農民工工資糾紛的應急預案

1. 項目部農民工工資支付保障應急預案

國務院辦公廳關於切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知

國辦發明電〔2010〕4號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
最近在一些地區接連發生因企業特別是建設領域企業拖欠農民工工資引發的群體性事件，嚴重影響社會穩定。黨中央、國務院對此高度重視，要求各地區、各有關部門和單位加大工作力度，切實解決企業拖欠農民工工資問題。經國務院批准，現緊急通知如下：
一、各地區、各有關部門要進一步統一思想認識，從維護社會穩定大局的高度，把解決企業拖欠農民工工資問題作為當前一項重要而緊迫的任務抓緊抓細，確保各項措施落到實處。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，進一步明確地方各級人民政府和有關部門的責任，省級人民政府負總責。人力資源社會保障部門要加強對解決企業拖欠農民工工資問題的組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法和勞動爭議調處力度。住房城鄉建設、發展改革、監察、財政等部門和工會要按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業拖欠農民工工資相關工作。
二、深入開展農民工工資支付情況專項檢查，切實維護農民工的合法權益。地方各級人民政府要在普遍檢查的基礎上，集中力量重點解決建設領域企業拖欠農民工工資問題。要抓緊組織對本行政區域內所有在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業妥善解決；對反映投訴的建設領域工資歷史拖欠問題，也要認真加以解決。要加強行政司法聯動，加大對欠薪逃匿行為的防範、打擊力度。對因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要開辟爭議處理「綠色通道」，對符合立案條件的當即立案，快速調處，力爭在春節前辦結；對符合裁決先予執行的拖欠工資案件，可以根據勞動者的申請裁決先予執行。
三、督促企業落實清償被拖欠農民工工資的主體責任。各類企業都應依法按時足額支付農民工工資，不得拖欠或剋扣。建設工程承包企業追回的拖欠工程款應當優先用於支付被拖欠的農民工工資。因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資。因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農民工工資責任。
四、加大力度解決建設領域拖欠工程款問題。對於政府投資的工程項目已拖欠的工程款，要由本級政府限期予以清償；涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資。對於房地產開發等項目已拖欠的工程款，要督促建設單位限期還款；涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資；對不具備還款能力的項目，可採取資產變現等措施籌措還款資金。政府有關部門要及時准確地向人民法院提供建設單位拖欠工程款的信息，幫助建築業企業通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對已通過訴訟程序進入執行階段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大執行力度。對因建設單位破產等特殊原因，致使拖欠工程款成為「死賬」的，由有關部門和當地人民政府妥善解決。
五、加快完善預防和解決拖欠農民工工資工作的長效機制。地方各級人民政府及有關部門要抓緊完善企業工資支付的法規和政策，建立健全企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度，完善工資保證金制度，強化勞動保障監察執法，切實保障農民工工資按月足額支付。要進一步規范建設工程分包行為，加強建設項目資金管理，從源頭上防止發生拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題。地方政府未能解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的，除極特殊的項目外，一律不再批准其新建政府投資工程項目。對有拖欠工程款問題的房地產開發企業，一律不得批准其新開發建設項目和為其辦理用地手續。對存在拖欠農民工工資問題的建築業企業，要依法對其市場准入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，並予以相應處罰。
六、地方各級人民政府要進一步健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的群體性事件，堅決防止事態蔓延擴大。對於拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，要通過動用應急周轉金等資金渠道先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。同時，要加強輿論引導，做好疏導工作，引導農民工用理性合法的手段維護自身權益。
各省（區、市）人民政府要在春節前組織開展專項督查，人力資源社會保障部會同解決企業工資拖欠問題部際聯席會議成員單位進行重點督查。對監管責任不落實、工作不到位以及政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠工資問題引發嚴重群體性事件的，要對直接責任人員和有關領導實行責任追究。

