政府采購項目質疑投訴

A. 政府采購投訴處理辦法是什麼

法律分析：《政府采購供應商投訴處理辦法》是為了防止和糾正違法的或者不當的政府采購行為，依法保護參加政府采購活動供應商的合法權益，維護國家和社會公共利益，而建立規范高效的政府采購投訴處理機制。供應商依法向財政部門提起投訴，財政部門受理投訴、作出處理決定，適用本辦法。縣級以上各級人民政府財政部門負責依法受理和處理供應商投訴。財政部負責中央預算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜。縣級以上地方各級人民政府財政部門負責本級預算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜。各級財政部門應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告受理投訴的電話、傳真等方便供應商投訴的事項。財政部門處理投訴，應當堅持公平、公正和簡便、高效的原則，維護國家利益和社會公共利益。供應商投訴實行實名制，其投訴應當有具體的投訴事項及事實根據，不得進行虛假、惡意投訴。
法律依據：《政府采購供應商投訴處理辦法》 第七條 供應商認為采購文件、采購過程、中標和成交結果使自己的合法權益受到損害的，應當首先依法向采購人、采購代理機構提出質疑。對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定期限內作出答復的，供應商可以在答復期滿後15個工作日內向同級財政部門提起投訴。第八條 投訴人投訴時，應當提交投訴書，並按照被投訴采購人、采購代理機構（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書的副本。投訴書應當包括下列主要內容：（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（二）具體的投訴事項及事實依據；（三）質疑和質疑答復情況及相關證明材料；（四）提起投訴的日期。投訴書應當署名。投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章並加蓋公章。第九條 投訴人可以委託代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應當向同級財政部門提交投訴人的授權委託書，授權委託書應當載明委託代理的具體許可權和事項。

B. 政府采購質疑答復和投訴處理應當堅持哪些原則

法律分析：政府采購質疑答復和投訴處理應當堅持依法依規、權責對等、公平公正、簡便高效原則。

法律依據：《政府采購質疑和投訴辦法》

第二條 本辦法適用於政府采購質疑的提出和答復、投訴的提起和處理。

第三條 政府采購供應商（以下簡稱供應商）提出質疑和投訴應當堅持依法依規、誠實信用原則。

第四條 政府采購質疑答復和投訴處理應當堅持依法依規、權責對等、公平公正、簡便高效原則。

C. 政府采購中供應商對評標結果提出質疑其質疑時效從什麼時間起止

法律分析：政府采購中，供應商對中標結果提出質疑的有效期是七天。在政府采購活動中，每一個程序的設計都體現法律的公平和正義。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》 第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。

《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）（以下簡稱「94號令」）第十條有著明確的答案，即供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。

那麼，供應商何時能夠知道采購文件可能使自己的權益受到損害？「自然是供應商獲得采購文件的那一天。」這是多數專家給出的答案。

「投標的截止時間與質疑起算日期有何關系？提問者為什麼會提出這樣的問題？」中貿國際工程招標（北京）有限公司負責人成凱分析道，采購文件的質疑有效期如果從投標截止時間算起，是不合適的，這樣做會嚴重影響政府采購效率。比如94號令規定的7個工作日的有效期，也是為了避免不同的政府采購環節相互干擾，每個環節都應該界定清楚。

山東省濰坊市財政局蔣守華也認為，潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出，這在94號令第十一條中有明確規定。因此，能確定供應商是在具體哪個日期獲取采購文件的，以該供應商獲取采購文件的時間為起始時間，確定7個工作日內提出。無法確定供應商是何時獲取采購文件的，以采購公告規定的獲取采購文件期限的最後一天作為起始時間，並確保7個工作日內提出。

據了解，目前許多政府采購項目都會在采購公告中明確采購文件的獲得方式，即購買或自行下載，並給出相應的網路鏈接。對此，某財政部門的工作人員回答說：「根據94號令第十一條的規定，如果采購公告明確供應商須通過購買形式獲取采購文件的，質疑起始時間應當以供應商獲取采購文件的時間為准；如果采購公告提出供應商按需自行下載采購文件的，那麼采購文件公告期限屆滿之日即為質疑的起算時間。」

