法制副校長矛盾糾紛聯動機制

A. 關於建立和完善執行聯動機制若干問題的意見的工作安排

黨的十七大從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度和全局角度，強調要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。為完成這個重大戰略任務，2008年，最高人民法院將重點做好以下六個方面的工作：
（一）以中國特色社會主義理論體系為指導，全面加強人民法院工作，促進社會公平正義。要認真貫徹黨的十七大精神，牢固樹立社會主義法治理念，監督和指導各級人民法院按照依法治國的總體要求，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決維護憲法和法律的權威，維護社會主義法制的統一和尊嚴。堅持以司法為民為宗旨，以公正司法為根本，充分發揮審判職能作用，切實保障人民的經濟、政治、文化、社會權益，依法維護和促進社會公平正義，為構建社會主義和諧社會創造良好的法治環境。
（二）繼續做好各項審判和執行工作，努力化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。在刑事審判工作中，著力維護社會和諧穩定，著眼確保國家長治久安和確保人民群眾生命財產安全，堅持依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪與依法加強司法領域的人權保障相結合，堅持寬嚴相濟的刑事司法政策。在民事審判工作中，堅持平等保護和調判結合的民事審判原則，堅持在法律面前，無論貧富強弱，不管性別職業，一律不偏不倚，平等保護各類訴訟主體的合法權益，努力實現案結事了。依法審理婚姻家庭案件、社區鄰里糾紛案件、涉農案件、涉軍案件、涉及婦女兒童權益案件、損害殘疾人權益案件、勞動爭議案件，化解社會矛盾，促進社會和諧。依法審理環境侵權案件、涉及國有企業改制案件、金融案件、知識產權糾紛案件、海事海商案件、涉僑案件、涉外案件和涉港、涉澳、涉台案件，維護公平競爭、合法有序的市場經濟秩序，保障經濟社會又好又快地發展。在行政審判工作中，堅持監督、維護和協調相統一的原則，充分發揮指定管轄和提級管轄的作用，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，有效化解行政爭議和國家賠償爭議。在民事執行工作中，加大執行力度，規范執行行為，加強執行監督，提高執行質量與效率。
（三）堅持「公正司法，一心為民」指導方針，切實解決一些案件裁判不公問題。改進和完善便於當事人行使訴權的工作機制，確保當事人依法行使訴權。繼續堅持依法公開、及時公開、全面公開原則，落實公開審判制度，增強審判工作透明度，增強裁判說理性。繼續完善人民陪審員制度，大力弘揚司法民主。繼續完善司法解釋的立項和調研製度，充分發揮最高人民法院的監督指導職能。採取有效措施，認真執行今年4月1日生效的修改後的民事訴訟法，進一步健全涉訴信訪工作機制，確保申訴與申請再審制度以及民事執行制度改革的成功，著力解決申訴難、申請再審難和執行難問題。
（四）繼續推進人民法院改革，優化法院內部職權配置。根據中央統一部署，積極穩妥地深化各項司法改革，解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙。優化不同層級法院的職權配置，充分發揮基層和中級法院就地解決糾紛的作用，強化最高法院和高級法院的審判監督和指導職能。深化執行改革，進一步落實執行裁決權與執行實施權的分離，積極參與國家信用體系建設，完善執行聯動機制，促進被執行人自覺履行生效裁判。加強審判和執行管理，建立科學的動態監督機制。落實案件質量評估體系，提高審判質量和效率。
（五）繼續加強基層基礎建設，努力提高司法能力。完善基層審判工作機制，依法擴大簡易程序適用范圍，探索簡便、快速裁判方式，完善巡迴審判制度。配合財政部門制定和完善基層法院公用經費保障標准，爭取中央和省級財政支持，不斷加大對中西部和貧困地區法院經費轉移支付力度。鼓勵和安排新進人員到基層和艱苦地區鍛煉，把基層法院建設成為培養骨乾和後備人才的搖籃。抓好基層法院黨組織建設和司法能力建設，使基層法院成為維護社會和諧穩定的一道穩固防線。
（六）繼續加強法官隊伍建設，全力提高司法水平。認真學習中國特色社會主義理論，深入開展社會主義法治理念教育。加強在職法官教育培訓，健全完善經常性教育培訓機制。完善法官遴選制度，促進上下級法院法官的合理流動。加強法官作風和司法規范化建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅決查處利用審判權和執行權貪贓枉法的人和事，確保司法廉潔。加強職業保障建設，完善法官職業保障機制。
各位代表，2008年是改革開放30周年，也是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，人民法院的使命神聖、責任重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，振奮精神，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面作出新貢獻！

