⑴ 公安機關派出所怎樣做好流動人口管理工作
1、嚴格落實流動人口登記、辦證制度。確保「人來有登記，人走有注銷」。此外，各流入地派出所還可以在做好流動人口排查登記、核查與管理的同時，及時將流動人口活動軌跡寫入其居住證。
2、強化出租房屋管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從流動人口選擇的暫住處所看，出租房屋居住是主要形式，因此要切實加強對出租房屋的管理力度，加強登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數清、情況明，完善和規范出租房屋的檔案，並與房主簽訂治安消防責任書和保證書。充分發揮群防群治組織作用，配合派出所監督各房屋租賃情況，杜絕房屋無證非法出租現象。
3、轉變管理觀念。作為流動人口管理的主體，尊重和保護流動人口的合法權益，是做好流動人口管理工作的基礎。首先要考慮如何改善廣大流動人口的生活、工作條件，為他們創造更好的環境，使他們安居樂業，創造更多的財富。流動人口應當享有與城市居民相同的權利，要逐步減少對流動人口各種各樣的限制，不能把他們當「外人」看待，也決不能將他們視為治安惡化的罪魁禍首，隨意侵犯他們的合法權益。其次要通過開展教育、服務等多種形式，積極為流動人口更好地工作與生活創造更加有序的社會管理環境，引導和促進流動人口的有序流動，促進社會經濟健康發展。
4、強化打擊防範，擠壓流動人口違法犯罪空間。定期開展清理整治行動，將日常治安檢查與專項整治行動結合起來，採取滾動式、拉網式、地毯式舉措，不間斷對出租房屋、建築工地、城鄉結合部等流動人口聚集的場所和部位進行治安檢查，及時消除各種治安隱患。同時，組織民警與社區、群眾治保組織聯合開展矛盾糾紛排查工作，經常性地深入流動人口中間傾聽意見、掌握動態，全方位了解社情民意，把各種苗頭性、傾向性問題及時向當地政府有關部門進行反饋。特別是圍繞婚戀糾紛、勞資糾紛、工傷仲裁等熱點性問題全面開展矛盾糾紛排查化解工作，教育引導流動人口用合法手段保障自身權益，最大限度的避免了群體性事件和維權過繳事件的發生。
⑵ 涉及少數民族的矛盾糾紛都是民族問題嗎
問：改革開放以來，少數民族人員進城務工的不斷增多，據不完全統計，目前全國少數民族流動人口近2000萬。在城市中，一些外來經商的少數民族群眾因不熟悉當地的城市管理政策，與城管執法人員產生了一些糾紛。面對這些糾紛，一些執法人員不知如何是好，總擔心處理不好會產生民族問題。那麼涉及少數民族的矛盾糾紛都是民族問題嗎？答：民族問題既包括民族自身的發展，又包括民族之間，民族與階級、國家等方面的關系，具有普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性等特點。現階段我國的民族問題，比較集中地表現為少數民族和民族地區迫切要求加快經濟文化的發展。
涉及少數民族的矛盾糾紛，與民族問題是有嚴格區別的。涉及少數民族的矛盾糾紛是各民族群眾在經濟社會交往中發生的，往往反映比較單一的經濟、社會、文化問題，事關民族成員的個體或少部分人利益，具有一定的偶發性。在實踐中，不能將涉及少數民族的一般矛盾糾紛說成是民族問題，不能將偶然發生的個別事件看成是普遍存在的民族問題，不能籠統地把某個民族成員的行為等同於一個民族的整體行為。
隨著改革開放和社會主義市場經濟的推進，各民族間的交往日益增多，與此同時，也出現了一些新情況新問題。比如，各民族在根本利益一致的前提下，因具體的經濟權益而引起一些矛盾和糾紛；由於在文化傳統、風俗習慣、宗教信仰等方面缺乏了解，容易造成某些誤會和糾紛；一些出版物和互聯網對民族政策和民族關系反映失實，從而引發矛盾和糾紛。
妥善處理涉及少數民族的矛盾糾紛，是一項政治性、政策性、敏感性、群眾性很強的工作，必須堅持維護人民利益、維護法律尊嚴、維護民族團結、維護祖國統一的原則，嚴格區分兩類不同性質的矛盾，具體情況具體分析，是什麼問題就按什麼問題處理。（載《中國民族報》2009年10月23）日
⑶ 如何最大限度將群體性時間的將矛盾糾紛化解在基層
一、 創新工作方法， 排查矛盾抓苗頭
