矛盾糾紛排查調處預案

㈠ 當前綜治工作存在的問題及建議

當前綜治工作存在的問題及建議

近年來，各單位、部門在區委、政府的正確領導下，始終堅持打防結合、以防為主、標本兼治、重在治本的工作方針，齊心協力抓好社會治安綜合治理工作，為保持全區社會和諧穩定作出了貢獻。但是與當前經濟快速發展的形勢相比，我們也應清醒地看到，綜治工作仍然存在很多的困難和問題，亟需認真研究解決。

一、當前綜治工作存在的主要問題

（一）基層基礎薄弱，綜合治理作用難以有效發揮。各街道綜治辦由於其機構的性質、人員編制、待遇等問題至今沒有規范，造成其沒有充分發揮在維護穩定工作中的作用。部分街道綜治辦有名無實無專職人員，還有部分街道綜治工作由司法所人員兼管，顯然不符合要求，不適應當前形勢的需要。各社區雖有綜治組織，但因多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力不強、相關待遇難以落實等原因，工作積極性不高，工作效率低下，不能有效發揮作用。
（二）部分職能部門作用發揮不夠好，齊抓共管的機制沒有真正形成。部分單位對綜治工作缺乏足夠的重視，雖然每年都層層簽訂目標責任書，但因督查落實機制、檢查考評和獎懲制度不夠健全，各職能部門作用發揮不夠好，沒有形成有效的綜治合力。特別是對網吧、賓館、酒吧等娛樂場所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由於多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。各街道綜治辦與派出所、法庭、司法所、計生辦等部門缺乏有效的協調機制，沒有真正形成齊抓共管、協調一致的工作合力。
（三）防控體系不健全，社會防控能力較弱。突出表現在流動人口管理制度不夠完善，相關部門沒有具體明確的職責、任務分工，缺乏有效的管理辦法，出租房屋管理不到位，公共場所管理較為薄弱，給社會治安造成很大壓力。據統計，在侵財型刑事犯罪案件中，流動人口犯罪佔了案件總數的很大比重。另外，由於宣傳鼓勵措施不到位，有關行業投入不足，重點部位的防控設施安裝不及時，導致社會防控能力較弱。
（四）執法行為不夠規范，執法人員素質有待進一步提高。有的部門執法為民觀念不夠強，對群眾的合理訴求不能及時依法辦理，而是推諉扯皮；有的執法人員工作態度粗暴，不按程序執法，損害了群眾利益；極個別人員吃拿卡要、執法不公等行為敗壞了執法隊伍形象。同時，執法利益部門化現象比較突出，影響了社會穩定。

二、對策與建議

當前，我區與全國各地一樣，既面臨「黃金發展期」，又處於「矛盾凸顯期」。充分發揮社會治安綜合治理作用，有效解決「矛盾凸顯」問題，維護社會的和諧穩定，是保障經濟「黃金發展」的前提和基礎。但社會治安綜合治理是一項系統工程，不僅僅是政法部門的事情，只有發揮各級黨委、政府的集中領導優勢，發揮政法部門的專業優勢，發揮基層社區的群眾優勢，把社會各方面的力量調動起來，形成齊抓共管、綜合治理、群防群治的工作合力，才能有效地維護社會穩定，為經濟社會又好又快發展發揮保障作用。為此建議：
（一）完善協調議事機制，形成齊抓共管的工作合力。建議調整充實社會治安綜合治理委員會，切實加強對全區社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發揮委員會的綜合協調作用。進一步明確委員會各成員單位的職責，將任務分解落實到單位和個人。建立健全委員會聯席會議、定期通報及重大問題協商制度，真正形成齊抓共管的工作合力。按照上級要求，大力加強鎮、街道綜治辦建設，核定綜治辦的性質、專項編制、人員待遇等問題，以此激發廣大基層綜治幹部的工作熱情，增強工作的主動性。發揮綜治辦的牽頭部門作用，履行好指導、協調等職責，創新工作思路和方法，加強自身建設，努力提高服務水平。在社會治安問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都應該做到不躲、不推、不拖，「管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事」，確保各類治安隱患和問題得到及時妥善解決，真正做到綜治工作有人抓、有人管、有成效。
（二）健全基層組織網路，構築群防群治的工作格局。按照「分級負責、歸口辦理」和「誰主管、誰負責」的原則，進一步健全完善街道、社區的綜治工作網路，形成上下暢通的組織工作格局。建議進一步整合基層綜治、信訪、司法、派出所的職能，完善聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的「五聯」工作制度，建立綜治工作中心，搭建起集綜治工作、維護穩定、平安建設為一體的工作平台，形成預防化解矛盾糾紛的綜合優勢。同時，加強社區治安防控設施建設，將社區治安防範設施與社區建設同規劃、同部署，落實人防、物防和技防措施，增強社區防範能力。

（三）科學制定相關制度，建立規范有序的治安工作長效機制。一是建立健全具體的突發公共事件應急工作制度。制定《突發公共事件總體應急預案》，各成員單位結合自身實際，制定針對性強、具體可行的《應急處置預案》，一旦發生問題，做到措施、人員、工作及時到位，果斷處置，防止矛盾的升級和激化。與人民群眾生活密切相關的城市建設、環保、供暖等單位，應健全24小時值班制度，向社會公開值班電話，對出現的問題及時受理解決，杜絕因推諉扯皮、敷衍塞責，態度「冷、硬、生、頂」而激化矛盾，產生新的社會不穩定因素。二是制定流動人口管理制度。建議從建立健全出租房業主對流動人口的管理責任制度和對違規出租私房處理制度入手，進一步明確公安、街道、社區和有關部門流動人口管理的職責、任務，積極探索流動人口多元化管理的新模式。三是進一步健全矛盾糾紛排查調處機制。充分發揮各社區治調主任、治調信息員的作用，及時掌握矛盾糾紛的苗頭信息，重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛，繼續完善推行社會聯動調解機制，把人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來，形成預防化解矛盾糾紛的綜合優勢。四是建立科學合理的考核制度。建議加強對屬地單位和有關部門綜治工作的督促、檢查和考核，建立重大事件一票否決、日常檢查扣分、責任追究、年終考核聯評等制度，嚴格實行獎勵和責任追究，建立社會治安綜合冶理工作的長效機制。五是建立完善綜治經費保障機制。在按照上級有關文件的規定，依法保障綜治工作專項經費投入的同時，積極探索和完善多渠道籌集群防群治所需經費的新路子。
（四）堅持專群結合，打造保障有力的治安保障隊伍。「警力有限、民力無窮」。建議按照全社會動員、全時空防範、全方位管理的思路，積極探索市場經濟條件下動員社會力量和人民群眾參與社會治安綜合治理的新辦法，加快建立專群結合、優勢互補的社會治安工作隊伍。政法機關作為社會治安綜合治理工作的專業隊伍和骨幹力量，應進一步加強隊伍建設，提高維護社會治安的能力和水平。建議進一步加大投入，加強公安隊伍裝備建設，深入開展對涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪、搶奪盜竊等多發性侵財型犯罪的集中整治和專項斗爭，形成嚴懲重處的高壓態勢，真正起到震懾犯罪、遏制發案的作用。充分發揮派出所、司法所基層治安專業隊伍作用，以警務進社區為抓手，真正做到警力下沉、服務前移，使民警真正能深入社區協助治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。同時，進一步加強基層治調、綜治等群眾維穩組織建設，積極採取措施落實有關待遇，把熱愛治調工作、懂一定法律知識、年富力強的人員充實到基層治調組織中，並加強對治調人員的業務知識培訓，提高他們依法處理矛盾糾紛的能力，築牢維護穩定的第一道防線。各級維穩組織應注重加強對群眾的組織發動，緊緊依靠群眾的力量提高對不穩定因素的預防、發現、排調和化解能力，把激化矛盾的各種因素和各種犯罪活動減少到最低限度。
（五）加大宣傳教育力度，營造見義勇為的良好社會綜治環境。建議圍繞建設平安科區這個主題，加大宣傳工作力度，動員全社會積極參與社會綜治工作。積極挖掘宣傳全區綜治工作在打擊、防範、管理、教育等各個環節的亮點，不斷發現典型，培養典型，總結推廣典型，發揮示範效應。建議對見義勇為的先進人物和事跡，進行大張旗鼓的表彰、宣傳，營造倡樹正義、正氣的社會輿論氛圍。進一步強化法制宣傳教育，特別是青少年的普法教育工作，健全完善中小學聘請法制副校長制度，切實做到計劃、課時、教材、師資「四落實」，增強青少年的法律意識與遵紀守法的自覺性，從源頭上減少青少年違法犯罪行為的發生。注重運用宣傳欄、發放傳單、組織文藝演出等多種形式，加大對居民的法制宣傳和防範宣傳的力度，進一步增強居民群眾的自防、互防意識和能力。通過開展全方位綜治宣傳，形成內外結合、上下聯動的大綜治氛圍，真正在全區營造出見義勇為、人人參與的良好社會綜治環境，促進經濟社會又好又快發展。