2. 怎樣解決農民工工資糾紛

用人單位拖欠勞動者的工資，勞動者有3個途徑可以要求支付工資：

1、勞動者可以到當地人力資源和社會保障局勞動監察投訴；優點：方式簡單。缺點：各地執法力度可能不是很大；

2、可以到當地人力資源和社會保障局勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求支付工資。如果未簽訂勞動合同，可以要求支付未簽訂勞動合同的雙倍工資。如果是以拖欠工資提出的解除勞動關系，還可以要求支付經濟補償金。優點：除了工資外，還可以主張經濟補償、雙倍工資等，並且一般都可以最終解決；缺點：申請勞動仲裁就是打勞動官司，程序稍多，需要專業人士指導。

3、有欠條的，可以直接起訴到法院，要求支付欠條里的工資數額。

《勞動爭議調解仲裁法》第二條 中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本法：
（一）因確認勞動關系發生的爭議；
（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；
（三）因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；
（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；
（五）因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

《勞動法》第五十條工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得剋扣或者無故拖欠勞動者的工資。

《工資支付暫行規定》第十八條各級勞動行政部門有權監察用人單位工資支付的情況。用人單位有下列侵害勞動者合法權益行為的，由勞動行政部門責令其支付勞動者工資和經濟補償，並可責令其支付賠償金：
（一）剋扣或者無故拖欠勞動者工資的；
（二）拒不支付勞動者延長工作時間工資的；
（三）低於當地最低工資標准支付勞動者工資的。
經濟補償和賠償金的標准，按國家有關規定執行。

3. 如何處理農民工工資發放應急防範措施

3、貫徹法治

當然，法律的威力在於法條，更在於執行：立法層面的吐故納新需要司法層面的與時俱進和執法層面的及時跟進。只有執法、司法、仲裁、輿論等各方面共同努力，方能在全社會范圍內營造良好的法治氛圍。

為構成對企業「不敢拖欠農民工工資」的法律震懾，各級人民法院應嚴格按照有關規定，准確認定事實，正確適用法律，依法公正審理拒不支付勞動報酬刑事案件、拖欠工資民事案件等；各級勞動人事爭議仲裁機構應優化工資爭議案件處理機制，力求嚴格執法。

為提升農民工的法律維權意識，主管部門應遵循「誰執法誰普法，誰管理誰普法，誰服務誰普法」原則履行普法責任，與此同時應暢通「協商」「調解」「仲裁」「訴訟」的維權渠道，強化農民工工資利益受到侵害時的權力救濟。

此外，根治欠薪工作需要建立健全長效機制。對於某些企業拖欠農民工工資現象，職能部門有必要建立健全欠薪風險預警機制，通過監測企業運行境況與薪資發放情況實現多元共治；對於某些行業拖欠農民工工資風氣，職能部門有必要根治拖欠源頭、規范支付行為，對症下葯實現抽薪止沸。此外，大數據、雲計算、移動智能終端等信息網路技術也可在治欠保支工作中加大應用。

根治欠薪需用鐵腕——只有綜合運用經濟、行政、法律等手段，依靠源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，在全社會范圍內形成從「不能欠」法律意識到「不敢欠」執法威懾再到「不想欠」道德自覺的閉環，才能確保實現2020年基本無拖欠目標。

4. 農民工工資拖欠應急預防措施有哪些

在提倡農村城市化，就要知道一些農民工工資拖欠應急預防措施。特別要謹慎，防止農民工工資拖欠這種情況發生，也許有人已經碰到過這樣的問題，但是怕會發生第二次，不知道該怎麼去預防，因此小編接下來就給大家介紹一些預防措施。
農民工工資拖欠應急預防措施
一、
組織領導

成立拖欠農民工工資突發事件應急領導小組。
二、工作職責

領導小組負責拖欠農民工工資突發事件應急預案制定、進程監督、檢查監督、處罰決定，辦公室根據領導小組制定的工作計劃開展各項工作，做好上下聯絡、信息反饋、日常投訴處理工作。項目負責人為農民工工資支付的直接負責人，負責項目農民工工資的按時發放，確保不發生因農民工工資發放引起的群體事件。
三、
突發事件報告程序

接到項目部舉報人的突發事件報告後，項目部應迅速將情況上報上級各相關部門，並啟動應急預案，項目部應急領導小組成員應打開
通訊設備溝通聯系，密切注意動態，防止事態擴大。
四、
突發性事件的處置措施

