先刑後民債務糾紛

1. 先刑後民的中止裁定書範文

指導案例44號：卜新光申請刑事違法追繳賠償案

來源：最高人民法院

發布時間：2014-12-25 10:30:01

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指導案例44號
卜新光申請刑事違法追繳賠償案

（最高人民法院審判委員會討論通過2014年12月25日發布）

關鍵詞 國家賠償 刑事賠償 刑事追繳 發還贓物

裁判要點

公安機關根據人民法院生效刑事判決將判令追繳的贓物發還被害單位，並未侵犯賠償請求人的合法權益，不屬於《中華人民共和國國家賠償法》第十八條第一項規定的情形，不應承擔國家賠償責任。

相關法條

《中華人民共和國國家賠償法》第十八條

基本案情

賠償請求人卜新光以安徽省公安廳皖公刑賠字〔2011〕01號刑事賠償決定、中華人民共和國公安部（以下簡稱公安部）公刑賠復字〔2011〕1號刑事賠償復議決定與事實不符，適用法律不當為由，向最高人民法院賠償委員會提出賠償申請，稱安徽省公安廳越權處置經濟糾紛，以其購買的「深坑村土地」抵償銀行欠款違法，提出安徽省公安廳賠償經濟損失316.6萬元等賠償請求。

法院經審理查明：賠償請求人卜新光因涉嫌偽造公司印章罪、非法出具金融票證罪和挪用資金罪被安徽省公安廳立案偵查，於1999年9月5日被逮捕，捕前系深圳新暉實業發展有限責任公司（以下簡稱新暉公司）總經理。2001年11月20日，合肥市中級人民法院作出(2001)合刑初字第68號刑事判決，認定卜新光自1995年1月起承包經營安徽省信託投資公司深圳證券業務部（以下簡稱安信證券部）期間，未經安徽省信託投資公司（以下簡稱安信公司）授權，安排其聘用人員私自刻制、使用屬於安信公司專有的公司印章，並用此假印章偽造安信公司法人授權委託書、法定代表人證明書及給深圳證券交易所的擔保文書，獲得了安信證券部的營業資格，其行為構成偽造印章罪；卜新光在承包經營安信證券部期間，違反金融管理法規，兩次向他人開具虛假的資信證明，造成1032萬元的重大經濟損失，其行為又構成非法出具金融票證罪；在承包經營過程中，作為安信證券部總經理，利用職務之便，直接或間接將安信證券部資金9173.2286萬元挪用，用於其個人所有的新暉公司投資及各項費用，與安信證券部經營業務沒有關聯，且造成的經濟損失由安信證券部、安信公司承擔法律責任，應視為卜新光挪用證券部資金歸個人使用，其行為構成挪用資金罪。案發後，安徽省公安廳追回贓款1689.05萬元，贓物、住房摺合1627萬元；查封新暉公司投資的價值2840萬元房產和1950萬元的土地使用權，共計價值8106.05萬元。卜新光一人犯數罪，應數罪並罰，遂判決：一、卜新光犯偽造公司印章罪，判處有期徒刑二年；犯非法出具金融票證罪，判處有期徒刑八年；犯挪用資金罪，判處有期徒刑十年，決定執行有期徒刑十五年。

二、贓款、贓物共計8106.05萬元予以追繳。卜新光不服，提起上訴。安徽省高級人民法院於2002年2月22日作出(2002)皖刑終字第34號刑事裁定，駁回上訴，維持原判。上述刑事判決認定查封和判令追繳的土地使用權即指卜新光以新暉公司名義投資的「深坑村土地」使用權。2009年8月4日，卜新光刑滿釋放。