D. 政府采購惡意投訴如何認定

第一，投訴主體不符合條件的不予受理。質疑是投訴的前置條件。按照《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第五十二條、第五十五條和94號令第十條、第十一條規定，提出投訴的主體僅限於參與所質疑項目采購活動的質疑供應商。質疑的范圍是采購文件、采購過程、中標或成交結果。潛在供應商已依法獲取采購文件的，如有質疑需求，可以僅對該采購文件提出質疑。
第二，投訴對象選擇錯誤的不予受理。投訴對象只能是采購人或其授權的采購代理機構，而不應是參加同一采購活動的其他供應商。依照94號令第十七條的規定，被投訴人應是對質疑進行過答復或者未在規定時間內作出答復的采購人或采購人委託授權范圍內的采購代理機構。
第三，未經質疑程序的不予受理。投訴是針對質疑答復而言的，質疑是進行投訴的必經程序。依照94號令第十九條第一款規定，提起投訴前已依法進行質疑是進行投訴的先決條件。顯然，沒有質疑環節，直接到財政部門投訴是違反程序要求的。
第四，超過有效投訴期的不予受理。在投訴期限的要求上，依照94號令第十九條第三款規定，投訴人應當在投訴有效期內提起投訴。《政府采購法》第五十五條和94號令第十七條規定，質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿後15個工作內向符合受理條件的財政部門提出投訴。在投訴期間計算方面，依照《中華人民共和國民法典》第二百零一條、第二百零三條及94號令第四十二條的規定，期間開始當日不計算在期間內，自次日開始計算。期間屆滿的最後一日是節假日的，以節假日結束後的第一日為期間屆滿的日期。對於以郵寄或快遞方式遞送投訴書的，在期間的計算上，期間不應包括在途時間，只要郵戳或者寄發時間能夠證明投訴書是在期滿前交郵的，不算作過期。
第五，投訴事項超出已質疑事項范圍的不予受理。投訴的事項必須僅限於已質疑內容。依照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十五條和94號令第二十條的相關規定，供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，但基於質疑答復內容提出的投訴事項除外。
第六，不屬於財政部門管轄的投訴事項不予受理。管轄權是行政機關活動的基礎和范圍，按照職權法定的原則要求，作為法律、法規和規章賦予的法定職責，提起的政府采購投訴必須是財政部門管轄范圍內涉及政府采購的投訴事項。依照94號令第二十一條第三款規定，投訴不屬於本部門管轄的，應當在3個工作日內書面告知投訴人向有管轄權的部門提起投訴。
第七，同一投訴事項已經財政部門投訴處理的不予受理。依照94號令第十九條第四款規定，投訴人提起投訴必須符合同一投訴事項未經財政部門投訴處理的要求，這也是節約行政成本的具體體現。供應商如不服財政部門已做過的投訴處理決定，可依據《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》相關規定，依法提起行政復議或行政訴訟。
第八，投訴書內容未按照補正期限進行補正或者補正後仍不符合規定的不予受理。投訴人提交的投訴書內容必須滿足相關規范要求。依照94號令第二十一條第一款規定，投訴書內容不符合其第十八條規定的，應當在收到投訴書5個工作日內一次性書面通知投訴人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進行補正或者補正後仍不符合規定的，不予受理。
第九，未向采購人所屬預算級次確定的財政部門投訴的不予受理。雖然投訴受理的主體是財政部門，但投訴人必須向符合採購人預算級次相關要求的財政部門進行投訴才符合受理要求。依照《政府采購法》第五十五條和94號令第六條相關規定，質疑供應商可以向同級政府采購監督管理部門提起投訴。供應商投訴按照采購人所屬預算級次，由本級財政部門處理。跨區域聯合採購項目的投訴，采購人所屬預算級次相同的，由采購文件事先約定的財政部門負責處理，事先未約定的，由最先收到投訴的財政部門負責處理。采購人所屬預算級次不同的，由預算級次最高的財政部門負責處理。