面對新形勢下矛 盾糾紛出現的多樣化、復雜化趨勢，必須不斷創新方法，堅持抓早抓小抓苗頭，主動排查，超前防範，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態，做到未動預知，異動先知。 以已發生和可能發生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發原因、性質類型、表現形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。以血緣、地緣、業緣、親緣、情緣為延伸點，詳查流動人口、外出打工人員和社會閑散人群等不確定對象的情況，防止"盲區"和"死角"。要注重專項排查，准確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些涉法涉訴、多年上訪等容易反復的矛盾，要採取 措施防止擴散蔓延，在查明歷史背景、摸清來龍去脈、事實真相的基礎上，盡可能地予以解決和重要緊急信息，實行每天零報告制度，建立健全信息收集、報送、處理為一體的工作機制。堅持調解優先原則，積極推行訴前告知、訴中委託制度，健全完善人民調解、行政調解和司法調解銜接配合機制，努力做到能夠在人民調解中解決的問題，力求不上升到行政調解上來；能夠在行政調解中解決的問題，力求不上升到司法調解上來。建立完善人民調解協議訴前司法確認機制，不斷提高人民調解協議的法律地位和履行率，最大限度地把矛盾化解在民間、解決在基層。要把法制宣傳教育貫穿 於矛盾糾紛排查化解的全過程。要根據廣大群眾的法律需求，要堅持面向基層、面向群眾，深入開展法制宣傳進社區、進企業、進學校、進農戶活動，突出抓好社會治安、調整規范經濟利益關系、基層民主、婚姻家庭等方面法律法規的宣傳教育，注重建立合理有序的利益訴求表達渠道，積極引導廣大群眾學法、用法、守法、堅 持依法辦事，從根本上促進社會和諧。
三、 維護群眾利益， 減少矛盾堵源頭
群眾利益無小事。事關群眾切身利益的問題解決不好，矛盾就會滋生蔓延。要牢固樹立"離群眾越近離穩定就越近，離群眾越遠離穩定就越遠"的觀念， 始終把關注民生、維護群眾利益作為矛盾糾紛排查化解的出發點和落腳點，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，在解決群眾實際問題中預防和化解矛盾糾紛
⑷ 如何明確社區流動人口和出租屋管理服務站的管理體制，職責任務
(一)將原社區流動人口服務管理站更名為社區流動人口和出租屋管理服務站。流動人口和出租屋管理服務站是社區對流動人口和出租屋實行綜合管理服務的工作機構。流動人口和出租屋管理服務站建設，要堅持黨委、政府統一領導，以區域為主，由各級流動人口管理服務工作領導小組辦公室(以下簡稱流管辦)和公安機關組織協調，公安派出所、社區居委會負責具體實施、日常管理，業務工作以派出所指導為主。房管、人口計生、勞動社保等部門參與組織管理和業務指導。
(二)流動人口和出租屋管理服務站原則上以社區為單位設立。中心城區和遠城區集鎮社區應設立流動人口和出租屋管理服務站。根據工作需要成立新的流動人口和出租屋管理服務站由社區、公安派出所提出申請，經公安分局審批後報市、區流管辦備案。
(三)流動人口和出租屋管理服務站主要職責是受相關職能部門委託組織開展流動人口、出租屋管理和服務工作。具體任務是：1、組織開展流動人口、出租屋基礎信息採集、錄入工作；2、受理《武漢市居住證》申領、發放和住宅房屋租賃登記備案工作；3、組織落實流動人口、出租屋的動態管理，做好重點人員管控和安全防範工作；4、負責流動人口和出租屋協管員的動態管理和工作檢查考核；5、開展法制宣傳，調處涉及流動人口的矛盾糾紛，提供相關服務；6、完成上級有關部門交辦的其它流動人口、出租屋管理服務工作。
⑸ 在矛盾糾紛調解過程中調解人撕毀直接證據是否涉嫌違法
（一）進一步健全人民調解組織網路根據我縣社會矛盾糾紛形勢發展的要求，當前，要在鞏固鎮、村（居）委會人民調解委員會的基礎上，積極穩妥的發展行業性、區域性的人民調解組織，加強行政交界地區人民調解委員會的建設，並根據需要，在集中貿易區、流動人口聚居區建立人民調解組織，逐步消除調解組織空白點，把人民調解工作延伸到社會各個領域，使各種民間糾紛得到及時有效的解決。（二）不斷加強人民調解員隊伍建設，提高整體素質1、嚴格按照《中華人民共和國人民調解法》的規定條件選任人民調解員，積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、警官、法律工作者等志願者參加，逐步優化隊伍結構；2、定期進行培訓，不斷提高人民調解員的法律意識、政策水平和業務水平，努力造就一支思想作風過硬、工作業務熟練、具有吃苦精神的、適應我縣新形勢發展需要的人民調解員隊伍。（三）轉變人民調解的工作渠道1、推動「單一調解」向「調訴銜接」的轉變。一是最高人民法院《關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》的出台與《中華人民共和國人民調解法》的實施，明確了人民調解協議具有民事合同的性質，為實現人民調解制度與訴訟制度的銜接提供了法定的依據，也為促進當事人自覺履行調解協議提供了有力的保障。二是根據最高人民法院《關於人民法院民事調解工作若干問題的規定》，經各方當事人同意，人民法院可以委託具有相關法律知識和工作經驗的組織或者個人對案件進行調解，達成調解協議後，人民法院應當依法予以確認。