1. 關於工程建設糾紛中的一個法律問題咨詢
只要公司與政府簽訂項目工程合同,並且完成了第一期、第二期工程,還有政府給公司出的函,即便是二期項目你公司未中標,你公司已經做了項目部分工程。你公司可以合同及函為依據向政府方面申請賠償或解決公司已建部分費用。合同及函,只要政府蓋章就具備法律效力。
2. 項目轉讓合同糾紛有哪些限制
在我國的現行立法中,對房地產項目轉讓進行限制的主要是《城市房地產管理法》第三十八條。該條規定如下:「以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產時,應當符合下列條件:
(一)按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金,並取得土地使用權證書;
(二)按照出讓合同約定進行投資開發,屬於房屋建設工程的,完成開發投資總額的百分之二十五以上,屬於成片開發土地的,形成工業用地或者其他建設用地條件。轉讓房地產時房屋已經建成的,還應當支持有房屋所有權證書。」
對於房地產項目轉讓而言,這里有三項限制條件:
⑴已支付全部土地出讓金;
⑵取得土地使用權證;
⑶開發已完成一定的工作量。
這三項限制條件分別與我國對土地使用權出讓合同的性質的認識、物權理論以及國家為了防止炒賣地皮有關。
舉一項目轉讓合同糾紛例子:
甲、乙兩公司就某房地產開發項目簽訂《項目轉讓合同》,約定甲公司將該房地產項目轉讓給乙公司,轉讓價款分三次付清,項目開發經營所需的所有後續手續及費用由乙公司辦理及承擔,項目開發至法律允許轉讓時,雙方再向政府相關審批部門辦理正式轉讓手續,乙公司任何一期付款逾期三十日,甲公司有權解除合同……
履約過程中,乙公司支付部分轉讓款後,未再支付任何價款,也未依約辦理後續建設開發手續,甲公司無奈以自己的名義自行辦理並繳納了原本應由乙公司辦理及繳納的用地開發手續及相關費用、資金,取得了該項目的土地使用權證。
甲公司自行辦理完畢所有相關手續後,書面通知乙公司,以該項目轉讓合同無效為由解除該項目轉讓合同,並退還所收款項。乙公司認為該項目轉讓合同合法有效,甲公司應繼續履行合同,不得解除,否則應承擔違約責任。乙公司的主張是否成立取決於該項目轉讓合同的效力及解除該項目轉讓合同應具備的條件。
依《城市房地產管理法》第37、38條規定,本案所涉房地產開發項目用地不得轉讓,但本案項目轉讓是附條件的,約定了項目開發至法律允許轉讓時再向相關審批部門辦理正式轉讓手續,這並不違反法律規定,且在甲公司有權處分該項目用地的情況下,審批不是該項目轉讓合同生效的要件。
此外,依最高人民法院《關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案適用法律問題的解釋》第9條也規定了,轉讓方與受讓方訂立合同轉讓土地使用權,起訴前轉讓方已取得出讓土地使用權證書或有批准權的人民政府同意轉讓的,應當認定合同有效。
因此,該項目轉讓合同有效。
3. 請問法律風險防控與法律糾紛解決有什麼具體區別
一個企業從成立、發展、運營、兼並、改制、甚至破產等,無不需要法律來支持。然而,絕大多數企業都是被動地適用法律,主要表現為:(1)不能正確預見行為的法律後果,(2)出了問題才想到尋求法律幫助。(3)抱著僥幸心理或無所謂的態度有意識地為一些不法行為。這種被動的角色,給許多企業帶來了慘痛的教訓,付出了極大的代價。由此可見法律在當今企業運營中的重要性。
法律在企業運營中的重要體現是企業對法律糾紛的管理。那到底企業對法律糾紛的管理有何意義?
