Ⅰ 投標惡意投訴處理辦法
法律分析：投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規和規章規定的,有權依法向有關行政監督部門投訴。前款所稱其他利害關系人是指投標人以外的,與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和個人。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法》
第四十九條 違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十條 招標代理機構違反本法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，並處沒收違法所得;情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
前款所列行為影響中標結果的，中標無效。
Ⅱ 招投標過程中發現違法行為，怎麼投訴，該向誰投訴
一般可以到紀檢、監察和檢察機關等部門進行舉報。
Ⅲ 招投標向哪個部門投訴
招投標向紀檢、監察和檢察機關等部門進行投訴，依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
法律依據：《招標投標法》第六十三條：對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。《招標投標法》第六十四條：依法必須進行招標的項目違反本法規定，中標無效的，應當依照本法規定的中標條件從其餘投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。
Ⅳ 招投標投訴處理辦法
一、招投標投訴處理辦法是為保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，建立公平、高效的工程建設項目招標投標活動投訴處理機制，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，制定本辦法。
二、投標保證金的提交：
1.進入中心交易的招標項目，由中心統一管理建設工程項目應提交的投標保證金。
2.投標人需在招標文件規定的時間內，一次性足額存入中心投標保證金專用賬戶，並依資金實際到賬時間為准。
3.投標保證金需採用銀行轉賬或電匯等繳納方式，不直接收取現金、個人存摺。
4.投標人在繳納投標保證金時，需在進賬憑證上寫明投標項目名稱、投標單位名稱(全稱)、聯系人及聯系方式，以便核對查實。
三、有下列情形之一的，可以不進行招標：
1.需要採用不可替代的專利或者專有技術；
2.采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；
3.已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；
4.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
5.國家規定的其他特殊情形。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法》
第十六條 招標人採用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網路或者其他媒介發布。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。
第十七條 招標人採用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規定的事項。
Ⅳ 南京市政府投資項目招投標監督管理辦法
第一章總則第一條為加強對政府投資項目招投標活動的監督管理，規范招標投標行為，預防和遏制招投標過程中的違法行為，根據《中華人民共和國招標投標法》和《江蘇省招標投標條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內從事政府投資項目招投標活動及其監督管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱政府投資項目，是指以各類財政性資金、政府專項資金（基金）、政府統一借貸資金以及其他國有資金為主投入建設的項目。第四條發展和改革部門負責政府投資項目招投標工作的指導和協調，行政監察機關負責對參與政府投資項目招投標活動的行政監察對象實施監督，審計部門負責對政府投資項目的審計監督。
發展和改革、建設、交通、水利、財政等部門（以下統稱行政監督部門）按照各自職責，負責政府投資項目招投標活動的監督管理。第五條政府投資項目招投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，並接受行政監督部門和社會各界、新聞媒體的監督。
任何單位和個人有權對政府投資項目招投標活動中違反招投標法律、法規的行為進行監督和舉報。第二章監督管理職責和方式第六條建立招投標聯席會議制度。聯席會議由發展和改革、監察、建設、交通、水利、財政、審計等部門組成，發展和改革部門是聯席會議牽頭單位。聯席會議應當定期召開，也可由組成單位提議召開。
聯席會議負責研究、協調和處理政府投資項目招投標監督管理工作中的重大問題。第七條行政監督部門進行監督檢查，應當履行下列職責：
（一）檢查招投標活動執行法定程序和規則的情況；