B. 多元化矛盾糾紛化解機制包括哪些內容

我國的多元化糾紛解決機制可以分為：訴訟和非訴訟。

一、訴訟方式即法院判決；

二、非訴訟方式包括調解（人民調解、司法調解、行政調解）、當事人和解、行政裁決、行政復議、仲裁、信訪等。

多元化糾紛解決機制是與傳統的「一元化」化解矛盾的方式方法相比較而言的。簡單地說，就是由於當前矛盾糾紛主體的多元化、類型的多元化、訴求的多元化，化解矛盾糾紛的思路、方法、措施、途徑等也應多元化。

多元化糾紛解決機制是指在一個社會中，訴訟和非訴訟糾紛解決方式各以其特定的功能和特點，結成一種互補的、滿足社會主體多樣需求的程序體系和動態的運作調整系統。

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調解方式

調解員可以採用其認為有利於當事人達成和解的方式對爭議進行調解。

這種方式包括但不限於：調解程序開始之後，調解員可以單獨或同時會見當事人及其代理人進行調解；調解員單獨會見一方當事人的，可向他方當事人通報單獨會見的情況，當事人另有要求的除外；調解員可以對爭議進行面對面的調解，也可以進行背對背的調解。

在調解過程中，調解員可以要求當事人，提出書面或口頭的建議或方案；調解員可以根據具體案情，在徵得當事人同意後，聘請有關專家就技術性問題提供咨詢建議或鑒定意見；。

調解員可以要求當事人提交補充材料；在調解過程中，調解員可以根據已掌握的情況，依據公平合理的原則，向當事人提出解決爭議的建議。

經過調解，在當事人之間仍無法達成和解的情況下，調解員可以提出最後的建議或方案。調解在調解中心所在地進行。如當事人另有約定，經調解中心同意，或由調解中心建議並經當事人一致同意，亦可在其它地點進行。

由此產生的費用，由當事人承擔。聘請有關行業的專家參與調解工作，所產生的費用，由當事人承擔，經過調解，如當事人達成和解協議，由各方當事人在和解協議上簽字及/或蓋章，應當事人的要求，調解員可根據和解協議的內容，作出調解書，由調解員在調解書上簽字並加蓋調解中心的印章。

除非為執行或履行之目的，和解協議或調解書不得公開。雙方當事人簽訂和解協議時，可以在和解協議中加入仲裁條款。

C. 社會治安綜合治理不當 怎麼追究領導責任

當前綜治工作存在的問題及建議

近年來，各單位、部門在區委、政府的正確領導下，始終堅持打防結合、以防為主、標本兼治、重在治本的工作方針，齊心協力抓好社會治安綜合治理工作，為保持全區社會和諧穩定作出了貢獻。但是與當前經濟快速發展的形勢相比，我們也應清醒地看到，綜治工作仍然存在很多的困難和問題，亟需認真研究解決。

一、當前綜治工作存在的主要問題

（一）基層基礎薄弱，綜合治理作用難以有效發揮。各街道綜治辦由於其機構的性質、人員編制、待遇等問題至今沒有規范，造成其沒有充分發揮在維護穩定工作中的作用。部分街道綜治辦有名無實無專職人員，還有部分街道綜治工作由司法所人員兼管，顯然不符合要求，不適應當前形勢的需要。各社區雖有綜治組織，但因多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力不強、相關待遇難以落實等原因，工作積極性不高，工作效率低下，不能有效發揮作用。
（二）部分職能部門作用發揮不夠好，齊抓共管的機制沒有真正形成。部分單位對綜治工作缺乏足夠的重視，雖然每年都層層簽訂目標責任書，但因督查落實機制、檢查考評和獎懲制度不夠健全，各職能部門作用發揮不夠好，沒有形成有效的綜治合力。特別是對網吧、賓館、酒吧等娛樂場所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由於多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。各街道綜治辦與派出所、法庭、司法所、計生辦等部門缺乏有效的協調機制，沒有真正形成齊抓共管、協調一致的工作合力。
（三）防控體系不健全，社會防控能力較弱。突出表現在流動人口管理制度不夠完善，相關部門沒有具體明確的職責、任務分工，缺乏有效的管理辦法，出租房屋管理不到位，公共場所管理較為薄弱，給社會治安造成很大壓力。據統計，在侵財型刑事犯罪案件中，流動人口犯罪佔了案件總數的很大比重。另外，由於宣傳鼓勵措施不到位，有關行業投入不足，重點部位的防控設施安裝不及時，導致社會防控能力較弱。
（四）執法行為不夠規范，執法人員素質有待進一步提高。有的部門執法為民觀念不夠強，對群眾的合理訴求不能及時依法辦理，而是推諉扯皮；有的執法人員工作態度粗暴，不按程序執法，損害了群眾利益；極個別人員吃拿卡要、執法不公等行為敗壞了執法隊伍形象。同時，執法利益部門化現象比較突出，影響了社會穩定。