E. 政府采購質疑和投訴辦法

第一章總則第一條為了規范政府采購質疑和投訴行為，保護參加政府采購活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和其他有關法律法規規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用於政府采購質疑的提出和答復、投訴的提起和處理。
第三條政府采購供應商（以下簡稱供應商）提出質疑和投訴應當堅持依法依規、誠實信用原則。
第四條政府采購質疑答復和投訴處理應當堅持依法依規、權責對等、公平公正、簡便高效原則。
第五條采購人負責供應商質疑答復。采購人委託采購代理機構采購的，采購代理機構在委託授權范圍內作出答復。縣級以上各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負責依法處理供應商投訴。
第六條供應商投訴按照采購人所屬預算級次，由本級財政部門處理。跨區域聯合採購項目的投訴，采購人所屬預算級次相同的，由采購文件事先約定的財政部門負責處理，事先未約定的，由最先收到投訴的財政部門負責處理；采購人所屬預算級次不同的，由預算級次最高的財政部門負責處理。
第七條采購人、采購代理機構應當在采購文件中載明接收質疑函的方式、聯系部門、聯系電話和通訊地址等信息。縣級以上財政部門應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體公布受理投訴的方式、聯系部門、聯系電話和通訊地址等信息。
第八條供應商可以委託代理人進行質疑和投訴。其授權委託書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體許可權、期限和相關事項。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，並加蓋公章。代理人提出質疑和投訴，應當提交供應商簽署的授權委託書。第九條以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有供應商共同提出。
第二章質疑提出與答復
第十條供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。采購文件可以要求供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。
第十一條提出質疑的供應商（以下簡稱質疑供應商）應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。
第十二條供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：
（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；
（二）質疑項目的名稱、編號；
（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；
（四）事實依據；
（五）必要的法律依據：
；
（六）提出質疑的日期。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，並加蓋公章。
第十三條采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函，應當在收到質疑函後7個工作日內作出答復，並以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。
第十四條供應商對評審過程、中標或者成交結果提出質疑的，采購人、采購代理機構可以組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性磋商小組協助答復質疑。
第十五條質疑答復應當包括下列內容：
（一）質疑供應商的姓名或者名稱；
（二）收到質疑函的日期、質疑項目名稱及編號；
（三）質疑事項、質疑答復的具體內容、事實依據和法律依據：
；
（四）告知質疑供應商依法投訴的權利；
（五）質疑答復人名稱；
（六）答復質疑的日期。質疑答復的內容不得涉及商業秘密。
第十六條采購人、采購代理機構認為供應商質疑不成立，或者成立但未對中標、成交結果構成影響的，繼續開展采購活動；認為供應商質疑成立且影響或者可能影響中標、成交結果的，按照下列情況處理：
（一）對采購文件提出的質疑，依法通過澄清或者修改可以繼續開展采購活動的，澄清或者修改采購文件後繼續開展采購活動；否則應當修改采購文件後重新開展采購活動。
（二）對采購過程、中標或者成交結果提出的質疑，合格供應商符合法定數量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應商的，應當依法另行確定中標、成交供應商；否則應當重新開展采購活動。質疑答復導致中標、成交結果改變的，采購人或者采購代理機構應當將有關情況書面報告本級財政部門。第三章投訴提起第十七條質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿後15個工作日內向本辦法第六條規定的財政部門提起投訴。第十八條投訴人投訴時,應當提交投訴書和必要的證明材料，並按照被投訴采購人、采購代理機構（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書的副本。投訴書應當包括下列內容：
（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯系人及聯系電話；
（二）質疑和質疑答復情況說明及相關證明材料；
（三）具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關的投訴請求；
（四）事實依據；
（五）法律依據：
；
（六）提起投訴的日期。投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，並加蓋公章。第十九條投訴人應當根據本辦法第七條第二款規定的信息內容，並按照其規定的方式提起投訴。投訴人提起投訴應當符合下列條件：
（一）提起投訴前已依法進行質疑；
（二）投訴書內容符合本辦法的規定；
（三）在投訴有效期限內提起投訴；
（四）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；
（五）財政部規定的其他條件。第二十條供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，但基於質疑答復內容提出的投訴事項除外。第四章投訴處理第二十一條財政部門收到投訴書後，應當在5個工作日內進行審查，審查後按照下列情況處理：
（一）投訴書內容不符合本辦法第十八條規定的，應當在收到投訴書5個工作日內一次性書面通知投訴人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進行補正或者補正後仍不符合規定的，不予受理。
（二）投訴不符合本辦法第十九條規定條件的，應當在3個工作日內書面告知投訴人不予受理，並說明理由。
（三）投訴不屬於本部門管轄的，應當在3個工作日內書面告知投訴人向有管轄權的部門提起投訴。
（四）投訴符合本辦法第十八條、第十九條規定的，自收到投訴書之日起即為受理，並在收到投訴後8個工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人發出投訴答復通知書及投訴書副本。
第二十二條被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人應當在收到投訴答復通知書及投訴書副本之日起5個工作日內，以書面形式向財政部門作出說明，並提交相關證據、依據和其他有關材料。
第二十三條財政部門處理投訴事項原則上採用書面審查的方式。財政部門認為有必要時，可以進行調查取證或者組織質證。財政部門可以根據法律、法規規定或者職責許可權，委託相關單位或者第三方開展調查取證、檢驗、檢測、鑒定。質證應當通知相關當事人到場，並製作質證筆錄。質證筆錄應當由當事人簽字確認。