（二）受理並查處招投標活動中的投訴和舉報；
（三）監督招投標各方執行招投標法律、法規和規章的情況。第八條行政監督部門應當建立招投標活動當事人及從業人員信用記錄制度。第九條行政監督部門進行監督檢查，可以採取下列方式：
（一）聽取項目招投標情況匯報，參加招標人召開的與項目招投標有關的會議；
（二）查閱項目有關招投標的文件、資料；
（三）現場監督招標評審過程；
（四）詢問參與招投標活動的各方當事人及其相關人員。第十條行政監督部門應當建立健全招投標投訴受理和處理制度。行政監督部門收到投訴書後，應當在五日內進行審查，並根據實際情況進行處理：
（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，並將不予受理的理由書面告知投訴人。投訴材料符合規定的，應當受理；
（二）投訴書不齊全的，應當一次性告知需要補正的材料。投訴人在投訴有效期內提交全部補正材料的，應當受理；
（三）投訴事項不屬於本部門受理范圍的，應當採用書面或其他方式告知投訴人向有關行政監督部門提出投訴。第十一條負責受理投訴的行政監督部門應當在法定期限內對投訴事項進行調查核實，作出處理決定。處理決定應當以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他相關當事人。
行政監督部門認為必要時，可以組織招標人、投標人、評標委員會及其他利益關系人舉行聽證。行政監察部門可以參與聽證。第三章監督管理內容和要求第十二條政府投資項目應當公開招標，符合法律、法規和省政府規定的條件，經批准可以邀請招標或者不招標。第十三條政府投資項目的招標人有下列情形之一的，屬於規避招標：
（一）涉及國家安全未經國家安全部門認定，涉及國家秘密未經保密部門認定，屬於緊急搶險救災事後未經有權部門認定；
（二）未經項目審批部門認定的在建工程追加的附屬小型工程；
（三）將單項合同估算價雖低於法定招標標准，但年度使用財政性專項資金達到100萬元人民幣以上，可以集中組織、分期實施的政府投資項目化整為零的。第十四條政府投資項目採用BT、BOT方式建設的，其勘察設計、施工、監理、設備及材料采購等應當依法招標。第十五條政府投資項目應當在經有權機關批準的招投標集中交易機構進行招標投標活動。行政監督部門應當加強對招投標集中交易機構的管理和監督。
招投標集中交易機構應當為招投標活動提供規范的場所、信息、技術咨詢和其他相關服務，為行政監督部門實施管理和監督提供條件，並接受管理和監督。招投標集中交易機構可以受招標人委託，代為保管投標保證金。
Ⅵ 招投標投訴處理流程
法律分析：有效線索和相關證明材料。 所以舉報人必須提供書面的訴書，且滿足相關要求。 相關部門接到投訴書後，應當在三個工作日內進行審查區別處理： 對於符合投訴處理條件並決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。
法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》
第十七條 基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規定的除外。
第十八條 中級人民法院管轄下列第一審民事案件：
(一)重大涉外案件;
(二)在本轄區有重大影響的案件;
(三)最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。
第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：
(一)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織;
(二)有明確的被告;
(三)有具體的訴訟請求和事實、理由;
(四)屬於人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
Ⅶ 招標法質疑與投訴管理辦法
投標人對招標活動事項有疑問的，可以向招標人提出詢問，招標人將在三個工作日內作出答復，但答復的內容不涉及商業秘密。
法律依據：
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十三條招標代理機構在招標人委託的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。
招標代理機構代理招標業務，應當遵守招標投標法和本條例關於招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
Ⅷ 工程招投標質疑和投訴規定
法律分析：設立專用檔案室,存放招標投標檔案。由檔案管理人員具體負責登記、接收招標投標檔案。招標投標檔案應統一整理編號、裝訂入卷,分類存放,並做好防火、防盜、防潮等工作。投標邀請書一般應包括建設單位招標項目性質，工程簡況，發售招標文件的時間、地點、售價等內容。招標者須知一般應包括資格要求、招標文件要求、投標報價、投標有效期、投標保證等內容。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法》
第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬於建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用於完成招標項目的機械設備等。