1、法律糾紛管理可以降低和防範法律風險。
對於企業而言,法律風險時刻威脅著其對綠潤的無限追求,而法律風險與法律糾紛相比更具有隱蔽性,但是法律糾紛的最終爆發,並不代表法律風險全部浮出水面,且在糾紛的解決過程中也不可避免地增加新的法律風險。這些風險的防範與企業法律糾紛的管理有著重要的關系,如在法律糾紛管理中,恰當地選擇糾紛解決途徑,不但可以迅速解決糾紛,還可以防範在糾紛解決過程中的風險。
2、法律糾紛管理可以節約企業成本。
追求利潤是企業永恆的目標。但是企業在追求利潤的過程中,所發生的每一件事,都可能會產生成本的增加或減少。當糾紛發生後,企業負責人必然會問一個問題:「訴訟費是多少?」訴訟費是最顯然的法律糾紛解決成本,然而,糾紛解決成本還包括時間成本、律師費等其他相關費用。如果在訴訟中企業敗訴,還可能面臨巨額的經濟賠償問題。而企業法律糾紛管理,正是在綜合各企業經驗的基礎上所做的糾紛解決方案,為快速、有效地解決企業糾紛提供方案參照,使得企業在糾紛解決過程中少走彎路,降低時間及相關費用成本。
3、法律糾紛管理可以減少企業訟累。
企業法律糾紛防範成功的一個較好的後果是可以減少企業的訟累,使企業管理者、法務人員、經營者能夠從繁雜的非經營性事務中解脫出來,專心致志地投入到企業主營業務中去。很難想像一個訴訟纏身或整天需要應付無窮法律糾紛事務的企業能夠專心從事業務工作,而不受其影響。
4、法律糾紛管理可以樹立良好的企業外部形象。
現代許多有長遠發展目標的企業都極其注重自己的外部形象,也千方百計花費大價錢企圖通過媒體來打造與推廣自己企業的形象。但是,一旦出現法律糾紛,往往隨之而來的就是商業形象損害問題。在這種情況下,合理的企業法律糾紛制度建設或法律規劃,能夠使企業在與交易對方或外界各個部門打交道時形成良好形象,從內部與外部形成向上的風貌,贏得良好的口碑。
5、法律糾紛管理有利於企業長遠發展。
規范別人應先從自身做起。一個良好的企業,只有從自身上加以規范,形成品牌優勢、誠信優勢,才能吸引更多的交易對方來與其從事相應的交易,並獲得交易對方的認同。這樣,在長期發展中,才能積累豐富的交易對方資源,這對於企業的長遠發展十分有利。
法律糾紛管理是企業發展中不可缺少和最重要的措施,那我們如何進行法律糾紛管理呢?
這里主要針對企業的不同的發展階段,建議企業採取如下方式進行法律糾紛管理:
首先,在企業建立初始階段,應聘請專業法律人士對企業各項管理制度、企業所從事的相關商業活動等進行法律評價和指導。這樣便使企業在成立時較具規范性,把握對人事制度、規章制度、企業投資者內容的相關規章制度的制定,作出細致的範本,約定權利義務,把可預測的風險降到最低。
4. 如何處理建設工程施工合同中的管理費糾紛
對於處理建設工程施工合同中的管理費糾紛法律中有以下處理方式:
1、《最高人民法院審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條:承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。
人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規定,收繳當事人已經取得的非法所得。
2、《最高人民法院審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條:建設工程施工合同無效,但建設工程經竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應予支持。
3、《最高人民法院審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條:利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的,下列時間視為應付款時間:
(一)建設工程已實際交付的,為交付之日;
(二)建設工程沒有交付的,為提交竣工結算文件之日;
(三)建設工程未交付,工程價款也未結算的,為當事人起訴之日。
4、《最高人民法院審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條:當事人對欠付工程價款利息計付標准有約定的,按照約定處理;沒有約定的,按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計息。
5、《中華人民共和國合同法》第二百六十九條:第二百六十九條建設工程合同是承包人進行工程建設,發包人支付價款的合同。
建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。
《中華人民共和國合同法》第二百七十二條:發包人可以與總承包人訂立建設工程合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若幹部分發包給幾個承包人。
總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。
承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以後以分包的名義分別轉包給第三人。
禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。
6、《最高人民法院關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百八十八條:再審申請人證明其提交的新的證據符合下列情形之一的,可以認定逾期提供證據的理由成立:
(一)在原審庭審結束前已經存在,因客觀原因於庭審結束後才發現的;
(二)在原審庭審結束前已經發現,但因客觀原因無法取得或者在規定的期限內不能提供的;
(三)在原審庭審結束後形成,無法據此另行提起訴訟的。
再審申請人提交的證據在原審中已經提供,原審人民法院未組織質證且未作為裁判根據的,視為逾期提供證據的理由成立,但原審人民法院依照民事訴訟法第六十五條規定不予採納的除外。
7、《最高人民法院關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條:當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實,應當提供證據加以證明,但法律另有規定的除外。
在作出判決前,當事人未能提供證據或者證據不足以證明其事實主張的,由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的後果。
8、《建築法》第二十九條:建築工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經建設單位認可。
9、《建設工程質量管理條例》第二十七條:總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責,總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。
建設工程施工合同糾紛常涉及的一些問題:
一、建設工程施工合同無效的幾種情形
1、承包人未取得建築施工單位資質或者超越資質等級。
建築施工領域實行嚴格的資質准入制度,《建築法》規定了施工企業實行資質強制管理。建設工程質量就是生命,施工企業的施工能力是保證質量的前提,對施工企業的資質管理與審察,是施工建設的基礎,無資質和超越資質的企業簽訂的合同屬無效合同。
但是,承包人在工程竣工前取得相應資質等級的,不能作為無效合同處理。
2、掛靠。
沒有資質或沒有相應資質的實際施工人借用有資質的建築施工單位名義的,通常說的「掛靠」;由於國家基礎建設的大規模上馬,城鎮化步伐的加快,投融資渠道不暢,建設工程高利潤回報加之管理存在很多不足,「掛靠」這一特殊形式就隨著建築業空前繁榮的市場應時而生。
3、必須招標的未進行招投標或中標無效。
《招標投標法》第三條對工程必須進行招標的范圍進行了規定,詳細的規定在《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》中。
凡屬規定在招標范圍的工程未進行招投標的,簽訂的施工合同無效。
實踐中容易出現的問題:一、必須招標的項目,總包土建與安裝工程以招標方式,而附屬工程如裝飾工程由建設單位直接發包,那麼,該直接發包的合同也屬無效合同;二、必須招標的項目,總包中標後,建設單位基於各種情況將總包工程中的部分工程直接指定給第三方施工,建設單位與第三方簽訂的施工合同也屬無效。
《招標投標法》第五十、五十二、五十三、五十四、五十五、五十七條規定了中標無效的六種情形。該法第四十五條第二款規定,中標通知對招標人和投標人具有法律約束力。中標是發包人與承包人簽訂施工合同的前提條件,中標無效必然導致施工合同無效。
4、違法分包。
施工總包單位進行項目分包很常見,但違反規定的分包也可導致分包合同無效。
認定違法分包,其標准就是《建設工程質量管理條例》第七十八條規定的幾種情形:一、總包單位將工程分包給不具備相應資質的單位或個人的屬違法分包;二、總包合同中未約定,又未經建設單位認可,總包單位將部分工程交其它單位完成的;三、總包單位將工程主體結構的施工分包的;四、分包單位進行再分包的。
5、轉包。
《合同法》第二百七十二條、《建築法》第二十八條都明確規定禁止轉包工程項目,《建設工程質量管理條例》第二十五條規定了不得轉包工程。
該條例第七十八條規定了轉包是指承包單位承包建設工程後,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部建設工程轉給他人或將其承包的全部建設工程肢解以後以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。
5. 怎樣處理法律糾紛
一個充滿法律糾紛的問題
勞動糾紛是現實中較為常見的糾紛。國家機關、企業事業單位、社會團體等用人單位與職建立勞動關系後,一般都能相互合作,認真履行勞動合同。但由於各種原因,雙方之間產生糾紛也是難以避免的事情。勞動糾紛的發生,不僅使正常的勞動關系得不到維護,還會使勞動者的合法利益受到損害,不利於社會的穩定。困此,應當正確把握勞動糾紛的特點,
希望我的答案可以給您帶來幫助!如有疑惑請直接好友進一步溝通!!!
