然保護區生態治理和植被再生效果明顯。
三、工業 2009年,州委、州人民政府花大氣力，鼓勵非公有制經濟組織向農畜產品開發，氂牛肉、藏系羊肉、乳製品的精深加工方向發展，推動了非公經濟的有好有快發展。 實現工業總產值（現價）10007萬元，增長7.8%，工業銷售產值9860萬元，增長6.2%，工業增加值4504萬元，增長5.7%。主要工業產品產量中：發電量9094萬度，增長11.2%，原鹽2900噸，增長16%，生產磚650萬塊，增長18.2%,鮮凍肉2200萬噸,增長15.8%.流動資金周轉次數為3.1次，比上年加快0.3次。
四、固定資產 2009年全州經濟工作繼續把推進重大項目建設作為加快發展的著力點,狠抓協調和服務工作,確保各類項目順利實施。據統計：全社會固定資產投資完成169829萬元，增長21.1%。按三次產業分：第一產業完成投資62369萬元，增長5.7倍；第二產業5556萬元，下降45.77%；第三產業101904萬元，增長2.27%。按建設性質分：新建94193萬元，擴建37744萬元。 全州共有296個項目，同比減少35個項目。其中：新開工項目241個，同比減少12個；本年投產項目206個，同比減少56個；千萬元以上的項目56個。
五、郵電通訊業 郵政、電信業迅速發展，其效益持續增長。據部門（行業）提供：郵政業務總量993.28萬元，增長18.91%。電信業務總量5036.71萬元，增長65.57%。
六、貿易、旅遊業 2009年, 全州城鄉居民購買力繼續增強，物價總水平受全國大氣候的影響，物價漲幅不一，國家出台積極的消費政策，「促消費、保增長」，貨源充足,商品玲琅滿目,使消費品市場呈現出活躍景象。社會消費品零售總額39534萬元，增長12.6%。其中：批發和零售銷售額36127萬元，增長12.84%，住宿、餐飲業零售額7273萬元，增長12.2%，其它行業零售額3721萬元，增長8.5%。 旅遊業發展較好。遊客人數達12.5萬人（次），增長39.16%，旅遊總收入6498.75萬元，增長39.13%。
七、財政金融和保險業 政府採取積極穩健的貨幣政策和適度寬松的貨幣政策。2009年地方財政 收入達5226萬元，財政總支出為204669萬元，增長21.67%。 2009年玉樹州金融市場繼續健康平穩運行，存款增長勢頭迅猛，貸款增長平緩。各項存款余額281960萬元，增長50.05%，其中：企業存款余額32935萬元，增長31.35%；儲蓄存款430208萬元，增長55%。各項貸款余額34586萬元，增長24.42%，其中：短期貸款20911萬元，增長10.1%；中長期貸款13675萬元，增長55.4%。全年累計現金收入553404萬元，增長44%，現金支出681252萬元，增長48%.
八、教育、衛生、科技文化事業 2009年是玉樹民族教育事業以規范管理為基礎，以素質教育為核心，以改革創新為動力，以強化內涵為支撐，努力推進「科教興州」和「人才強州」戰略，「兩基」成果不斷鞏固提升，教育質量和辦學效益進一步提高，教育事業改革發展取得突出成效的一年。全州各級各類學校192所，在校學生67178人，其中藏族在校生66387人，佔在校生數的98.8%。全州小學166所，在校生48944人；其中九年制學校12所，初級中學6所，完全中學3所。初中在校生14257人，高中在校生2127人；職業學校1所，在校生1193人。幼兒園4所，在園幼兒657人。全州各級各類教職工總數2593人，其中專任教師2268人，代課教師1049人。 「兩基」工作方面。適齡兒童入學率達98.6%，初中階段升學率86.1%，青壯年非文盲率98.7%。「兩基」人口以鄉鎮為單位覆蓋率達到65%。 2009年全州參加高考生986人，高考上線達384人，錄取率為39%，其中二本以上錄取91人，錄取率為10%,三本及專科錄取293人，錄取率為30%。 落實省、州級寄宿制學生生活補助5471.8萬元，58271名中小學生享受免費教科書。落實貧困生助學資金27.1萬元，2496名中小學生得到資助。 2009年,玉樹州衛生工作以提高人民健康水平為目標,加大公共衛生、農村衛生和社區衛生工作力度，促進衛生事業全面、協調、可持續發展。共有衛生機構81個，擁有病床710張（套），從業人員989人，其中：衛生技術人員886人，執業醫師299名，助理醫師498人，個體診所（在冊） 66家，從業人員123人。 2009年，全州鼠防檢測面積達52500公頃，滅獺面積達到31000公頃。建立健全了全州常規免疫報告，其報告率達100%。完成了麻疹、脊灰、百日咳、白喉、乙肝、破傷風抗體水平檢測血清采樣工作。繼續落實現代結核病防治策略，結核病控制項目覆蓋率達100%。 2009年，全面建立「大病統籌」為主的新型農村牧區合作醫療制度，其參合人數達264068人，參合率為86.2%。 文化藝術蓬勃發展，精神文明建設得到進一步加強，電視普及面逐步擴大，收視效率不斷提高。據統計：廣播台1個，電視接收轉播站7個，收聽廣播人口為28.69萬人，覆蓋率83.56%，收看電視人口為26.25萬人，覆蓋率78.78%。 2009年，活躍農村文化為抓手，努力打造文化品牌，文化惠民工程全面實施。建設「農家書屋」31個，配發圖書共36844本（冊），影像資料4610盤。爭取直播衛星接收設備3471台、電視機400台、DVD機60台，配發五個縣12座寺院，「戶戶通」達到2800戶。體育健身及娛樂文化活動日趨活躍，豐富多彩。「掃黃打非」成效顯著。藏語廣播電視新聞采編3600餘條，攝錄文藝節目2190多條，累計播出時數2098小時。 深入實施「科技興州」戰略。2009年申報科技項目25項，獲得無償配套資金達95萬元。
九、人口、人民生活和環境保護 2009年（據州計劃生育局提供），人口出生率13.2‰，死亡率4.3‰，人口自然增長率8.9‰；人口統計（州公安統計年報顯示）年末總戶數105895戶，總人口（常住）為357267人，在總人口中，藏族人口為344870人，占總人口的96.5%；漢族人口為10770人，佔3.01%，回族人口為988人，佔0.27%；其他民族704人，佔0.19%。 全州農村居民人均純收入2335.27元，增長7.3%；城鎮居民人均可支配收入13031.71元，增長8.5%。各部門以「以人為本、服務群眾」扎實有效地開展了人民群眾得實惠的工作，全州享受城鎮居民低保人數為10019人；農村最低生活保障制度實施並得到落實，享受低保人數為36300人,實現了應保盡保;五保戶生活有了實質性保障，取得了良好的社會效益，全州共有五保對象5915人,年供養標准為1500元/人,其供養資金全部到位;共確定廉租住房2867戶;優撫對象2628人和2008年城鎮退役士兵13名得到妥善安置，全州制掛門牌21195枚。 扶貧開發工作開展的扎實有效。2009年，全州穩定脫貧人口達9677人凈穩定脫貧人口1914人，尚有貧困人口96389人，因災返貧只有1152人；已實施整村推進項目總投資4455萬元，覆蓋全州37個村6815戶，受益人數達32603人。 2009年，全州單位從業人員及勞動報酬總體呈現雙增態勢，年末從業人員15876人，增長12.9%，勞動工資58690.2萬元，增長9.3%，年平均工資為36968元。圍繞保增長、保民生、保穩定的目標，積極推進社會保障擴面工作，參加醫療保險人數18276人，養老保險人數5668人，失業保險人數6785人。工傷保險參保人數為6810人，參加生育保險的職工有684人。
行政區劃
下轄6縣：玉樹縣(結古鎮)、雜多縣(薩呼騰鎮)、稱多縣(周筠)、治多縣(加吉博洛格鎮)、囊謙縣(香達鎮)、曲麻萊縣(約改鎮)。
旅遊資源
玉樹州旅遊資源極其豐富，以藏傳佛教文化為代表，主要有： 結古鎮中心廣場格薩爾王銅像，高22米，是全國最大的格薩爾王銅像。 結古鎮的結古寺、文成公主廟、新寨瑪尼石堆。 稱多縣的竹節寺、當卡寺、多干寺。 囊謙縣的尕爾寺，囊謙縣雖然偏僻，但卻是青海省寺院最為密集的縣城，擁有各派佛教寺院無數。

交通條件

陸路 目前進入玉樹主要通過長途汽車。西寧汽車站每天有5班發往玉樹的班車：早晨發2班，硬座車；下午發3班，卧鋪車。全程16小時左右。
航空 玉樹縣結古鎮機場已於2009年8月通航。2010年6月10日，中國國際航空公司開通北京至玉樹往返直飛航班，每周3班，拉近了玉樹災區到首都北京的距離。 2010年，東方航空公司計劃新開的西寧—玉樹—成都航線處在審批階段，這條航線開通後，玉樹機場周航班量將突破20班，完全能夠滿足玉樹災後重建對航空運輸的需求。

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『玖』 矛盾糾紛

最好的是有作證人或是視頻為最好的

『拾』 矛盾糾紛種類有哪些

矛盾糾紛分類包括:

1.民事糾紛

指平等主體之間發生的、涉及人身關系或財產關系的糾紛.包括婚姻家庭、鄰里關系、房產物業、人身損害、合同、借貸等民事行為引發的糾紛.

2.行政糾紛

指各級行政機關在履行職責過程中與公民、法人或者其他組織之間發生的行政爭議和糾紛.包括土地、山林、水利、資源權屬、醫療衛生、治安管理、城市管理等行政行為引發的爭議和糾紛.

3.涉法涉訴糾紛

指當事人對刑事執法、行政執法等權利部門對案件或問題處理不滿而又引發的矛盾糾紛.涉及到刑事、民事和行政訴訟判決或裁定,有些是歷史遺留問題,有些是現實問題,主要是當事人對己經生效的法律判決或行政裁決表示不滿.

(10)重建後玉樹矛盾糾紛遺留問題擴展閱讀:

根據民事糾紛特點和內容，可將民事糾紛分為兩大內容：一類是財產關系方面的民事糾紛，包括財產所有關系的民事糾紛和財產流轉關系的民事糾紛。另一類是人身關系的民事糾紛，包括人格權關系民事糾紛和身份關系的民事糾紛。

構成行政爭議必須同時具備以下四個條件：

（1）爭議的雙方中有一方是行政機關。

（2）爭議是由行政機關實施行政管理行為引起的。

（3）行政爭議是以行政機關依其職權，因其作為或不作為與公民法人或其他組織形成行政法律上權利義務的法律行為為前提。沒有行政機關行使職權的行為，行政爭議便不存在。

（4）當事人不服行政機關的行政行為，提出復議或訴訟，是法律允許的，解決行政爭議，必須依照法定程序進行。