二、對策與建議

當前，我區與全國各地一樣，既面臨「黃金發展期」，又處於「矛盾凸顯期」。充分發揮社會治安綜合治理作用，有效解決「矛盾凸顯」問題，維護社會的和諧穩定，是保障經濟「黃金發展」的前提和基礎。但社會治安綜合治理是一項系統工程，不僅僅是政法部門的事情，只有發揮各級黨委、政府的集中領導優勢，發揮政法部門的專業優勢，發揮基層社區的群眾優勢，把社會各方面的力量調動起來，形成齊抓共管、綜合治理、群防群治的工作合力，才能有效地維護社會穩定，為經濟社會又好又快發展發揮保障作用。為此建議：
（一）完善協調議事機制，形成齊抓共管的工作合力。建議調整充實社會治安綜合治理委員會，切實加強對全區社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發揮委員會的綜合協調作用。進一步明確委員會各成員單位的職責，將任務分解落實到單位和個人。建立健全委員會聯席會議、定期通報及重大問題協商制度，真正形成齊抓共管的工作合力。按照上級要求，大力加強鎮、街道綜治辦建設，核定綜治辦的性質、專項編制、人員待遇等問題，以此激發廣大基層綜治幹部的工作熱情，增強工作的主動性。發揮綜治辦的牽頭部門作用，履行好指導、協調等職責，創新工作思路和方法，加強自身建設，努力提高服務水平。在社會治安問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都應該做到不躲、不推、不拖，「管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事」，確保各類治安隱患和問題得到及時妥善解決，真正做到綜治工作有人抓、有人管、有成效。
（二）健全基層組織網路，構築群防群治的工作格局。按照「分級負責、歸口辦理」和「誰主管、誰負責」的原則，進一步健全完善街道、社區的綜治工作網路，形成上下暢通的組織工作格局。建議進一步整合基層綜治、信訪、司法、派出所的職能，完善聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的「五聯」工作制度，建立綜治工作中心，搭建起集綜治工作、維護穩定、平安建設為一體的工作平台，形成預防化解矛盾糾紛的綜合優勢。同時，加強社區治安防控設施建設，將社區治安防範設施與社區建設同規劃、同部署，落實人防、物防和技防措施，增強社區防範能力。