1、
項目部嚴格按《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》指導和督促做好農民工工資管理工作，加強項目部農民工工資發放情況的動態監督，採取預防措施，防止集體上訪、鬧事等群體性事件發生，對已發生的事件苗頭的，採取積極措施，實施現場控制，制止事態擴大。

2、
對已發生重大事件的，根據應急預案，立即向上級各部門及相關職能部門報告，並採取應急措施，及時調查處理，防止事故擴大。

3、
第一時間趕到事發現場，公司相關負責人及項目負責人到場，了解情況，提出處理方案。

4、
了解清楚欠薪數額及情況後，督促籌集資金，及時支付農民工工資，必要時動用公司民工工資保證金專項賬戶支付。

5、
根據上級指令，配合上級有關部門、派出所，積極參與處理農民工糾紛。

6、
認真處理農民工投訴，按照規定期限，及時處理反饋和結案，
防止矛盾激化。

7、項目部設置投訴熱線8小時開通，項目部各確定一位主要領導
為民工工資發放工作聯系人，確保隨時聯系。遇突發事件值班電話24小時開通。
五、
對項目部工作要求

1、
項目部應根據自身實際，制訂好防範群體事件預案，建立相應領導小組和組織，並根據自身需要，制定相應的防範措施，配備必要的資金和人員。
2、
當接到突發性事件報告，項目部要自覺行動起來，並根據自身特點，積極籌備資金，做好調整工作，確保社會安全。

3、
項目部負責人要密切注意農民工工資支付情況，及時化解矛盾，平息糾紛。
知道這些預防措施，並且根據這些預防措施定製出自己的農民工工資拖欠應急預防措施才是最有用的，根據自身需要，制定相應的防範措施，配備必要資金和人員很重要，這些都是預防措施，主要的還是是否有人重視這個問題。如還需了解可以繼續瀏覽下面的延伸部分。
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農民工工資拖欠主要原因
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5. 怎樣調解拖欠農民工工資案例

【糾紛簡介】
2014年5月11日，浙江中和成建設有限公司法人代表瞿某承包了浙江安吉美頌廣場一期建設工程，並與工程承包人程某、卞某簽訂了「美頌廣場一期、二期清工總承包合作框架協議」。2015年5月28日，雙方在合作過程中因工程管理、進度等方面原因導致安吉美頌廣場業主方不滿，要求中和成有限公司解除與程某、卞某的二期承包，雙方因違約金、保證金、農民工工資等問題發生爭議，共涉及金額達700餘萬元，其中農民工工資296萬元。雙方多次協商後因資金數額問題無法達成一致意見。該工程涉及農民工100餘人，因擔心解除合同後的工資問題多次罷工並在施工現場阻礙施工，場面十分混亂，嚴重影響了美頌廣場的工程進度，矛盾隨時可能進一步激化。
【調解經過與結果】
安吉靈峰街道調委獲悉案情後，立即啟動應急預案，於事發當日組成了由街道、公安、勞動保障監察大隊共同參與的聯合協調小組，介入該事件後，一是控制事態，防止矛盾激化。發生多人阻礙施工事件後，街道調委首先與派出所聯系對接，及時穩控局面，並要求民工方委派3名代表參與調解。二是深入調查了解，著手化解矛盾。在查明事情的原委後，事發當日下午街道調委便召集各方當事人進行調解，取得了初步的進展，通過清算，先是將農民工工資296萬元、保證金89萬元等賬目清算完成，然後落實部分農民工工資。第二日上午9時再次召集雙方當事人協商，街道主要領導親自參與協商，通過多輪次的談判，各方終於達成一致意見，最終在縣勞動監察大隊的全程監督下完成了剩餘的246萬元農民工工資發放。至此，一起極有可能引發群體性事件的矛盾糾紛終於得到了圓滿的解決。
【案例點評】
第一，領導重視是關鍵。靈峰街道成立以黨委書記為組長的協調小組，領導班子先後多次商討方案、研究對策，即抓難點，又抓細節，實行條塊結合，上下聯動，齊抓共管形成合力，第二，部門聯動是保障。靈峰街道在完善縣、街道、村三級信息網路基礎上，將綜治、司法、警務、信訪等部門捆綁運作，整合而不湊合，夯實基層調解工作力量，通過協調聯動加以合理利用，充分收集各部門信息資源，強化街道「大調解」的工作效能，減少案件的流轉和推諉扯皮現象，提高執行力，使行政資源產生了1+1>2的效果，有力促進了矛盾糾紛的及時化解，充分說明基層社會矛盾化解工作要想出成效，離不開「各路人馬」的配合支持。第三，永遠不要站到群眾的對立面。該案調解過程中，工作人員堅持和風細雨的工作態度，堅持依法依規的原則，採取說情、講理、用法並重的方法，以理服人、以情動人，使事情得以圓滿解決。