第二十四條財政部門依法進行調查取證時，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關的單位及人員應當如實反映情況，並提供財政部門所需要的相關材料。
第二十五條應當由投訴人承擔舉證責任的投訴事項，投訴人未提供相關證據、依據和其他有關材料的，視為該投訴事項不成立；被投訴人未按照投訴答復通知書要求提交相關證據、依據和其他有關材料的，視同其放棄說明權利，依法承擔不利後果。
第二十六條財政部門應當自收到投訴之日起30個工作日內，對投訴事項作出處理決定。
第二十七條財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內。前款所稱所需時間，是指財政部門向相關單位、第三方、投訴人發出相關文書、補正通知之日至收到相關反饋文書或材料之日。財政部門向相關單位、第三方開展檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，應當將所需時間告知投訴人。
第二十八條財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人和采購代理機構暫停采購活動，暫停采購活動時間最長不得超過30日。采購人和采購代理機構收到暫停采購活動通知後應當立即中止采購活動，在法定的暫停期限結束前或者財政部門發出恢復采購活動通知前，不得進行該項采購活動。
第二十九條投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應當駁回投訴：
（一）受理後發現投訴不符合法定受理條件；
（二）投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立；
（三）投訴人捏造事實或者提供虛假材料；
（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。
第三十條財政部門受理投訴後,投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應當終止投訴處理程序，並書面告知相關當事人。
第三十一條投訴人對采購文件提起的投訴事項，財政部門經查證屬實的，應當認定投訴事項成立。經認定成立的投訴事項不影響采購結果的，繼續開展采購活動；影響或者可能影響采購結果的，財政部門按照下列情況處理：
（一）未確定中標或者成交供應商的，責令重新開展采購活動。
（二）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結果無效，責令重新開展采購活動。
（三）政府采購合同已經簽訂但尚未履行的，撤銷合同，責令重新開展采購活動。
（四）政府采購合同已經履行，給他人造成損失的，相關當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任。
第三十二條投訴人對采購過程或者采購結果提起的投訴事項，財政部門經查證屬實的，應當認定投訴事項成立。經認定成立的投訴事項不影響采購結果的，繼續開展采購活動；影響或者可能影響采購結果的，財政部門按照下列情況處理：
（一）未確定中標或者成交供應商的，責令重新開展采購活動。
（二）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結果無效。合格供應商符合法定數量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商的，應當要求采購人依法另行確定中標、成交供應商；否則責令重新開展采購活動。
（三）政府采購合同已經簽訂但尚未履行的，撤銷合同。合格供應商符合法定數量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商的，應當要求采購人依法另行確定中標、成交供應商；否則責令重新開展采購活動。
（四）政府采購合同已經履行，給他人造成損失的，相關當事人可依法提起訴訟,由責任人承擔賠償責任。投訴人對廢標行為提起的投訴事項成立的，財政部門應當認定廢標行為無效。
第三十三條財政部門作出處理決定，應當製作投訴處理決定書，並加蓋公章。投訴處理決定書應當包括下列內容：
（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址等；
（二）處理決定查明的事實和相關依據，具體處理決定和法律依據：
；
（三）告知相關當事人申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限，以及提起行政訴訟的權利和起訴期限；
（四）作出處理決定的日期。
第三十四條財政部門應當將投訴處理決定書送達投訴人和與投訴事項有關的當事人，並及時將投訴處理結果在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告。投訴處理決定書的送達，參照《中華人民共和國民事訴訟法》關於送達的規定執行。
第三十五條財政部門應當建立投訴處理檔案管理制度，並配合有關部門依法進行的監督檢查。第五章法律責任
第三十六條采購人、采購代理機構有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，並予通報：
（一）拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函；
（二）對質疑不予答復或者答復與事實明顯不符，並不能作出合理說明；
（三）拒絕配合財政部門處理投訴事宜。第三十七條投訴人在全國范圍12個月內三次以上投訴查無實據的，由財政部門列入不良行為記錄名單。投訴人有下列行為之一的，屬於虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動：
（一）捏造事實;
（二）提供虛假材料;
（三）以非法手段取得證明材料。證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。
第三十八條財政部門及其工作人員在履行投訴處理職責中違反本辦法規定及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章附則
第三十九條質疑函和投訴書應當使用中文。質疑函和投訴書的範本，由財政部制定。
第四十條相關當事人提供外文書證或者外國語視聽資料的，應當附有中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。相關當事人向財政部門提供的在中華人民共和國領域外形成的證據，應當說明來源，經所在國公證機關證明，並經中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與證據所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。相關當事人提供的在香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區內形成的證據，應當履行相關的證明手續。
第四十一條財政部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。但因處理投訴發生的第三方檢驗、檢測、鑒定等費用，由提出申請的供應商先行墊付。投訴處理決定明確雙方責任後，按照「誰過錯誰負擔」的原則由承擔責任的一方負擔；雙方都有責任的，由雙方合理分擔。
第四十二條本辦法規定的期間開始之日，不計算在期間內。期間屆滿的最後一日是節假日的，以節假日後的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，質疑和投訴文書在期滿前交郵的，不算過期。本辦法規定的「以上」「以下」均含本數。
第四十三條對在質疑答復和投訴處理過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私和依法不予公開的信息，財政部門、采購人、采購代理機構等相關知情人應當保密。
第四十四條省級財政部門可以根據本辦法制定具體實施辦法。
第四十五條本辦法自2018年3月1日起施行。財政部2004年8月11日發布的《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）同時廢止。