淺談當前政法綜治工作中存在的問題及建議

近年來，隨著改革步伐的加快，宿松迎來了千載難逢的發展新機遇，我們的思想能不能再解放一點，政法綜治工作能不能適應當前的大好形勢，事關服務宿松發展的大局。現結合政法綜治工作的實際，談談幾個主要存在問題及建議。
一、存在問題
當前開展矛盾糾紛調處、社會治安綜合治理、群體性突發事件處置以及群防群治等工作還存在不少問題。概括起來，主要有如下幾個方面：
1、部門之間工作協調力度需加強
雖然市裡下發了《社會治安綜合治理委員會成員單位職責任務》，明確了各綜治成員單位的職責及分工。但在開展工作中，部門之間相互推諉扯皮、揀輕怕重的現象仍然存在。集中體現在化解矛盾糾紛和處置突發性事件時，盡管針對各種問題的工作預案體系比較健全，每項預案都制訂了詳細具體的工作措施，明確了有關部門的具體任務和工作方法。可一旦發生各類矛盾糾紛和突發性事件，個別職能部門不願主動靠前，怕承擔責任，將工作都推到縣委政府，沒有真正形成齊抓共管的工作格局。
2、基層人民調解難作為
一是沒有真正形成聯動大調解格局。鄉鎮一級調委會成員一般由綜治、司法、民政、信訪等部門組成，但在實際開展工作當中，仍然是以司法民政部門為主，使得司法民政幹部疲於應付，聯動大調解形同虛設。二是運作不夠規范。由於調解員未接受系統的法律培訓，致使有些調解員在調處矛盾糾紛過程中，存在重結果、重口頭、輕程序等問題，有的口頭調解沒有筆錄，也沒有製作調解協議書或登記造冊，無法作為訴訟的證據。
3、群防群治經費難保障
在建立適應社會主義市場經濟發展要求的群防群治經費保障機制上，我們作了一些探索，主要是根據"誰受益、誰出資"和"取之於民、用之於民"的原則，採取政府出資為主，受益單位和群眾出資為輔的方式。但常常陷入尷尬，一是政府財政緊張，無力投入；二是受益單位和群眾不願攤派，不願出錢。致使群防群治隊伍組織發展受阻，許多積極因素無法推行，真正意義上的群防群治工作難以開展，更難以鞏固。
4、社區警務工作難開展
運行機制尚未建立健全，社區警務工作不規范。由於不了解社區警務概念，對社區警務沒有形成共識，而且公安機關還沒能完全實現重心下移，警務前移，再加上當前警力不足，基層民警面臨的臨時應急任務多，難以全身心沉下去做工作，以致有的社區雖然掛有社區警務牌子，但並沒有建立規范的運行機制，社區民警下社區開展工作還難以保證；獎懲激勵機制不健全，監督制約機制不完善，使得社區民警工作缺乏動力、壓力。
5、基層創建工作成效需要進一步鞏固
開展基層平安創建是落實社會治安綜合治理各項措施的載體，是新時期解決突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進社會治安好轉的有效形式。但在市場經濟條件下，一些人的價值取向出現了偏差，而且對基層平安創建認識程度也很低，一些單位和小區寧願丟失一輛摩托車、電動車，也不願花小錢搞技防買平安。基層創建工作難，難就難在發動群眾參與。群眾的積極性普遍不高，即使千方百計搞發動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是"發"而不"動"。 視社會治安和平安創建工作為負擔，視見義勇為為管閑事， 致使群防群治組織難以落到實處。
6、普法教育難適應形勢
群眾法制觀念的更新與法制建設之間存在差距。在法制建設日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在"是與非、似懂非懂"之間，與法制建設的腳步存在較大的差異，歷史遺留下來的"大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決"錯誤思想在群眾中普遍存在。一旦認為自身利益遭到侵犯時，不是依靠政府、依靠法律來保護自己，而是採取鬧的方法求得解決。同時，多數群眾仍然保持"法不責眾"的心理，認為只要鬧的人多，法律及執法機關就無法處理。職能部門和執法機關在依法辦事的過程中難免與群眾發生分歧，是導致群體性鬧事事件發生的一個原因。
二、意見和建議
針對以上存在的問題，結合當前開展的深入實踐科學發展觀主題實踐活動，我們政法綜治工作要以善於發現問題、敢於承認問題、懂得發掘問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續不斷地提出問題進而循序漸進地解決問題，促進各項工作措施的落實，提高政法綜治工作的針對性和實效性。
1、構建和完善政法綜治聯動工作格局。在黨委政府的領導下，形成分工負責、共同參與的工作格局。按照 "誰主管，誰負責"的原則，完善逐級分工的政法綜治工作機制。在調處矛盾和處置突發性事件中，按照"誰引發，誰負責"的原則，引發的單位人員，特別是領導必須到場靠前調處和處置，相關業務部門必須及時向政法綜治部門提供真實的信息，以免延誤處置時機和出現偏差；完善工作督查機制，加強對政法綜治工作的協調處理力度，對相關部門工作不到位、不作為，對該解決的不解決，該補償的不補償，導致事態復雜、矛盾升級的要嚴格追究相應責任。
2、完善矛盾糾紛排查調處機制。一是實行領導負責包案制度。堅持一把手負責，各級各部門主要領導為第一責任人。二是完善工作責任制度。堅持"誰主管，誰負責"的原則，歸口調處。三是深化聯席會議制度。定期召開矛盾糾紛排查調處工作協調會議，交流通報情況，研究制定矛盾糾紛的解決辦法等。四是落實排查制度。堅持經常性排查與集中排查相結合。五是建立掛牌督辦制度。對重大矛盾糾紛實行分級掛牌督辦，跟蹤調處、限期解決。六是加強信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。七是推行獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評、黃牌警告、一票否決等制度強化矛盾糾紛排查調處工作。
3、切實解決群防群治隊伍經費問題。在市場經濟發展的今天，大力提倡義務服務精神的同時，也要考慮到社會的現實狀況，考慮到大多數人民利益觀念。就當前較為復雜的社會治安狀況，"兩搶一盜"案件時有發生，沒有群防群治隊伍作後盾不行，實行群防群治不解決服務費用也不行，在這個問題上，應予認真考慮，制定具體辦法，盡快解決，不能寫在紙上、講在嘴上，要真正落實到實際中去。
4、大力推進社區警務規范化建設。一是進一步明確社區民警工作職責，使其工作內容具體化、操作程序化、考核指標數字化，逐步完善警務工作規范。進一步確立管理與服務相結合、公開與秘密相結合、動態巡邏與靜態值守相結合、日常管理與重點教育控制相結合的工作方式，逐步完善治安防控工作規范。緊密結合社區警務工作的特點，認真研究探討，進一步建立完善目標責任明確、考評科學簡便、獎懲制度兌現、注重實際績效的考核機制。建立健全定期或不定期下社區巡查制度和聽取社區群眾意見制度，檢查社區民警工作是否到位，督促社區民警積極開展工作，及時發現、整改問題，進一步完善監督制約機制。二是最大限度挖掘社區資源。在常與社區群眾接觸，多與社區群眾交流，廣泛發動社區群眾搜集社區信息的基礎上，對一些不安定的苗頭性因素，及時發現，共同化解。同時積極開發社區內的治安輔助資源，最大程度激活"聯防聯動"機制，引入更多的力量參與社區的治安防範控制，切實實現"警力有限，民力無窮"。
5、不斷增強廣大政法幹警與人民群眾血肉聯系。政法機關，尤其是公安機關應著重從密切警民關系入手，教育幹警真心實意地為群眾排憂解難，使群眾感到貼心，哪怕做一些"份外"的好事，贏得人民群眾的衷心愛戴，這樣群眾才能有什麼話都說，有什麼重大社情都會及時反映，不要忙於抓兩頭，一方面不要動不動就忙於找基層幹部了解情況，布置任務；另一方面不要動不動就找重點人談話，忙於案子，放棄群眾思想工作和防範工作不做，防範工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙於破案，從而形成惡性循環。因此，要下決心精簡機關，充實基層，實行警務前移，把民警沉入社區，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，這樣，一可使案件不發、少發；二可了解潛在不穩定因素和案件線索，現行案件偵破起來可能更容易、更及時。
6、全面提高政法綜治隊伍綜合素質。堅持做到從嚴治警，嚴格執法，關鍵在於隊伍自身建設，提高隊伍素質和整體作戰能力。必須從科學發展觀的要求出發，創新思路，積極探索，與時俱進，結合主題實踐活動，深化社會主義法治理念教育活動，認真查擺整改思想、工作中存在的突出問題，使政法幹警切實做到對黨絕對忠誠，對人民群眾滿腔熱忱。按照中央和省市政法綜治工作會議的部署，堅持依法治警、從嚴治警的方針，認真抓好先進典型的培養和宣傳。強化黨委政法委執法督查督辦的職能作用，加大對違法違紀問題的查處力度。
7、大力開展普法宣傳教育活動。結合縣委政府的中心工作以及社會主義新農村建設、社會治安綜合治理、黨建、精神文明創建活動等，運用這些載體，藉助活動主辦單位的力量，推進依法治縣工作。通過用活載體，豐富宣傳內容，加強法制宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，結合當前形勢和自身工作特點，定期在學校辦、公眾場所辦普法宣傳欄；加強傳媒陣地建設，充分發揮報紙、電視、廣播、網路等現代傳播媒體的作用，在媒體上開設專欄、專題，積極開展生動活潑的法制宣傳教育活動；加強服務陣地建設，開啟專門的便民服務場所，開通法律服務熱線，切實為人民群眾提供方便快捷的法律服務