6. 勞務糾紛應急預案

勞務糾紛應急預案（精選3篇）

在日常學習、工作或生活中，有時會突發一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，時常要預先開展應急預案准備工作。那麼應當如何編制應急預案呢？下面是我幫大家整理的勞務糾紛應急預案（精選3篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

勞務糾紛應急預案1

拖欠工程款和拖欠農民工資問題的通知》，落實國家、湖北省政府的相關勞務法律、政策，本著關愛民工的中天精神，特製定中天六建勞務糾紛處理應急預案：

一、指導思想

本著對國家、對人民群眾高度負責的精神，以高度政治敏銳性，充分認識勞務糾紛給社會穩定和中天集團在荊門發展所帶來的嚴重危害，以嚴肅認真，實事求是的態度，把協商、穩定貫穿處理勞務糾紛工作之中，杜絕勞務糾紛重大事件的發生。

二、組織體系

1、公司機關成立以總經理親自掛帥、分管領導、黨支部書記、工會主席、生產管理處參加的排查、處理勞務糾紛領導小組；

組長：羅敬均

副組長：曾春艷

組員：張鴻 陳世華 侯世明

2、各項目部成立以項目經理、勞務專管員、商務、財務人員參加的勞務費結算、兌付，排查、處理勞務糾紛領導小組。

三、公司項目部勞務糾紛領導小組職 責

1、公司勞務糾紛領導小組負責對各項目部所有勞務公司的勞務費發放情況進行匯總，負責勞務糾紛調解、處理，負責其它勞務緊急情況處理，接待建委等相關部門；督促、檢查、通報各項目部勞務費結算、發放情況，發生勞務糾紛時穩定現場，引導勞務公司、民工通過正常途徑解決糾紛；

2、項目部勞務糾紛領導小組負責本項目部所有勞務公司的勞務費發放情況進行匯總，監督各勞務公司及時發放勞務工資，督促各勞務公司合同的備案及勞動合同的簽訂，負責勞務糾紛調解、處理，盡量將糾紛消除在萌芽狀態。

四、重大糾紛處理

項目部一有發生勞務糾紛，必須在第一時間內上報公司，特別是在遇有勞務糾紛可能激化趨勢，不得出現忽視、隱瞞，甚至縱容或激化矛盾的情況發生；公司在接到消息後應立即趕赴施工現場與項目部一道共同解決，同時要與所屬省建管處、所屬勞務公司駐省負責人取得聯系；必要時報告建委、當地公安派出所。不允許出現重大勞務糾紛事件的發生。

重大糾紛包括：

1、勞務公司員工聚集或圍堵到政府部門、報社、道路等公共場所群訪、群訴；

2、勞務公司員工聚集或圍堵六建機關、項目部干擾、妨礙正常辦公；

3、勞務公司員工採取其它非正常手段可能造成社會影響。

五、「應急」資金准備

公司設立100萬元「勞務工資專項基金」，用於解決發生勞務糾紛時，作為協調處理該事件的應急資金，遇有緊急情況由總經理簽字即可先行支付，以確保糾紛事態的不擴大。

六、各項目部按照公司勞務糾紛預案的要求，根據各項目部的實際情況，制定本項目部的勞務糾紛應急預案，報公司生產處備案。

勞務糾紛應急預案2

1、總則

1.1編制目的

為及時妥善處理境外勞務糾紛和突發事件，提高我市處理各類境外勞務糾紛和突發事件的應急能力，維護國家利益和社會穩定，保障我市境外企業、機構和人員的生命財產安全及其合法權益，保障我市對外經濟技術合作業務健康有序發展，制定本預案。