6. 建築工程糾紛一般的法律問題有哪些
1.建設工程民事糾紛
民事糾紛的特點: (1)民事糾紛主體之間的法律地位平等;(2)民事糾紛的內容是對民事權利義務的爭議;(3)民事糾紛的可處分性。這主要是針對有關財產關系的民事糾紛,而有關人身關系的民事糾紛多具有不可處分性。在建設工程領域,較為普遍和重要的民事糾紛主要是合同糾紛、侵權糾紛。
發包人和承包人就有關工期、質量、造價等產生的建設工程合同爭議,是建設工程領域最常見的民事糾紛。
2.建設工程行政糾紛
行政機關的行政行為具有以下特徵:(1)行政行為是執行法律的行為。任何行政行為均須有法律根據,具有從屬法律性,沒有法律的明確規定或授權,行政主體不得作出任何行政行為。(2)行政行為具有一定的裁量性。這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的。(3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性,不必與行政相對方協商或徵得其同意,便可依法自主做出。(4)行政行為是以國家強制力保障實施的,帶有強制性。行政相對方必須服從並配合行政行為,否則行政主體將予以制裁或強制執行。(5)行政行為以無償為原則,以有償為例外。只有當特定行政相對人承擔了特別公共負擔,或者分享了特殊公共利益時,方可為有償的。
在建設工程領域,行政機關易引發行政糾紛的具體行政行為主要有如下幾種:
(1)行政許可,即行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請。經依法審查,准予其從事特定活動的行政管理行為,如施工許可、專業人員執業資格注冊、企業資質等級核准、安全生產許可等。行政許可易引發的行政糾紛通常是行政機關的行政不作為、違反法定程序等。
(2) 行政處罰,即行政機關或其他行政主體依照法定職權、程序對於違法但尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。常見的行政處罰為警告、罰款、沒收違法所得、取消投標資格、責令停止施工、責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等。行政處罰易導致的行政糾紛,通常是行政處罰超越職權、濫用職權、違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等。
(3)行政獎勵,即行政機關依照條件和程序,對為國家、社會和建設事業作出重大貢獻的單位和個人,給予物質或精神鼓勵的具體行政行為,如表彰建設系統先進集體、勞動模範和先進工作者等。行政獎勵易引發的行政糾紛,通常是違反程序、濫用職權、行政不作為等。
(4) 行政裁決,即行政機關或法定授權的組織,依照法律授權,對平等主體之間發生的與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查,並作出裁決的具體行政行為,如對特定的侵權糾紛、損害賠償糾紛、權屬糾紛、國有資產產權糾紛以及勞動工資、經濟補償糾紛等的裁決。行政裁決易引發的行政糾紛,通常是行政裁決違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等。
7. 關於項目合作的法律問題
從你所說的來看,你當初應該負責的是對整個合作的經營部分主要負責,而你的合作人僅負責培訓質量。但你們沒有注意到的是培訓質量會直接影響到經營的效益問題。現在發生問題了,你需要可靠舉證培訓質量直接影響到了你所負責的經營效益范圍,導致你不能繼續合作下去。由此就不存在違約問題。
這張欠條由於沒有兌現,因此現在就同一個問題再行磋商重新約定,那麼前面的約定就可不計。
8. 如何處理建設工程糾紛
建設工程施工合同具有下列情形之一的,應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定,認定無效:
一、承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的;
二、沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的;
(三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
第二條建設工程施工合同無效,但建設工程經竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應予支持。
建設工程施工合同無效的處理中應注意問題
基於無效合同的基本原理,考慮到建設工程施工的特殊性,在建設工程施工合同無效的處理中,應注意以下一些問題。
(一)在建設工程案件的審理中,應牢牢把握工程質量是否合格這根主線。