第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件後，應當簽收保存，不得開啟。投標人少於三個的，招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間後送達的投標文件，招標人應當拒收。
第二十九條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，並書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第三十條 投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標後將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。
Ⅸ 投標過程中遇到投訴如何處理
招標投標投訴處理是招標投標活動中最為復雜的一環，而隨著招投標工作的發展，投訴人主體的法律意識和維權意識不斷提升以及投訴渠道廣泛和投訴成本較低，使招投標惡意投訴事件的發生率和復雜性不斷提高，招投標惡意投訴處理已經逐漸成為招投標行政監督工作中的一大難題。因此，規范招投標投訴流程、處理惡意投訴人，探索招投標惡意投訴處理新機制，已經十分必要。本文將從招投標惡意投訴的特徵、難點、處理和預防等四個方面來分析探討。
招投標惡意投訴的特徵
惡意投訴的特徵有：一、未按規定向投訴處理部門投訴或向不同部門多方投訴的；二、不符合投訴受理條件，被告知後仍進行投訴的；三、投訴處理部門受理投訴後，投訴人仍就同一內容向其他部門進行投訴的；四、捏造事實、偽造材料進行投訴或在網路等媒體上進行失實報道的；五、投訴經查失實，被告知後，仍然惡意纏訴的；六、一年內三次以上失實投訴的；七、直接向領導、紀委、審計、檢查部門寫匿名信等。
招投標惡意投訴處理難點
《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委11號令）等法律、法規及有關規章規定了投訴處理細則規定了投訴處理流程和不予處理的若干情形，但捏造事實偽造材料進行投訴、未按要求方式投訴、惡意纏訴或在網路等媒體上進行失實報道的情形依然不斷發生。投訴屬招投標當事人揭發招投標活動違規違法行為的重要途徑，有利於維護公共利益和招投標當事人合法權益，建立公平、高效的招投投標環境。惡意投訴成本較低，雖能有效的彌補招投標監管功能的缺失，但也給主管部門的招投標投訴處理工作造成巨大的人、物、財力損失。
招投標惡意投訴處理難點主要存在下幾個方面：雖然《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》規定投訴應當以書面形式向招投標管理部門遞交投訴書，但許多投訴人仍然以電話、網路媒體、簡訊等形式向招標人或者其他相關單位、媒體發出質疑，給招投標投訴統一管理造成不便。許多投訴未能將名稱、地址及有效聯系方式、投訴事項的基本事實、請求及主張、有效線索和相關證明材料提供，使得受理投訴部門無法受理或受理後無法答復。其中有相當一部分質疑，既沒署名也沒留聯系方法法，多採用網路等媒體發出，提供信息不完整，相關單位一般無法處理也無法反饋。投訴處理未按照投訴受理前置程序、投訴受理制度、投訴處理程序、投訴處理決定執行等四個程序操作，使投訴人對答復不滿意或超出答復時間。投訴人超出法律規定的投訴時限、非投標人和其他利害關系人進行投訴等情形。
完善招投標投訴的處理要點
招投標投訴是招投標活動中長時間存在且無法避免的，因此，需要改進對招投標投訴及惡意投訴的管理、創新監管方法。總體思路應該是：快速處理，增加惡意投訴的投訴成本，做好招投標投訴方法的宣傳工作，細化投訴處理流程。
一是完善法規，使招投標投訴處理規范化。在貫徹落實國家已經出台的有關招標投標法律法規的同時，加快地方性規章建設，制定相應的投訴處理實施辦法和有關配套政策，通過明確招投標投訴的有關制度和程序來規范投訴人的行為，進一步細化投訴處理程序，將投訴受理前置程序、投訴受理制度、投訴處理程序、投訴處理決定執行等四個步驟進一步細致規范。
二是廣泛宣傳，加大投訴方式方法宣傳工作。招投標主管部門應當向社會公布負責受理投訴的機構及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，加大《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的宣傳力度，使投訴人能夠掌握投訴的正確方法。
三是嚴肅處理，增加惡意投訴「成本」。對故意捏造事實、偽造證明材料及惡意纏訴等惡意投訴，投訴處理部門應當駁回，並予公示。屬於投標人的，記錄不良行為一次；情節嚴重的，限制進入本地區招標投標市場3個月至12個月，並依法並處一定數額的罰款；影響招標投標進程給招標人造成重大損失的，可長期不得在本地區范圍內投標或參加其他形式的招標活動，並由招標人依照有關民事法律規定追究投訴人相關民事責任。
四是快速處理，積極消除匿名投訴不良影響。要合情處理匿名投訴。匿名投訴是指信訪者不具名、不具真實姓名的來信或通過其他渠道轉來的投訴信。匿名投訴與誣告信不同，在處理時應注意以下幾個方面：
首先要給予匿名投訴足夠的重視。匿名投訴大多是揭發招投標違法行為的又擔心實名投訴影響今後招投標從業情況，從過去匿名投訴的查證結果和有關部門查實處理的招投標案件情況看，有許多是匿名投訴提供的線索。這說明匿名投訴也招投標違法行為反映情況的一種方式。盡管在匿名投訴中，確實有一定數量反映問題不實，也確有人為了達到不可告人的目的，採取匿名投訴的手段，捏造事實，進行誣陷的情況。但對匿名投訴不能採取一概否定的態度。如果不加區別地對匿名反映的問題一律不理不查，這既不符合實際，也會堵塞反映問題的言路。