F. 政府采購投訴處理辦法

法律分析：財政部門在處理投訴過程中，發現被投訴人及其工作人員、評標委員會成員、供應商有違法行為，本機關有權處理、處罰的，應當依法予以處理、處罰；本機關無權處理的，應當轉送有權處理的機關依法處理。 投訴人有下列情形之一的，屬於虛假、惡意投訴，財政部門應當駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，並依法予以處罰（一）一年內三次以上投訴均查無實據的；（二）捏造事實或者提供虛假投訴材料的。被投訴人的違法行為給他人造成損失的，應當依照有關民事法律規定承擔民事責任。財政部門工作人員在投訴處理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律依據：《政府采購質疑和投訴辦法》

第二十一條 財政部門收到投訴書後，應當在5個工作日內進行審查，審查後按照下列情況處理：

（一）投訴書內容不符合本辦法第十八條規定的，應當在收到投訴書5個工作日內一次性書面通知投訴人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進行補正或者補正後仍不符合規定的，不予受理。

（二）投訴不符合本辦法第十九條規定條件的，應當在3個工作日內書面告知投訴人不予受理，並說明理由。

（三）投訴不屬於本部門管轄的，應當在3個工作日內書面告知投訴人向有管轄權的部門提起投訴。

（四）投訴符合本辦法第十八條、第十九條規定的，自收到投訴書之日起即為受理，並在收到投訴後8個工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人發出投訴答復通知書及投訴書副本。

第二十二條 被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人應當在收到投訴答復通知書及投訴書副本之日起5個工作日內，以書面形式向財政部門作出說明，並提交相關證據、依據和其他有關材料。

第二十三條 財政部門處理投訴事項原則上採用書面審查的方式。財政部門認為有必要時，可以進行調查取證或者組織質證。財政部門可以根據法律、法規規定或者職責許可權，委託相關單位或者第三方開展調查取證、檢驗、檢測、鑒定。質證應當通知相關當事人到場，並製作質證筆錄。質證筆錄應當由當事人簽字確認。

第二十四條 財政部門依法進行調查取證時，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關的單位及人員應當如實反映情況，並提供財政部門所需要的相關材料。