工程質量是承、發包人共同的生命線,它關繫到社會的公共安全和人民群眾的生命財產安全。為了確保建設工程質量,《合同法》、《建築法》等法律、法規或者部頒規章都作出了許多具體規定,這些規定的核心都是為了保證工程質量。在審理建設工程施工合同糾紛案件時,應牢牢把握工程質量這根主線,以工程質量是否合格作為支付工程價款的前提條件。只要建設工程經驗收合格,就可以要求參照合同中的價格條款主張權利,而人民法院應當予以支持。
(二)法釋[2004]14號第二條之規定確立的原則是施工合同無效時折價補償原則,而不是無效合同按有效處理原則。
雖然合同無效,但建設工程經竣工驗收合格即具備了法定的交付使用條件,發包人應當支付工程款。法釋[2004]14號第二條確定的「參照合同約定支付工程價款」原則,是按照當前建築市場供需關系的實際情況所確定,符合我國的基本國情,平衡了合同各方當事人的利益,且避免當事人通過鑒定確定工程價款,擴大訴訟成本。參照合同約定支付工程價款的折價補償原則,與《民法通則》、《合同法》的規定並不矛盾,而是在處理無效的建設工程施工合同糾紛案件中具體體現了《合同法》規定的無效處理原則。[1]
(三)按照法釋[2004]14號第二條規定,發包人是否有權請求參照合同約定支付工程價款。
法釋[2004]14號第二條規定了承包人可以請求參照合同約定支付工程價款。相反,發包人是否也有權請求參照合同約定支付工程價款呢?回答是肯定的。一是建設工程施工合同的相對方為發包人與承包人,既然承包人可以請求參照合同約定支付工程價款,根據權利對等原則,發包人理所當然也應享有此權利。二是從法釋[2004]14號第二條規定的目的和文義內容來看,並沒有排斥、否定發包人的適用問題。
(四)當事人不得請求繼續履行無效的施工合同。
合同被確認無效後,合同內容對雙方當事人失去法律拘束力,合同尚未履行的,不得履行。當事人一方請求繼續履行無效的施工合同,應予駁回。
(五)當事人不得請求另一方承擔違約責任。
合同被確認無效後,將導致合同自始無效。該合同對當事人不再具有任何約束力,自然也包括合同約定的違約責任條款。由於當事人對合同的效力理解有偏差或法律水平較低,此種情形下,人民法院有告知當事人變更訴訟請求的義務。司法實踐中,可能也存在當事人堅持訴訟請求而不願意變更的情況,此時人民法院可直接駁回當事人的訴訟請求。
(六)當事人不得基於法釋[2004]14號第二十條請求按照竣工結算文件結算工程價款。
法釋[2004]14號第二十條規定:「當事人約定,發包人收到竣工結算文件後,在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予支持。」該條是發包人逾期不答復也不結算所承擔的法律後果,前提是施工合同為有效。當合同無效時,當事人不得依據此規定請求按照竣工結算文件結算工程價款。
(七)施工合同約定的建設工程是「三無」工程或被行政主管部門認定為違法建築工程價款的結算。
什麼是違法建築,或者說是違章建築?違法建築是指未取得建設工程規劃規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證規定內容建設的房屋及建築物為違法建築。所謂「三無」工程,指未取得土地使用權證、未取得建築工程規劃許可證、未辦理報建手續的工程。對於這樣的工程,如果發包人和承包人簽訂了施工合同,其效力如何?正式公布的法釋[2004]14號未作明確規定。認為合同應當有效的理由是:房屋建設者違反《城鄉規劃法》等公法的規定,引起的法律後果是接受相關行政部門的處罰,其私法行為效力不受違反公法影響。《城鄉規劃法》第六十四條規定:未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法採取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
我們認為應認定無效。一是2002年8月《最高法院關於審理建設工程合同糾紛的暫行意見》第十條規定:「發包人與承包人簽訂無取得土地使用權證、無取得建築工程規劃許可證、無辦理報建手續的『三無』工程建設施工合同,應確認無效;但在審理期間已補辦手續的,應確認合同有效。」 二是違章建築具有違法性。具體體現在:①違法建築違反了《城鄉規劃法》規定。②《城鄉規劃法》對此作出的規定是強制的規定,是有關合同效力性的規定。三是國家對違法建築持否定性評價,是因為違法建築損害了國家利益,規避了國家對規劃體系、建築產品質量、房地產交易市場等系列行為的監管,使得違法建築在現行體制以外生存,直接危及社會的公共安全,直接危及人民群眾的生命財產安全。故,違法建築直接損害國家和社會公共利益,並不是在當事人私權范疇內就能解決的問題,人民法院作為公權力的行使者,應當旗幟鮮明地認定就違法建築訂立的合同無效。[2]四是建設工程的特殊性決定了建設工程施工合同效力必然受建設審批手續的影響。建設工程具有不可移轉、投資大、對周圍環境影響大、涉及人民群眾生命財產安全等特點,這些特點也決定了國家對建設工程從建設審批手續上必須作出嚴格規定和要求,否則有損公共利益。五是由於未取得土地使用權證、未取得建築工程規劃許可證的工程,無法進行竣工驗收和備案,也就無法申領到相關權屬證書。故該類合同應依據《合同法》第五十二條的規定認定為無效合同。
