⑴ 家庭糾紛調解應該去哪
⑵ 如何貫徹落實新形勢下人民調解工作
民調解作為我國一項特有的法律制度，以其化解人民內部矛盾、維護社會穩定的獨特作用，得到了黨委政府的肯定和廣大人民群眾的普遍認同，尤其是在現階段的矛盾高發期，再次向人們展示了人民調解制度的旺盛生命力。但是我們必須清醒地看到，隨著市場經濟體制的建立和日趨完善，面對許多新情況和新問題，農村的矛盾糾紛呈現出來復雜化多樣化的趨勢，如何做好新形勢下的農村調解工作，已經成為我們人民調解員面臨的一個新課題。
一、現今農村矛盾糾紛呈現的新特點
伴隨農村改革的不斷深化，經濟社會的不斷發展，一些新情況和新問題相繼出現。由於農村廣大人民群眾所處的地域環境、所面臨的實際情況、所具有的文化水平、所掌握的政策法律知識、所形成的思想觀念、所表現的行為方式以及所能承受的壓力不同等差異，導致人們認識問題、理性對待問題的觀念和方式各異，使得矛盾糾紛的發生呈現出以下特點：一是民間糾紛呈多樣化、復雜化趨勢。傳統的婚姻家庭和鄰里糾紛呈下降趨勢，而以資源權屬、環境、不同經濟主體的利益等經濟內容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因土地承包、村務管理、征地拆遷、拖欠農民工工資等引發的矛盾糾紛在增加，特別是退耕還林和糧食直補政策實施後，土地糾紛大幅增多。矛盾糾紛主體構成日趨復雜化，一些跨行業、跨地區的糾紛也不時出現。二是群體性事件增多，范圍和數量增大，糾紛參與人數存在群體性傾向。參與人數動輒三五成群，甚至數十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至個別群體性糾紛事件，背後有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計劃。三是個別糾紛的當事人訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事就撥打12345電話，或曝光媒體或越級上訪、重復上訪、無理纏訪。
二、新形勢下農村人民調解工作的現狀
(一)調解工作認識不足，重視還不夠。有的地方對人民調解在新形勢下的地位、作用認識不足，認為人民調解是「軟職能」，可有可無，沒有擺上黨委、政府工作的重要議事日程，全社會普遍關心、認可、支持人民調解工作的氛圍相對缺乏,一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的意識,以致司法所等調解組織孤軍作戰,難以處理一些復雜的矛盾糾紛。
(二)人民調解工作經費保障不到位。經費保障不到位已經成為制約人民調解工作發展的「瓶頸」問題。一是區級人民調解工作經費不到位。二是鎮(街)一級人民調解工作經費不到位。三是村(居)一級人民調解工作經費不到位。由於取消農業稅和集體提留,村級組織經費靠財政轉移支付,加之村調解員多由村(居)幹部兼任,而調委會本身沒有經費,調解糾紛又不允許收費,調解辦公經費難以支付,影響了人民調解員的工作積極性,制約著調解質量的提高。
(三)司法所對調委會的管理指導難度大。從行政管理體制上看,司法所對農村「兩委」沒有任何隸屬關系,村級組織對司法所安排的工作反應不夠積極主動。
(四)「大調解」之間的協調機制還不健全。一是街級調處中心依託司法所設立,調處中心主任由司法所所長兼任,雖然按規定有關職能部門應積極參與調處中心工作,但因為沒有專門的領導力量和相應的制約措施,大調解機制還有待完善。二是「大調解」的功能未充分發揮,調解主體的職責仍不夠明確。「大調解」工作平台不突出,調解分工不明確,銜接面過窄,信息渠道不暢等問題依然存在。三是一些部門參與調解的主動性、積極性不高,遇事往往向外推,以司法所為主體的大調解中心所受理的矛盾糾紛難以分流,基本上由司法所人員承擔。
(五)部分村(居)調解委員會不規范。有的村實際上只有一名調解主任或調解員,調解委員會有名無實；有的村(居)調解委員會雖有符合規定的人員,但沒有調解場所,失去了調解組織的應有作用；有的村(居)調解組織人員,沒有採取合適的途徑和辦法向村民公布,村民發生糾紛後,要求調解不知去找誰。
