關於解決我市幾宗土地糾紛問題的會議紀要

1. 聯席會議紀要格式範文7篇

工會與同級政府的聯席會議是工會從源頭上維護職工合法權益、協調勞動關系、推進協商民主、加強民主監督的重要 渠道 。各級工會要充分利用聯席會議作為反映職工心聲、積極參政議政、推進民主進程的重要平台，著力加強聯席會議的制度建設，規范運作程序，完善運作機制，提高工作實效，發揮好工會的民主參與作用。下文是我為大家整理的聯席會議紀要的格式 範文 ，僅供參考。

時 間：xx年x月x日

地 點：學院會議室

主持人：xxx

出 席：xxx xxx xxx xxx

記錄人：xxx

會議紀要如下：

一、討論學院2009-2012年目標任務書修改事宜。

通報了學校多個部門的反饋意見和建議，會議研究決定，20xx年學院科研經費指標定為5500萬元。

二、通報國家基金"食品科學"基礎研究研討會情況。

三、傳達張曦書記召集的農生環學部黨委書記會議精神，研究部署學院紫金港校區新大樓搬遷工作。

會議要求，學院各級領導要高度重視，加強宣傳動員，進一步統一全院教職工的思想認識;要群策群力，狠抓組織落實，切實做好搬遷的各項准備工作。

送： 學院院長、副院長，書記、副書記

發： 各系、所、教學實驗中心、機關各科室

會議主題：工作聯席會議

會議時間：xx年x月x日 周六14：30

會議地點：項目部會議室

與會人員：盛龍公司、興華公司、監理、A1、A2項目部、銷售部、 開發辦、調協組

會議主持：袁明奎、畢因浦

會議記錄：袁敏

此次會議主要三個內容：

1、聽取各項目部及工作組的工作匯報和意見。

2、目前工程進展情況。

3、後期工作的計劃與安排。

各項目部及工作組匯報工作和意見：

A1項目部(吳青山)：

1#、2#樓滑板基礎澆築基本完工，爭取在5月10日前將地下室澆築完工;項目部周計劃與月計劃都已按時上報監理;關於第三次會議提出的專項方案，我部正在積極准備，盡快上交興華公司及監理公司;我部必將認真貫徹執行《建設工程 安全生產 管理條例》，確保工程質量安全。 A2項目部(王先林)：

為保障工期，我部每晚加班施工，為保障民工權益，做好安全生產，現請求公司保障我部外圍施工條件：1、施工材料順利進入工地2、辦好施工手續購買 保險 。我部必將加強管理，優化程序很好的完成各項工作，保證施工的安全與質量。

監理部(魯隆萬)：

1、要求各項目部的施工組織計劃，務必按3月7日的會議精神進行;

2、安全施工存在一些問題，如塔吊人員未能仔細檢查就開始作業(起吊物上有磚頭)，安全責任人的證件上交，做到每項目工作都專人專職;

3、鋼材用料不規范，焊工操作不規范，防護 措施 不齊備(安全棚、機具設備等)，存在安全隱患;

4、七牌一圖未做好;

5、施工大門處的排水溝、沉沙池、減速帶等都不完善;

6、商混的養護，需進一步完善;

7、各項目部技術人員一定要結合圖紙、注重細節，將質量安全工作做到實處。

興華公司(畢代元)：

1、1#樓加強商混的人工保養，1#、2#樓10日內完成地下室澆築，如到期未能完工，按規定進行處罰;

2、現場的安全基本符合規定，重抓安全、技術人員專人專職，並帶證上崗;

3、夜間施工，一定要加強安全管理，不能疏忽大意;A2項目部在這方面做得不夠，請下來整改;

4、興華公司辦公室的水電費及住宿問題。

銷售部：

因當地政策與施工手續原因，銷售工作未能步上正軌;銷售展示牌等基本到位，其次沙盤的製作，因開盤地方未定，尺寸也定不下來;銷售方案等也尚未制定。

開發辦(龍工)：

1、根據3月7日、3月14日的會議精神，爭取7月完成商業3層;

2、質量方面：A2項目部的施工組織計劃尚未遞交到我辦;各部的機構管理、人員落實，盡快做出安排且上報;項目部的各崗位責任人必須盡快落實上報;工作中做好上下級對口管理(如安全、技術等)定人定證; 工程進度必須按計劃表保質保量完成(流水穿插作業，抓工期);

3、安全方面：各項目部都有許多施工操作違規的問題，盡快整改;各項目部針對各班組簽訂安全責任制，按規定出具整改通知單(先自查，再罰款);施工現場零亂，需整治。

盛龍公司(潘光政)：

1、安全文明施工必須加強，崗位人員必須專人專職，證件齊全;

2、望各部團結協作，將項目做好;

3、望各部將整改工作及時、有效的完成。

盛龍公司(畢因浦)：

1、參會人員務必都要准時到場;

2、就大家提出的施工手續問題，作如下說明：該項目已經建設局備案， 正在與政府辦理交接手續，當地政府對項目非常理解也表示會全力支持，該項目是正規且合法的項目;