又查明：在卜新光刑事犯罪案發後，深圳發展銀行人民橋支行（原系深圳發展銀行營業部，以下簡稱深發行）以與卜新光、安信證券部、安信公司存在拆借2500萬元的債務糾紛為由，於1999年12月28日向深圳市中級人民法院提起民事訴訟，案號為(2000)深中法經調初字第72號；深發行還以與安信證券部、安信公司存在擔保借款糾紛，拆借資金合同和保證金存款協議糾紛為由，於2000年3月10日，同時向深圳市羅湖區人民法院提起民事訴訟，該院立案審理，案號分別為(2000)深羅法經一初字第372號、(2000)深羅法經一初字第373號。2000年4月19日，安徽省公安廳致函深圳市中級人民法院、羅湖區人民法院，請法院根據最高人民法院《關於在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》第十二條的規定，對民事案件中止審理並依法移送安徽省公安廳統一偵辦。2000年7月15日，羅湖區人民法院將其受理的(2000)深羅法經一初字第372號、(2000)深羅法經一初字第373號民事案件移送安徽省公安廳。2000年8月24日，安徽省公安廳刑事警察總隊對「深坑村土地」進行查封。對(2000)深中法經調初字第72號深發行訴安信證券部、安信公司的拆借金額2500萬元債務糾紛案件，深圳市中級人民法院經審理認為，該案涉嫌刑事犯罪，於2001年9月21日將該案移送安徽省公安廳偵查處理，同時通知深發行、安信公司、安信證券部已將該民事案件移送安徽省公安廳。安徽省公安廳在合肥市中級人民法院(2001)合刑初字第68號刑事判決生效後，對「深坑村土地」予以解封並將追繳的土地使用權返還被害單位安信證券部，用於抵償安徽省公安廳偵辦的(2000)深中法經調初字第72號民事案件中卜新光以安信證券部名義拆借深發行2500萬元的債務。

再查明：在卜新光刑事犯罪案發後，深發行認為安信證券部向該行融資2000萬元，只清償1200萬元，餘款800萬元逾期未付，以債券回購協議糾紛為由，向深圳市中級人民法院起訴卜新光及安信證券部、安信公司，要求連帶清償欠款800萬元及利息300萬元。深圳市中級人民法院1999年11月9日作出（1998）深中法經一初字第311號民事判決：卜新光返還給深發行2570016元及使用2000萬元期間的利息；卜新光財產不足清償債務時，由安信證券部和安信公司承擔補充清償責任。該民事判決在執行中已由深發行與安信公司達成和解，以其他財產抵償。

裁判結果

最高人民法院賠償委員會於2011年11月24日作出（2011）法委賠字第1號賠償委員會決定：維持安徽省公安廳皖公刑賠字〔2011〕01號刑事賠償決定和中華人民共和國公安部公賠復字〔2011〕1號刑事賠償復議決定。

裁判理由

最高人民法院認為：卜新光在承包經營安信證券部期間，未經安信公司授權，私刻安信公司印章並冒用，違反金融管理法規向他人開具虛假的資信證明，利用職務之便，挪用安信證券部資金9173.2286萬元，已被合肥市中級人民法院(2001)合刑初字第68號刑事判決認定構成偽造印章罪、非法出具金融票證罪、挪用資金罪，對包括卜新光以新暉公司名義投資的「深坑村土地」使用權在內的、共計價值8106.05萬元（其中土地使用權價值1950萬元）的贓款、贓物判決予以追繳。卜新光以新暉公司出資購買的該土地部分使用權屬其個人合法財產的理由不成立，人民法院生效刑事判決已將新暉公司投資的「深坑村土地」價值1950萬元的使用權作為卜新光挪用資金罪的贓款、贓物的一部分予以追繳，卜新光無權對人民法院生效判決追繳的財產要求國家賠償。

關於卜新光主張安徽省公安廳以「深坑村土地」抵償其欠深發行800萬元，造成直接財產損失316.6萬元的主張。在卜新光涉嫌犯罪案發後，深發行起訴卜新光及安信證券部、安信公司800萬元債券回購協議案，深圳市中級人民法院作出（1998）深中法經一初字第311號民事判決並已執行。該案與深圳市中級人民法院於2001年9月21日移送安徽省公安廳偵辦的（2000）深中法經調初字第72號，深發行起訴卜新光及安信證券部、安信公司拆借2500萬元的債務糾紛案，不是同一民事案件。安徽省公安廳在刑事判決生效後，將判決追繳的價值1950萬元的「深坑村土地」使用權發還給其偵辦的卜新光以安信證券部名義拆借深發行2500萬元資金案的被害單位，具有事實依據，沒有損害其利益。卜新光主張安徽省公安廳以「深坑村土地」抵償其欠深發行800萬元，與事實不符。卜新光要求安徽省公安廳賠償違法返還「深坑村土地」造成其316.6萬元損失無事實與法律依據。