2、實現「重調輕防」向「調防結合、以防為主」的轉變人民調解工作維護社會穩定服務。必須掌握主動，堅持調防結合的原則，重點在防字上下功夫。一是加大《中華人民共和國人民調解法》的宣傳力度，提高人們對人民調解的認識。充分利用人民調解宣傳日活動，通過開辟人民調解工作宣傳專欄、舉法律知識問答、以案說法等形式大力宣傳人民調解工作的地位和作用，正確引導糾紛當事人主動尋求人民調解的幫助。堅持在調解糾紛過程中深入開展法制宣傳和道德教育，充分發揮人民調解員直接面對普法對象的優勢，加強對群眾的法律知識及黨和國家的方針政策的宣傳教育，讓群眾知法、懂法、用法，提高群眾面對糾紛的理性程度，考慮成本、效益等因素，使人民調解獲得信賴並深入人心。二是建立矛盾糾紛的預防和排查機制，並督查落實到位。建立因人預防、因地預防、因事預防、因時預防等預防機制。建立矛盾糾紛的排查制度，確保把矛盾消滅在萌芽狀態。排查重點以征地拆遷補償、勞資關系、宅基地、土地承包、婚姻家庭等糾紛為主。排查形式上堅持定期排查與集中排查相結合。三是要深入基層、深入群眾。調解工作必須要化被動為主動，要經常對轄區單位和村（居）民進行走訪，全身心投入到群眾中去，了解社情民意，及時發現糾紛苗頭，真正做到「早發現、早介入、早調處」，把糾紛化解在萌芽狀態。3、確保「單獨調解」向「聯合調解」的轉變在當前民間主要矛盾糾紛發生新變化，呈現多樣化、復雜化的新形勢下，開展調解工作必須運用綜合手段，多方協調才能達到更好效果。一是健全人民內部矛盾調處公室牽頭、各部門參與的協調配合機制。隨著環境糾紛、醫療糾紛、產品質量糾紛等特殊糾紛的增加，專門性的行政處理、行政調解機制愈發顯得重要，因此其它職能部門要積極參與矛盾糾紛的調處。二是積極推行「訴調對接」和「公調對接」工作機制。4、促進「以德調解」為主向「依法調解」為主的轉變隨著普法的不斷深入，人們的法律意識不斷增強，法律素質的不斷提高，在矛盾糾紛調解過程中，雙方當事人通過法律解決的意識增強，調解時仍然依靠個人威望和傳統道德規范解決已經行不通，當事人很難接受，就會影響到調解的法律威信和工作效果。因此這對調解工作人員提出了新要求。一是調解員要努力提高自身法律素質。人民調解員要通過自學、參加培訓等途徑，一方面要掌握的法律知識，重點學習民間糾紛涉及較多的《民法通則》、《合同法》、《婚姻家庭法》、《物權法》及相關的司法解釋等，提高依法事的能力；另一方面要學習調解的技巧和方法。要通過工作實踐、經驗交流等不斷改變調解方法，創新調解工作的技巧。二是司法所定期開展調解業務培訓。可以邀請法官、檢察官、律師或經驗豐富的調解工作者對調解員進行業務輔導，重點講解法律基礎知識，剖析常見糾紛案例，組織調解員參加民事案件審理的旁聽，全面提高調解員的法律知識水平和調解技巧。三是調解過程要嚴格依照法律規定的程序進行。在調解過程中要嚴格按照《人民調解法》的規定，以事實為依據，以法律為准繩進行調解，使人民調解工作從內容到形式，從過程到結果都符合法律法規的要求。調解協議書的製作堅持按照法律規定，確定協議內容，嚴格按照《中華人民共和國人民調解法》的調解協議有效條件，製作規范的調解協議書，確保它的法律效力。
⑹ 流動人口治安管理
一、摸清流動人口情況，建立流動人口檔案
今年年初，我鎮對各流動人口居住地、工作地進行了實地摸底，對流動人口的戶口所在地、身份證等具體情況做了進一步了解，建立流動人口檔案，專門成立流動人口管理小組，在流動人口相對集中的生活地如機磚廠、瓷廠、煤礦等重點地設立流動人口服務室，掌握流動人口的第一手資料。
二、為流動人口創造便利環境，使他們安心工作
在掌握流動人口的情況後，我們集中為流動人口辦理相關手續，使他們能集中精力從事生產。協調好流動人口與周邊村組的關系，及時處理與周邊的矛盾糾紛，為他們營造一個放心創業的好環境。
三、加強對流動人口的管理，確保社會穩定
流動人口的不穩定因素使對流動人口的治安管理工作顯得尤其重要。我鎮定期到各流動人員生活地了解情況，實行及時管理，成立專門的警務室，開展對流動人口的普法教育，使流動人員提高法律意識，控制各種治安事件的發生率。
通過對流動人口的重點管理，我鎮的流動人口犯罪率為零，一年來，我鎮定期走訪各外來務工創業人員，穩定人心使流動人口管理工作落到實處，使流動人口在我鎮能找到家的溫暖，更好地促進地方發展和社會穩定。
一年來，我鎮在流動人口的治安管理工作取得一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，在今後的工作中，我們將一如既往地把這項工作做好，使流動人口的心不再「流動」。
⑺ 流動人口和城鄉結合部中涉及的治安管理對策