(六)人民調解隊伍不穩定、業務素質參差不齊。村級調解員一般都由村兩委成員擔任,每次村級換屆都會引起村級調解隊伍較大的變動,造成村級調委會成員的法律、政策和文化水平參差不齊,依法調解、規范運作的整體水平不高。
三、做好新時期農村人民調解工作的措施
(一)加強宣傳，深化對人民調解工作的認識，擺正人民調解工作的位置
人民調解制度及時便利靈活、成本低、效率高、柔性強的優點，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定、促進經濟發展等方面發揮著重要的作用，深受人民群眾的歡迎。同時，它緩解了司法壓力和當事人訴累，有效避免了矛盾激化與群體性事件的發生。因此，應加強宣傳引起高度重視，把基層人民調解工作納入政府目標考核，充分保障調解經費，根據村(社區)、社實際，每年給予一定的辦公費，以便基層調解組織能夠正常運行，真正實現調解有組織機構，有人員辦案。根據各地的實際情況，落實解決調解員辦案補貼，以調動調解員工作的積極性。
(二)完善人民調解組織網路，強化人民調解組織規范化建設
要在「六位一體」的運行機制下，鞏固、完善和規范街道、村(居)委人民調解委員會，力爭做到凡是有化解矛盾糾紛需求的地方都有人民調解組織。著力推進改制企業、民營企業建立調解組織，建立行業、社團組織、集貿市場、商品集散地、物業管理小區、流動人員聚居區的調解組織，努力建立起多層次、寬領域的組織網路體系。
(三)建立並完善多元化矛盾糾紛解決的新機制
一是建立並完善大調解工作格局，建立多元化矛盾糾紛解決的新機制。整合調解資源，充分運用經濟、法律、行政、教育等多種手段，實現人民調解與行政調解、訴訟調解的有效銜接，建立起人民調解組織統一受理、先期處置，部門分頭調處的工作機制，提高工作效率和調處糾紛的質量，使人民調解工作向法制化、正規化方向發展。二是建立排查化解社會矛盾糾紛的長效機制。圍繞黨委、政府的中心工作，充分發揮人民調解的預防功能、調處功能和信息報告功能，對涉及征地拆遷、環境污染、土地承包、農民工維權等容易引發的矛盾糾紛，堅持抓苗頭，抓小抓早，做到因人預防、因地預防、因事預防和因時預防，建立起排查化解社會矛盾糾紛的長效機制。三是建立拓寬人民調解工作領域的機制。人民調解組織應在調解傳統的婚姻家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地等常見、多發性糾紛的基礎上，積極參與調解村(居)民與法人、其他社會組織的矛盾糾紛，特別是主動調解社會熱點、難點糾紛和復雜性、群體性矛盾糾紛，不斷擴大調解工作覆蓋面。
(四)加大教育力度，維護村民合法權益
加強對村民的政策法制教育，擴大普法的廣度，採取各種宣傳方式，如廣播、電視、報刊、知識競賽、文藝演出等方式在農村中深入普及法律知識，要注重普及與農民生活、生產相關的有針對性的法律，宣傳守法、執法和如何運用法律保護自已的合法權益等知識，還應大力推廣村務公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務治理，使幹部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。同時，廣泛開展社會主義、集體主義、愛國主義教育，引導群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發生。
(五)提高調解隊伍素質，適應新時期需要
新時期的矛盾糾紛有突發性、潛伏性和反復性等特點，化解難度大，這就需要建立一支適應新要求的高素質的調解隊伍。尤其是提高基層幹部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。首先應採取培訓等方式盡快提高現有調解員的素質，其次端正幹部思想，通過教育，提高各級幹部對新形勢下加強法制建設重要性的熟悉，提高他們的法律知識和政策水平，進而通過各級幹部向廣大群眾進行法制教育。
(六)不斷強化農村矛盾糾紛調處工作力度