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㈡ 國家大規模群體性事件應急預案

國資委大規模群體性事件應急預案

根據遼陽市人民政府辦公室下發《關於印發遼陽市大規模群體性事件應急預案的通知》意見精神，結合我委的具體工作職責和近年來企業職工的上訪情況，為最大程度地預防和減少大規模群體性事件的發生，消除和降低事件造成的危害和影響，切實維護國家安全和社會穩定；為防止因企業改制、重組等問題引發的大規模群體性事件，防止企業職工及軍轉幹部等方面人員大規模去省進京上訪事件，我委對所屬企業及職工進行了徹底排查和分析，特製定國資委大規模群體性事件應急預案。
一、處置大規模群體性事件的原則
1、堅持以人為本，執政為民，重在教育疏導的原則。以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，在處置群體性事件中，充分考慮企業職工上訪的合理要求，把群眾利益放在首位，在保證事態得到控制的前提下，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，加強說服教育疏導工作，積極為企業職工解決實際困難和問題，切實維護企業職工利益。
2、堅持以預防為主，突出化解矛盾的原則。依靠社會力量，及時、准確掌握群體性事件發生的線索、苗頭和趨向，積極主動開展矛盾化解工作，消除誘發群體性事件的各種因素，使可控性矛盾糾紛不演變成群體性事件，把問題解決在萌芽狀態。
3、堅持統一領導，分級負責的原則。貫徹落實(遼市委辦發〔2004〕67號)《關於積極預防和妥善處置群體性事件工作的實施意見》的各項工作要求，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合的應急處置機制。在國資委黨委領導下，實行行政領導責任制。
4、堅持維護穩定、促進和諧的原則。要緊緊抓住構建社會主義和諧社會的本職要求，積極化解社會矛盾與糾紛，消除社會不穩定因素，進而維護社會的公平與正義，促進社會主義民主法制建設，為和諧遼陽建設作出積極努力。
5、堅持預測信息，准確把握事態走向的原則。建立基礎廣泛、運行高效、能及時准確地提供預警信息工作網路，落實信息收集、整理、研判、上報等工作制度，客觀、真實，實事求是的向市委、市政府及市大規模群體性事件應急指揮部辦公室報告情況，准確把握事態走向。
6、堅持科學決策，避免衍生事件的原則。認真總結預防和處置群體性事件的經驗教訓，加強引發群體性事件的各類社會矛盾綜合性分析和前瞻性、深層次性問題研究，積極探索規律，不斷提高應對處置群體性事件的組織指揮協調能力，避免發生滋生、衍生性其它事件。
7、堅持快速反應，協同應對的原則。以各科室職責為主的應急處置隊伍建設，建立聯合協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制，確保一旦發生群體性事件，本單位能立即啟動應急預案，主要領導能在第一時間趕赴事發現場，使事態得到及時的控制，防止矛盾激化和事態擴大。
二、組織體系及職責
（一）成立處理大規模群體性事件領導小組
組 長：國資委書記、主任
副組長：國資委副書記、副主任、工會主席、委員
成 員：各科室科長
（二）各成員科室的主要職責
1、信訪工作科是國資委信訪工作的牽頭部門，負責綜合協調有關科室處置與其科室職能相關的信訪問題及影響社會穩定矛盾糾紛引發的大規模群體性事件。
2、企業改組科負責處置因國有企業破產和清算等原因引發的大規模群體性事件。
3、企業改革科負責處置因國有企業改革和改制等相關原因引起的大規模群體性事件。
4、監事會工作科負責處置因集體企業的改組、改制、破產和清算等原因發生的大規模群體性事件。
5、企業領導人員管理科負責處置因企業軍轉幹部、建國前老兵、抗美援朝老兵的待遇、管理等問題而引發的大規模群體性事件。
6、其他有關科室根據各自職責，積極參與有關處置工作。
7、辦公室設在委信訪工作科，負責綜合協調工作。
三、處置大規模群體性事件的要求
1、各科室針對可能發生的群體性事件，要做到早發現、早報告、早控制、早處置。
2、委信訪工作科定期向市有關部門上報信訪情況，對大規模群體性事件，做到預防四級，控制三級，杜絕二級，嚴禁一級。
3、凡發生影響社會穩定的群體性事件，在獲取信息後，各科室要及時向委領導匯報情況，且在30分鍾內向市委、市政府和上級有關部門報告，同時向市大規模群體性事件應急指揮部辦公室報告。來不及形成文字可先用電話口頭報告，然後再補送文字報告。要將群體性事件發生時間、地點、現場情況；單位、參與人員數量、估計人員傷亡及財產損失情況；經過、引發原因、危害程度、發展趨勢；應急處理措施、效果、下一步工作方案及需要幫助解決的問題等情況報送市大規模群體性事件應急指揮部，並及時續報事態進展和處理情況，直至事件處理完畢。
4、群體性事件處置工作必須嚴格依照（遼市委辦發〔2004〕67號）《關於積極預防和妥善處置群體性事件工作的實施意見》要求執行。根據各科室的職責和規定的許可權及時啟動應急預案，落實定人、定車、定時趕到事發現場，進行有效的處置，控制事態。
5、在獲知大規模群體性事件後，委要迅速啟動相應緊急預案。委相關領導要迅速趕赴現場，開展疏導、勸解工作，直接與群眾代表對話，告知當事人相應的救濟渠道及正當的申訴方式，引導當事人通過合法手段和途徑維護自身合法權益；迅速研究當事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾；對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，責成有關科室限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據實向群眾講明情況，公開承認失誤；對群眾提出的不合理要求，講清道理，有針對性地開展法制宣傳，引導和教育群眾知法守法。
6、各科室及企業相關人員在工作中因決策失誤、工作不力以及其他違法違規行為引發大規模群體性事件的或在預防、處理群體性事件中，不履行職責、推諉、敷衍、拖延或官僚主義嚴重、工作失職而使大規模群體性事件事態擴大的給予行政處分，未能及時解決而造成重大影響和嚴重後果的，追究責任領導和直接責任人，視情節輕重，依照國家有關規定給予相應的黨紀、政紀處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
四、預防大規模群體性事件的具體措施
1、落實工作責任制。各科室及企業要站在講政治、顧大局、保穩定的戰略高度，充分認識到社會穩定、和諧、發展的重要性和緊迫性，加強領導、統籌安排，精心組織，切實落實工作責任制。各科室及企業領導幹部要帶頭深入基層，深入實際，深入到有困難、問題多的企業及職工（包括軍轉幹部）中了解情況、掌握信息、解決問題，做到有領導負責，有專人處理，有解決時限和要求，有督促檢查。對無理製造事端、纏訪、鬧訪等重點工作對象，要制定穩控工作方案，明確分工，落實責任。
2、發揮信訪信息工作網路的作用。為有效預防和減少大規模群體性事件的發生，消除和降低事件造成的危害和影響，切實維護國家安全和社會穩定，我委成立了以信訪科為主，其他相關科室為輔的齊抓共管的內部工作體制，在外部建立了與市信訪辦、各企業和各有關部門相聯系的協調處理信訪問題的外部工作體制，能及時准確地提供信訪信息的工作網路，為及時、有效的預防和減少大規模群體性事件的發生打下扎實的基礎
3、進行不穩定因素和矛盾糾紛的排查摸底工作，積極預防和妥善處置群體性事件。各科室及企業從現在開始要立即開展一次自下而上的對可能發生的不穩定情況進行全面排查摸底工作，掌握影響社會穩定、容易引發大規模群體性事件發生的不穩定因素，有針對性地採取有效措施，落實領導、落實工作人員、落實要求、落實解決問題時限，努力減少和避免大規模群體性事件的發生。
4、做好企業職工及軍轉幹部等方面人員群體性突發事件防範和處置的各項准備工作。要加強信息工作，將「重點骨幹對象」煽動、串聯情況作為重要信息內容，及時上報。各科室及企業領導要做好上訪骨乾的穩控、勸阻工作，在出現去省進京的群體訪特別是較大規模的聚集訪等情況時，確保能夠按照預案，快速反映，在第一時間內把上訪人勸返接回，把不良社會影響降到最低程度。要完善應急預案，健全指揮體系，落實工作責任，明確任務分工，確保人員、車輛等及時到位。
5、開展好節假日及「重要會議」期間的走訪慰問活動。各科室及企業領導要深入特困企業，困難職工、軍轉幹部、傷殘軍人及有嚴重疾病的軍轉幹部中，去解決實際困難，真正體現黨和政府的關懷和問候。對在生活中確實遇到困難的，要在解困政策框架內盡力幫助解決，使他們徹底走出生活困境。

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㈢ 如何更好發揮基層黨組織化解基層矛盾糾紛的作用

如何更好發揮基層黨組織化解基層矛盾糾紛的作用
及時化解社會矛盾，構建社會主義和諧社會，是我們黨全面推進小康社會建設，實現中華民族偉大復興的重大戰略部署。近年來，基層社會矛盾和突發事件的復雜化和多樣化，對如何排查化解社會矛盾、應對突發事件提出了新的挑戰。這就要求基層黨組織高度重視社會矛盾糾紛的排查化解工作，正確處理經濟與穩定的關系，不斷提高領導經濟社會發展能力，在構建和諧社會中發揮「基石」作用。