（三）科學制定相關制度，建立規范有序的治安工作長效機制。一是建立健全具體的突發公共事件應急工作制度。制定《突發公共事件總體應急預案》，各成員單位結合自身實際，制定針對性強、具體可行的《應急處置預案》，一旦發生問題，做到措施、人員、工作及時到位，果斷處置，防止矛盾的升級和激化。與人民群眾生活密切相關的城市建設、環保、供暖等單位，應健全24小時值班制度，向社會公開值班電話，對出現的問題及時受理解決，杜絕因推諉扯皮、敷衍塞責，態度「冷、硬、生、頂」而激化矛盾，產生新的社會不穩定因素。二是制定流動人口管理制度。建議從建立健全出租房業主對流動人口的管理責任制度和對違規出租私房處理制度入手，進一步明確公安、街道、社區和有關部門流動人口管理的職責、任務，積極探索流動人口多元化管理的新模式。三是進一步健全矛盾糾紛排查調處機制。充分發揮各社區治調主任、治調信息員的作用，及時掌握矛盾糾紛的苗頭信息，重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛，繼續完善推行社會聯動調解機制，把人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來，形成預防化解矛盾糾紛的綜合優勢。四是建立科學合理的考核制度。建議加強對屬地單位和有關部門綜治工作的督促、檢查和考核，建立重大事件一票否決、日常檢查扣分、責任追究、年終考核聯評等制度，嚴格實行獎勵和責任追究，建立社會治安綜合冶理工作的長效機制。五是建立完善綜治經費保障機制。在按照上級有關文件的規定，依法保障綜治工作專項經費投入的同時，積極探索和完善多渠道籌集群防群治所需經費的新路子。
（四）堅持專群結合，打造保障有力的治安保障隊伍。「警力有限、民力無窮」。建議按照全社會動員、全時空防範、全方位管理的思路，積極探索市場經濟條件下動員社會力量和人民群眾參與社會治安綜合治理的新辦法，加快建立專群結合、優勢互補的社會治安工作隊伍。政法機關作為社會治安綜合治理工作的專業隊伍和骨幹力量，應進一步加強隊伍建設，提高維護社會治安的能力和水平。建議進一步加大投入，加強公安隊伍裝備建設，深入開展對涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪、搶奪盜竊等多發性侵財型犯罪的集中整治和專項斗爭，形成嚴懲重處的高壓態勢，真正起到震懾犯罪、遏制發案的作用。充分發揮派出所、司法所基層治安專業隊伍作用，以警務進社區為抓手，真正做到警力下沉、服務前移，使民警真正能深入社區協助治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。同時，進一步加強基層治調、綜治等群眾維穩組織建設，積極採取措施落實有關待遇，把熱愛治調工作、懂一定法律知識、年富力強的人員充實到基層治調組織中，並加強對治調人員的業務知識培訓，提高他們依法處理矛盾糾紛的能力，築牢維護穩定的第一道防線。各級維穩組織應注重加強對群眾的組織發動，緊緊依靠群眾的力量提高對不穩定因素的預防、發現、排調和化解能力，把激化矛盾的各種因素和各種犯罪活動減少到最低限度。
（五）加大宣傳教育力度，營造見義勇為的良好社會綜治環境。建議圍繞建設平安科區這個主題，加大宣傳工作力度，動員全社會積極參與社會綜治工作。積極挖掘宣傳全區綜治工作在打擊、防範、管理、教育等各個環節的亮點，不斷發現典型，培養典型，總結推廣典型，發揮示範效應。建議對見義勇為的先進人物和事跡，進行大張旗鼓的表彰、宣傳，營造倡樹正義、正氣的社會輿論氛圍。進一步強化法制宣傳教育，特別是青少年的普法教育工作，健全完善中小學聘請法制副校長制度，切實做到計劃、課時、教材、師資「四落實」，增強青少年的法律意識與遵紀守法的自覺性，從源頭上減少青少年違法犯罪行為的發生。注重運用宣傳欄、發放傳單、組織文藝演出等多種形式，加大對居民的法制宣傳和防範宣傳的力度，進一步增強居民群眾的自防、互防意識和能力。通過開展全方位綜治宣傳，形成內外結合、上下聯動的大綜治氛圍，真正在全區營造出見義勇為、人人參與的良好社會綜治環境，促進經濟社會又好又快發展。