其次要堅持實事求是的原則，根據來信內容區別對待。對某一方面工作提出批評、意見或建議的，要做好調查研究或及時採納有益的內容；對有重要線索或重要內容的揭發檢舉信件，先要初步核實情況，認為需要查處的，按程序辦理；對揭發檢舉有具體根據、事實清楚的，要及時查處；對反映一般問題，情節輕微的，可通過座談會等方式，請被反映人說明情況。對利用來信故意捏造事實、誣告陷害誹謗他人的，一經查實，應視情節輕重，按惡意投訴的情形給予處理，情節嚴重報公安機關處理。
第三要快速反應，慎重處置重大事件的匿名投訴。對重點工程圍標、串標等惡意行為應及時通報公安部門及時妥善處置；
最後要做好匿名投訴保密工作。處理投訴時工作人員嚴禁對未查明情況的匿名投訴在對外刊物上登載，也不得隨意傳播。
五是內部循環處理，提高接訴人員專業素質
處理質疑是一項政策性、法律性很強的工作，如何合理、合法的處理好質疑，真正維護招投標當事人的合法程序，需要接訴人員具有很高的政策水平、法律和業務知識及工作技巧。投訴質疑處理不當極易引起行政復議和訴訟。
可由派駐招投標管理部門的紀檢、監察同志組成接訴小組（也可成立法規科，負責接訴和法律解釋工作），負責對本區域內的招投標投訴作出處理。在受理質疑的過程中接訴人員應當迴避的應當迴避，接訴人員應初步判斷投訴人投訴內容是對招標程序產生投訴還是舉報違法、違規行為。對招標程序投訴的應對投訴人耐心解釋招標評標程序。涉嫌違法、違規行為的應要求投訴人做好舉證工作，並及時向上級領導匯報，積極組織當事人進行調查認定。對不符合受理條件的，決定不予受理，並將理由書面告知投訴人；對符合受理條件但不屬於本部門受理的投訴，也應該書面告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴。整個環節應當在招投標管理部門內部閉環處理，並在收到投訴書五日內對投訴人作出書面答復。
接訴人應認真聽取投訴人的意見要心平氣和、有針對性地進行解釋和說服，不當之處要正確面對，在充分論證的基礎上進行修正。接訴人員應當避免發表傾向性意見或充當安慰、調解員，並如實做好書面接訴記錄。
六是全面提升應對網路輿情能力
切實做好招投標信訪管理工作，提高網路涉標信訪化解能力與效率，做到「四個強化」。
一是強化輿情監測的及時性。安排專人監測主流網站招投標相關輿論動態，嚴格按照相關程序快速處置，及時將涉標輿情內容交辦到相關責任部門處理，以便及時作出跟帖回復，對不能及時答復的要及時主動接觸，積極做好招投標規章制度解釋工作，並承諾答復時間。
二是強化應對措施落實。輿情發生後及時啟動突發事件應急預案，迅速組織調查、依法處置，第一時間發布事件調查結果，並留下回復人員姓名及聯系電話，以確保信息真實全面。
三是強化宣傳培訓力度。加強宣傳培訓，增強黨員幹部尤其是接訴工作人員對網路輿情的政治敏銳性和高度責任感，提高在網路輿論監督下開展工作的能力。
四是強化預防疏導機制。暢通投訴熱線、駐場紀檢信箱等舉報渠道，及時化解信訪量較大、群眾反映問題較激烈信訪案件。強化政務信息公開工作，實行招投標信息全部網上發布制度，並積極在主流媒體、報刊做好招投標管理、相關法律制度宣傳工作，通過不斷提高網路輿論宣傳，提升招投標管理部門公信力。
如何有效避免投訴發生
各地招投標管理部門應通過對的發生的投訴進行梳理，找出招投標環節極易發生投訴的關節點，認真梳理，查清是制度本身缺失還是招投標工作人員業務水平的不足，投標管理部門應充分發揮招在招投標監管中的優勢，特別是約束招標人在自由選擇招標代理公司的權力，削弱或減少招標人在編制資格預審和招標文件、評標、定標過程中的自由裁量空間。
首先招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標准、投標報價要求和評標標准等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標准有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。 招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，並在招標文件中載明。招標文件的內容要明白、嚴謹、細致。招標文件在確定需求時，不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容，需求標准要盡量規范、實用，避免過於苛刻。
其次對重大、特殊、熱點、重點招標項目採取發布公告前公開徵求意見的方式或標前答疑會。即在招標文件發售前，將招標文件意見徵求稿發布上網，公開徵求社會各界、潛在投標人及相關專家意見，並將收到的反饋意見組織專家研討，最終確定招標文件的編制標准。公開徵求意見將可能出現問題的潛在環節請大家提出意見，可以在開標前解決相關熱點問題，從而減少投訴的發生。
第三，在招標文件編寫、開標、評標、廢標通知書發放等重要環節做好簽字確認工作，各環節只有簽字確認後方能進行下一步工作，通過進一步責權劃分，使投訴受理後更准確與相關當事人了解處理。在評標環節，招投標監督工作人員對評標委員會成員宣讀評標程序和評標紀律，以增加評標專家責任感，招投標監督人員在開評標過程做好會議記錄。
最後加強硬體建設，推廣網上招投標、遠程評標，全面升級遠程評標軟硬體配套設施。合理設立評標區域劃分，安裝了門禁系統，開標評標區均對角安裝攝像頭，錄音設備，實現開評標監管無死角，為接訴調查時留下現場依據。