目前，基層黨組織在化解社會矛盾和處置突發事件中存在的不足主要表現為以下幾個方面：一是化解矛盾的機制不健全。由於基層缺乏一套完整、完善的矛盾糾紛排查、解決機制，導致很多矛盾糾紛不能一管到底，有些問題的解決留下後患、留有遺憾，造成反復性。二是少數基層組織責任意識不強。一些基層組織只注重了經濟發展，對基層組織的工作職責認識不清，甚至認為矛盾的排查調處是村委會的職責，導致矛盾出現時，既不積極化解，又不及時報告，使矛盾得不到及時解決，甚至出現群體性事件發生。三是基層幹部作風不實。少數基層幹部缺乏做好群眾工作的熱心、耐心和責任心，對一些苗頭性、傾向性矛盾問題不重視、不分析，草率應付處理，導致矛盾糾紛發生。四是化解矛盾的本領不強。少數基層幹部不注重學習黨的群眾工作的方式方法，不學政策，化解矛盾的范圍主要集中在民事糾紛，而對於一些涉及征地、拆遷、改制的矛盾糾紛束手無策。針對基層黨組織在化解社會矛盾中存在的問題，應通過健全排查機制，規范化解程序，公平公正化解，強化法制教育，全力推進發展，有效強化基層黨組織在化解社會矛盾糾紛事件中的作用。
一、明確責任，完善矛盾糾紛排查調處制度
職責不明、責任不實，是導致基層矛盾糾紛排查調處不力的一個重要原因。因此，必須健全完善矛盾糾紛排查調處制度，明確基層幹部在化解社會矛盾和處理突發事件中的責任，促使基層幹部主動擔負起化解矛盾，維護穩定的重要職責。一是建立起完善的維穩工作機制。要確立「一把手」負責制，經常性開展矛盾排查，及時發現矛盾，化解矛盾，最大限度的把不和諧、不穩定因素解決在基層，化解在內部。二要改進和完善做群眾工作的方式方法。要在民主、科學決策的基礎上開展基層工作，建立群眾參與決策機制，提高決策的民主化、科學化、合理化，減少矛盾產生。三是健全定期下訪制度。定期深入基層、深入群眾，排查矛盾糾紛，及時解決問題。堅持深入基層、深入實際、深入群眾，傾聽群眾呼聲，化解群眾困難，理順群眾情緒，高度重視和維護群眾最現實、最關心、最直接的利益，解決好土地徵收、耕地草場糾紛等群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實維護群眾合法權益，消除各類矛盾糾紛的誘發原因，取得良好效果。
二、健全機制，規范矛盾糾紛化解程序
機制是保障。建立穩定長效工作機制是當前化解社會矛盾和處理突發事件的必然要求，也是處理矛盾糾紛的制度保證。一是建立部門聯合維護社會穩定工作機制，明確和強化各部門責任，落實相關待遇，協調司法、公安、綜治等部門聯合抓穩定。二是完善調解工作機制。選派政治素質高、基層工作經驗豐富、有一定威望的黨員擔任調解員，明確責任，完善制度，做到調解組織全覆蓋、調解工作無盲區，把矛盾化解在基層。三要健全民意訴求表達機制。敞開民意訴求渠道，引導群眾用正確的方式方法表達利益訴求，按照法定程序，依據政策法規維護自身的合法權益。針對各種突發性事件，制定落實處理突發事件工作的應急預案，努力做到科學處置、依照法律、把握時機、冷靜穩妥、及時平息，並做好後續思想工作，用教育疏導的方法化解矛盾。我鄉按照「屬地管理」、「誰主管，誰負責」的原則，健全完善矛盾糾紛排查調處「統一受理，分流辦理，歸口處理」工作機制。鄉黨委、政府在信訪維穩中心建立群眾接待室，每天一名副科級領導幹部坐班及時妥善化解矛盾糾紛問題；在各村建立專門調解組織，實行黨員包戶制度，就地化解矛盾糾紛，對群眾訴求做到有求必應、有問必答、有事必辦、有困必幫，有效提高了基層黨組織服務群眾的能力、質量和水平。
三、為民服務，公平公正處理矛盾糾紛
社會矛盾發生在基層，應該也能夠在基層得到解決。基層黨組織要發揮好戰斗堡壘作用，主動擔負起化解矛盾，解決問題的重要職責，站在公平公正的立場上處理矛盾糾紛，服務人民群眾。一是勇於承擔維護社會穩定的重要責任和義務。黨的基層組織是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨化解矛盾、維護穩定的首道防線。基層黨組織和廣大黨員幹部必須自覺增強構建和諧社會的能力，在構建和諧社會中充分發揮主體作用。二是站在公平、公正的立場上，合理解決糾紛。在處理矛盾糾紛時，在充分調查，搞清矛盾糾紛產生根源的基礎上，公平公正予以解決。三是轉變基層幹部作風。幹部在做群眾工作時，真正做到從思想上視群眾為「主人」，感情上把群眾當「親人」，工作上做群眾「僕人」。積極主動做群眾工作，錘煉工作本領，掌握解決問題的辦法，增強做好群眾工作的能力。干凈幹事、廉潔奉公，公開、公平、公正、透明執行黨的各項方針政策。
四、強化教育，提高全民綜合素質
當前，基層一些矛盾糾紛的發生、轉化、升級是由於矛盾雙方不懂得按法律程序維護合法權益，為「一口氣」較勁所致。因此，要以普及法律知識為主，提高全民綜合素質。一是加強對廣大基層幹部的教育培訓。通過有計劃、有針對性的教育培訓，增強其學習、貫徹、執行政策、依法行政的能力，從而減少由於素質低、工作失誤引起的糾紛。二是把調處矛盾糾紛的過程作為法制宣傳的過程，堅持在調處工作中開展法制宣傳和道德教育。三是廣泛開展「法制六進」活動，增強農牧民群眾的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，以法律己，依法維護自己的合法權益。我鄉充分發揮基層黨組織貼近群眾的優勢，在每個村推出「一個承諾欄」，承諾內容涵蓋依法行政、普法宣傳、矛盾化解等方面內容。
五、推動發展，解決群眾合理訴求
現階段各種社會矛盾和突發事件大多因為經濟利益不能得到滿足而引發，因此基層黨組織要真正發揮在化解社會矛盾和處理突發事件中的作用，就必須圍繞發展，用發展目標引領，用民生工程保障，解決群眾合理訴求。一要用發展目標引領。我鄉積極實施現代農業畜牧業發展和「一村一品」農民增收重點工作，把全鄉各基層黨組織及廣大黨員幹部群眾引導到推動發展、實現發展目標上來，用發展成果惠及民生，促進全鄉和諧穩定。二是大力實施民生工程。積極落實國家農業、住房、醫療、養老等各項惠民政策，靠落實政策取信於民，抓落實政策穩定人心，用落實政策化解矛盾。三是樹立民生經濟理念。在解決民生問題時，一方面針對不同個體需求，解決其關注的民生問題；另一方面，充分發揮其個體優勢，為鄉、村經濟發展和引領更多群眾增收致富貢獻力量。

㈣ 邊界矛盾糾紛突發事件應急處置方案

邊界矛盾糾紛突發事件應急處置方案

為維護省際邊界社會，及時處置因省際邊界糾紛引發的突發事件，切實做好邊界爭議地區群眾及礦山企業幹部職工思想工作，防止事態擴大和升級，有效維護本鎮邊界地區社會穩定，經鎮黨委、政府研究決定，特製定本應急處置預案。

一、組織領導

成立「河路口鎮邊界矛盾糾紛突發事件應急處置指揮部」,指揮部下設群眾工作組、礦山企業工作組、打擊工作組、後勤工作，具體人員名單如下：

總指揮長：金錦雲 鎮黨委書記

副指揮長：蘇上春 鎮長

馮揚福 鎮人大主席

（一）群眾工作組

組 長：馮揚福

副組長：宋 雄

成 員：何啟志、劉定貴、黃先明、孫旺生、李長標、 何教林、李沐樺、蔣慶勇、顏建國、陳香林、游雲濤、李國佳、陳子貴、陳亮雲、黃明雪、唐子雄、黃生旗

車 輛：18

（二）礦山企業工作組

組 長：莫炳林

副組長：李祥田

組 員：李祥田、歐陽松林、朱凈輝、趙少淋、湯繼帆

車 輛：80（暫時使用國土所的車輛）

（三）打擊工作組

組 長：莫炳林

副組長：顏建宏、楊林、蔣任保

組 員：派出所工作人員、林業派出所工作人員、國土所工作人員

車 輛：派出所車、林業派出所車

四、後勤工作組

組 長：李坤玖

副組長：潘思佳

組 員：奉仰明、周昌知、孫春華、龍聲乾、何有鳳、張 虹、劉 菲、蔣 洋、劉 林、劉正凱、萬正平

車 輛：787、08

二、各組工作職責

1、指揮部主要職責：統一領導、指揮、協調、處置本鎮邊界矛盾糾紛事件，主動、及時向上級部門報送情報，加強溝通，取得各職能部門的參與，化解矛盾，避免上訪，制止械鬥，防止事態擴大和升級。

2、群眾工作組主要職責：深入村組做好群眾的'思想工作，確保群眾情緒穩定，確保群眾不參與矛盾糾紛械鬥。

3、礦山企業工作組主要職責：⑴做好礦山企業的維穩工作，引導企業收集相關證據，利用法律手段化解矛盾，防止事態擴大和升級；⑵及時報告事件發生信息，在第一時間報告鎮長和黨政辦。