因違法建築或「三無」工程嚴重違反了《土地管理法》、《城鄉規劃法》,這樣的建設工程無論工程質量是否合格,都不作為支付工程價款的依據,均應立即拆除和返還所支付的工程款。發包人或承包人的損失,是發包人的過錯,發包人對自己的損失自負,同時應賠償承包人的施工中支付人工費、材料費等實際損失;是承包人的過錯,承包人對自己的損失自負,同時應賠償發包人材料費等實際損失。雙方都有過錯,按過錯大小各自承擔相應的賠償責任。
(八)建設工程施工合同無效的工程質量保修。
建設工程施工合同無效,但建設工程經竣工驗收合格,發包人仍應參照合同約定向承包人支付工程價款。在支付了工程價款後,如何解決工程質量的保修問題?在正常情況下,建設工程經竣工驗收後,在保修期限內出現的質量問題,由承包人依照法律規定或合同約定予以修復。 我國實行建設工程實行質量保修制度,這也是《建築法》確立的一項基本法律制度。對此,《建築法》第六十二條第一款規定:建築工程實行質量保修制度。《建設工程質量管理條例》則在建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等方面,對該項制度做出了更具體的規定。該條例第四十條規定:在正常使用條件下,建設工程的最低保修期限為:(一)基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程,為設計文件規定的該工程的合理使用年限;(二)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏,為5年;(三)供熱與供冷系統,為2個採暖期、供冷期;(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程,為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算。由此可見,保修期限的規定是強制性的規定。在建設工程施工合同被確認無效後,合同關系不再存在,該合同對當事人不再具有任何拘束力。發包人不得要求承包人承擔約定的保修責任,是不是承包人不承擔保修責任呢?顯然不是。承包人仍應在《建設工程質量管理條例》第四十條規定的最低保修期限內承擔法定的保修責任。解決這個問題後,在履行保修責任的方式上,如果施工合同不是因為承包人沒有相應的資質而被確認無效的,則仍由承包人承擔質量瑕疵的維修義務。若施工合同是由於承包人沒有相應的資質而被確認無效的,則不能由承包人自己來承擔質量瑕疵的維修義務。可由承包人自行委託具有相應資質的施工隊伍,來替代承包人承擔質量瑕疵的維修義務,也可由發包人自行維修,修復的費用由承包人承擔。
(九)建設工程合同無效,承包人是否享有建設工程價款優先受償權。
合同無效而取得合法的工程款優先受償權不符合立法精神,《合同法》第二百八十六條的語境是合同有效為前提。該法第二百八十六條規定:發包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的,除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。對於工程價款優先受償權的法理定性,梁慧星教授指出:在立法過程中,《合同法》該條從設計、起草、討論、修改、審議直到通過,始終是法定抵押權。擔保物權中的抵押權、質權、保證以及附屬於主債權的利息等,都屬於主權利的從權利。既然工程款優先受償權作為一種擔保物權,是從主權利派生出來的,即對主債權工程款具有依附性,主權利無效從權利也無效。作為約定主債權的擔保物權的工程款優先受償權亦當然無效。江蘇省高院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十條規定:承包人將建設工程價款債權轉讓的,建設工程價款的優先受償權隨之轉讓。該規定的法理也是基於保證債權作為從權利將隨主債權的轉移而轉移的制度。 我國《擔保法》第二十二條規定:「保證期間,債權人依法將主債權轉讓給第三人的,保證人在原保證擔保的范圍內繼續承擔保證責任。保證合同另有約定的,按照約定。」可見,主合同即施工合同無效的情況下,而支持承包人或實際施工人主張建設工程價款優先受償權,有違法律精神。故,建設工程合同無效,承包人或實際施工人主張建設工程價款優先受償權的,人民法院不應支持。
(十)無效建設工程施工合同的效力轉化。