綜上，「深坑村土地」已經安徽省高級人民法院（2002）皖刑終字第34號刑事裁定予以追繳，賠償請求人卜新光主張安徽省公安廳違法返還土地給其造成316.6萬元的損失沒有法律依據，其他請求沒有事實根據，不符合國家賠償法的規定，不予支持。

2. 起訴保全在先，債務人又有刑事案件在後，是否先刑事後民事

如果債務人的刑事案件與民事案件相關，刑事案件立案偵查後，如果民事案件並未審理完畢，法院也會裁定駁回民事訴訟，受害者可以去公安機關報案。

3. 請問緩刑期間因跟他人有債務糾紛，被他人起訴，會不會收監了

在緩刑期間不能做任何關於違法犯罪行為

4. 債務糾紛民事案件審理時，出現刑事案件，是否應終止審理

偽造借條的確可以構成偽證罪，你可以到公安機關報案。公安機關是否受理，則要看你所能提供的證據，是否達到公安機關立案所要求達到的標准。至於法院，肯定要對該借條的真假進行甄別，此時還是適用誰主張誰舉證的規定，如果你在法院這邊不能證明借條是假的，那麼相信到了公安機關那裡情況也會差不多，因此公安不會立案。如果公安機關立案受理了你的案件，那麼應該適用先刑後民的原則，民事案件應該中止審理。

5. 請問:民事經濟糾紛,債務人無力償還現已拘留15天了,之後法院會怎麼處理,嚴重的會坐牢么急.謝謝

拘留之後一般不會坐牢，債務人是個人獨資企業法人，個人獨資企業財產不足以清償債務的，投資人應當以其個人的其他財產予以清償，對企業債務承擔無限責任。

如果你有多餘的財產可能要強制執行，拍賣。如果真沒能力償還，那隻能等你有能力再慢慢償還。如果你強勢應對、拒不執行，且造成惡劣影響，則存在依法追究你拒不執行法院判決、裁定罪的可能性。

《民事訴訟法》第一百一十一條訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、毀滅重要證據，妨礙人民法院審理案件的；

（二）以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；

（三）隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產，或者已被清點並責令其保管的財產，轉移已被凍結的財產的；

（四）對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協助執行的人，進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復的；

（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執行職務的；

（六）拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的。

人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《刑法》第三百一十三條對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。

(5)先刑後民債務糾紛擴展閱讀：

個人獨資企業是依法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。個人獨資企業不具有法人資格，雖然可以起字型大小，並可以對外以企業名義從事民事活動，但也只是自然人進行商業活動的一種特殊形態，屬於自然人企業范疇。

《個人獨資企業法》

第二條 本法所稱個人獨資企業，是指依照本法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。

第三十一條 個人獨資企業財產不足以清償債務的，投資人應當以其個人的其他財產予以清償。

第四十三條 投資人違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以支付的，或者被判處沒收財產的，應當先承擔民事賠償責任。

第四十四條 登記機關對不符合本法規定條件的個人獨資企業予以登記，或者對符合本法規定條件的企業不予登記的，對直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6. 律師說 讓我們先起訴刑事然後在起訴民事 法院讓我們刑事附帶民事起訴 律師什麼目的。