4、打擊工作組：搜集證據，依法打擊。

5、後勤工作組主要職責：⑴做好用餐等後勤保障工作；⑵各工作組所需物品，上報後勤工作組，由後勤工作組統一購買；⑶做好醫療救援工作，主動與衛生院取得聯系，萬一發生機械糾紛事件，出現人員傷亡，組織衛生院進行搶救。

三、工作要求

1、處置河路口鎮邊界矛盾糾紛事件總的要求是：發現得早，化解得了，控製得住，處置得好，依法調解，果斷處置。

2、群眾及礦山企業員工一律不許參與邊界糾紛械鬥。

3、各組應當在第一時間向鎮長或黨政辦報告本鎮邊界矛盾糾紛突發事件的相關信息，必要時由副總指揮或總指揮上報上級領導。

4、各組工作人員應當在本鎮邊界矛盾糾紛突發事件發生的第一時間由組長帶隊到達指定地點，並有序有效地開展處置工作，設法幫助解決邊界爭議，化解各種矛盾，防止事態擴大和升級。

5、增強組織紀律，服從指揮，有效協調，維護穩定，促進和諧，注意對外宣傳，慎重做好突發事件和集體上訪的宣傳報道和情況上報工作。

㈤ 矛盾糾紛排查調處工作情況總結匯報

矛盾糾紛排查調處工作情況總結匯報

認真開展矛盾糾紛排查調處工作，全面落實維護穩定的各項措施，有效地維護社會穩定。下面是我搜集整理的矛盾糾紛排查調處工作情況總結匯報，歡迎閱讀。

矛盾糾紛排查調處工作情況總結匯報 篇1

根據檢驗檢疫局辦公室《關於轉發國家質檢總局辦公廳〈關於在質檢系統開展矛盾糾紛排查化解活動的通知〉的通知》文件精神，我單位高度重視，認真落實《信訪條例》規定及國家質檢總局要求，集中時間、集中力量，及時在本單位深入開展了矛盾糾紛排查活動，現將相關情況進行總結，匯報如下：

一、宣傳動員，統一思想。

接到文件後，我們及時組織單位所有幹部職工召開了專題會議，認真學習了國家質檢總局、省市局文件精神，切實領會了開展矛盾糾紛排查化解工作的必要性和重要性，進一步統一了幹部職工思想，明確了主要工作任務。

二、加強領導，周密組織。

成立了矛盾糾紛排查化解活動領導小組，並立即組織人員研究、制定了具體實施方案，對排查工作進行了分解，明確職責，落實責任，確保了此項工作的順利進行。

三、認真組織落實

(一)抓領導，明確責任。

做好矛盾糾紛排查化解工作，領導是關鍵。我們明確了單位黨政一把手是第一責任人，實行「一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底」的工作責任制。

(二)堅持原則

我們嚴格按照《信訪條例》「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合」的原則，全面深入的開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解工作。在排查過程中，有的群眾不理解，不配合工作，工作組就耐心細致地為之講解相關法律法規知識，認真聽取群眾反映的合理訴求，曉之以理，動之以情，最後得到了群眾的有力配合。

(三)找准重點。

根據文件指示，本次活動排查重點是因產品質量、食品安全、行政審批以及歷史遺留的、長期糾纏沒有解決的人事、勞資糾紛等問題引發重復上訪、進京上訪、鬧訪纏訪等問題。特別是對引發群體性的事件的傾向性、苗頭性問題進行深入排查。我單位工作組成員分頭行動，迅速展開了矛盾糾紛排查工作。作為質量檢疫部門，為人民群眾把好商品、食品質量關，保護人民群眾身體健康是我們應盡的義務和職責，此次我積極與當地司法部門、信訪等部門配合，通過查找信訪部門登記在冊上訪記錄、排查現有上訪苗頭及對所轄地區產品進行突擊大檢查等方式，嚴肅行動。

(四)深人開展領導親自接訪和主動約訪活動。

領導定期深入到所管的轄區，就本人負責督辦的和曾經發生的矛盾糾紛進行調查研究，靠前指揮，面對面做排查調處工作，及時地把問題解決在基層。單位領導親自帶隊積極約談了曾經有上訪苗頭群眾，了解到了他之所以有此想法的真正原因，並認真聽取了她的訴求，並動員各方力量將矛盾遏制在了萌芽狀態，最後使該群眾滿意而歸，事情得到圓滿解決。

(五)及時化解新出現的不穩定因素

及時排查化解新出現的矛盾糾紛，是減少信訪問題和社會矛盾產生的基礎性工作。及時化解是基礎，如果發現問題又不能及時解決問題，那麼將產生新的積案，不利於社會穩定。因此，這次矛盾糾紛排查化解活動行動中，我單位幹部對排查出的新矛盾糾紛，做到了及時予以協調和化解，對能夠解決的矛盾問題當場予以了解決，不能及時解決的矛盾糾紛問題，向群眾耐心做好了解釋工作，並進行備案、上報，配合司法部門予以了協調解決，努力做到了大事化小，小事化了。

(六)堅持走群眾路線。

在整個的矛盾糾紛排查調處過程中，我們堅持以小區為單位，以社區為基礎，進行認真清理檢查，防止發生重大的'惡性事故，堅持群眾路線的原則，廣泛動員人民群眾，進行了認真摸排分類統計。

一是精心制定了調查問卷，並在社區進行了發放，把調查問卷作為此次大排查的線索之一。

二是隨即對群眾進行訪談，從群眾口中嘗試找出可用的信息。

三是設定意見箱為給群眾提供有效地申訴渠道。

四、完善制度，建立長效機制。

穩定工作，任重而道遠。我單位狠抓制度建設，建立健全長效機制。我單位狠抓制度建設，建立健全長效機制。

其一，建立了領導包案制，包調處、包跟蹤、包反饋，防止出現赴京上訪和群體性上訪事件。

其二，建立了快速反應機制，完善了工作預案，確保一旦發生問題工作預案能迅速啟動並得到有效處理。其三建立了「五排查」制度，即每月一次的定期排查，重大節目及活動的重點排查，敏感時期及有關政策出台前的超前排查，共性問題的聯合排查，突出問題的專項排查，對每一個環節，不留空白、不留死角，真正做到底數清、情況明。

其三，制訂了工作過錯責任追究辦法，把領導幹部做好社會矛盾糾紛排查調處工作的實績與職務升降、獎懲掛鉤，增強了工作人員的責任意識，有效防止矛盾糾紛和信訪事項的發生;

其四，健全矛盾糾紛月排查分析例會制。每月定時召開分析例會，聽取前個月的矛盾糾紛調處情況報告;排查出可能出現的各種不穩定因素，分析新情況、新特點、新動向;交流糾紛調解經驗，安排下一步工作。

五、存在的問題及下步工作

我們的工作還存在方法創新性不夠，排查效率不高等問題。下一步我們將通過自己摸索、外出考察等途徑借鑒好的做法和經驗，並嚴格按照上級工作要求，繼續在本系統內深入開展開展矛盾糾紛排查化解活動，繼續全面排查和分析突出的社會矛盾糾紛，努力再化解一批突出的、重大的、危險性的社會矛盾糾紛。進一步加強成員單位的密切配合，落實責任，緊緊圍繞矛盾糾紛化解處理中心工作，真正把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。