淺談當前政法綜治工作中存在的問題及建議

近年來，隨著改革步伐的加快，宿松迎來了千載難逢的發展新機遇，我們的思想能不能再解放一點，政法綜治工作能不能適應當前的大好形勢，事關服務宿松發展的大局。現結合政法綜治工作的實際，談談幾個主要存在問題及建議。
一、存在問題
當前開展矛盾糾紛調處、社會治安綜合治理、群體性突發事件處置以及群防群治等工作還存在不少問題。概括起來，主要有如下幾個方面：
1、部門之間工作協調力度需加強
雖然市裡下發了《社會治安綜合治理委員會成員單位職責任務》，明確了各綜治成員單位的職責及分工。但在開展工作中，部門之間相互推諉扯皮、揀輕怕重的現象仍然存在。集中體現在化解矛盾糾紛和處置突發性事件時，盡管針對各種問題的工作預案體系比較健全，每項預案都制訂了詳細具體的工作措施，明確了有關部門的具體任務和工作方法。可一旦發生各類矛盾糾紛和突發性事件，個別職能部門不願主動靠前，怕承擔責任，將工作都推到縣委政府，沒有真正形成齊抓共管的工作格局。
2、基層人民調解難作為
一是沒有真正形成聯動大調解格局。鄉鎮一級調委會成員一般由綜治、司法、民政、信訪等部門組成，但在實際開展工作當中，仍然是以司法民政部門為主，使得司法民政幹部疲於應付，聯動大調解形同虛設。二是運作不夠規范。由於調解員未接受系統的法律培訓，致使有些調解員在調處矛盾糾紛過程中，存在重結果、重口頭、輕程序等問題，有的口頭調解沒有筆錄，也沒有製作調解協議書或登記造冊，無法作為訴訟的證據。
3、群防群治經費難保障
在建立適應社會主義市場經濟發展要求的群防群治經費保障機制上，我們作了一些探索，主要是根據"誰受益、誰出資"和"取之於民、用之於民"的原則，採取政府出資為主，受益單位和群眾出資為輔的方式。但常常陷入尷尬，一是政府財政緊張，無力投入；二是受益單位和群眾不願攤派，不願出錢。致使群防群治隊伍組織發展受阻，許多積極因素無法推行，真正意義上的群防群治工作難以開展，更難以鞏固。
4、社區警務工作難開展
運行機制尚未建立健全，社區警務工作不規范。由於不了解社區警務概念，對社區警務沒有形成共識，而且公安機關還沒能完全實現重心下移，警務前移，再加上當前警力不足，基層民警面臨的臨時應急任務多，難以全身心沉下去做工作，以致有的社區雖然掛有社區警務牌子，但並沒有建立規范的運行機制，社區民警下社區開展工作還難以保證；獎懲激勵機制不健全，監督制約機制不完善，使得社區民警工作缺乏動力、壓力。
5、基層創建工作成效需要進一步鞏固
開展基層平安創建是落實社會治安綜合治理各項措施的載體，是新時期解決突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進社會治安好轉的有效形式。但在市場經濟條件下，一些人的價值取向出現了偏差，而且對基層平安創建認識程度也很低，一些單位和小區寧願丟失一輛摩托車、電動車，也不願花小錢搞技防買平安。基層創建工作難，難就難在發動群眾參與。群眾的積極性普遍不高，即使千方百計搞發動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是"發"而不"動"。 視社會治安和平安創建工作為負擔，視見義勇為為管閑事， 致使群防群治組織難以落到實處。
6、普法教育難適應形勢
群眾法制觀念的更新與法制建設之間存在差距。在法制建設日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在"是與非、似懂非懂"之間，與法制建設的腳步存在較大的差異，歷史遺留下來的"大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決"錯誤思想在群眾中普遍存在。一旦認為自身利益遭到侵犯時，不是依靠政府、依靠法律來保護自己，而是採取鬧的方法求得解決。同時，多數群眾仍然保持"法不責眾"的心理，認為只要鬧的人多，法律及執法機關就無法處理。職能部門和執法機關在依法辦事的過程中難免與群眾發生分歧，是導致群體性鬧事事件發生的一個原因。
二、意見和建議
針對以上存在的問題，結合當前開展的深入實踐科學發展觀主題實踐活動，我們政法綜治工作要以善於發現問題、敢於承認問題、懂得發掘問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續不斷地提出問題進而循序漸進地解決問題，促進各項工作措施的落實，提高政法綜治工作的針對性和實效性。
1、構建和完善政法綜治聯動工作格局。在黨委政府的領導下，形成分工負責、共同參與的工作格局。按照 "誰主管，誰負責"的原則，完善逐級分工的政法綜治工作機制。在調處矛盾和處置突發性事件中，按照"誰引發，誰負責"的原則，引發的單位人員，特別是領導必須到場靠前調處和處置，相關業務部門必須及時向政法綜治部門提供真實的信息，以免延誤處置時機和出現偏差；完善工作督查機制，加強對政法綜治工作的協調處理力度，對相關部門工作不到位、不作為，對該解決的不解決，該補償的不補償，導致事態復雜、矛盾升級的要嚴格追究相應責任。
2、完善矛盾糾紛排查調處機制。一是實行領導負責包案制度。堅持一把手負責，各級各部門主要領導為第一責任人。二是完善工作責任制度。堅持"誰主管，誰負責"的原則，歸口調處。三是深化聯席會議制度。定期召開矛盾糾紛排查調處工作協調會議，交流通報情況，研究制定矛盾糾紛的解決辦法等。四是落實排查制度。堅持經常性排查與集中排查相結合。五是建立掛牌督辦制度。對重大矛盾糾紛實行分級掛牌督辦，跟蹤調處、限期解決。六是加強信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。七是推行獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評、黃牌警告、一票否決等制度強化矛盾糾紛排查調處工作。
3、切實解決群防群治隊伍經費問題。在市場經濟發展的今天，大力提倡義務服務精神的同時，也要考慮到社會的現實狀況，考慮到大多數人民利益觀念。就當前較為復雜的社會治安狀況，"兩搶一盜"案件時有發生，沒有群防群治隊伍作後盾不行，實行群防群治不解決服務費用也不行，在這個問題上，應予認真考慮，制定具體辦法，盡快解決，不能寫在紙上、講在嘴上，要真正落實到實際中去。
4、大力推進社區警務規范化建設。一是進一步明確社區民警工作職責，使其工作內容具體化、操作程序化、考核指標數字化，逐步完善警務工作規范。進一步確立管理與服務相結合、公開與秘密相結合、動態巡邏與靜態值守相結合、日常管理與重點教育控制相結合的工作方式，逐步完善治安防控工作規范。緊密結合社區警務工作的特點，認真研究探討，進一步建立完善目標責任明確、考評科學簡便、獎懲制度兌現、注重實際績效的考核機制。建立健全定期或不定期下社區巡查制度和聽取社區群眾意見制度，檢查社區民警工作是否到位，督促社區民警積極開展工作，及時發現、整改問題，進一步完善監督制約機制。二是最大限度挖掘社區資源。在常與社區群眾接觸，多與社區群眾交流，廣泛發動社區群眾搜集社區信息的基礎上，對一些不安定的苗頭性因素，及時發現，共同化解。同時積極開發社區內的治安輔助資源，最大程度激活"聯防聯動"機制，引入更多的力量參與社區的治安防範控制，切實實現"警力有限，民力無窮"。
5、不斷增強廣大政法幹警與人民群眾血肉聯系。政法機關，尤其是公安機關應著重從密切警民關系入手，教育幹警真心實意地為群眾排憂解難，使群眾感到貼心，哪怕做一些"份外"的好事，贏得人民群眾的衷心愛戴，這樣群眾才能有什麼話都說，有什麼重大社情都會及時反映，不要忙於抓兩頭，一方面不要動不動就忙於找基層幹部了解情況，布置任務；另一方面不要動不動就找重點人談話，忙於案子，放棄群眾思想工作和防範工作不做，防範工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙於破案，從而形成惡性循環。因此，要下決心精簡機關，充實基層，實行警務前移，把民警沉入社區，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，這樣，一可使案件不發、少發；二可了解潛在不穩定因素和案件線索，現行案件偵破起來可能更容易、更及時。
6、全面提高政法綜治隊伍綜合素質。堅持做到從嚴治警，嚴格執法，關鍵在於隊伍自身建設，提高隊伍素質和整體作戰能力。必須從科學發展觀的要求出發，創新思路，積極探索，與時俱進，結合主題實踐活動，深化社會主義法治理念教育活動，認真查擺整改思想、工作中存在的突出問題，使政法幹警切實做到對黨絕對忠誠，對人民群眾滿腔熱忱。按照中央和省市政法綜治工作會議的部署，堅持依法治警、從嚴治警的方針，認真抓好先進典型的培養和宣傳。強化黨委政法委執法督查督辦的職能作用，加大對違法違紀問題的查處力度。
7、大力開展普法宣傳教育活動。結合縣委政府的中心工作以及社會主義新農村建設、社會治安綜合治理、黨建、精神文明創建活動等，運用這些載體，藉助活動主辦單位的力量，推進依法治縣工作。通過用活載體，豐富宣傳內容，加強法制宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，結合當前形勢和自身工作特點，定期在學校辦、公眾場所辦普法宣傳欄；加強傳媒陣地建設，充分發揮報紙、電視、廣播、網路等現代傳播媒體的作用，在媒體上開設專欄、專題，積極開展生動活潑的法制宣傳教育活動；加強服務陣地建設，開啟專門的便民服務場所，開通法律服務熱線，切實為人民群眾提供方便快捷的法律服務