刑事責任屬公法調整的范疇，而民事責任屬私法調整的范疇，二者不可相互替代。對於某一行為同時違反刑事、民事法律規范的，行為人既應承擔刑事責任，亦應承擔民事責任。「先刑後民」與「先民後刑」對經濟犯罪與經濟糾紛交織的案件而言，在追究刑事責任時並不能免除相應的民事責任。
《最高人民檢察院、公安部關於印發《最高人民檢察院、公安部關於公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》的通知》第二十條涉嫌經濟犯罪的案件與人民法院正在審理或者作出生效裁判文書的民事案件，屬於同一法律事實或者有牽連關系，符合下列條件之一的，應當立案：
（一）人民法院在審理民事案件或者執行過程中，發現有經濟犯罪嫌疑，裁定不予受理、駁回起訴、中止訴訟、判決駁回訴訟請求或者中止執行生效裁判文書，並將有關材料移送公安機關的；
（二）人民檢察院依法通知公安機關立案的；
（三）公安機關認為有證據證明有犯罪事實，需要追究刑事責任，經省級以上公安機關負責人批準的。
有前款第二項、第三項情形的，公安機關立案後，應當嚴格依照法律規定的條件和程序採取強制措施和偵查措施，並將立案決定書等法律文書及相關案件材料復印件抄送正在審理或者作出生效裁判文書的人民法院並說明立案理由，同時通報與辦理民事案件的人民法院同級的人民檢察院，必要時可以報告上級公安機關。
在偵查過程中，不得妨礙人民法院民事訴訟活動的正常進行。

7. 法院在民事訴訟中發現當事人涉嫌刑事犯罪如何處理

一般處理原則是「先刑後民」。

如果是刑事自訴案件，如果當事人沒有控訴被告，還是按照民事案件審理民事請求;如果原告想追究被告人刑事責任，並提出訴訟請求，可以將案件移送刑事庭審理;

如果是公訴案件，人民法院在審理民事案件中，發現案件實體內容有涉嫌刑事犯罪的情況時，法院應裁定中止審理，並將發現的情況或線索及時移送具有偵查權的偵查機關。

關於審理民事糾紛案件中涉及刑事犯罪若干程序問題的處理意見，正在審理的民事案件，人民法院發現案件的全部或部分事實涉嫌刑事犯罪

1、根據最高人民法院《關於審理經濟合同糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》第十條的規定，法院應將犯罪嫌疑線索、材料移送有關公安機關或檢察機關查處。但根據民事法律規范判斷，當事人之間構成民事法律關系，且不影響民事案件審理的，民事案件可繼續審理。

2、審理中發現涉嫌犯罪，且該刑事犯罪嫌疑案件確認的事實將直接影響民事糾紛案件的性質、效力、責任承擔的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十六條第一款第(五)項的規定，法院應裁定中止審理，將犯罪線索移送有關公安機關或檢察機關，等待刑事程序終結後再恢復審理。

3、審理中發現涉嫌犯罪，且不構成民事責任承擔的，例如發現案外人涉嫌盜用、私刻單位公章從事詐騙的行為，作為民事被告的單位沒有過錯，不應當承擔民事責任的，即合同當事人之間不存在民事法律關系的，法院應全案移送。

(7)先刑後民債務糾紛擴展閱讀：

「先刑後民」作為我國經濟審判中的一個原則，已被大多數法律工作者所承認，但在我國現行的法條及司法解釋中，卻很難找到十分具體的規定。當人們窮盡檢索而找不到明確答案之後，又大都以為「先刑後民」只是人們在審判工作中的習慣做法，作為一種原則，實質上並不存在。

1985年8月19日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關於及時查處在經濟糾紛案件中發現的經濟犯罪的通知》就對先刑後民原則有了比較粗略的規定：

「各級人民法院在審理經濟糾紛案件中，如發現有經濟犯罪問題，應按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關於執行刑事訴訟法規定的案件管轄范圍的通知》，將經濟犯罪的有關材料分別移送給有管轄權的公安機關或檢察機關偵查、起訴……」

1987年3月11日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在《關於在審理經濟糾紛案件中發現經濟犯罪必須及時移送的通知》，又對這原則作了進一步的規范：

「人民法院在審理經濟糾紛案件中發現經濟犯罪時，一般應將經濟犯罪與經濟糾紛全案移送，依照刑事訴訟法第五十三條和第五十四條的規定辦理；

如果經濟糾紛與經濟犯罪必須分案處理的，或者是經濟糾紛經審結後又發現有經濟犯罪的，可只移送經濟犯罪部分。對於經公安、檢察機關偵察，犯罪事實搞清楚後，仍需分案審理的，經濟糾紛部分退回人民法院繼續審理。」