矛盾糾紛排查調處工作情況總結匯報 篇2

為認真貫徹落實市縣政府有關會議和文件精神，縣質量技術監督局以產品質量安全及人事、勞資糾紛等問題為排查重點，內外結合，多措並舉，全面抓好安全穩定工作。現將我局矛盾糾紛、排查工作小結如下：

一、加強領導，提高認識。

縣局高度重視矛盾糾紛排查工作，召開專題會議，安排部署近段時間矛盾糾紛排查工作，要求全局幹部職工正確認識當前社會穩定面臨的形勢，增強做好維護穩定工作的責任感和緊迫感。

二、廣泛宣傳，重點排查。

我局充分利用各種媒體和宣傳平台，將維護安全穩定工作與落實企業主體責任和關注食品安全，保障群眾身體健康宣傳結合起來，進一步增強群眾的安全意識和企業責任意識；並結合實際，認真排查分析我局內部和外部重點領域存在的問題因素，確保能夠及時採取有效措施，把問題化解在基層，將不安全因素消除在萌芽狀態。

三、強化監管，確保安全。

今年以來，我局更加進一步了加大對產品質量、特種設備日常監督檢查和專項整治力度，深入查找問題，堅決堵塞漏洞，進一步全面落實企業主體責任，確實履行好職責。

四、加強值守，暢通信息。

我局矛盾糾紛排查化解領導小組嚴格實行了24小時值班制度，認真履行職責，確保聯絡暢通，反應迅速。暢通群眾訴求渠道，及時受理解決群眾來信來訪和投訴舉報，並積極向縣委縣政府匯報信息，預防和減少社會矛盾。

矛盾糾紛排查調處工作情況總結匯報 篇3

我校根據上級的指示精神，我校認真開展排查調處矛盾糾紛和校園安全隱患排查，現將排查情況總結如下：

一、集中開展排查調處矛盾糾紛

1、我校有代課教師。我校積極配合上級有關部門對代課做好安撫工作，宣傳國家的政策和法規，關心他們工作和生活，鼓勵他們自立自強。

2、學校與周邊居民沒有糾紛，相處融洽。

3、我校嚴格收費標准，沒有在收費問題上引發矛盾糾紛的情況。

4、我校無因教師、學生發生意外傷亡事件引發矛盾糾紛情況。

5、我校無因學校校園和學校周邊治安問題引發矛盾糾紛情況。

二、集中開展排查安全隱患

1、我校無校園周邊治安混亂和突出治安問題的情況。

2、我校周邊沒有經營場所安全隱患存在。

3、我校無境內外敵對勢力、邪教組織和暴力恐怖勢力在校園滲透破壞情況。

4、我校無校園和校園周邊存在引發各類治安事件和治安案件安全隱患問題。

5、我校消防通道暢通。

6、我校無校車也無租用拼裝車、報廢車接送學生情況。

7、我校電氣、體育器材等設施設備維護正常；易燃易爆等危險物質存放規范。

8、我校無學校危房使用；我校無受到滑坡、塌方、泥石流危害。

9、我校每天利用集隊、集會對師生進行安全教育；有兼職法制副校長。

10、有應急預案，每期組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練。

11、我校食品衛生、飲用水衛生以及傳染病防治管理工作到位，認真落實國家食品衛生管理規章制度。

12. 建立及執行學校安全穩定責任制和安全工作規章制度。

矛盾糾紛排查調處工作情況總結匯報 篇4

根據謝信組字[20xx]3號文件的具體要求，為扎實有效的開展好矛盾糾紛集中排查調處活動，經鄉主要負責人安排指示，制訂下發了《關於在全鄉開展矛盾糾紛集中排查調處活動的實施意見》。現將對照實施情況總結如下：

一、 緊緊圍繞開展矛盾糾紛集中排查調處活動的重要性和怎樣才能做好信訪穩定工作進行了廣泛宣傳。

按照實施意見的規定，鄉里於元月20日召開了由全體鄉村幹部參加的動員培訓大會，會上，鄉開展矛盾糾紛排查調處活動領導組長，鄉黨委副書記劉斌同志代表鄉黨委、政府就一定要將此次活動扎實有效地開展好，做了具體布置，提出了嚴肅要求。在此之前，利用廣播、標語等宣傳工具及方式進行了廣泛宣傳。使廣大鄉村幹部對信訪穩定工作的重要性有了新的認識，對如何才能做好信訪穩定工作有了新的了解，增長和增強了做好信訪穩定工作的能力和信心。

二、 矛盾糾紛排查調處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門均能按照意見的要求，結合過去的工作和正在開展的工作，認真進行總結分析，查找因工作已經導致及可能造成的矛盾，並廣泛收集民意，查排可能出現和已經出現的矛盾糾紛，按月集中匯報總結，相互交流學習。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調處方法是：一般性問題由包村幹部配合村幹部進行處理，對因工作造成的進行了糾正，對因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進行了耐心的說服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負責人進行組織協調共同研究處理。重點性問題，主要領導親自組織安排，親自參於處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發生。

三、 存在的問題

我鄉矛盾糾紛集中排查調處活動雖然取得了一定的實效，但有些涉及政策及資金方面的問題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負責人對此高度重視，定期聽取有關部門和分管負責人的匯報。並強調，要跟蹤掌握情況，及時說服化解，力保穩定。