D. 法律八進是哪八進

展「法律進鄉村」活動，促進社會主義新農村建設。落實中宣部、司法部、民政部、農業部《關於加強農民學法用法工作的意見》，結合農村幹部換屆，開展一次《村委會組織法》集中宣傳活動，尤其要搞好對直接參加選舉工作的村兩委會成員、選舉委員會成員、候選人和鄉鎮工作人員的集中培訓教育，提高其民主管理、依法管理農村事務的能力。積極開展農民群眾喜聞樂見的法制文藝節目演出和法律服務進村入戶活動，建立農村普法文藝宣傳隊，統一製作一批法制文藝節目，利用農村集會、播放電影等時機開展宣傳，滿足農民群眾對法律知識的需求。充分利用農村遠程教育平台和縣級電視台、農村廣播等載體，每天播放1--2小時的普法內容，向農民群眾普及法律知識。活動期間，各鄉鎮要結合實際，採取懸掛橫幅、張貼標語、開辦專欄等形式，營造濃厚的普法氣氛；要舉辦一次農村法律知識培訓班，參訓率達90%以上；要以鄉鎮為參賽單位，組織一次農村幹部法律知識競賽活動。
牽頭單位：組織部
配合單位：民政局、司法局、國土局、農業局、婦聯、團委等部門。
3、開展「法律進社區」活動，促進社區法治文化建設。幫助和引導社區建立一個法制宣傳櫥窗、一個法律書角或漫畫宣傳一條街，建設一支專兼職的普法志願者隊伍，加強對社區幹部的法制培訓，開展以案說法、法制講座、法律咨詢等，為居民提供方便快捷的法律服務。活動期間，各社區要圍繞「平安社區」創建活動，更新兩期法制宣傳板報（櫥窗），舉辦一次迎奧運法制宣傳活動。各職能部門要分別開展一次「送法進社區」活動，為社區舉辦一次法制講座、送一批法制資料、開展一次宣傳咨詢活動。
牽頭單位：城鎮辦
配合單位：民政局、公安局、檢察院、法院、司法局、防邪辦、體育局等部門。
4、開展「法律進學校」活動，規范青少年學生法律行為。認真落實《中小學法制教育指導綱要》，堅持發揮學校法制教育主陣地作用，圍繞「學法律、講文明、樹新風」主題，堅持法制教育與道德教育相結合，法制宣傳與法治實踐相結合，日常教育和集中教育相結合，通過多種形式，使青少年學生掌握必要的法律常識，自覺遵守學校的各項規章制度，大力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力，養成學法守法用法的行為習慣。活動期間，各學校要在「法在校園」宣傳周的基礎上，進一步豐富教育內容與形式，開展「與法同行」爭做遵法守紀學生系列宣傳活動；各學校法制副校長要結合本校學生中存在的實際問題，到學校組織開展一次法制宣傳教育活動；要組織一次大型青少年現身說法大會，有條件的學校要組織學生集中收看大會或者播放大會錄象，並結合大會，組織開展一次「爭做遵紀守法好少年」主題班會，開展一次「青少年學法作文比賽」；城區學校要組織學生集中到縣青少年法制教育基地進行一次參觀學習，各個鄉鎮也要組織本地學生，利用普法長廊進行一次參觀學習。縣依法治縣辦公室還要在全縣范圍內開展一次普法依法治理示範學校、先進個人和「遵紀守法十佳小公民評選」活動。
牽頭單位：教育局
配合單位：公安局、法院、檢察院、司法局、團委、關工委等部門。
5、開展「法律進企業」活動，為企業發展提供法治保障。圍繞工業強縣戰略和企業改革發展，加強對企業經營管理人員和廣大職工的法制宣傳教育。活動期間，各企業建立與完善普法陣地和園地，拓寬渠道，以喜聞樂見的形式，把相關法律知識送到職工群眾中。積極探索企業法治文化建設，增強企業幹部職工的凝聚力和活力，促進依法治企工作開展。活動期間，各企業要開展一次經營管理人員集中學法活動，組織一次工會人員普法培訓班，開展一次職工《勞動合同法》培訓，每半月更新一期板報，組織一場法制文藝宣傳活動等。縣里將召開一次「法律進企業」普法現場會，切實推動企業普法的深入開展；
牽頭單位：商務局
配合單位：工會、勞動保障局、信訪局、環保局、技術監督局、安監局等部門。
6、開展「法律進單位」活動，不斷深化平安創建工作。突出集貿市場、醫療服務、交通運輸、建築工地等四類單位，重點抓好個體工商戶和進城務工人員的法制宣傳教育。各單位和公園、車站、廣場等公共活動場所應通過固定宣傳欄、宣傳標語、公示牌、宣傳手冊等形式，宣傳法律常識，進行安全提示，維護本單位穩定和諧。各相關部門要結合實際制定計劃方案，為各單位提供幫助指導，及時進行檢查督導，確保開展兩次以上集中宣傳活動。
牽頭單位：司法局
配合單位：工商局、衛生局、交通局、建委等部門。
7、開展「法律進家庭」活動，促進基層社會穩定。以「深化法制宣傳，共建和諧家庭」為主題，通過組織培訓、發放宣傳資料、演出法制節目、星級家庭評比等活動，將法律送進千家萬戶，努力提高廣大家庭成員的法律素質，促進家庭和美、鄰里和睦、社會和諧。活動中，全縣要開展一次大規模的普法資料發放活動，把普法宣傳資料發到全縣8萬戶居民手中，把《進城務工人員普法讀本》發放到所有進城務工人員家庭，並通過發放活動，開展一次鄰里矛盾糾紛排查調處活動。要加強對婦女的法制教育與培訓，發揮婦女在家庭中的作用，分級舉辦一期婦女幹部法制教育培訓班，發放一批法律知識讀本。要通過中小學生，開展「小手拉大手，建設和諧新家庭」活動，評選出學法「十佳模範家庭」。
牽頭單位：婦聯
配合單位：公安局、檢察院、法院、司法局、教育局等部門。
8、開展「法律進宗教場所」活動，提高公民參加合法宗教活動意識。通過開展送法律書籍到宗教場所，以會代訓等方式，對全縣所有宗教場所人員進行法制教育，宣傳邪教的危害及本質，旗幟鮮明反對邪教，自覺維護合法宗教活動利益，維護穩定的社會局面。活動中，要開展一次「正教反邪教」長老座談會，動員佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等正規教會的力量，共同反對邪教的侵蝕。要在全縣所有宗教場所舉辦一次法律培訓班，對信教群眾開展一次反邪教基礎知識培訓教育，讓信教群眾真正分清正教和邪教的本質區別，自覺反對邪教。