至此，我國經濟審判工作中的「先刑後民」原則已十分明確地呈現在我們面前。

8. 一個人同時犯了詐騙和經濟糾紛，法院如果判罰他，是先賠償刑事方面，還是民事方面的錢

如果與案件無關，法院不會受理，除非你起訴。
與案件有關的話，法院會根據其表現（如積極退還）會酌情量刑

9. 債權債務糾紛起訴流程怎麼走

一、立案受理

原告向法院起訴，應遞交起訴狀和有關的證據材料，並按照被告人數遞交起訴狀副本和證據副本。經審查，符合受理條件的，應當即受理，並辦理相關立案手續。不符合受理條件的，應在收到訴狀之日起七日內向原告送達不予受理裁定書。

二、庭前准備

法院在受理案件後五日內向被告送達起訴狀副本、應訴通知書、訴訟權利義務告知書、舉證通知書、開庭傳票。

被告應訴後，向原告送達開庭傳票。法院在依法傳喚雙方當事人的同時，應做好開庭的各種准備，如通知必須共同訴訟的當事人參加訴訟，調查必要的證據，向當事人告知合議庭的成員，主持庭前交換證據等。

對當事人而言，首先，當您或您單位被起訴後，為了維護自身的合法權益，您或您單位應當依法應訴，並應在收到起訴狀後十五日內向人民法院提交答辯狀及副本，在法院指定的舉證期間內提交相關證據。其次，應做好出庭參加訴訟的各種准備，依照人民法院的傳喚，按時參加庭審。

三、開庭審理

開庭審理時，首先由書記員宣布法庭紀律，由法官查明當事人到庭情況並詢問當事人是否申請迴避。開庭分為法庭調查、法庭辯論、法庭調解或判決。法庭調查主要是在法官的主導下，查明案件的事實，當事人在此階段應當充分的舉證、質證。法庭調查結束後法官根據案件情況歸納本案的焦點，審理即轉入辯論階段。

當事人在辯論階段可以圍繞本案焦點闡述自己的觀點，充分行使辯護權。法庭辯論結束後，在法官主持下調解，雙方當事人可以自願達成調解協議，無法達成調解協議的一般由法官當庭作出判決。如果案件復雜不適宜當庭宣判的，則定期宣告判決。

四、上訴

當事人不服一審人民法院的判決或者裁定，可以在法定期間內向上一級人民法院提出上訴。當事人不服民事、行政判決的上訴期間為十五日，裁定為十日;不服刑事判決的上訴期間為十日，裁定為五日。

五、申請再審和申訴

當事人、當事人的法定代理人或有利害關系的案外人認為人民法院已經發生法律效力的民事、行政判決、裁定和調解確有錯誤時，可以申請再審。申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力後兩年內提出。當事人、當事人的法定代理人及其近親屬認為人民法院已經發生法律效力的刑事判決、裁定確有錯誤，可以申訴。

申訴期限為從裁判生效之日起至被告人刑罰結束之日後兩年。申請再審或申訴應當向作出生效裁判的人民法院提出。申請再審或者申訴，應當提交再審申請書或者申訴書，並附原裁判文書，有新證據的，應當一並提交。依照法律規定，申請再審或者申訴不影響已生效判決或裁定的執行。

六、申請執行

判決書、裁定書、調解書、支付令發生法律效力後，債務人未按照上述文書所確定的期間履行債務的，債權人可以申請人民法院強制執行。一方當事人未履行仲裁機構的裁決、公正機關依法賦予強制執行效力的債權文書、行政機關的處理或處罰決定的，對方當事人可以申請人民法院強制執行。

(9)先刑後民債務糾紛擴展閱讀：

有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

(一)經營狀況嚴重惡化;

(二)轉移財產、抽逃資金，以逃避債務;

(三)喪失商業信譽;

(四)有喪失或者可能喪失履行債務能力的其它情形。當事人沒有確切證據中止履行的，應當承擔違約責任。」需要說明的是，當事人依照上述規定中止履行義務的，應當及時通知對方。對方提供適當擔保時，應當恢復履行。中止履行後，對方在合理期限內未恢復履行能力並且未提供適當擔保的，中止履行的一方可以解除合同。