㈥ 淺談如何有效化解矛盾糾紛

面對新形勢、新任務，縣委書記韓正明在縣委十三屆五次全委（擴大）會議、全縣農牧村工作會議、全縣經濟工作會議上著重強調「當前全縣工作都要體現『兩手抓』，一手抓發展不動搖，一手抓穩定不放鬆」。發展是第一要務，穩定是第一責任，如何履行第一責任，有效地化解各類社會矛盾糾紛。針對這個問題結合深入學習實踐科學發展活動進行調研，矛盾糾紛逐年呈上升趨勢，總結近幾年排查調處各種形式的矛盾糾紛，最有效的途經就是要加強組織領導，健全完善制度，創新長效機制，充分發揮鄉村人民調解委員會的作用，整合各方面力量，綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調整利益關系，努力維護和促進社會的和諧穩定。主要的對策和建議是：一、要加強領導，健全制度，創新和完善矛盾糾紛排查調處的長效機制（一）認真落實社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制，層層簽訂《目標管理責任書》，加強防範工作責任落實。嚴格落實社會治安綜合治理一票否決制，嚴格執行《矛盾糾紛排查調處十項制度》，建立受理登記、按期辦結報告制度，力求做到早排查、早發現、早報告、早調處、早解決，防治漏調失控，造成矛盾激化。（二）全力做好邊界穩定工作。要牢固樹立「邊界穩則全鄉穩，邊界安則全鄉安」的思想，著重實行周邊關系聯誼、工作聯動、情報聯通、矛盾糾紛聯調、治安聯防、文化聯辦、責任聯究等「七大工作機制」，依法妥善調處涉及邊界及其它生產生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩定。（三）建好六項工作制度。一是要建立定期研究制度。對今後涉及到邊界、安全生產、民生保障、社會穩定、草原土地水事、鄰里團結、家庭矛盾糾紛、農牧民打工工資拖欠等方面影響鄉村穩定的問題都要進行預測分析，研究防範措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級要堅持每月、鄉級要每季度召開一次治安形勢分析暨重點矛盾糾紛交辦會，對排查出來的重大矛盾糾紛實行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉村每周確定一名領導實行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報告制度。村幹部、駐村幹部和綜治信息員通過走村入戶，及時發現存在的不穩定因素，以民情報告單的形式逐級上報，設立台帳，掛牌銷號。五是要建立聯動調處制度。對涉及重大矛盾糾紛整合力量進行調處，形成聯防聯調聯動的大調處機制。六是要建立責任查究制度。對矛盾糾紛突出、排查調處不利、造成嚴重後果的，要嚴肅查究責任。（四）創新化解矛盾糾紛的長效機制。依託便民服務代理中心（室、點）、建立鄉綜治中心（矛盾糾紛排查調處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調解室，構建鄉綜治中心（綜治、司法、派出所、計生站、國土資源所、民政、社保、安檢等）——片綜治室(便民服務代理室)——村委會調解委員會（調解室）的三級矛盾糾紛排查調處網路，形成「矛盾聯調、治安聯防、警務聯動、問題聯治、平安聯創」的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務代理中心（室、點）、工作規范》和《社會治安綜合治理聯動工作機制實施方案》，嚴格落實好信訪工作「首辦（問）責任制」、「四定三包」(定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定)責任制和「五個一」（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)的工作要求，真正把責任落實到村、到單位和人，明確包案領導，落實專人負責，認真辦理，切實抓好協調落實，真正做到件件有著落，事事有迴音。二、要整體聯動，規范運作，努力搭建人民調解工作的平台（一）人民調解委員會是我國基層解決人民內部糾紛的群眾性自治組織，在及時發現糾紛,迅速解決爭端、防止矛盾激化,預防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發揮著積極的作用。所以，要建立以鄉調委會為紐帶，以村調委會為基礎，以便民服務代理中心（室、點）為依託，上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防範調處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統一領導，綜治牽頭協調、各級組織積極配合、綜治中心具體運作、職能部門共同參與的工作機制，使人民調解、行政調解、司法調解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時，既是調解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時簽署的調解協議也具有法律效力。（二）加強人民調解員隊伍的法律、法規和業務培訓，提高人民調解員的業務能力。在調解過程中，堅持情理法多管齊下：以法服人、以情動人；向當事人解釋相關法律、政策的規定；結合糾紛的情況，闡明道理，促使當事人相互理解，從多角度促成當事人達成調解協議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調解中得到解決；矛盾爭議在和風細雨調解中得到化解；民間恩怨在耐心細致調解中得到和解，這些成為解決信訪問題和化解社會矛盾糾紛的主要途徑。三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛（一）深刻認識矛盾糾紛，做到"三個弄清"。一要弄清矛盾糾紛的態勢。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等零報告。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失誤、政策欠帳、處事不公、工作不細，還是執法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是政治權力的訴求，是當事人合理或不合理訴求，自主善意的表達還是受制於人的非法表達等。這些都是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到"三個弄清"，必須深入實際、深入村戶、深入現場，認真調查研究，深刻剖析內因，透過現象看本質，把矛盾糾紛的誘因、成因、發生、發展的來龍去脈全部呈現出來，唯有這樣，才能心中有數，掌控大局，因勢利導。（二）主動直面矛盾糾紛，做到"三個應對"。一是要敢於應對矛盾糾紛。對各類矛盾糾紛既不能小視，也不能害怕，更不能迴避，集中精力調整好個人良好的心態，確立戰勝矛盾糾紛的信念。二是要適時應對矛盾糾紛。根據矛盾糾紛發生、發展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什麼時候出手、由誰出手處置的決策。三是要有備應對矛盾糾紛。化解矛盾糾紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信於人，又要制定不同時期、場合事態發展的處置預案，作到有備無患。（三）對號化解矛盾糾紛，做到"三個不得"。一是要上下對號不得越級。堅持分級負責的原則，處理好上下級之間的關系。要相信村級調解組織化解矛盾糾紛的能力、尊重他們提出的具體合理的意見和建議，又不能操之過急去下結論。特別是對一些政策法規層面、政策性很強的問題，不是調解組織所能解決的，上一級應抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二是要分類對號不得錯位。堅持分類管理的原則，積極處理好條塊之間的關系。凡是發生的矛盾糾紛都要梳理歸類，屬那個單位的就要積極配合鄉村調解組織認真處理，切實負起責任。三是要權責對號不得包辦。堅持誰主管誰負責的原則，處理好縱橫交織的關系。矛盾糾紛往往錯綜復雜的，必須統一協調、整合資源、上下聯動、條塊聯動，黨委、政府要統一領導，綜治司法要牽頭協調，主動運作，在化解涉法涉訴矛盾糾紛中應更好地作出表率。 （四）多法和解矛盾糾紛，做到"三調結合"。一要是加強人民調解。人民調解是最便捷、最廉價、最有效的調解。高度重視人民調解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調解組織網路，做到小事不出村、大事不出鄉、糾紛及時調、矛盾不上交。要選准用好人民調解員，把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進調解隊伍，尤其要注意發揮德高望重的老同志和知情人作用。二是要加強行政調解。行政調解是實踐執政為民的有效途徑。要強化行政調解的責任意識，著力培養一批懂政策、通民心、會做群眾工作的高素質的公務人員。三是要加強司法調解。司法調解是司法為民的重要手段。執法機關要不斷深化社會主義法制理念教育，從根本上扭轉重判決輕調解的習慣做法，自覺做到先調後判、調判結合，力求案結事了。同時，還要注重"三大調解"、仲裁調解的對接聯動，確保調解工作的規范、有序、高效運行。只要我們能夠帶著感情、帶著責任，真正做到執政為民、盡職盡責，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問題與解決實際問題結合起來，就沒有化解不了的矛盾糾紛。 （五）源頭治理矛盾糾紛，做到"三制聯動"。一是要推行矛盾糾紛預警制。堅持矛盾糾紛的排查調處的各項制度，堅持每月一次的定期排查矛盾糾紛，特別敏感期、重大節會活動期要重點集中排查調處，針對群體性事件隱患、苗頭以及發生過群體事件可能出現反復的矛盾糾紛問題要開展專項整治，分級納入預警處警台帳管理，逐一督辦銷號。二是要推行建立健全應急處理機制，暢通信息渠道，及時發現和收集內幕性、預警性信息，及時調整完善應急處置預案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。三是要推行引發矛盾糾紛責任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價，既要算行政成本帳、經濟損失帳，又要算政治、社會負面影響帳。對造成嚴重後果的，要嚴肅追究相應責任。

㈦ 商品房銷售矛盾糾紛和突發事件的處理預案的內容是什麼

請參考。原創的。
有關商品房預售中的突發事件的應急預案
為了有效地預防，解決專在品房預售中的突屬發事件，我公司經過認真地，反復地研究後，特地建立此預案。有關人員應該切實落到實處，杜絕或者及時有效地處理突發事件。
1 建立完善的組織領導小組。組長是： 成員有：
2 每次銷售活動，應該事前充分考慮，有具體的方案，人員的分工負責安排，處理可能出現的事件的方案。待批准後，才能夠去執行。
3 對突發事件的應急處理程序。
第一 相關的工作人員馬上停止工作，投入處理事件之中去。
第二 現場的負責人，一般組織，指揮，協調，一邊給上級公司的領導匯報。
第三 盡量安撫人員的心情。態度緩和，絕對避免粗暴。
第四 有人員受傷的，立即施救。不要耽誤時間。
第五 維持好現場秩序。做到有序地疏散人員，和藹地勸道人員。
4 未盡之處，處於現場的工作人員，應該充分發揮自己的處理能力，積極地，共同做好處理工作。
5 處理突發事件的工作，納入對員工的績效考核之中。