面對新時期農村矛盾糾紛的新特點，要預防和解決各種矛盾糾紛，必須在科學建立預警機制的基礎上，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和人民群眾關注的問題，以化解群體性、復雜性、易激化等影響社會穩定的矛盾糾紛為重點，堅持經常性與集中性排查調處相結合，堅持「調防結合，以防為主」的調解工作方針，及時、依法做好多發性、常見性民間糾紛調解，把問題解決在當地和萌芽狀態。工作中要注重從思想上正視矛盾，積極主動抓「苗頭」；從全局上把握矛盾，集中力量抓「重頭」；從客觀上分析矛盾，實事求是抓「源頭」；從根本上熟悉矛盾，以人為本抓「頭頭」。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解決問題，達到維護穩定的目的。
(七)依法確認人民調解協議的法律效力
按照最高人民法院《關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》有關問題的說明，凡調解協議的內容是雙方當事人自願達成的，不違反國家法律、行政法規的強制性規定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或變更法定事由的，應當確認其法律效力，並以此作為確立當事人權利義務的依據，通過法院的裁判樹立人民調解協議的公信。
⑶ 鄉鎮(街道)人民調解委員會(司法所)調解矛盾糾紛的主要范圍
帶土在成為十尾人柱力以後不能用自己萬花筒的能力，但是斑成為十尾人柱力以後卻可以，這是為什麼，
⑷ 淺談基層司法所如何通過法律咨詢化解矛盾糾紛
一、法律咨詢需求原因分析 棲霞區地處城郊結合部，隨著城市化進程的推動，各種社會矛盾糾紛凸顯。在街道司法所工作的人員，對司法所接受當地群眾法律咨詢有著深刻印象。經常有一些情緒激動或是神情憂悶的群眾，來司法所要求咨詢相關法律問題，雖說法律咨詢並不是司法行政部門的主要職責，但在基層司法所，這種職責和功能似乎有強化的趨勢。 原因一是我國目前處於社會轉型期，隨著我國改革開放和現代化建設的進程的不斷深入，社會正處於發展機遇期和矛盾凸現期，各種矛盾層出不窮，棲霞區大量的社會矛盾糾紛當事人也都是第一選擇在街道處理。另外在日常生產生活中，群眾一方面在工作生活中就會遇到困惑，另一方面人民群眾中也會發生這樣那樣的民事權益爭執。 二是法律服務市場收費較高。由於很多群眾涉及的民事權益爭執都是標的額較小的糾紛，而目前律師服務收費也比較高，一方面和群眾的收入與期望值有距離，另一方面法律服務費用和爭執標的額對比值也認不少群眾覺得找律師經濟上不合算，另外，棲霞區因為地理區位原因，律師事務所相對較少，故而很多群眾就選擇就近的司法所咨詢。 三是一般民眾認為司法部門就是管法律的，有法律問題當然是找我們司法所。這種理解當然有所偏頗，但是也有一定道理，事實上，司法行政部門確實承擔大量法律執行職能，比如人民調解、法律援助以及公證服務等等。 四是司法所地處街道，基層群眾就近方便。目前在棲霞區還有一個原因，就是外來人口多，流動人口多，他們的法律咨詢需求量比較大。所以搞好基層司法所法律咨詢服務工作，對於樹立司法行政部門良好形象，化解矛盾糾紛，維護和諧穩定還是有積極意義的。 二、司法所法律咨詢流程 由於我們習慣重視實體法，輕視程序法，造成我們具體工作中一些做法最終結果不盡人意，特別是司法行政部門，日常工作更要注重程序和流程，一是貫徹和維護法律嚴肅性的本意，二是給群眾留下司法所辦事認真嚴謹踏實作風之印象，三也可以留下工作台賬，經得起後期檢驗和檢查。所以司法所在接受當地群眾法律咨詢時要注重咨詢的流程。 首先是要主動介紹司法所職能，在司法所許可權范圍之內的，要依法依責完成咨詢任務，如果不在司法所許可權和職責范圍之內的，要做好解釋工作，並指導和幫助來訪群眾應該去的部門。比如經常有群眾來司法所咨詢，要求司法所給予公證和鑒證，這時就要向來訪人推薦公證處，並做好解釋工作，因為司法所沒有公證的許可權和職能，所以為了避免誤會，預先做職能介紹是必要的，同時也可以增加司法所職能在群眾中的認知。 