G. 政府采購供應商投訴處理辦法

第一章總則第一條為了防止和糾正違法的或者不當的政府采購行為，保護參加政府采購活動供應商的合法權益，維護國家利益和社會公共利益，建立規范高效的政府采購投訴處理機制，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本辦法。第二條供應商依法向財政部門提起投訴，財政部門受理投訴、作出處理決定，適用本辦法。第三條縣級以上各級人民政府財政部門負責依法受理和處理供應商投訴。
財政部負責中央預算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜。
縣級以上地方各級人民政府財政部門負責本級預算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜。第四條各級財政部門應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告受理投訴的電話、傳真等方便供應商投訴的事項。第五條財政部門處理投訴，應當堅持公平、公正和簡便、高效的原則，維護國家利益和社會公共利益。第六條供應商投訴實行實名制，其投訴應當有具體的投訴事項及事實根據，不得進行虛假、惡意投訴。第二章投訴提起與受理第七條供應商認為采購文件、采購過程、中標和成交結果使自己的合法權益受到損害的，應當首先依法向采購人、采購代理機構提出質疑。對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定期限內作出答復的，供應商可以在答復期滿後15個工作日內向同級財政部門提起投訴。第八條投訴人投訴時，應當提交投訴書，並按照被投訴采購人、采購代理機構（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書的副本。
投訴書應當包括下列主要內容：
（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；
（二）具體的投訴事項及事實依據；
（三）質疑和質疑答復情況及相關證明材料；
（四）提起投訴的日期。
投訴書應當署名。投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章並加蓋公章。第九條投訴人可以委託代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應當向同級財政部門提交投訴人的授權委託書，授權委託書應當載明委託代理的具體許可權和事項。第十條投訴人提起投訴應當符合下列條件：
（一）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商；
（二）提起投訴前已依法進行質疑；
（三）投訴書內容符合本辦法的規定；
（四）在投訴有效期限內提起投訴；
（五）屬於本財政部門管轄；
（六）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；
（七）國務院財政部門規定的其他條件。第十一條財政部門收到投訴書後，應當在5個工作日內進行審查，對不符合投訴條件的，分別按下列規定予以處理：
（一）投訴書內容不符合規定的，告知投訴人修改後重新投訴；
（二）投訴不屬於本部門管轄的，轉送有管轄權的部門，並通知投訴人；
（三）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，並應當說明理由。
對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理。第十二條財政部門應當在受理投訴後3個工作日內向被投訴人和與投訴事項有關的供應商發送投訴書副本。第十三條被投訴人和與投訴事項有關的供應商應當在收到投訴書副本之日起5個工作日內，以書面形式向財政部門作出說明，並提交相關證據、依據和其他有關材料。第三章投訴處理與決定第十四條財政部門處理投訴事項原則上採取書面審查的辦法。財政部門認為有必要時，可以進行調查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當面進行質證。第十五條對財政部門依法進行調查的，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關的單位及人員等應當如實反映情況，並提供財政部門所需要的相關材料。第十六條投訴人拒絕配合財政部門依法進行調查的，按自動撤回投訴處理；被投訴人不提交相關證據、依據和其他有關材料的，視同放棄說明權利，認可投訴事項。第十七條財政部門經審查，對投訴事項分別作出下列處理決定：
（一）投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；
（二）投訴缺乏事實依據的，駁回投訴；
（三）投訴事項經查證屬實的，分別按照本辦法有關規定處理。

H. 政府采購質疑和投訴辦法

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
【法律分析】
依據相關法律的規定，供應商認為自己自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日內提出。政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。這是政府采購合同變更、中止或者終止的基本原則。根據這一原則，采購人與中標、成交供應商的任何一方，都無權擅自變更、中止或者終止合同；在政府采購合同履行中，如果沒有出現繼續履行合同將損害國家利益和社會公共利益的情況，采購人與中標、成交供應商雙方即使協商一致，也不得變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。這是采購人和供應商應當履行的法定義務。無論什麼原因，一旦出現政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的情況，采購人和供應商雙方都有義務變更、中止或者終止合同。造成政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的原因，既可能出自采購人，也可能出自供應商，無論出自哪一方，只要因合同的變更、中止或者終止而給對方造成損失的，就應當承擔賠償責任；雙方都有過錯的，就分別承擔相應的責任。

I. 政府采購質疑和投訴的主體

政府采購質疑和投訴的主體是參與政府采購活動的供應商。

J. 政府采購投訴處理辦法

《政府采購供應商投訴處理辦法》是為了防止和糾正違法的或者不當的政府采購行為，依法保護參加政府采購活動供應商的合法權益，維護國家和社會公共利益，而建立規范高效的政府采購投訴處理機制。供應商依法向財政部門提起投訴，財政部門受理投訴、作出處理決定，適用本辦法。供應商認為采購文件、采購過程、中標和成交結果使自己的合法權益受到損害的，應當首先依法向采購人、采購代理機構提出質疑。對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定期限內作出答復的，供應商可以在答復期滿後十五個工作日內向同級財政部門提起投訴。

投訴書應當包括下列主要內容：
1、投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；
2、具體的投訴事項及事實依據；
3、質疑和質疑答復情況及相關證明材料；
4、提起投訴的日期。

法律依據：
《政府采購供應商投訴處理辦法》 第三條 縣級以上各級人民政府財政部門負責依法受理和處理供應商投訴。
財政部負責中央預算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜。
縣級以上地方各級人民政府財政部門負責本級預算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜。