民政工作矛盾糾紛

A. 民政部門如何做好群眾工作

一、做好群眾工作的前提我覺得先是要做好村幹部的工作（為什麼這樣講呢）因為村幹部他起到一種承上啟下的作用，上面的政策需要村幹部去宣傳去落實，下面群眾的所思所想需要他們帶上來，如果一個基層村部的思想沒通，下面群眾的工作就難以開展，難以溝通，更談不上群眾工作怎麼樣的做的更好。比如說我們現在的計劃生育工作，有些村上村幹部的家屬或本人違反了的都不去徵收社撫費和落實節育措施的話，那麼村民怎麼會先行呢，說明他本人的思想就和政策相低觸。又比如說現在的這農村低保的評議，有些村幹部給自已家屬評低保，那麼村民會不會有意見呢，如果確實困難的，或是天災人禍的，本村的村民都可以接受的，除此之外，群眾就想不通，他自己當村幹部，還給他爸，他媽評這個低保，為什麼我們不可以啊，這一點高陂村林村長是做的比較好的，在開代表會時村民代都評里給他父親，因當時他父親得了重病，花了好多錢根據我們低保政策看了3萬元以上可以吃低保的，但他還是把指標讓給了其他貧困人員，還有我們南溪村的李村長也是做的很好的，評議團的成員評到了他父親，但當時在會上他就表態自已家父親不要，讓給其他人。但有些村幹部就不同了，他不但爸媽要吃，還有什麼叔，大伯都要吃，前年我們搞整治活動去他們村上戶，調查情況後他怕取消他家屬低保，找到我講，有點帶命令式的口氣對我說蘭所長，我看他們二戶的低保今年也只剩下二個用季度了，我覺得這個通過了大家評議的，又沒有什麼意見就發給他們，我覺得沒有什麼不妥。據我了解，大家也是評給他們家屬和親屬，因為村小本來代表和黨員就不多，怕得罪他，沒有辦法，但是他自己應該對家屬和親屬講不要寫申請，或評到後也做個解釋讓出來，這樣村上的工作也更好做了，前年我們搞整治取消了，據說他就換種方式享受。我覺得如果這個村幹部的私心太重太不公平，不公正的話很多矛盾糾紛也會隨之而來，所以說要做好這個群眾工作的前提關健要先做好村幹部的工作。思想思路一定要通，與國家政策要同步。
二、做好群眾工作要有一種意識（為人民服務的意識）。我們要了解民間疾苦、解決群眾實際問題的情感基礎。我們對老百姓的感情深不深，關鍵看我們的服務意識強不強。在經濟快速發展的同時，社會矛盾較為集中，尤其是貧富分化問題較為突出，群眾生活還比較困難，存在著許多社會矛盾。（就象首先講到的低保問題，有些生活條件好的享受倒了，相比之下生活困稍微困難因在當地不會做人所以評不到低保），也就會存在著許多社會矛盾。我們與群眾保持一種比較良好的互動關系，發自內心地體會群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決面臨的困難和問題，創建公平、正義的社會，是我們做好新形勢下群眾工作的關鍵所在。我們經常會遇到這樣的對象，質問我們，我們的錢怎麼又少了，你又扣倒哪子去了啊，湖南的標准都比我們高多了我們怎麼敢少的錢？你們政府的人真壞。在接過他的摺子仔細的一看，錢早就到了摺子上取到用完了啊，只慢慢地給他解釋，說老人家錢幾月幾號就到了你賬上，你記得么，幾月幾號又取了多少錢，所以摺子上現在沒有錢了，下個季度的錢要幾月幾才到。哦，他又接著說：你們發錢標準的文件我要復印，叫我兒子到網（芒）上去查。聽到他講老人家講這個芒上是又氣又好笑，只好耐著性子，慢慢的解釋。以一張笑臉，一張凳子，一杯熱接待好來所辦事的每一位對象，你不耐著性子，不服務好，讓他滿意而歸的話，搞不好他老人家就昂昂當當跑到這跑到那亂反映情況去了，關鍵是講又講不清，這樣影響又不好，上次有一個永慶村優撫對象不分清紅皂白，走到民政局，信訪局搞得我們和財政所夠解釋了。所以說我們做群眾工作要有一種好服務的意識和好的服務態度。
三、做好群眾工作必須精通政策 對待國家和地方政府的法律、法規和各項規章制度，做到「以制度管人」、「按程序辦事」，減少隨意性。講到政策我們村幹部他不是不懂政策，好多事他就怕得罪人好多時候遇到難做點的點事他們就一指，你到鎮上去，就象現在的民政工作，以前的救災資金不要通過「一卡通」有困難的群眾來申請要求救助時，通過審核後可以給批二、三百元，那麼現在有困難的群眾找的來村上公章一蓋，情況屬實，那我們接到不管他是天災人禍還是生活困難的都只能做好解釋工作，其實我們早就和村上講了，確實有困難要求申請救助的，鎮上分配救災資金後你們村幫他解決點，村上接到申請解釋好，人情也做了，但是村上基本都不會那樣做，都是你到鎮上去找某某，這樣我們工作量無形的增大了好多。就像前幾個星期曾溪村一個精神病把自己的房子燒掉了，他媽媽找到我們所里哭哭啼啼要我們出錢幫他建房，反正自己是一分錢都沒有的，我就只好做好政策的解釋，等下次有救災資金給你重點考慮，明年有低保戶建房的優先考慮你，講了大半天也沒用，沒錢就是不走，因他老公得重病也借了好多錢，又死掉了，也確實困難。最後我也沒有辦法，只好找到村上叫村上先墊錢幫他建簡易的房
子。
四、做好群眾工作必須關心群眾 一句話就是關心群眾衣食住行問題，也是做好群眾工作最起碼的要求。在此基礎上，更重要的是加快經濟社會發展，更多地滿足人民群眾經濟、政治、文化和生態等各方面的合理需求；關注民生民利，確保人民群眾生活質量進一步提高，我們鎮上在開人大代表會鎮長在報告裡面講到的幾件事，比如做廣場啊，裝路燈啊，說明對人民群眾生活質量和幸福指數提高了，也就是關心群眾。民主權利進一步保障；人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發生了很大變化，群眾的需求也在不斷調整、變化。我前年在民政局裡開年終總結會李曉楚縣講到我們做民政者工作要充滿熱情，對群眾要滿懷真情，要帶著感情去做工作，只有你真心去和群眾交朋友，他們才會把你當做朋友，當親人。帶著感情去做群眾工作。俗話說，知己知彼，方能百戰百勝。做群眾工作的道理也是一樣。要做好群眾工作，首先要了解群眾，善於和群眾交朋友，知道群眾所思所想。把群眾當親人看，是相信群眾、尊重群眾的體現。感情是裝不出來的，而是長期、經常深入群眾中摸爬滾打培育出來的結晶。有了親近群眾的感情，人和人之間就多了份坦誠，社會就多了份和諧。

B. 如何對民政工作面臨的矛盾進行剖析宣傳

一、民政工作服務對象、內容、形式
主要表現為「三多」：一是對象日益增多。民政工作的主體已不單純是過去的以優撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現在則擴大到救災救濟、優撫、高齡補貼、社區建設、換屆選舉中的村民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務對象等。民政服務對象區域性特點越來越明顯。過去民政服務對象主要集中在農村，現在外地人員來訪的現象逐年增多。二是內容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟等老主題外，民政服務內容已涉及到方方面面，如城鄉高齡補貼發放、城鄉最低生活保障對象的確定、五保戶的申報、農村貧困戶危房改、擴建等。民政工作絕大多數都很現實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。許多群眾反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易引起群眾上訪，並在社會上產生消極影響。三是服務形式日益增多。由於經濟和社會發展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，由於他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層幹部的名譽，也造成了基層工作的被動。

二、民政工作主要成因
主要表現在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟、補助等標准雖然幾經調整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現同步提高，例如城鎮低保和農村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優撫、高齡補貼、五保供養、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經濟生活水平的提高，上級撥發的資金已不能滿足他們日益增長的物質生活需要，造成了民政工作的困境。三是人員素質方面的原因。一方面，少數民政服務對象自身人為因素，造成不應有的問題，主要表現在：不懂政策;不滿足對問題的解決，要求過高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，接待人員對新政策、新標准及有關知識了解不全，業務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化。

三、解決的對策
一是提升人員素質。培養和建設一支政治素質好，政策水平高，業務精通，務實高效，有強烈事業心和責任感的幹部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。積極宣傳黨的政策和規章制度，對反映問題群眾所提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，「曉之以情，動之以理」，這樣，我們就能徵得來訪群眾的諒解，避免重復來訪和越級上訪。
二是收集信息。建立健全鄉、村兩級民政信息網路，加強基層服務力量，加強橫向聯系，形成多元化的工作格局，把民政工作的觸角延伸到基層的各個角落。必須善於利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件的發生。

三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政服務對象來訪主要源於一些實際問題難以解決。所以我們在民政工作中，對服務對象反映的實際問題，要真正做到件件有著落，事事有回復，以提高來訪者對民政工作的滿意度。在解決民政對象反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位;對一些反映較多的難點問題，要想方設法解決好;對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯系和配合，特別是村級幹部要切實負起責來，嚴格按照「分級負責，歸口管理」的原則，對群眾反映的問題及時解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給上一級業務部門或者上一級政府。
總之，切實解決好民政工作的實際問題，既有利於維護了社會的和諧穩定，又切實保障了民政服務對象的合法權益。

C. 求矛盾糾紛排查處理工作方案

aa鎮2011年春節前期開展矛盾糾紛「大排查、大調處、大化解」統一行動工作方案

2011年春節將至，為了確保轄區的社會穩定，加強社會矛盾糾紛的預防調處工作，促進本轄區春節期間社會穩定，確保轄區人民群眾過上歡樂祥和的春節，鎮黨委、鎮政府決定，在2011年春節前期開展矛盾糾紛「大排查、大調處、大化解」集中統一行動，為確保集中統一行動的順利進行和取得實效，特製定工作方案如下：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀和正確穩定觀為統領，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為建設開放K縣、平安K縣、和諧K縣創造良好的社會環境。
二、工作目標
以「事要解決」為主要目標，排查、調處、化解社會矛盾糾紛，預防和減少影響社會穩定的各種不安定因素，實現集體上訪、群體性事件「兩下降」的工作目標。具體做到：
(一)深入細致排查本轄區、本部門的群眾信訪突出問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患。
(二)集中時間和力量解決影響當前社會和諧穩定的突出問題，特別是事關人民群眾生產生活的矛盾糾紛，實現重點矛盾糾紛問題得到有效化解，新排查出來的矛盾糾紛得到有效調解，影響轄區社會穩定的突出隱患得到有效消除，集體上訪和群體性事件明顯下降。
三、組織機構
為進一步加強對集中統一行動的組織領導，成立矛盾糾「大排查、大調處、大化解」集中統一行動領導小組。
組 長：（aa鎮黨委書記）
（aa鎮黨委副書記、鎮政府鎮長）
副組長：（aa鎮黨委副書記）
（aa鎮鎮黨委委員、鎮政府副鎮長）
（aa鎮鎮黨委委員、鎮政府副鎮長）
（aa鎮鎮黨委委員、武裝部長）
（aa鎮鎮黨委委員、鎮政府副鎮長）
成 員：（aa鎮司法所所長）
（aa鎮社會事務辦主任）
（aa鎮黨政辦主任）
（aa鎮計生辦主任）
（aa鎮經貿辦主任）
（aa鎮社保所所長）
XXX(各村書記\主任)
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，(聯系電話：4858714)，由鎮分管綜治、穩定工作的副主任ppp任辦公室主任，成員有….，負責抓好矛盾糾紛「大排查、大調處、大化解」集中統一行動的具體組織實施。
四、工作步驟
(一)排查階段(1月15日至23日)
1、深入排查。各社區、村要結合實際，在前一階段排查的基礎上，進一步細致、反復排查本轄區存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅持做到對矛盾糾紛摸清底數，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。
2、集中梳理。對排查出來的矛盾糾紛，區別不同情況，對排查出來的矛盾糾紛，實行專人負責，落實調處化解的責任領導和人員及工作措施。
(二)集中調處階段(1月24日至2月8日)
1、集中調處。各社區、村對排查出來的矛盾糾紛，集中時間，集中力量按照預定的調處工作方案，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，全面開展「大調處」活動，確保問題得到及時解決。
2、領導包案。要堅持實行矛盾糾紛調處領導包案責任制，要按照南寧市信訪工作「一崗雙責」的規定，包案調處重大矛盾糾紛問題，一抓到底，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效。
3、專項整治。對突出的矛盾糾紛和上級交辦的矛盾糾紛案件，或可能引發群體性事件的案件，積極配合有關部門抽調人員組成工作組，深入實地，開展專項調處和綜合整治。
4、落實責任。對排查出來的每一件矛盾糾紛，要嚴格實行「一個問題，一個領導，一套班子，一個方案，一包到底」的調處化解責任制；對梳理出來的重點教育對象，要逐人落實「包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置」的「五包」責任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實，有效果。
5、鞏固治理。對經過調處的重大復雜矛盾糾紛，要實行跟蹤回訪，督促協調調處事項的落實，徹底解決問題。對回訪中發現的可能出現反復或者可能引發連鎖反應的情況苗頭，要迅速採取有效措施進行化解，防止矛盾問題出現反復調處工作進展情況，每辦結一件，及時上報銷案，未結的要及時上報進展情況(至2月8日)，報鎮綜治辦公室。
(三)驗收階段(2月9日至12日)
以「事已解決」作為「三大」統一行動的驗收標准解矛盾糾紛和解決信訪突出問題的真實效果。
五、工作措施檢驗化
(一)大力化解農村「三大糾紛」。要加大對「三大糾紛」的調處力度，全面清理積案，及時調處新案，對可能激化的「三大糾紛」問題，要組織專門力量，落實防範措施，堅決防止發生群體性事件。
(二)做好企業穩定工作。對職工反映強烈，存在非正常上訪隱患的企業，要深入企業，指導和督促企業領導班子主動擔負維護穩定的責任，加強對職工法律、政策的宣傳工作。對破產、關閉的企業，要認真研究解決職工就業和生活保障問題，切實把問題解決好。
(三)認真抓好征地拆遷中的穩定工作。要加大對征地拆遷信訪問題的辦理力度，加強法律政策的宣傳解釋，教育引導群眾正確理解和自覺支持征地拆遷工作，依法合理地解決糾紛問題。
(四)妥善處理農村集體收益分配糾紛。農村集體收益分配、土地承包問題，一時解決不了的，要做好思想教育和穩控工作，防止發生集體上訪和群體性事件。
(五)做好排查處置工作。各社區、村要對引發矛盾糾紛的隱患進行細致排查，及時進行處置。
六、工作要求
(一)加強領導，精心組織，推動集中統一行動的順利開展。
要把集中統一行動擺上重要議事日程，作為維護社會穩定，推進開放K縣，平安K縣、和諧K縣建設的重要措施來抓。各社區、村書記、主任是第一責任人，對集中統一行動要親自研究，親自部署；分管領導是具體責任人，要具體抓好集中統一行動的組織實施工作，要親自抓好排查化解工作的組織、協凋和落實。要精心研究制定集中統一行動具體實施方案，確保集中統一行動的深入有效開展。
(二)加強督查，嚴格問責，保證集中統一行動各項工作的落實。要加強檢查督促，掌握進展情況，找出薄弱環節，提高調處質量。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩，效果不明顯的，要採取有力措施進行督導，盡快扭轉工作局面。嚴格實行責任追究制，對排查調處工作不力，不能限期完成調處工作任務，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發群體性事件的，嚴肅查究責任。

aa鎮黨委
aa鎮鎮政府
2011年1月14日

D. 化解矛盾糾紛案件,關鍵要做好哪些工作

（一）、強化協調整合的效果，把執法監督與機制保障相結合。當公共權力機關的執法行為的合法性與正當性受到懷疑，司法權威自然進入群眾的視野，檢察機關的法律監督也就成為群眾的期待。要防止矛盾糾紛向司法機關不斷積聚，需要順暢司法訴求管道和信訪渠道。一是強化社會矛盾化解工作領導首問首辦責任制和責任追究制。成立以檢察長為組長的涉檢矛盾化解領導小組，以實現涉檢赴省、進京「零上訪」為目標，統一領導全院的涉檢矛盾化解工作。按照「誰主辦、誰負責」的要求，建立健全有效化解積案、加強源頭治理的工作機制，採取規定案件辦理時限，明確質量標准和化解調處辦法，與辦案幹警簽訂案件辦理責任書等辦法，在全院幹警中形成加大辦案力度與矛盾得到化解相統一的工作理念，使每一起案件都能首次辦理成功，不留後遺症，切實把涉檢的矛盾糾紛問題解決在首辦環節和基層。對辦案幹警不負責任，案件辦理質量不高，對群眾反映的問題不重視，查處不力，效果不好，因人為因素造成越級上訪的，必須進行責任追究。二是完善涉檢信訪長效工作機制。全面貫徹執行中央政法委關於進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見和高檢院制定的實施意見，進一步加大涉檢信訪工作力度。在重點鄉鎮、街道辦事處、大型企業，依託當地黨委政府、信訪、司法民調部門建立檢察工作服務基層聯絡點，負責涉檢信訪信息報告、涉檢信訪案件的處置、反饋、回訪及法律宣傳、法律服務等職能。上級檢察院要加大督促檢查力度，建立督查專員等制度，對工作開展不力、越級上訪較多的地方派出督查組蹲點督辦，狠抓責任查究制度的落實。對涉檢信訪積案，要逐案研究化解措施，逐案明確工作責任，區分不同情況制定疏通「出口」的政策，力爭涉檢信訪積案在一兩年內基本消化解決。三是建立良好的內部協調互動機制。進一步規范執法辦案流程，強化信訪風險意識。建立健全執法辦案風險評估預警機制，把風險評估作為辦理案件的重要環節，加強辦理重大復雜案件和作出不批捕、不起訴、不立案、不賠償、不抗訴、撤案等決定時的風險評估預警，並針對個案實際情況制定切實可行的工作方案，很多時候，各業務部門之間以及業務部門與控申部門之間沒有建立或完善良好的矛盾糾紛處理互動機制，相互之間缺乏及時的溝通、配合和協作，甚至出現檢察機關此部門和彼部門之間就同一矛盾糾紛的解釋處理相互不一致，這樣容易造成人民群眾對檢察機關的誤解和不信任，同時也可能由此引發矛盾糾紛的激化。應在每個業務部門確定一至兩名經驗豐富、業務精通的幹警專職或兼職擔任矛盾糾紛調處聯絡員，定期或不定期的進行交流溝通，對同一矛盾糾紛明確各自職責。四是建立健全檢調對接工作機制。在依法履行法律監督職能的同時，建立依託「大調解」工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。對民事申訴等案件，堅持抗訴與息訴並重，在查明事實、分清是非基礎上，積極支持和配合有關部門做好調解工作，努力促成雙方當事人達成和解。對於輕微刑事案件，繼續探索使用刑事和解和附條件不起訴制度，把附條件不起訴與刑事和解有機的結合起來，切實化解社會矛盾，減少當事人對立情緒，維護社會和諧穩定。對一些疑難棘手的批捕、起訴案件實行答疑說理，把答疑說理制度貫穿於執法辦案的全過程，讓當事人明白捕、訴或不捕、不訴理由，贏得理解和信任。對於涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛，特別是該矛盾糾紛已經激化，上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，可以由檢察機關組織，採取邀請人大代表、政協委員、律師、社會各界人士和當事人及其近親屬參加公開的聽證和質詢，依靠社會力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達到息訪息訴的效果。五是推行被害人救助制度，保障被害人合法權益。對那些擬作存疑、相對或絕對不起訴的案件，被害人未得到民事賠償的案件以及經調解被害人對民事賠償不滿意的案件，對被害人提出的符合法律規定的合理訴求，在說明理由後告知被害人可另行提起民事訴訟或附帶提起民事訴訟；對因被告人無力履行賠償義務而導致的被害人得不到民事賠償的案件，則嘗試通過民政救濟渠道予以適當解決，使被害人在經濟上得到合理補償，緩沖因犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為對被害人造成的傷害。通過多方努力，使刑事案件受害人享受國家低保救濟或得到相應的物質幫助，重新恢復正常的生產和生活。六是建立健全維穩形勢研判工作機制。健全檢察環節社會矛盾糾紛排查化解機制，結合執法辦案工作，由控申科指定專人定期對社會穩定形勢進行分析、研判和排查，及時發現並會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩定因素消除在萌芽狀態。

（二）、加強外部力量配合，建立處理訴求協作機制。非管轄類司法訴求的大量湧入，是當前檢察機關面臨的現實難題。解決群眾的司法訴求，化解矛盾糾紛，是一項十分復雜的工作，不可能僅靠某一個職能部門去解決，必須加強檢察機關與政府、法院等外部機關的協作、配合。所以，要建立司法訴求情況通報機制，以便協作單位了解有關情況，有準備地應對群眾訴求，及早化解矛盾糾紛。建立信訪申訴工作信息網路系統，通過在縱向的檢察系統內部和橫向的市區級相關信訪單位網上接受和分流信訪申訴，實現信訪申訴情況的縱橫對接。建立信訪申訴案件轉辦、分流處理機制和息訴息訪聯動機制，召開多方聯席會議，聯合調查、聯合聽證、共同答復，增強糾錯能力，努力克服因信訪申訴人盲目投訴、反復投訴、多方投訴造成的資源浪費和國家機關公信力降低，引導群眾理性信訪、合理訴求。

總之，作為基層檢察院要認真總結一些地方的先進經驗，創新檢察工作機制，不斷探索研究化解矛盾糾的有效方法，整合政法、綜治、維穩、信訪等方面力量，形成綜合治理、化解社會矛盾的大平台，做到「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」。力爭把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。為維護社會和諧穩定，深入推進三項重點工作，促進社會的全面發展作出積極貢獻。

E. 杭州市社會矛盾糾紛多元化解辦法

第一章總 則第一條為了完善社會矛盾糾紛多元化解機制，及時、便捷、有效地化解矛盾糾紛，推進城市治理體系與治理能力現代化，維護社會公平正義，建設和諧社會，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內社會矛盾糾紛多元化解工作和相關活動，適用本辦法。

本辦法所稱社會矛盾糾紛多元化解，是指通過和解、調解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟等途徑，構建有機銜接、協調聯動、高效便捷的多元化解機制，化解社會矛盾糾紛，推進社會和諧的活動。第三條本市堅持和發展新時代「楓橋經驗」，發揮人民主體作用，完善正確處理人民內部矛盾工作機制，暢通和規范公眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，堅持以非訴訟矛盾糾紛解決機制為先，將矛盾糾紛化解在基層和源頭。第四條本市社會矛盾糾紛多元化解工作堅持黨委領導、政府主導、綜合協調、源頭治理、預防為主，並遵循下列原則：

（一）公平、公正、便民、高效；

（二）尊重當事人意願；

（三）不違背法律法規、國家政策，尊重公序良俗；

（四）和解、調解優先；

（五）預防和化解相結合，注重源頭治理。第五條市、區、縣（市）人民政府應當將社會矛盾糾紛多元化解工作納入有關法治政府建設規劃，做好預防和化解社會矛盾糾紛能力建設和經費保障，組織協調和督促相關工作部門落實多元化解社會矛盾糾紛工作職責。第六條各級行政機關、人民團體、企業事業單位、村民委員會、居民委員會以及新聞媒體等應當按照各自職責開展法治宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀，普及多元化解社會矛盾糾紛知識，營造全社會支持和參與多元化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。第七條市、區、縣（市）人民政府及其有關工作部門對在社會矛盾糾紛多元化解工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。第二章職責分工第八條市、區、縣（市）人民政府應當建立健全重大行政決策社會穩定風險評估制度。各級行政機關作出對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益，可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的重大決策，應當事前開展社會穩定風險評估，並編制評估報告。

市、區、縣（市）人民政府應當建立健全社會矛盾糾紛排查預警制度，對可能引發社會矛盾糾紛的事項進行監測、統計、分析，加強研判和預警，依法妥善處置。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應當定期開展社會矛盾糾紛排查。市、區、縣（市）人民政府的工作部門應當定期對職責范圍內的社會矛盾糾紛進行排查。第九條區、縣（市）、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當建立社會矛盾糾紛調處化解工作平台，按照規定的許可權承擔信訪和社會矛盾糾紛化解、社會治理事件處置、社會風險研判分析等職責，開展接訪、調解、行政裁決、行政復議和公共法律服務等活動，實施社會治理領域「最多跑一地」改革。

人民法院、人民檢察院、仲裁機構等單位因履行職責需要在社會矛盾糾紛調處化解工作平台開展社會矛盾糾紛化解工作的，區、縣（市）、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當予以保障。第十條司法行政部門負責人民調解、行政調解、行政裁決的綜合協調和指導工作，依法履行行政復議相關職責；完善人民調解、行政調解、行政裁決、行政復議工作機制，促進人民調解、行政調解與司法調解的銜接聯動；培育和發展行業性專業性人民調解委員會，引導律師事務所、公證機構、司法鑒定機構、基層法律服務所等單位參與社會矛盾糾紛化解。第十一條信訪工作機構應當依法分類處理信訪事項，建立健全信訪事項辦理與其他社會矛盾糾紛化解途徑相銜接的工作機制，指導、督促和協調有關單位依法開展信訪工作。第十二條公安、民政、城鄉建設、住房保障和房產管理、人力資源和社會保障、規劃和自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、林業、衛生健康、退役軍人事務、市場監管、教育、醫療保障等行政主管部門，應當按照各自職責依法開展行政調解、行政裁決等社會矛盾糾紛化解工作，推動建立相關領域的調解組織，並保障其正常運行。

F. 如何做好新形勢下的民政信訪工作

信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，解決群眾反映的實際問題是信訪工作的基本職責，也是維護社會穩定的根本性措施。做好新時期的信訪工作，必須進一步創新工作思路、工作方法和工作機制，全面提高工作水平，不斷開創新的局面。具體實施可以從以下幾個方面著手：
一、建立健全信訪工作網路，搭建群眾工作「平台」。
推動與群眾切身利益密切相關政策的制定、完善和實施；貫徹落實信訪工作的重大決策部署；了解民情、反映民意、化解矛盾糾紛，切實解決民情渠道不暢、問題層層下轉、矛盾逐級上交的問題，有效地預防和減少問題的發生與積累。
二、用群眾工作統攬信訪工作。
要進一步拓展信訪工作領域，既抓案件受理，也抓問題處理，更抓源頭治理，變被動應付為主動預防，積極化解不安定因素。要增強工作的針對性和實效性，進一步強化措施，有效整合各種資源，綜合運用經濟、法律、行政、教育引導、民主協商、提供服務等多種手段化解矛盾糾紛，實現從信訪部門孤軍奮戰向充分發揮各職能部門作用、形成齊抓共管工作格局的轉變。
三、扎實開展矛盾糾紛排查化解。
認真做好矛盾糾紛排查化解工作是做好信訪維穩的基礎。按照「發現得早、化解得了、控製得住、處理得好」的要求,通過矛盾糾紛,掌握本轄區的信訪突出問題,工作上的輕重緩急就會一目瞭然。完善信訪信息預警預報機制,深化情報信息收集工作,及時掌握預警性、內部性、深層次情報信息,隨時掌握信訪的信息動態。四、要落實信訪工作責任制。
做好信訪工作，必須進一步完善信訪工作各項責任制，強化各級各部門的責任。認真落實信訪工作責任追究制，對因官僚主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責的，要實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
要加強源頭預防，進一步完善社會矛盾排查調處機制，認真落實工作責任，積極推進領導幹部下訪制，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發生；要牢固樹立「事要解決」的思想，進一步解放思想，勇於創新，堅持領導包案制，落實好領導幹部信訪接待日工作制度，創新工作方法，不斷提升工作水平和工作能力，採取切實有效的措施解決好信訪案件，化解社會矛盾；要進一步規范信訪工作秩序，落實好雙向責任制，完善長效工作機制。積極教育引導群眾正確行使權利，自覺維護信訪秩序，有效規范信訪行為，維護正常的信訪秩序，維護社會和諧穩定。要進一步暢通訴求表達渠道，讓群眾的合理訴求能夠有渠道表達，切實維護群眾的合法權益；要健全完善信訪工作綜合協調機制。各級信訪工作領導小組和聯系會議相關部門要認真履行自身在信訪工作中的職責，加大協調力度，健全和完善聯動工作機制；要強化督查督辦，落實好責任，確保信訪問題及時得到妥善解決；要把發展和信訪維穩工作有機地結合起來，為群眾辦更多的實事，保民生促和諧，以發展保穩定，以穩定促發展。要把依法行政科學決策與加快發展維護社會穩定結合起來，把加快發展和維護穩定工作與創先爭優活動結合起來，充分發揮黨組織基層戰斗堡壘作用和先進典型人物、典型事件的先鋒模範作用。

G. 民政信訪工作辦法(2011)

第一章總 則第一條為了加強民政信訪工作，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，促進社會和諧穩定，根據《信訪條例》和國家有關規定，結合民政工作實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織採取書信、電話、走訪、電子郵件、傳真等形式，向民政部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由民政部門處理的活動。第三條民政信訪工作遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責；

（二）依法處理與疏導教育相結合。第四條各級民政部門應當成立民政信訪工作領導小組，建立統一領導，各負其責、分工協作、齊抓共管的信訪工作格局。

各級民政部門負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。第五條各級民政部門應當完善依法、科學、民主決策機制、重大決策社會風險評估機制、信訪問題排查化解機制、信訪督辦工作機制，從源頭上減少和預防社會矛盾的發生，及時將矛盾糾紛化解在基層。第六條各級民政部門應當強化對信訪工作的考核，實行信訪工作責任制，對信訪工作中失職、瀆職行為，依法追究有關責任人員的責任；對在信訪工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵。第二章信訪工作機構和人員第七條各級民政部門的信訪工作機構負責落實信訪工作領導小組布置的各項任務，承辦日常信訪工作。

地方各級民政部門在本級人民政府領導和上級民政部門指導下開展信訪工作。

信訪接待場所應當設置無障礙設施，方便殘疾人、老年人進行信訪活動。第八條各級民政部門內設機構應當按業務分工承辦職權范圍內的信訪事宜。對本部門信訪工作機構轉辦的信訪事項，應當認真、及時辦理，並在規定時限內回復辦理結果。第九條民政信訪工作機構履行下列職責：

（一）受理信訪人提出的信訪事項；

（二）向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策，提供有關信訪事項的咨詢服務；

（三）向本級民政部門有關內設機構、下級民政部門轉送、交辦信訪事項；

（四）承辦上級民政部門和本級人民政府交辦處理的信訪事項；

（五）督促檢查、協調信訪事項的處理和落實情況；

（六）研究、分析信訪情況，及時提出完善政策或者改進工作的建議；

（七）總結交流信訪工作經驗，指導下級民政部門的信訪工作；

（八）向本級民政部門和上一級民政部門定期報送信訪情況分析統計報告。第十條民政信訪工作人員遵守下列規定：

（一）尊重信訪人，不得刁難、歧視信訪人；

（二）恪盡職守，秉公辦事，依法及時處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀；

（四）遵守保密制度，不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。

（五）與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當迴避。第十一條各級民政部門應當重視對信訪幹部的培養、使用和交流。

民政信訪工作人員享受本級人民政府的信訪崗位津貼。第三章信訪渠道第十二條民政部門應當在信訪接待場所、本部門網站或者通過其他方式向社會公布下列事項：

（一）信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點；

（二）本部門信訪事項受理范圍；

（三）與民政信訪工作有關的法律、法規、規章和信訪事項的處理程序；

（四）查詢信訪事項處理進展及結果的方式；

（五）其他為信訪人提供便利的相關事項。第十三條建立設區的市、縣兩級人民政府民政部門負責人信訪接待日制度，協調解決相關信訪問題；對信訪人反映的突出問題，可以約訪信訪人，並協調解決相關信訪問題。第十四條各級民政部門應當定期下訪，聽取群眾的意見和建議，建立健全民政輿情匯集和分析機制。第十五條各級民政部門應當充分利用現有政務信息網路資源，提高信訪工作信息化水平，為信訪人在當地提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。第十六條各級民政部門應當建立有利於迅速解決矛盾糾紛的工作機制，可以邀請相關社會工作服務機構、法律援助機構等參與信訪工作。

H. 鄉鎮民政局行政調解的個人工作總結

鄉鎮民政局行政調解的個人工作總結

時光荏苒，白駒過隙，一段時間的工作已經結束了，回顧這段時間的工作，在取得成績的同時，我們也找到了工作中的不足和問題，讓我們對過去的工作做個梳理，再寫一份工作總結。那麼一般工作總結是怎麼寫的呢？下面是我精心整理的鄉鎮民政局行政調解的個人工作總結，僅供參考，大家一起來看看吧。

鄉鎮民政局行政調解的個人工作總結1

為了建立健全行政調解工作體制，規范行政調解行為，充分發揮行政調解在預防和化解爭議糾紛和維護社會和諧穩定方面的作用。根據溧政辦發【20xx】29號文件精神要求，我鎮行政調解工作有序推進。現就行政調解工作匯報如下：

一、行政調解工作情況。

（一）健全組織網路，完善行政調解機制。

我鎮成立了以鎮長為組長，黨委副書記、綜治辦主任為副組長，各行政職能單位負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮司法所，司法所長為辦公室主任，具體負責行政調解的日常管理工作。並在全鎮各企事業單位、村（居）委會明確專人為行政調解信息員，具體負責本單位復雜矛盾糾紛信息的收集、匯總、反饋工作。同時落實了工作經費，解決調解場所，配備辦公設施，公布調解人員名單，受理電話和相關調解方式。

（二）加強制度建設，強化責任考核機制。

建立健全了行政調解制度，如：統計報告制度、公開執行制度、信息宣傳制度、重大矛盾糾紛快報制度、責任考核制度，重點突出了責任考核制度，將工作績效和年終考核、晉級、晉升掛鉤。

（三）精心組織協調，積極化解矛盾糾紛。

近年來，一是抓好行政調解員的業務培訓工作，20xx年來共開展培訓班5期，培訓人員200多人次，使調解員嚴格按《溧水縣行政調解工作實施細則》規范調處矛盾糾紛。二是狠抓矛盾糾紛排查工作。20xx年來，共組織矛盾糾紛排查36次，排查出矛盾隱患16起。三是狠抓矛盾糾紛的化解。20xx年司法調解銜接化解糾紛5起，再如：優德爾電源科技有限公司與職工的勞動爭議糾紛等，與人民調解銜接矛盾糾紛36起，如：田友萍計生醫療事故賠償糾紛、陳小雲醫患糾紛處理等。20xx年我鎮共受理行政矛盾糾紛71起，調處成功69起，調處成功率達97.3%。20xx年受理行政矛盾糾紛24起，調處成功23起，成功率95.8%。

二、行政調解工作的特色亮點。

（一）調解資源整合作用發揮優。在各種調解機制銜接上下功夫，發揮行政調解、司法調解、人民調解的聯調作用，多管齊下、多措並舉，使社會矛盾得以迅速化解。

（二）提高調解素質方法作用佳。加強調解員的業務技能培訓，提高調處化解矛盾糾紛的能力。通過集中培訓、以會代訓、案例剖析會、法院觀摩庭等形式，有效地發揮人員的'作用，促進了行政調解的成功率。

三、下一步工作打算。

（一）加強行政調解培訓工作，提高化解矛盾糾紛的水平。

行政調解隊伍的工作能力，決定著化解社會矛盾糾紛的效率，因此對調解員的業務培訓工作應採用定期與不定期集中培訓為主，集中學習與分散自學為補充的方式來開展業務培訓，集中培訓時間不少於40小時，重點培訓影響當前社會穩定的突出矛盾糾紛，如：房屋土地徵收、社會保障、治安管理、食品安全、安全生產、消費者權益保護、勞動爭議等相關知識和內容。

（二）加大對行政調解的投入，保障行政調解工作有序開展。

為切實做好行政調解工作，不斷加大對行政調解組織建設的投入力度，確保調解隊伍健全。加大對工作場所的改造，做到設施完備齊全。同時加大對工作經費的投入，保證行政調解工作順利開展。

（三）積極整合社會調解資源，充分發揮聯動調解機製作用。

我鎮將積極整合社會資源，開展行政調解與司法調解、人民調解的銜接聯動機制，夯實行政調解基礎，擴大行政調解范圍，加大多調對接力度，充分發揮行政調解工作作用，提高行政調解工作效率，促進社會和諧穩定。

四、行政調解工作中遇到的難點。

（一）工作程序規范性不夠。工作中的難點較多，最主要的是調解程序規范性不夠，應對調解員加強程序規范性學習。

（二）調解銜接工作仍然困難。目前司法調解、人民調解、行政調解的銜接機制不夠完善，在行政部門調解過程中，缺乏時效性，因此，要建立聯席會議制度、信息通報交流制度等。

鄉鎮民政局行政調解的個人工作總結2

20xx年上半年，按照區委、區政府的要求，認真做好行政調解工作，把行政調解工作放在重要位置，堅持對農林水職能中存在的隱患和重大矛盾及時排查和處理，切實關心幹部職工的切身利益，及時妥善處理群體信訪事件，化解矛盾、維護穩定。現將上半年行政調解工作總結如下：

一、領導高度重視，機構健全

為全面落實科學發展觀，深入推進文明城市創建工作，最大限度地化解各類行政糾紛，將糾紛解決在萌芽狀態，我局成立了行政調解工作委員會，負責協調和指導開展行政調解工作。調解委員會由局黨組書記局長曾茜任主任，各分管領導任副主任，相關責任科室負責人任成員，具體負責行政糾紛的排查、調處、化解工作。

二、完善工作制度，化解糾紛

（一）明確行政調解范圍

根據相關法律、法規和職責范圍確定了行政調解范圍：我局在行使職權過程中與行政管理相對人或利害關系人所產生的行政糾紛；公民、法人或者其他組織之間產生的與農林水職能有直接或間接關系的民事糾紛；上級機關或人民法院指定本機關調解的糾紛、人民調解移送的糾紛；以及法律、法規規定可以由本機關調解的其他糾紛。

（二）堅持行政調解的原則

堅持自願原則。尊重當事人意願，不強迫當事人接受調解方式和調解結果；堅持合法性原則。依據法律、法規、規章和政策，不侵犯國家利益、集體利益和第三人合法權益，不做無原則的調和，不片面追求調解率；堅持中立原則。作為行政調解的行政機關，做到了保持中立，不偏向任何一方。

（三）加強行政調解力度

強化依法行政觀念，大力加強行政行為的規范化建設和透明化建設。以建立健全農林水行政執法制度為先，以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

（四）強化盡職盡責的服務意識

以「分級負責、歸口辦理」和「誰主管、誰負責」為原則，嚴格落實「一崗雙責」責任制；對群眾的來訪，能當場解決的當場解決，一時難以解決的及時移交相關責任科室限時解決，對於確實不能解決的也堅持向群眾耐心、細致地做好說服和解釋工作。我局專門設立了局長接待日，每周二安排一名副局長接待來訪群眾；嚴格落實接待登記制度，對群眾的每一件來信來訪事項均認真進行登記，做好記錄，並交由相關責任科室限期辦理，及時向來信來訪群眾告知辦理結果，積極進行調節和疏導，力求在我局內解決爭議。大力開展矛盾糾紛排查調處工作。堅持每月一次排查不穩定信息上報制度，認真疏理我局存在的不穩定因素，並針對性地制定了有效處置方案，有效防止了非正常上訪、重復上訪、集體上訪，以及無理上訪事件的發生。大力開展矛盾糾紛排查調處工作。

（五）切實加強綜合治理協調力度

深入調查研究，掌握、匯總各調節機構的運轉情況。針對責任關系復雜，涉及多個部門的復雜矛盾糾紛，我局邀請相關責任單位參與協調解決，及時化解矛盾糾紛；無法調節的，提請區領導協調有關方面共同解決。

三、嚴格考核問責

我局把「大調解」工作作為綜治、維穩工作考評的重要內容，並納入目標管理。對調解工作成績突出的責任科室和人員進行表彰獎勵；對調解工作不落實，導致矛盾糾紛突出、發生重大性事件的責任科室，將追究相關責任。努力將行政調解事宜盡早化解。

I. 民政局怎麼完善有效群眾權益保障機制

1.建立健全長效的信訪工作機制，信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是社會主義新時代建設的重要方面。建立健全長效的信訪工作機制，一是要抓好基層的基礎工作。要加強基層組織、人員隊伍建設，強化基層幹部責任意識，做到矛盾問題有人領導、有人辦理、有人負責。二是抓好基層機制完善工作，通過建設基層信訪信息網路、設立書記鎮長信箱，推進領導包片包案和接待群眾、人民調解制度等，暢通述求通道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，化解社會矛盾，把矛盾解決在萌芽，減少信訪問題。三是抓好「服務」制度，不僅要進到群眾以理性合法的方式提出述求，做到文明有序信訪，還必須規范信訪工作行為，確保信訪事項的辦理程序、質量和對辦理結果負責，減少矛盾和沖突。四是抓好基層信訪工作隊伍的建設，要培養一支熟悉當地民情、能吃苦又有思想的信訪隊伍，還要運用各方面的有力條件，調動積極性，協調配合，解決好各類信訪問題，最終實現社會和諧。
2.充分發揮基層政府在暢通民意表達方面的作用。一是要發揮比較優勢，基層政府各部門都有特定的職責和工作領域，涉及的群體對象范圍也是固定的，具有政務業務熟悉、人員情況熟悉、聯系溝通容易等優勢，因此，可以在各部門與特定群體之間建立起相對固定和經常性、互動式的溝通管道，收集特定群體的意見建議、受理他們的述求，二是發揮專業人員作用，要經常組織有關法律專家、律師開展法律咨詢活動，當場接待群眾述求，解答問題，消除心理障礙。
3.大力推行政務公開，增加政府工作的透明度。充分發揮政務公開欄的作用。政務公開欄作為政務公開的傳統形式，在基層單位推進政務公開方面仍然具有十分重要的作用，實行政務公開的繼承單位應在標語群眾觀看的地方設置公開欄，並在公開欄旁邊設立意見箱，公布舉報電話，為群眾觀看、辦事、監督提供方便。基層政府還要利用便民手冊、咨詢電話、明白卡等多種形式進行政務公開。
4.要加強矛盾糾紛調處機制建設。一是進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作網路，要鞏固各街道、村委會矛盾糾紛排查調處基礎網路建設，建立鎮村兩級人民調解委員會，並加強學校、醫院等企事業單位的人民調解組織建設。二是進一步完善矛盾糾紛排查調處運行機制，個村委會要從抓小、抓早、抓快入手，及時掌握信息，解決問題、消除隱患，防止形成矛盾糾紛，從源頭上減少糾紛的發生。鎮、村調委會要定期開展矛盾糾紛排查調處活動，將下去內突出的矛盾糾紛，採取定時定點的辦法，開展專項排查調處。針對矛盾糾紛發生的季節性突發性等特徵結合重大活動和節假日，開展經常性的各類專項矛盾糾紛大排查活動。

J. 婚姻家庭糾紛調解工作怎麼做

現在一般都要求各社區設立組建社區婚姻家庭糾紛調解室。
婚姻家專庭糾紛調解工作屬室，主要是為辦理離婚業務的群眾做好婚姻家庭糾紛調解工作，及時妥善化解婚姻家庭矛盾糾紛，維護婚姻家庭中婦女合法權益。
其行政由民政局管理，業務由司法局指導和管理。由司法局組織和培訓調解室工作人員學習有關法律、法規，深刻領會和全面把握新時代婚姻調解工作的重點，不斷提高調解工作水平。