1.2編制依據

根據《商務部外交部關於印送防範和處置境外勞務事件的規定的通知》、《省政府關於加強外派勞務管理工作意見的通知》、《省政府關於印發安徽省防範和處置境外勞務事件辦法的通知》的有關要求，結合我市實際，特製定本預案。

1.3適用范圍

本預案所稱境外勞務糾紛和突發事件，是指我市外派勞務和境外就業人員在外務工過程中，因勞資糾紛、經濟糾紛、合同糾紛以及由戰爭、恐怖襲擊、社會治安等原因引發的勞務糾紛和突發事件。

1.4處置原則

處置境外勞務糾紛和突發事件必須遵循「誰派出、誰負責」、「屬地管理」的原則。對外簽約企業對境外勞務糾紛和突發事件的處置負全責，其上級單位或上級行政主管部門承擔監督管理責任。「誰派出、誰負責」原則是指境外勞務糾紛和突發事件由對外簽約的經營公司依照法律法規承擔相關責任；「屬地管理」原則是指對外簽約的經營公司注冊地或境外勞務人員國內居住地的地方政府負責協調、指導、督促經營公司依法處置。

2.組織領導與職責任務

2.1領導機構及任務

成立馬鞍山市處置境外勞務糾紛和突發事件工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市商務局、外辦、公安局、工商局、財政局、人社局等部門分管負責同志組成。主要任務為統一領導、協調、指揮我市境外勞務糾紛和突發事件應急處置工作。領導小組辦公室設在市商務局。

2.2職責分工

（1）市商務局：做好領導小組辦公室日常工作，及時了解境外涉及我市各種可能發生勞務糾紛及突發事件的情況信息，統一協調我市境外勞務糾紛和突發事件的處置工作；負責協調處理具有對外經營資格企業級經核準的境外投資企業、機構等境外勞務糾紛和突發事件，配合工商、公安部門查處打擊對外經營活動中的違規、違法行為。

（2）市外辦：負責對外聯絡，指定專人辦理工作組出國（境）任務批件和申辦護照、簽證手續，協助有關部門赴境外開展處置工作。

（3）市公安局：負責有關涉嫌勞務詐騙或騙取出入境證件等違法行為的查處工作；對在境外勞務糾紛和突發事件中涉嫌犯罪的國內當事人立案偵查。

（4）市工商局：負責依據市商務局通報的許可信息，依法查處、規范對外簽約企業的經營范圍，依法查處取締相關無證無照經營行為，依法查處虛假外派勞務廣告。

（5）市財政局：負責市政府有關部門處置境外勞務事件的公務人員境外交通等費用保障工作，給予必要的經費支持。

（6）市人社局：負責依法處置涉外勞務經營公司與其派出的境外勞務人員之間的勞動糾紛，查處境外就業中介機構在對外經營活動中的違規行為。

（7）各區縣人民政府：負責轄區所涉及的境外勞務糾紛和突發事件的處置工作。

3．應急處置程序

3.1先期處置

境外勞務糾紛或突發事件發生時，按照「誰派出、誰負責」、「屬地管理」的原則，市政府有關部門、有關區縣政府和事發單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態發展，迅速啟動境外勞務糾紛和突發事件應急預案。並將事件和先期應急處置情況按規定迅速、准確上報市處置境外勞務糾紛和突發事件工作領導小組。

3.2應急處置措施

（一）領導小組根據境外勞務糾紛和突發事件情況，研究提出制定處置方案。在先期處置了解清楚有關情況的基礎上，決定是否成立臨時境外勞務糾紛和突發事件工作組。工作組要根據具體情況制定應急處置工作方案，部署應急處置工作。對處置過程中的重大問題應及時向市政府報告，同時抄報省級相關部門。

