募捐人和受益人間的法律糾紛

㈠ 慈善捐助除了捐助人對捐款使用的信息不對稱以外,還存在哪些信息不對稱現象

（一）非營利組織外部「委託代理關系」中的信息不對稱與外部性問題
非營利組織作為一種科層制度安排，雖然有助於克服「契約失靈」，但是導致「契約失靈」的信息不對稱在非營利組織產生以後依然存在，並以另外的方式導致對非營利組織監督的困難。 （一）重復征稅 重復征稅是當前信託課稅所面臨的最突出問 志願失靈 題，這一問題的根源在於雙重所有權原則與「一物一權」原則的沖突。。
1．產出的品質與數量難以測度。信託在法律上切斷了委託人與其財產之間的所有權鏈條，受託人擁有信託財產的名義所有權，而真正的或享有利益的所有者是受益人。。正如美國經濟學家沃爾夫指出：「同市場產出的效益成本描述相比，非市場產出總的來說沒有一個評價成績的標准」。此外，受益人也要承擔一定的納稅義務，具體情況因受益人、委託人的性質而不同。。這一結論對非營利組織完全適用。公益信託稅收的優惠政策體現在兩個方面:一是委託人交付公益信託財產和受託人承諾公益性信託財產時,對其捐贈資產和接受捐贈資產的所得稅優惠;二是對公益性信託項目所得收益的所得稅優惠。。首先，許多非營利組織的服務性產出往往不像產品一樣看得見摸得著，產出的數量和品質難以測度。 志願失靈 3.跨國公司將控股公司的股權轉移給國外信託。。其次，非營利組織的產出和產出的最終社會效果之間有時間上的滯後性。 志願失靈 我國現行稅制並沒有對信託課稅問題作出明確規定。。「非市場產出通常是一些中間產品……充其量是最終產品的『代理』……間接的非市場產品對最終產品貢獻的程度是難以捉摸和難以度量的」。股份合夥與一般合夥的相同之處在於，兩者同樣都是由一個以上的出資人共同出資和經營，在財產組織形式上，都存在不同出資人之間的協議制約；。最後，「非市場產出的質量尤其是難以弄清的，其部分原因是由於缺少有關產出質量的信息」。具體以英國、日本為 捐助人 例： （一）信託設立環節的稅收 1.所得稅 （1）英國：不徵收所得稅。。而在市場產出的情況下，「這種信息應當通過消費者的行為和選擇傳遞給生產者」。信息不對稱；。非營利組織的產品缺乏價格信號和消費者的自由選擇，因而也就缺乏檢驗和傳遞質量信息的機制和渠道。例如，英國規定，受託人要就信託的全部收入納稅。。Rochester則用「責任的明確程度」 表述了同樣的看法：所謂的「底線」，即營利與否使得私營部門的責任明確，公共機構的責任和許可權在法律中有明確規定，非營利組織的責任則處於相對模糊的狀態。 受益人 3.受益人擁有信託財產。。
2．服務的間接性。納稅人為了利用各種信息不對稱條件下對稅收流失漏洞，花費大量精力和時間來研究各種偷逃避稅方案，有的還花費大量錢財聘請專業顧問，或對自己的生產經營活動方式進行無謂的調整。。服務的間接性即服務購買者不是最終消費者，尚有中間環節的存在。若受託人負有代理納稅義務，稅收負擔最終由收入歸屬人承擔。。這種間接性特徵在某些公共部門同樣存在，但在非營利組織尤為突出。由此可見，開放型投資基金的管理人所受到的來自出資人約束要大大強於「出資人一公司」型產權結構下公司管理人所受到的來自出資人的約束。。其結果是：家長很難判斷托兒所的服務質量，因為他們年幼無知的孩子才是服務的直接對象；那麼在這個過程中，從受益人的角度看，議付行就是代替了開證行履行對受益人的義務。。子女很難判斷養老院的服務質量，因為他們年邁體弱的父母才是服務的直接對象； 4.公益信託稅收優 受託人 惠。。捐助者很難判斷慈善組織的表現，因為捐助者「購買」的服務無一例外是讓第三者受益。二、議付行的權責 1.議付行的義務 開證行是信用證的第一性付款責任人，議付行的職責是按照開證行委託指示買入或貼現受益人所開立的匯票。。簡言之，服務的間接性導致信息獲取的困難，進而導致監督困難。受益人獲得收益時，按信託文件規定支付給受益人的數額構成受益人應稅所得，受益人可以抵免受託人代扣代繳的所得稅，如果可抵免額超過了當年的應納所得稅額，可以申請退稅。。由於非營利組織「出資人」（捐助人）、受託人與「受益人」 三權分離這一特殊的產權特徵使得對非營利組織進行監督的問題在其眾多的利害相關者（包括眾多的捐助人、服務對象或受益人、政府主管部門、專業協會、所在社區等等）中產生了極強的外部性，以至於使這種監督成為不可能。國內外 組織作為 比較；。正如管理學大師德魯克所指出的：「對一個上市公司來說，股票持有者是最終的『選民團體』。若受益人提交的單據與信用證完全相符，議付行理所當然要接受受益人開出的匯票，墊付這筆貨款。。對政府來說，投票者是最終的『選民團體』。《UCP600》在規定嚴格相符原則時，也並不要求受益人所提交的每份單據必須載明信用證所要求的一切細節。。」而對非營利組織的負責人來說，僅同一個佔主導地位的選民團體打交道是「無法享用的奢侈品」。委託人設立的信託財產,如果是自益信託應視同投資行為,在其設立信託時不必考慮稅收問題,但當其以受益人身份取得信託財產增值收益時應繳納所得稅;如果是他益信託則應視同財產捐贈行為,在其設立信託時繳納資產轉讓所得稅或財產贈予稅。。 3．眾多的非營利組織之間也存在著外部性的困擾。此時，財產的所有權歸信託所有，在委託人去世後，所在國家將不能對國外信託控制下的財產征稅，借 組織作為 此可以逃避有關國家的繼承稅、遺產稅或贈與稅。。如果把眾多的非營利組織作為一個整體的話，如果非營利組織整體有一個廉潔的道德高尚的聲譽，則所有的非營利組織都會從中受益，但個別非營利組織及其管理者卻有足夠的激勵通過違規或者卸責來獲取個人利益，依靠非營利組織的整體信譽繼續吸引社會的支持。受託人在計算所得稅應納稅額時，不能扣除信託管理費用，並有義務對信託財產的管理所得繳稅。。這種「搭便車」行為消耗著非營利組織整體的信譽資源，使得所有非營利組織的狀況都變糟。大多數理論家認為，主要原因是出資人與公司經營者之間存在著信息不對稱，擁有信息優勢的經營者有條件通過損害出資人的利益來謀求個人利益。。
4．非營利組織的外部監督主體還面臨著監督動力不足的問題。在信託發展初期,信託財產一般為土地、房產等不動產,人們設立的信託多數是他益信託,目的是規避封建制度對土地等財產的轉移限制或封建稅賦,信託的經濟功能主要是實現個人不動產的轉移,受託人對信託財產的管理處分行為是消極的。。對於市場中的營利性公司來講，為了獲得利潤，其出資人有足夠的動力監督企業的經營管理，而非營利組織的出資人（捐贈人）一旦把財產捐獻給非營利組織，就失去了對該財產的佔有、使用、收益、處分以及管理、經營的權利，因此，缺乏監督非營利組織運營的利益驅動。(2)受託人為委託人開設的信託財產管理賬戶即信託項目,視同獨立的納稅主體,受託人必須按照一定的會計核算原則和要求,定期對信託項目項下因信託財產的管理處分行為所發生的收入、費用、收益等要素進行會計核算,並及時從信託項目中計算和繳納各項應繳的信託稅收。。另外，非營利組織的服務對象作為弱勢群體，不僅在信息獲取和處理、利益訴求和資源動員等方面存在能力的缺陷，而且由於受益者所處的不平等地位，他們的監督作用難以有效發揮。現代信託行為的性質和經濟功能發生變化的結果是,在信託關系內部的信託當事人之間,以及在受託人與信託關系外部第三者之間,以信託財產或其受益權為交易標的的市場交易行為明顯增多,並因此而產生交易收入和交易成本,會出現信託財產的投資收益和管理風險,信託財產的獨立主體的經濟性質日益凸現,這使得將受託人管理的信託財產視為與公司法人一樣的經濟主體,不僅必要,而且具有了客觀的經濟基礎。。 （二）非營利組織內部「委託代理關系」中的信息不對稱與外部性問題
非營利組織在提供公共產品方面作為對市場和政府的替代，在一定范圍和程度上採取了科層式（hierarchy）的組織結構方式。隨著經濟全球化的發展，避稅地的繁榮，利用國外信託進行國際避稅，成為富裕者逃避稅收 市場產出 的重要手段，許多國家尤其是發達國家已意識到國外信託造成的稅收流失，加大了防範力度。。科層可以被定義為某一決策者擁有非對稱性和不完全界定的權威。銀行信貸風險是各種經濟風險的集中體現，不僅影響著金融體系的穩健 組織作為 性，而且會影響國家宏觀經濟政策的制定與實施，甚至打亂市場秩序，造成經濟動盪。。這種權威能在一定范圍內指揮其他人的各種活動。同時，還會破壞優勝劣汰的市 出資人 場競爭機制。。在科層組織裡面，雇員的權利常常比較模糊，而責任更是如此。前面的分析已經指出，對股權高度分散的大公司的出資人來說，採取這種方式防範」道德風險「的概率極低。。引起市場失靈和政府失靈的因素也同樣會在非營利組織內部引起「科層失靈」。顯然,要正確處理這些信託稅收問題,需根據信託目的、信託財產運作管理方式,以及信託稅收原則等因素來綜合考慮如何設置信託業務 組織作為 的納稅環節、納稅主體、稅種稅率、徵收辦法等各項要素。。只要科層具有一個以上的下級單位，而且每個單位可以決定組織行為的某些方面，那麼這些單位就不可避免地會遇到低效率和偏離行為。從微觀的角度來看，信息不對稱條件下對稅收流失對於納稅人而言，更確切地說是國家向偷逃稅的納稅人所支付的「財政補貼」。。
正像哈耶克所講的那樣：「如今說科學知識不是所有知識的總和，幾乎是離經叛道。受託人只要就信託收入中沒有分配的部分納稅。。但稍加思考即可得知，毫無疑問，有一個非常重要的未經組織的知識體系，不可能以知識的一般規則稱之為科學知識，這是關於時間、地點的特定情況的知識。從信息經濟學的角度來分析，銀行的信貸風險很大程度上來源於借貸雙方的信息不對稱。。正是著眼於此，所以基本上每個人都有一些別人沒有的優勢，因為他可以有利地利用他掌握的獨一無二的信息。如果按照信託文件規定支付給受託人的是固定報酬，報酬將被認定為委託人支付的獎金，在源泉扣繳稅款後就可以直接支付受託人；。只有依賴於該信息的決策由他進行或在他積極配合下進行，才能利用到這種信息」。銀行信貸風險是各種經濟風險的集中體現，不僅影響著金融體系的穩健性，而且會影響國家宏觀經濟政策的制定與實施，甚至打亂市場秩序，造成經 捐助人 濟動盪。。因為存在信息不對稱，在科層中，上級很少能夠直接觀察到雇員工作的努力程度。作為"出資人"的國家，天然地具有自己資本保值和增殖的要求，它的利益是不可侵犯的。。相反，上級觀察到的只是一些產出，但產出的決定因素除了雇員的努力，還有許多不確定的其他因素，如天氣、經濟周期、其他雇員的協作程度或者運氣。議付行實際是用自己的資金將單據買下，對受益人提供資金融通。。只要存在這種不確定性，雇員就有機會通過隱瞞信息而策略性地卸責。對於大多數銀行來說，其面臨 捐助人 的最大風險是信貸風險，即貸款的信用風險。。
隨著勞動分工和專業化的不斷深化，生產的相互依賴程度正在不斷增加，在非營利組織內部也是一樣，團隊成員的相互依賴性會模糊個人的工作成果，從而帶來很強的外部性，除非非營利組織能夠提供一種能衡量每個成員貢獻和努力程度的裝置，否則只靠成員的志願獻身精神很難維持長久。(3)受益人獲取的信託利益中,取得的初始信託財產或信託本金部分應根據信託的自益或他益性質分別確定為收回的投資資產或取得的捐贈收入,當受益人獲取的信託財產確定為捐贈收入時應繳納相應的所得稅;而取得的信託收益部分,應視為實現所得,受益人都需繳納所得稅。。
（三）非營利組織的志願失靈
非營利組織除了因為信息不對稱和外部性會產生「科層失靈」外，作為人類服務的提供者也有著一些固有的缺陷，會產生「志願失靈」。信息不對稱對我國稅收征管造成了嚴重的不利影響。。賽拉蒙提出了志願失靈理論來說明非營利部門的缺陷，進而論證了政府支持志願部門的必要性。因此,對公 捐助人 益信託業務,應實行稅收減免的優惠政策。。在他看來，非營利部門的固有局限性在於以下幾點。[1] 還有一些國家不承認信託納稅主體地位，這些國家將信託視作向受益人輸送信託財產及其收益的管道，由受益人對所分配的信託收益或所得承擔納稅義務。。
1．對慈善的供給不足。跨國公司首先在避稅地建立信託公司，然後將控股公司的股票交給信託公司擁有，由信託公司管理控股公司，信託的受益人為跨國公司本身，以這種方式跨國公司可以隱瞞其對各地受控子公司的真實所有權。。一方面，由於公共產品供給中普遍存在的搭便車問題。不承認信託納稅主體地位的國家，即使對受益人征稅，也存在納稅人在避稅地建立國外信託，將財產及其收益轉移國外，進行國際避稅的可能性。。更多的人傾向於不花成本地享受別人提供給自己的福利，而缺少激勵去利他性的為別人提供福利。[2]美國進一步明確，如果信託將收入累積起來不分配，則由信託就這些收入先納稅，到收入分配時，還要由受益人就受益人稅率與信託稅率之差補交稅款。。因此，能夠提供的服務肯定少於社會最優的。現有的一些針對證券投資基金業務的征稅規定屬於臨時性政策，不具有長期穩定 捐助人 性。。另一方面，慈善的資金來源也容易受到經濟波動的影響。澳大利亞、加拿大和美國規定，受益人在取得收入的當年，將信託收入包括在其總所得之中，按受益人適用稅率、扣除對信託收入納稅；。一旦發生經濟危機，有愛心的人自己也難以維持生計，更談不上幫助別人。 1.2研究目的本文旨在通過比較我國和徵信發達國家和地區的銀行信貸徵信體系建設情況，結合本國銀行業信貸徵信體系建設現狀及存在的問題，提出完善我國 市場產出 銀行信貸徵信體系建設的建議，以便能夠對解決我國銀行信貸風險問題和提高我國銀行業競爭能力有所借鑒。。只有建立在強制基礎上的稅收才能提供穩定的、足夠的資源。迫使那些守法納稅的經營看要麼轉而改行，要麼被擠出市場，這就是信息不對稱條件下對稅收流失市場效應。。
2．慈善的特殊主義。在現實情況下，這樣不同改革陣營中的人，在潛意識中有著共同的對於國有商業銀行內部群體分裂的首肯："改革者"或管理者天然性地代表國家或出資人，並代表商業銀行，"被改革者"或經營者僅僅代表自己。。志願組織的服務對象往往是社會中的特殊人群，比如殘疾人、未婚母親、兒童、外來移民等。 關鍵詞：信貸徵信體 出資人 系；。不同組織獲取資源的能力是不一樣的，現有的志願組織可能不能夠覆蓋所有處於需要狀態的亞群體。」 這個時候，我和她之間沒有了信息不對稱的隔閡，更低的價格就開始浮出水面。。同時，由於大多數群體擁有自己的代理人呼籲為自己捐款，機構數量的擴張可能超出經濟的承受能力，從而降低了整體制度的效率。在這種產權結構的另一端，雖然投資基金所購買的公司股票仍然不能隨意贖回，但投資基金的管理人在作為公司的出資人來監管公司的經營者已經在兩個方面發生了重大的變化。。
3．慈善組織的家長式作風。對信託財產收入的征稅，是將其納稅義務分為最終納稅義務和代理納稅義務：受託人負有最終納稅義務的，稅收最終由受託人負擔；。由於私人慈善是志願部門獲得資源的重要途徑，那些控制著慈善資源的人往往根據自己的偏好，來決定提供什麼樣的服務，而忽略了社區需求，由此往往導致提供較多富人喜愛的服務，而窮人真正需要的服務卻供給不足。最後，信息不對稱條件下對稅收流失還會造成各種財務、會計信息的扭曲，從而危害人們的經濟決策和投資決策，而決策的失誤往往是資源配置中最大的失誤。。
4．慈善的業余主義。從稅收與商品的價格關系看，由於稅收是商品價格的組成部分，因此，如果某些商品的生產和經營活動中存在著信息不對稱條件下的稅收流失，就會使這些商品在市場競爭中與依法納稅的同類商品相比具有價格優勢，能夠以更低的價格進行銷售或者在同樣價格條件下賺取更多利潤，從而使得對該商品的需求擴大，或者吸引更多的資源投人到該商品的生產經營中來。。根據社會學和心理學的有關理論，對於窮人、殘障人士、未婚母親等特殊人群的照顧是需要受過訓練的專業人員的，但是志願組織往往由於資金的限制，無法提供足夠的報酬來吸引專業人員的加入。 三、構建與信託制度功能相適應的信託稅制框架 目前國際上存在兩種信託稅收理論:一種是英美等國採用的信託實體理論,即信託被視為獨立的應稅實體,信託收益或所得歸屬於信託財產,由受託人計算並繳納信託所得稅;另一種是日本等一些國家采 受託人 用的信託導管理論,即不承認信託的納稅主體地位,而將信託視作向受益人輸送信託財產及其收益的管道,由受益人對所分配的信託收益或所得繳納所得稅。。這些工作只好由有愛心的業餘人員來做，從而影響服務的質量。信託的法律實質在於，受託人擁有信託財產的名義所有權，而真正的或享有利益的所有者 市場產出 是受益人。。總之，非營利組織在「出資人」（捐助人）、受託人與「受益人」三權相分離及具有一個以上下級科層單位的條件下，存在著內部和外部的復雜的委託代理關系，締約各方的目標不可能自動統一，必須加以協調。 政府失靈 （三）信託終止環節的稅收 1.所得稅 （1）英國：受益人終止信託的行為不征所得稅。。但是，信息的不對稱與外部性又使得這種協調無法低成本進行。 把分給我吧 謝謝

㈡ 基金會管理條例

基金會管理條例 （2004年2月11日國務院第39次常務會議通過，2004年3月8日國務院令第400號公布，自2004年6月1日起施行。）
第一章 總 則
第一條 為了規范基金會的組織和活動，維護基金會、捐贈人和受益人的合法權益，促進社會力量參與公益事業，制定本條例。
第二條 本條例所稱基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人。
第三條 基金會分為面向公眾募捐的基金會（以下簡稱公募基金會）和不得面向公眾募捐的基金會（以下簡稱非公募基金會）。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。
第四條 基金會必須遵守憲法、法律、法規、規章和國家政策，不得危害國家安全、統一和民族團結，不得違背社會公德。
第五條 基金會依照章程從事公益活動，應當遵循公開、透明的原則。
第六條 國務院民政部門和省、自治區、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關。
國務院民政部門負責下列基金會、基金會代表機構的登記管理工作：
（一）全國性公募基金會；
（二）擬由非內地居民擔任法定代表人的基金會；
（三）原始基金超過2000萬元，發起人向國務院民政部門提出設立申請的非公募基金會；
（四）境外基金會在中國內地設立的代表機構。
省、自治區、直轄市人民政府民政部門負責本行政區域內地方性公募基金會和不屬於前款規定情況的非公募基金會的登記管理工作。
第七條 國務院有關部門或者國務院授權的組織，是國務院民政部門登記的基金會、境外基金會代表機構的業務主管單位。
省、自治區、直轄市人民政府有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府授權的組織，是省、自治區、直轄市人民政府民政部門登記的基金會的業務主管單位。
第二章 設立、變更和注銷
第八條 設立基金會，應當具備下列條件：
（一）為特定的公益目的而設立；
（二）全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；
（三）有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；
（四）有固定的住所；
（五）能夠獨立承擔民事責任。
第九條 申請設立基金會，申請人應當向登記管理機關提交下列文件：
（一）申請書；
（二）章程草案；
（三）驗資證明和住所證明；
（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；
（五）業務主管單位同意設立的文件。
第十條 基金會章程必須明確基金會的公益性質，不得規定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內容。
基金會章程應當載明下列事項：
（一）名稱及住所；
（二）設立宗旨和公益活動的業務范圍；
（三）原始基金數額；
（四）理事會的組成、職權和議事規則，理事的資格、產生程序和任期；
（五）法定代表人的職責；
（六）監事的職責、資格、產生程序和任期；
（七）財務會計報告的編制、審定製度；
（八）財產的管理、使用制度；
（九）基金會的終止條件、程序和終止後財產的處理。
第十一條 登記管理機關應當自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內，作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《基金會法人登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。
基金會設立登記的事項包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業務范圍、原始基金數額和法定代表人。
第十二條 基金會擬設立分支機構、代表機構的，應當向原登記管理機關提出登記申請，並提交擬設機構的名稱、住所和負責人等情況的文件。
登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《基金會分支（代表）機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。
基金會分支機構、基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。
基金會分支機構、基金會代表機構依據基金會的授權開展活動，不具有法人資格。
第十三條 境外基金會在中國內地設立代表機構，應當經有關業務主管單位同意後，向登記管理機關提交下列文件：
（一）申請書；
（二）基金會在境外依法登記成立的證明和基金會章程；
（三）擬設代表機構負責人身份證明及簡歷；
（四）住所證明；
（五）業務主管單位同意在中國內地設立代表機構的文件。
登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內，作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《境外基金會代表機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。
境外基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。
境外基金會代表機構應當從事符合中國公益事業性質的公益活動。境外基金會對其在中國內地代表機構的民事行為，依照中國法律承擔民事責任。
第十四條 基金會、境外基金會代表機構依照本條例登記後，應當依法辦理稅務登記。
基金會、境外基金會代表機構，憑登記證書依法申請組織機構代碼、刻制印章、開立銀行賬戶。
基金會、境外基金會代表機構應當將組織機構代碼、印章式樣、銀行賬號以及稅務登記證件復印件報登記管理機關備案。
第十五條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構和境外基金會代表機構的登記事項需要變更的，應當向登記管理機關申請變更登記。
基金會修改章程，應當徵得其業務主管單位的同意，並報登記管理機關核准。
第十六條 基金會、境外基金會代表機構有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：
（一）按照章程規定終止的；
（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；
（三）由於其他原因終止的。
第十七條 基金會撤銷其分支機構、代表機構的，應當向登記管理機關辦理分支機構、代表機構的注銷登記。
基金會注銷的，其分支機構、代表機構同時注銷。
第十八條 基金會在辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。
基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不得開展清算以外的活動。
第十九條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構以及境外基金會代表機構的設立、變更、注銷登記，由登記管理機關向社會公告。
第三章 組織機構
第二十條 基金會設理事會，理事為5人至25人，理事任期由章程規定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。
用私人財產設立的非公募基金會，相互間有近親屬關系的基金會理事，總數不得超過理事總人數的1/3；其他基金會，具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。
在基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的1/3。
理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產生，理事長是基金會的法定代表人。
第二十一條 理事會是基金會的決策機構，依法行使章程規定的職權。
理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。
下列重要事項的決議，須經出席理事表決，2/3以上通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規定的重大募捐、投資活動；
（四）基金會的分立、合並。
理事會會議應當製作會議記錄，並由出席理事審閱、簽名。
第二十二條 基金會設監事。監事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得兼任監事。
監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。
監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，並應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。
第二十三條 基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現職國家工作人員兼任。基金會的法定代表人，不得同時擔任其他組織的法定代表人。公募基金會和原始基金來自中國內地的非公募基金會的法定代表人，應當由內地居民擔任。
因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的，不得擔任基金會的理事長、副理事長或者秘書長。
基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯時，不得參與相關事宜的決策；基金會理事、監事及其近親屬不得與其所在的基金會有任何交易行為。
監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。
第二十四條 擔任基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、台灣居民、外國人以及境外基金會代表機構的負責人，每年在中國內地居留時間不得少於3個月。
第四章 財產的管理和使用
第二十五條 基金會組織募捐、接受捐贈，應當符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。境外基金會代表機構不得在中國境內組織募捐、接受捐贈。
公募基金會組織募捐，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。
第二十六條 基金會及其捐贈人、受益人依照法律、行政法規的規定享受稅收優惠。
第二十七條 基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵佔、挪用。
基金會應當根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用其財產；捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議的約定使用。
接受捐贈的物資無法用於符合其宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用於捐贈目的。
第二十八條 基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。
第二十九條 公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70％；非公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年基金余額的8％。
基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10％。
第三十條 基金會開展公益資助項目，應當向社會公布所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。
第三十一條 基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。
基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，基金會有權解除資助協議。
第三十二條 基金會應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度。
第三十三條 基金會注銷後的剩餘財產應當按照章程的規定用於公益目的；無法按照章程規定處理的，由登記管理機關組織捐贈給與該基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。
第五章 監督管理
第三十四條 基金會登記管理機關履行下列監督管理職責：
（一）對基金會、境外基金會代表機構實施年度檢查；
（二）對基金會、境外基金會代表機構依照本條例及其章程開展活動的情況進行日常監督管理；
（三）對基金會、境外基金會代表機構違反本條例的行為依法進行處罰。
第三十五條 基金會業務主管單位履行下列監督管理職責：
（一）指導、監督基金會、境外基金會代表機構依據法律和章程開展公益活動；
（二）負責基金會、境外基金會代表機構年度檢查的初審；
（三）配合登記管理機關、其他執法部門查處基金會、境外基金會代表機構的違法行為。
第三十六條 基金會、境外基金會代表機構應當於每年3月31日前向登記管理機關報送上一年度工作報告，接受年度檢查。年度工作報告在報送登記管理機關前應當經業務主管單位審查同意。
年度工作報告應當包括：財務會計報告、注冊會計師審計報告，開展募捐、接受捐贈、提供資助等活動的情況以及人員和機構的變動情況等。
第三十七條 基金會應當接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。
基金會在換屆和更換法定代表人之前，應當進行財務審計。
第三十八條 基金會、境外基金會代表機構應當在通過登記管理機關的年度檢查後，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。
第三十九條 捐贈人有權向基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況，並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。
基金會違反捐贈協議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。
第六章 法律責任
第四十條 未經登記或者被撤銷登記後以基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構名義開展活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產並向社會公告。
第四十一條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的，登記管理機關應當撤銷登記：
（一）在申請登記時弄虛作假騙取登記的，或者自取得登記證書之日起12個月內未按章程規定開展活動的；
（二）符合注銷條件，不按照本條例的規定辦理注銷登記仍繼續開展活動的。
第四十二條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告、責令停止活動；情節嚴重的，可以撤銷登記：
（一）未按照章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍進行活動的；
（二）在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的；
（三）不按照規定辦理變更登記的；
（四）未按照本條例的規定完成公益事業支出額度的；
（五）未按照本條例的規定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的；
（六）不履行信息公布義務或者公布虛假信息的。
基金會、境外基金會代表機構有前款所列行為的，登記管理機關應當提請稅務機關責令補交違法行為存續期間所享受的稅收減免。
第四十三條 基金會理事會違反本條例和章程規定決策不當，致使基金會遭受財產損失的，參與決策的理事應當承擔相應的賠償責任。
基金會理事、監事以及專職工作人員私分、侵佔、挪用基金會財產的，應當退還非法佔用的財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 基金會、境外基金會代表機構被責令停止活動的，由登記管理機關封存其登記證書、印章和財務憑證。
第四十五條 登記管理機關、業務主管單位工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。
第七章 附 則
第四十六條 本條例所稱境外基金會，是指在外國以及中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區合法成立的基金會。
第四十七條 基金會設立申請書、基金會年度工作報告的格式以及基金會章程範本，由國務院民政部門制訂。
第四十八條 本條例自2004年6月1日起施行，1988年9月27日國務院發布的《基金會管理辦法》同時廢止。
本條例施行前已經設立的基金會、境外基金會代表機構，應當自本條例施行之日起6個月內，按照本條例的規定申請換發登記證書。

㈢ 公司捐贈涉及到的法律問題

本人以為：

1。 該單位可以提起撤銷權訴訟，但撤銷權不一定能行使。
公司的行為客觀上導致其責任財產的減少，該單位有權提起撤銷權訴訟，以保障自己的債權。但是，如果該公司提出證據證明其捐贈財產行為後仍有支付能力，可以認定對債權沒有危害， 此時撤銷權不得行使；
2。如果可以，捐贈財產應當返還；
3。慈善組織本屬於受益人，只能要求賠償因返還財產產生的損失，返還財產部分不算損失；

㈣ 微信朋友圈可否募捐 還需法律實施細則

目前這種私人募捐特別是微信朋友圈個人募捐還屬法律真空地帶，法律沒有明確規定禁止；雖然發起個人募捐容易為非法集資創造條件，但目前這個二三萬的捐款金額比較小，基本排除非法集資；當然，朋友們也可以委託縣慈善總會賬號定向捐贈給尼泊爾災區；希望能將資金的每一筆費用落實到有清單、有收據、有證明。

㈤ 請問我國捐款的法律法規是怎樣的具體流程及注意事項

我國的捐款的法律法規是《中華人民共和國公益事業捐贈法》
中華人民共和國公益事業捐贈法
中華人民共和國公益事業捐贈法是為了鼓勵捐贈，規范捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進公益事業的發展，制定的法規。法規由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議於1999年6月28日通過，自1999年9月1日起施行。
注意事項：
1、捐贈人應當依法履行捐贈協議，按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給受贈人。
2、捐贈的公益事業工程項目由受贈單位按照國家有關規定辦理項目審批手續，並組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質量應當符合國家質量標准。
捐贈的公益事業工程項目竣工後，受贈單位應當將工程建設、建設資金的使用和工程質量驗收情況向捐贈人通報。
3、境外捐贈人捐贈的財產，由受贈人按照國家有關規定辦理入境手續；捐贈實行許可證管理的物品，由受贈人按照國家有關規定辦理許可證申領手續，海關憑許可證驗放、監管。
華僑向境內捐贈的，縣級以上人民政府僑務部門可以協助辦理有關入境手續，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。
法律責任：
第二十八條 受贈人未徵得捐贈人的許可，擅自改變捐贈財產的性質、用途的，由縣級以上人民政府有關部門責令改正，給予警告。拒不改正的，經徵求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業單位管理。
第二十九條 挪用、侵佔或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府有關部門責令退還所用、所得款物，並處以罰款；對直接責任人員，由所在單位依照有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
依照前款追回、追繳的捐贈款物，應當用於原捐贈目的和用途。
第三十條 在捐贈活動中，有下列行為之一的，依照法律、法規的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）逃匯、騙購外匯的；
（二）偷稅、逃稅的；
（三）進行走私活動的；
（四）未經海關許可並且未補繳應繳稅額，擅自將減稅、免稅進口的捐贈物資在境內銷售、轉讓或者移作他用的。
第三十一條 受贈單位的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產造成重大損失的，由所在單位依照有關規定予以處理；構成犯罪的、依法追究刑事責任。

㈥ 捐助人有哪些權利

對慈善事業的促進和激勵，很大程度上是通過對捐贈 人的激勵和保護來實現的。慈善法專章規定了慈善事業的 促進措施，同時，也專門規定了捐贈人的權利，以保護捐贈人的捐贈熱情。慈善法第四十二條規定：「捐贈人有權查 詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料，慈善組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。慈善組織違反捐贈協議 約定的用途，濫用捐贈財產的，捐贈人有權要求其改正; 拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人 民法院提起訴訟。」根據這一條以及第三十九條的規定，捐 贈人主要享有以下四個方面的權利：
一是要求簽訂書面捐贈協議的權利。在一般情況下， 捐贈人當然可以不簽訂書面捐贈協議。但由於未簽訂書面協議的捐贈可能存在穩定性差、取證難、證據保存難等問 題，所以為了更好地行使自己的權利，捐贈人可以要求慈 善組織簽訂書面協議。如果捐贈人提出這一要求，慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議，而不論其捐贈額度大 小。
二是約定捐贈財產的用途和受益人的權利。依據物權 法的規定，所有人對自己的財產有處分的權利。捐贈人捐 贈的是自己的財產，因此，在符合慈善法第三條規定的前提下，捐贈人原則上可以決定捐贈給誰，也可以決定捐贈 財產的用途。接受捐贈的慈善組織應當尊重捐贈人的意願。
三是知情權。這是法律賦予捐贈人的重要權利。捐贈 人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料，慈善 組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。慈善組織不僅要建立相關的台賬，還要盡可能建立信息跟蹤系統，讓捐贈人了解捐贈財產的具體使用情況和進展。對捐贈人知情權的保障，也是對慈善組織款物使用情 況進行監督的一種重要機制。
四是監督權。慈善組織違反捐贈協議約定的用途，濫 用捐贈財產的，捐贈人有權要求其改正；拒不改正的，捐 贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。在慈善組織違約的情況下，慈善法的處理方式和合同 法是略有不同的，在合同法中，法律賦予了當事人撤銷權； 而在慈善法中，法律並未賦予捐贈人以撤銷權，這一點區別值得關注。依照本條規定，對於捐贈人要求改正但慈善 組織拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報，投訴舉報一般應當向該慈善組織的原登記機關提出，民政部 門調查後認為投訴舉報屬實的，可以依法責令相關的慈善組織按捐贈協議履行義務。當然，捐贈人也可以直接向人 民法院提起訴訟，起訴一般按照民事訴訟法規定的管轄許可權和程序提起。民政部門或者人民法院可以主持將捐贈財 產轉移給宗旨相同或者相近的慈善組織，以確保捐贈目的的實現。但不能變更捐贈財產的性質和用途，不能撤銷捐 贈而向捐贈人返還財產。

㈦ 受捐款人,要交公證費嗎

除非捐款人有特殊要求
捐贈人作為社會募捐提供捐贈款物的主體,與募集人、受益人主體的關系是否清晰,決定了他權利的來源、性質與行使狀況。捐贈人在社會募捐法律關系中體現的權利不同於民法法律關系中特定主體的權利,可以用「我的」——「你的」來明晰,而是一種「我們的」——「你的」關系,而且,在社會募捐法律關系中,更有一個作為募集人的中介人,使得法律關系更加復雜。
募集人的地位直接關乎捐贈人權利及其行使,因為諸如「在什麼樣的情況下能發起募捐,誰有資格發起募捐倡儀,捐贈的款物該由誰來管理、誰來監督」等等,都有賴於對募集人地位的考察。近年來,社會募捐糾紛越來越多,涉案金額也越來越大,還出現了騙捐、捐款被濫用的事件,這些事件侵害了捐贈人的權益,傷害了捐贈人的善心,同時對社會捐贈事業的發展也十分不利。
捐贈人權利的研究是捐贈人實現捐贈目的必須要釐清的問題,而對捐贈人權利的研究離不開對捐贈法律關系、捐贈行為性質的研究。基於此,本文從社會募捐捐贈人權利的相關基礎理論出發,結合社會募捐的典型案例,分析了社會募捐的法律性質,以確定捐贈人權利的來源,並分析了捐贈人權利行使的現狀,然後從理論上分析了社會募捐捐贈人權利的性質,最後在捐贈人權利如何行使上作了進一步的論述。
本文的核心觀點是社會募捐的捐贈人與募集人之間是一種對捐贈資金的委託代理關系,捐贈人捐贈款物後沒有喪失所有權,募集人只具有對捐贈資金暫時管理的佔有權,捐贈人是一個特定區域內身份不特定的群體,捐贈人對捐贈資金享有所有權性質的共有權,捐贈人權利的行使具有自己的特點。

㈧ 慈善法要解決哪些問題

京師律師事務所主任張凌霄，從一個法律人的角度對《慈善法》十個亮點進行解讀。
第一，《慈善法》採取了大慈善的概念。首先，中國在此之前有一個《公益事業捐贈法》，《公益事業捐贈法》更強調的是公益，為了不特定多數人的利益進行公益事業。例如救助救災、防治環境污染這塊。在中國傳統的慈善是救助、扶貧，這里的《慈善法》中的慈善就是採取了大慈善的概念，包括公益+傳統慈善，就等於《慈善法》當中的慈善。可以看出立法的本意是鼓勵整個社會依法行善的。
第二，《慈善法》對慈善組織的形式和概念進行了界定。《慈善法》對於慈善組織的定位是：首先是非營利組織，第二是以慈善為宗旨，三是組織形式是基金會、社會團體和社會服務機構。只要符合這三個標准，那你就是一個慈善組織，可以向民政部門登記領取證書。
第三，慈善組織直接登記，不用再經過雙重登記。在《慈善法》出台之前，慈善組織登記還要找一個主管部門再去民政部門，現在可以直接向民政部門申請登記。已經存在的慈善組織也可以直接去向民政部門登記申請認定為慈善組織。
第四，實行年報制度。原來三大條例對基金會、社團和民辦非企業單位每年實行年檢，現在《慈善法》規定不用年檢了，但是實行年報，要求慈善組織每年公布年度工作報告和財務會計報告。
第五，規定慈善組織的信息公開，慈善財產怎麼募集來的？如何分配的？剩餘多少？這些項目要做信息公開，包括慈善項目的實施情況。
第六，統一公開募捐的標准。公開募捐的資格不再區分官辦民辦，標准統一為：依法登記滿兩年，內部治理結構健全，運行規范的慈善組織都可以向民政部門申請取得公開募捐的資格。同時也進行了限定，不具有公開募捐資格的組織或者是個人，不得進行公開募捐。如果要進行公開募捐，必須依託於有公開募捐資格的慈善組織進行，相關募捐來的財產也歸於相應的慈善組織進行管理和規范。
第七，互聯網捐助信息平台統一，媒介提供者有驗證的義務。首先，如果要發布募捐信息，一定要在民政部門指定的網站上進行發布；發布完之後可以再在其他的網路媒體上進行發布。同時媒介提供者，網路平台包括其他的發布平台要檢查慈善組織的證書和公開募捐的資格證書。
第八，建立慈善信息的公開制度以及信息公開。在指定的平台上發布相關的慈善募捐信息以及相關的慈善活動，公眾都可以查詢。
第九，《慈善法》明確了慈善組織、受益人、捐贈者以及志願者相關的權利和義務，同時也對稅收等進行了相關的約定。
第十，慈善組織最後如果有剩餘財產，這個剩餘財產是不能分配的，拋去其他部分後可以轉到相近的慈善組織。

㈨ 社區不得隨意開展募捐活動，募捐需要遵守什麼法律

現在我們經常可以在收據當中看一下一些募捐活動，但我們根本就不知道這些捐出去的錢會給誰。而很多的網友也都表示，像這種募捐活動，也應該要遵守法律，如果說不遵守法律的話，那麼這種募捐活動就是不能去開展的。有一些人在開展了募捐活動之後，會選擇把這些錢放入自己的口袋當中，也讓大家的善心都被這些人給磨滅了。

可能有一些社區覺得有一些人非常的可憐，所以說就會進行募捐，想幫助這些人。但我們要知道募捐是不能夠隨意的去開啟的，一旦開始了募捐，就是需要去付出巨大部分的責任，而且也要有很多相關的證書才行。

㈩ 一人患病，單位向社會募捐。該人死後，其家人與單位就剩餘捐款歸屬發生糾紛。本案包含哪些法律關系

一個是單位和社會大眾之間的贈予關系。
家人和死者之間的繼承關系。
家人和單位之間的募捐款不當得利關系。