E. 陝西教學中增加了什麼內容

教學中增加反欺凌反暴力行為內容。

建立防範學生欺凌和暴力的

防控機制

構建防控學生欺凌和暴力行為的有效機制。教育部門要聯合公安、檢察、法院、司法等部門建立防範學生欺凌和暴力的防控機制。省教育廳會同有關部門、專家學者制定預防學生欺凌和暴力行為早發現、早預防以及應對指導手冊，提高學生識別和防範意識。

建立以班主任為主、任課教師及部分學生代表參與的預防校園學生欺凌和暴力行為的防控隊伍，及時摸清存在的問題並建檔造冊，適時邀請心理醫生或輔導人員有針對性地開展心理輔導和矯正，引導學生轉化焦躁情緒、緩解精神壓力，設立學生求助電話，對學生之間發生的矛盾糾紛，早發現、早干預。

將管控校園欺凌和暴力成效納入班主任、任課教師年度績效考評內容。對於存在嚴重暴力傾向的學生，探索建立由校園警務室民警或者擔任法治副校長、輔導員的民警實施訓誡制度等。

F. 什麼是矛盾糾紛 「三三制」

一、健全調解平台，夯實大調解工作基礎
一是健全組織網路。縣委、縣政府專下發了《關於進一步加強屬人民調解工作的意見》，建立健全各級人民調解組織網路。
二是規范陣地建設。縣調解中心與群眾來訪接待中心、信訪法律服務中心「三位一體」，設立接訪受理室、綜合調解室、協調組、三調聯動辦和巡迴調解庭。
三是完善工作制度。縣、鄉兩級調解中心分別建立了工作例會制、首訪責任制、限時辦結制、責任查究制和績效考核制等17項工作制度。在村(居)建立排查化解制度、調解守則、調解須知等10項制度。
二、完善三項機制，提升大調解工作效能
一是分級排查機制。
二是層級管理機制。
三是「三調聯動」機制。
三、強化保障措施，確保大調解有效運行
一是加強組織領導。
二是配齊配強隊伍。
三是實行獎懲激勵。