（二）工作組要全面掌握情況，及時與事發地工作機構、我國駐外使領館、駐外經商機構、經營公司等駐外機構取得聯系，迅速了解清楚事件發生原因以及勞務人員及相關人員姓名、籍貫、人員傷亡及財產損失、家屬聯系方式等基本情況，掌握處置工作的主動權。

（三）及時、准確、認真做好信息報送工作。對境外勞務糾紛和突發事件處置的信息，工作組要確定專人負責報送，保持聯系暢通。每天應及時、准確地向市處置境外勞務糾紛和突發事件工作領導小組報送處置進展情況，並通報有關部門。

（四）市級有關部門應按照職責分工，協作配合，妥善處理。境外勞務糾紛和突發事件發生後，工作組要督促當事企業採取有效應急措施處置糾紛或突發事件，防止局勢進一步惡化。必要時工作組要在最短時間內前往事發地開展現場，在駐外(使)領館領導下開展相關處置工作，並負責境外勞務等相關人員回國的安排、司法援助等後續手續。各相關部門要根據工作組提出的工作建議，立即採取措施參與配合做好應急處置工作，協助經營公司開展對家屬慰問和解釋工作，做好勞務人員和家屬的思想穩定工作，引導勞務人員及其家屬依法表達訴求，為好社會穩定。

3.3後期處置

境外勞務糾紛和突發事件處理完畢後，工作組和相關企業要認真做好經驗總結、損失評估、獎懲等工作，並將調查結果和處置情況向市處置境外勞務糾紛和突發事件工作領導小組報告，市領導小組應將處置情況整理匯編報市政府和省人民政府領導小組辦公室。

4.其他事項

（一）本預案由馬鞍山市處置境外勞務糾紛和突發事件工作領導小組辦公室負責解釋。

（二）本預案自發布之日起施行。

勞務糾紛應急預案3

一、總則

1、編制目的

為確保我縣對外經濟合作安全，建立健全我縣對外勞務糾紛或突發事件應急機制，及時協調處理外派勞務人員和境外投資企業在境外發生的勞務糾紛或突發事件，保護境外就業人員合法權益，特製定本預案。

2、工作原則

（1）堅持以人為本，確保安全的原則。保衛國家利益、保護人民群眾生命財產安全是處置境外勞務糾紛或突發事件各項工作的首要任務。

（2）堅持統一指揮，分級責任的原則。在縣委、縣政府的.統一領導下，按照職責分工，協同處置。

（3）堅持依法辦事，保守秘密的原則。對境外勞務糾紛或突發事件應依法決策和處置，遵守國家法律、法規、國際條約，參照事發國或地區法律、法規的相關規定，保障境外我縣公民和機構的合法權益不受侵犯。在應急過程中，須嚴格遵守國家保密規定和外事紀律，保守國家秘密。

（4）誰簽約誰負責，誰管轄誰處理的原則。對外勞務糾紛或相關突發事件的處理由外派企業全權處置，進行直接處理。勞務人員所在地應予以積極協助。

3、法規依據

《商務部關於處理境外勞務糾紛或突發事件有關問題的通知》（商合發［2003］249號）《商務局外交部關於加強我駐外使（領）館對外勞務合作業務管理的通知》（商合發［2005］285號）《商務部關於印發「對外承包工程項下外派勞務管理暫行辦法」的通知》（商合發［2005］726號）、《國家涉外突發應急預案》（國辦函［2005］59號）、《境外就業中介管理規定》（勞動和社會保障部公安部工商行政管理總局［2002］第15號令）。

4、適用范圍

本預案適用於本縣的外派勞務人員和境外投資企業在境外的任何國家或地區發生的勞務糾紛或突發事件的應急處置工作。

二、組織指揮體系及職責

外派勞務糾紛或突發事件應急處置機構組織體系由領導機構、綜合協調機構組成。

1、領導機構與職責

邵陽縣外派勞務工作領導小組為領導機構。在境外勞務糾紛或突發事件發生後，由邵陽縣外派勞務工作領導小組牽頭，負責統一指揮各成員單位，明確職責、落實任務。邵陽縣對外勞務工作領導小組的具體職責是：研究決定本縣勞務人員在境外的勞務糾紛或突發事件的有關問題和處置工作；督促縣各級有關部門具體實施；完成上級機關交辦事項；負責向上級機關通報處理結果。

2、綜合協調機構與職責

外派勞務工作領導小組下設辦公室，為綜合協調機構，辦公室設在縣商務局，辦公室主任由縣商務局分管副局長兼任，負責綜合協調工作。辦公室的主要職責是：在縣外派勞務工作領導小組的領導下，統一協調本縣境外勞務糾紛或突發事件的處置工作；及時掌握境外發生勞務糾紛及安全問題的情報信息，提出解決矛盾、化解問題的初步方案，保證處置信息的上傳下達。

三、應急處置程序

1、預案啟動

（1）發生特別重大、重大、較大境外勞務糾紛或突發事件時，召開縣對外勞務工作領導小組會議，提出啟動本預案的建議，明確應急處置措施。

（2）經縣政府批准，由縣外派勞務工作領導小組啟動本預案。

（3）縣對勞派務工作領導小組根據應急處置需要，可設立情報信息組、行動處置組、新聞宣傳組、國際合作組、政策法規組、善後處置組等，各工作組由縣外派勞務工作領導小組成員單位組成，承擔相應的職責。

（4）有關部門及事發單位應立即啟動本級應急預案和行動方案。

2、應急處置措施

（1）本預案啟動後，縣外派勞務工作領導小組辦公室迅速組織各成員單位參與應急處置行動，各成員單位確定專人負責處置工作，與境外勞務糾紛或突發事件直接相關的成員單位安排專人24小時值守，縣外派勞務工作領導小組成員與縣外派勞務工作領導小組辦公室保持聯絡暢通。

（2）縣外派勞務工作領導小組辦公室隨時掌握事件信息，迅速報告縣外派勞務工作領導小組，並通報各有關部門和單位。

（3）縣外派勞務工作領導小組辦公室迅速組織、安排縣外派勞務工作領導小組會議。

（4）縣外派勞務工作領導小組辦公室督促檢查各項應急處置和應對措施的執行情況，確保落實到位。

四、後期處置

外派勞務糾紛或突發事件處置終止後，要認真做好經驗總結、損失評估、獎懲等工作，公安、工商等部門要依法處理有違法、違規行為的企業或個人，並向縣委、縣政府匯報。

五、附則

1、表彰和獎勵

在境外勞務糾紛或突發事件的處理過程中有突出貢獻的，由縣委、縣政府按照有關規定給予表彰和獎勵。

2、責任追究

執行本預案時，不服從統一指揮、調度，未認真履行工作職責，組織協調不力，玩忽職守、失職、瀆職，推諉扯皮，物資、資金、措施落實不到位，以致工作出現重大失誤，造成嚴重後果的，依照相關法律法規和規定，追究相關部門主要負責人和直接負責人的責任。

六、應急保障

境外勞務糾紛或突發事件發生後，縣政府協調商務、公安、工商、外事辦、旅遊、財政、廣電、民政、司法、保險等部門，做好境外勞務糾紛或突發事件處理的應急保障工作。

本預案自發布之日起實施。

7. 對於農民工討薪制定和採取哪些具體解決措施和針對性的應急預案

一要實行屬地管理和「誰主管、誰審批、誰負責」原則，由所在地人社部門牽頭，發改、公安、住建等部門配合，做好農民工工資支付保障工作。要實行農民工工資一月一支付機制，月月查實放清；二要實行農民工工資保證金保障機制。強力交納保證金實現全覆蓋，不僅要求總承包單位交納，分包單位也要交納；三要實行「一卡通」實名制。設立農民工工資專用賬戶，建立從業人員實名管理信息系統，通過專用賬戶發放農民工工資；四要實行工資支付情況公示機制。設置公示欄，每月工資發放後予以公示；五要實行誠信激勵，失信懲戒機制。建設主管部門要建立誠信檔案，對失信企業要降低其信用等級，列入「黑名單」，納入不良行為記錄，並限制其招投標。