第一，公安機關要重心下移，充實一線。一是在結合部區域劃分成若干個片，在每個片的人口相對集中、治安相對復雜的地方設立區域警務室，採取靈活機動的警務對策，實行24小時受理群眾報警求助、法律咨詢、辦理證照、治安巡防、調解糾紛等。二是建立治安形勢通報制度，及時向廣大群眾公布轄區治安狀況，提出治安防範對策，指導村民提高治安防範意識，落實防範措施。三是對所轄區域定期巡查，在警務室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令後，要立即趕到現場進行處置。四是警務室民警要負責為中小學生上法制輔導課。同時要履行指導、帶領民兵、治安巡防隊員開展治安巡防的職責等。
第二，強化群防群治建設。一是建立以村支書、治保主任、治安積極分子為主體的治安情報信息員隊伍，利用他們人緣、地緣、親緣等優勢，及時了解掌握治安情況，化解矛盾糾紛，控制事態惡化。二是深入開展依法治村活動，善於運用法律的、行政的、思想文化的等多種手段，實行綜合治理。三是要進一步整合結合部街道、鄉鎮綜治資源，充分發揮社區保安、村委會、治保會、治安巡邏隊、民兵等群防群治組織的作用，積極探索建立結合部街道、鄉鎮專職治安聯防隊伍，黨員幹部義務巡邏隊和治安巡邏志願者隊伍，組織開展形式多樣的治安巡邏等活動。
第三，落實技術防範措施。一是認真建立二、三級報警平台，擴大技防覆蓋面，實現城區與各鄉鎮、村技防網路的銜接，形成有機整體。二是要整合現有技防設施和資源。做好城鄉主要道路出入口和國道、省道等主幹線兩旁的電子警察和監控探頭的並軌工作，整合資源，減少浪費。三是加強監控中心管理，實現結合部主要交通路口、重點要害部位和刑事案件多發的公共復雜場所24小時監控，建立治安信息快速反應機制，使之在第一時間將信息傳達到各相關綜治隊伍。
⑻ 流動人口工作的心得。
流動人口管理工作總結
2009年以來，我區各級黨政領導高度重視流動人口管理工作，把其做為維護社會穩定，創建「平安額敏」的重要內容來抓，按照「執政為民」的本質要求，將流動人口管理列入重要議事日程，堅持統一領導，協調配合，落實管理與服務並舉的原則，建立完善各類制度措施，強化管理工作，保護了流動人口的合法權益，打擊了各類違法犯罪，充分調動起流動人口在我區經濟建設中的積極作用，維護了我區的社會穩定，促進了三個文明的協調發展，推動了我區經濟的快速發展。
一、主要特點
（一）以構建和諧社會為主題，不斷強化組織領導
我區各級黨政領導能從改革、發展、穩定的大局出發，以推進平安創建、構建和諧社會為目標，著眼於解決流動人口管理中的突出問題，以服務為基礎，以引導合理有序流動、維護社會穩定為主線，不斷強化對流動人口的管理與服務。結合本地實際，制定了以「政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理」的工作方針，把其納入了各級黨委、政府目標管理責任制，堅持熱情服務與依法管理相結合，善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，使我區的流動人口管理工作進一步法治化、社會化、規范化。
（二）以抓「服務」為宗旨，加強基層管理工作
流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統性強、頭緒多、任務重的工作，為抓好服務管理工作，我區各級黨委、政府及各職能部門堅持按照「共聚一地、共建家園、共保平安、共創繁榮」的指導思想，將流動人口管理服務工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學等，與本區居民實行同等待遇。公安機關更新執法觀念，改進執法方式，暫住人口、房屋出租戶的管理手續更加具有可操作性，對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理。社區民警以入戶調查、安全檢查、發放宣傳手冊等為手段，開展治安防範宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部為核心，由綜治委（辦）牽頭，以基層公安派出所為主力，充分發揮治保、調解、治安聯防等基層組織的作用，以「十戶聯防」活動加強各村隊對流動人口的管理，使廣大幹部群眾共同參預到對流動人口管理服務工作中來。
（三）以增強歸屬感為主旨，營造和諧氛圍
為改善流動人口就業環境，大力推行親情化管理與服務，增強流動人口對流入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創繁榮的和諧氛圍。我區各級黨委、政府及職能部門本著切實提高流動人口的生存、生活質量。認真落實其子女接受義務教育的政策，在入學條件等各方面與當地學生同等對待。切實強化計劃生育服務，對外來婦女實行了與本區婦女「同管理、同服務、同享受」的計劃生育服務措施，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規定的免費計生服務。開展了流動人口勞動保障權益保護檢查活動和外來務工人員工資支付執法檢查。使我區流動人口的歸屬感進一步增強。