其次，根據相關要求做好登記。登記來訪人基本情況和咨詢的概況，既可以日後整理資料，留下工作資料台賬，也可以對相關情況進行梳理，甚至遇到復雜和疑難咨詢，還可以根據登記的資料進行分析研究討論。如果是申請人民調解，還需要填寫申請表。如果是法律援助，需要指導登記援助條件調查表。 第三，接受咨詢先要聽來訪人闡述並記錄，記錄之後還要給來訪人審閱，查看是否記錄是否有出入，來訪人文化水平有限的，可以讓記錄人閱讀給來訪人聽審，必要的情況下，可以讓來訪人在記錄上簽字或按指印。 第四，在給出法律咨詢意見時，要首先作出說明，給出的法律咨詢是根據法律的明確規定，還是個人對法律的理解，必要情況下要告知，就像律師事務律師的意見和法院法官的判決不一致一樣，涉及到民事實體權益的法律判斷有可能跟最終的法律判決不一致。給出法律咨詢如果是書面的，相關咨詢人簽名，並交由司法所長審閱，加蓋司法所印章。 最後，法律咨詢是一方面工作，最重要的還是要利用群眾來咨詢的這個契機，了解和收集社會矛盾糾紛信息，發現屬於人民調解調解范圍的案件，可以引導當事人來介紹街道人民調委會調解，如果是重大糾紛信息，或者當事人不願意接受調解的，要作為矛盾糾紛信息迅速上報相關上級部門，以做好穩控工作。 三、司法所法律咨詢活動化解矛盾糾紛技巧 如何做好基層司法所法律咨詢工作，讓群眾滿意和放心，並能確實有效趁勢化解相關社會矛盾糾紛，通過一年來全區基層司法所接待化解矛盾糾紛經驗談一點經驗和技巧。 邁皋橋司法所在紅太陽廣場開展法律咨詢活動時，來了一位街道轄區有一位出租戶，也就是房東，把房子出租給一個外地房客，一天夜裡，水龍頭壞了，大量的水漫溢出來，毀壞了地板和部分傢具，樓下住戶也受到影響，當時房客睡著了也沒有發現，房東義憤填膺，要求房客賠償，房客備受委屈，認為不是自己的錯，自己也受到損失還不知道找誰呢。僵持不下，房東來司法所法律咨詢現場，問是否可以通過法院打官司，怎麼打官司。接待了之後，司法所重點了解了事情詳細經過，然後工作人員運用專業知識，幫助他冷靜分析問題，悉心的給他析理說法，告訴他房屋被淹是因為水龍頭壞了，而水龍頭並不是人為損壞，所以房客是沒有過錯的，房東自己也承認那個水龍頭一直有點小毛病，但仍堅持認為房客沒有發現還是要賠償，司法所引導他換位思考，一個夜裡熟睡的人是很難發現這個問題的，房東懊惱的問是不是自己就白白受損了，司法所又了解到這個水龍頭的來龍去脈，於是告訴他可以根據當時的裝修發票找裝飾公司索賠，如果確實是質量問題還可以根據我國產品質量法找水龍頭的生產企業索賠。最後，司法所又跟他強調了相關證據收集和運用的知識，引導他們來司法所接受調解。該出租戶後來把裝飾公司拉到司法所接受人民調解，司法所經過調解該出租戶從裝飾公司那裡得到一定的賠償。一個可能激化的矛盾就此化解。 根據棲霞區基層司法所開展法律咨詢化解社會矛盾糾紛的實際情況來看，基層司法所在接受群眾法律咨詢過程中要做到「規范接待，專業操作，回訪及時」。 規范接待。就是在接待過程中一要熱情誠懇，樹立司法行政機關良好工作形象；二要認真登記，做好相關記錄；三要做好相關說明，司法所提供的只是法律咨詢意見，是司法所根據群眾提供的事實和相關法律作出的，而影響法院的最終判決的因素是很多的，要強調可能的訴訟風險；四要引導當事人通過人民調解的形式來化解社會矛盾糾紛，避免矛盾糾紛隱藏或激化。 專業操作。首先要全面了解事情過程，搞清事件真相；其次要作細致的法律分析，從事實、法律關系、法律規范、證據等多方面的法律分析，這里要強調的是疑難復雜問題司法所同志可以進行會商，以求給出的咨詢意見專業和科學；最後，要給出法律對策意見，或是建議人民調解介入調解，讓群眾有一個滿意的答復。 回訪及時。意思就是咨詢之後，還要有人繼續關注和過問此事，一來可以隨時保持聯系，解答訴訟中的疑惑，特別是證據保存、收集等方面的問題比較多；二來可以了解事情處理進展，防止可能的矛盾激化，必要是要向相關領導或部分反映，有效維護社會和諧穩定。
⑸ 司法所工作人員在處理突發事件或矛盾糾紛時會面臨什麼困難
最大的困難就是沒有執法權，孤立無援。