根據法釋[2004]14號的規定,建設工程施工合同無效有下列幾種情形:(1)承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的;(2) 沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的;(3)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的;(4)承包單位將工程進行轉包或者違法分包的。而法釋[2004]14號第五條規定:承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同,在建設工程竣工前取得相應資質等級,當事人請求按照無效合同處理的,不予支持。由此可見,根據法釋[2004]14號規定合同效力可以轉化的情形只有「超越資質等級許可而簽訂的合同」這一種。從上述規定可以看出,在效力轉化的時間點上應為「在建設工程竣工前」,即只有承包人在建設工程竣工前取得相應資質等級的才能發生合同效力的轉化。
9. 工程糾紛訴訟處理的技巧有哪些
(1)內部承包人的工程費、勞務分包的人工費、管理費,盡量處理成普通債務糾紛。
只要內部承包人持有結算證明、對帳單、欠條等欠款的充分證據,法官往往不會在是不是內部承包、能不能代表班組全體人員等這些問題上糾纏,而直接作為欠工程款或者普通債務糾紛處理。
(2)對於掛靠經營、轉包等,約定參與施工管理,力求避免無效。
如果被掛靠方和轉包方派出項目管理人員、工程技術人員、部分出資、提供某些專用設備和操作人員、履行相應的檢查、監督、指導、服務等,參與部分管理,就可以認定為不構成轉包而使之有效。理由是這樣就不再是「不履行合同約定的責任和義務」。因此,我們作為施工企業,工程承包之時或者在糾紛不可避免的時候,就要考慮合同被認定為有效和無效哪一種更有利,然後通過一系列行動安排和爭議解決中的證據的取捨,爭取最大的利益和最好的效果。
(3)總承包人承包的群組工程中,轉包不超半數可按分包處理。
比如一個住宅小區若干棟樓宇,總承包人中標後,沒有全部自己施工,也沒有全部轉包出去,而是自己施工幾棟,轉包給其他施工企業或施工隊伍幾棟,嚴格地講這實際是一種分割轉包的行為。但如果這種情況發包人沒有異議,轉給其他實際施工人不超過半數的,實務中可以不被認定為非法,而將其作為分包處理。
(4)巧借實際施工人地位,直接起訴。可以排除總承包合同的約定管理和仲裁條款。
(5)正確運用停工抗辯權及施工方的解約權。
針對合同履行的不同順序,為了保護合同當事人的合法權益,我國《合同法》在第66、67、68條規定三種合同抗辯權,即同時履行抗辯權,先履行抗辯權和不安抗辯權。結合建設工程施工合同的具體實際,在合同履行過程中,承包人可運用的主要是先履行抗辯權和不安抗辯權。
關於發包人不按約支付工程預付款,承包人有權停止施工的先履行抗辯權。我國《合同法》第67條規定了先履行抗辯權:「當事人互負債務,有先後履行順序,先履行一方未履行的,後履行一方有權拒絕其履行要求。先履行一方履行債務不符合約定的,後履行一方有權拒絕其相應的履行要求。」行使先履行抗辯權須具備兩個條件:一是當事人之間訂有對價關系的雙務合同;二是應先履行合同義務的一方當事人未履行或未適當履行其義務。
在工程施工的開工階段,承發包雙方在合同中約定有工程預付款條款的,發包人的先履行義務是按約支付預付款;承包人在其未履行預付款的前提下,有權拒絕履行合同義務,即有權停止施工、要求賠償損失等。我國《合同法》第283條規定:「發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的,承包人可以順延工程日期,並有權要求賠償停工、窩工等損失。」因此,在發包人未按約履行提供施工場地、資金等施工條件的義務時,承包人具有暫停施工的履約抗辯權,並同時有權要求順延工期、賠償損失等權利,這是一種法定的權利。是承包人在發包人未按約支付工程預付款時的一項至關重要的法律賦予的權利。
結合示範文本通用條款看具體操作程序,承包人行使建設工程先履行抗辯權時還必須具備已經催告這個條件。對於發包人未按約支付預付款,承包人能否行使先履行抗辯權,中止履行合同義務即停止施工、要求順延工期和損失賠償,一般都會根據承包人是否能舉證證明其已經催告並依約給予發包人合理期限而加以判定。如果沒有催告,在工程竣工結算時是要被追究工期逾期的違約責任,而陷於被動的。
(6)借司法機關,借程序權利,完成自己不能完成的事項。
比如調查取證。如果我們手裡有一個某項目部的簽章,而這個公章可能是私刻的,或者對帳單上只有對方材料員、駐場財務人員的個人簽字,沒有公章的,或者臨時蓋上了技術專用章,後來對方不承認的等等,到底該要求誰的承擔責任,有時一時搞不清楚,我們可以通過向公安機關報案、先起訴後撤訴等方式完成調查取證工作。
(7)工程款結算時情勢變更和顯失公平的選擇。
在建設工程領域,2005年1月1日生效的最高人民法院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(法釋[2004]14號)延用和強化了合同自由、約定優先的原則,第22條規定「當事人約定按照固定價結算工程價款,一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的,不予支持」。這一規定自實施以來,幾乎成了審理建設工程合同案件的簡單易行的法寶,很少有人懷疑過它,有人懷疑也沒有撼動過它。