（四）完善管理措施，嚴格依法管理
為加強對流動人口管理，我區各部門充分發揮職能作用，建章立制，協調配合，使我區對流動人口的管理進一步規范化、法治化。
一是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。我區公安機關對流動人口實行登記分類管理、建檔，確保做到「四知」，
在各村隊，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了「人來有登記，人走有注銷」，全年共登記流動人員13120人。
二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我區以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，在區公安局的組織領導下，各基層派出所（警務區）認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規定》，切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數清、情況明，完善和規范了出租房屋的檔案，並與房主簽訂了治安責任書和保證書。全年共登記辦理出租房屋382間，簽訂治安責任書2316份，取締非法出租房211處，出租房屋辦證率達到83%。充分發揮群防群治組織作用，配合公安部門監督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無證非法出租的現象。
（五）提高服務和宣傳工作水平
我區十分重視對流動人口的宣傳，不斷提高對他們的服務和保障力度。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經濟上、法律上的平等，嚴厲查處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來人員工資的行為，大力開展排查調處流動人口群體中的矛盾糾紛。公安部門和綜治基層組織在向他們進行法律、法規培訓的同時還根據其從事的工作性質及時對其進行相應的安全技能、業務知識等培訓，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護自身利益。上半年全區共舉行各類培訓班3次，參加培訓人員13101人次。
二、存在的問題
流動人口管理工作是一項系統性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來保障的，因受我區經濟條件的制約，一些基本措施及制度的落實仍還不夠，公安警力不足，在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方，其次，對外來人口租賃的房屋，對其安全設施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外來人員大都是吃、住在一起，屋內煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現象普遍，安全事故隱患較多，因此，對我區的平安創建工作構成了嚴重威脅。
三、下步工作打算
過去，我們總把外來人口當成影響社會治安的消極因素，把他們作為防範管理的重點，實際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業的人員。因此，各職能管理部門將全面理解和准確把握以人為本、執法為民的內涵，嚴格履行政府部門社會管理和公共服務的職能，堅決杜絕不作為、亂作為現象。正確處理管理與服務的關系，通過實施有效服務，管理與熱情服務相統一；正確處理查處違法與保障人權的關系，實現打擊與保護相統一。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經濟、法律、教育等多種手段，嚴肅管理秩序。在今後的工作中扎實抓好幾項工作：
一是依法嚴厲打擊混跡於流動人口中的違法犯罪分子。加強流動人口違法犯罪活動規律特點的研判，以情報信息為主導，始終保持對流動人口犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊流竄犯罪活動，深化治安亂點排查整治工作，著力解決突出治安問題，保證治安大局穩定。
二是推進治安管理長效機制建設。加強暫住人口登記發證、治安信息員建設等各項基礎工作，嚴密重點場所、部位的治安檢查。
三是加大對拖欠農民工工資的清理力度，依法嚴懲惡意拖欠和剋扣工資的企業 名字：xx2010年11月15日