3、興華公司架構與職能尚不明確，下來將盡快完善;

4、就A2項目部提出的保險問題：由興華公司統一代買;

5、項目的目標管理(工期、安全、質量)：A1、A2項目部向公司提交管理體系及施工組織計劃，才能讓興華公司根據上報資料作出對應的責任人管理、且完善制度管理;(強調：班組人員必須持證上崗，不能濫竽充數)

6、現場管理：必須整潔有序;

望各部齊心協力，抓質量，保安全，趕工期，創效益。

會議 總結 (袁總)： 各部就此聯席會，總結了各自的工作情況。各部的周報及月報，必須按時上報;項目內外壓力大，各部定要按施組計劃定期上報工程進度至開發辦，興華公司必定努力配合，監理、安全、技術人員，要做到指定專人負責;定期組織各班組進行 規章制度 及技術管理的培訓;開發辦、協調組加快各種手續的完善工作，各項目部層層抓質量抓安全，10日內迎接B區的進場;公司板報針對違規的上板罰款，做得好的進行表彰獎勵;在本月內制定出盛龍公司、興華公司的管理體系;對於會議的要求，項目部3次/月、監理1次/周、盛龍公司1次/月。

xx年x月x日下午，由工會主席xx主持的有限公司二屆二次職工代表大會職工代表聯席會議在公司9樓會議室召開，黨支部副書記xxx、部分職工代表參加了會議。會議主要議題是對《人力資源制度》中的《考勤管理辦法》、《職稱評聘管理辦法》、《通訊費用管理辦法》、《採暖費補貼管理辦法》、《員工出差管理辦法》和《員工外勤管理辦法》共五個管理辦法進行討論修訂。會上，由人力資源部經理帶領大家逐條解讀五個管理辦法，並廣泛聽取職工代表的意見，職工代表對五個辦法大部分條款沒有異議，對個別條款進行了討論修訂：

會議討論修訂了如下事項：

一、《考勤管理辦法》第五條“各類假的管理規定”中“六、各類考勤假與績效獎及年終獎的核算”中第(三)條的第3後加：“累計超過30天以上的扣發三個月獎金”;6條“產假期間、工傷假期間不享受當月獎金”改成“產假期間不享受當月獎金”。第(五)“績效工資的核發”里第2款改成“當月婚假、喪假、計生假、產假、護理假超過相應規定天數，績效工資不予以核發”。

二、《員工外勤補助管理辦法》中第二條“工程技術管理部外勤補助標准”備注里“xxxx”改成“xxxx為准”。

xx年x月x日

護理部與多部門協作聯系會議紀要

為進一步深化優質護理服務，探索延續護理服務工作，保證臨床護理工作安全。20xx年12月05日下午，由護理部牽頭召開20xx年第二次多部門協作聯席會，臨床醫技科室、相關職能部門負責人和臨床科室護士長參加了此次會議。現就會議紀要如下：

一、會議就優質護理服務後勤支持保障及配合方 面相 關工作展開了討論，對需相關科室互相配合與支持的重要工作進行了有效溝通：

1、病員服務部主任提出延續護理服務試點科室應有針對性的隨訪病人，准確收集病員信息上報護理部的同時並上報病員服務部以便病員服務部進行後續 健康知識 傳送;科室可將健康宣教知識發至病員服務部，病員服務部用簡訊形式發給患者進行宣傳。服務部已制定出院流程及出院須知溫馨提示卡以便出院患者使用。

2、會議就安裝治療室吊櫃、走廊扶手，購買足夠清潔毛巾及完善電子護理記錄單等問題與相關科室負責人進行了有效溝通。

3、會議就空調正確使用和開關、病房燈具損壞維修，病房保潔，被套、工作服的洗滌以及第二住院部送餐和外二科牽引床固定性差，手術間負壓過低及保潔人員配置等問題與相關科室負責人進行了有效溝通。

二、會議就保障臨床護理工作安全需相關科室配合與支持的重點工作進行了有效溝通：

1、醫務科科長提出護士長應積極主動參與科室管理並加強病房環境管理工作;分級診療將於20xx年1月1日正式啟動實施，護士長要積極配合科主任做好該項工作。

2、會上討論統一了關於病區退葯相關流程和要求，並統一了住院病人退葯申請單項目內容;

3、會議就標本送檢、接收要求以及工作人員的態度問題進行了協調溝通。臨床科室護士長及檢驗科負責人均表態將加大力度對科室年輕醫護人員的培訓與監管，確實保障臨床護理工作安全、有序運行。

4、院感科科長提出加強科室護理人員手衛生意識培養，規范洗手的要求培訓，進一步預防醫院感染。

臨床科室、各科護士長和相關職能部門就相關問題雙方都提出了改進措施並逐一整改。

分管院領導講話、總結。

護理部

20xx年x月x日

時間：xx年xx月xx日

地點：鄉政府三樓會議室

參加人員：派出所、土管所、民勞所、司法所、信訪辦、計生所、中心學校

主持人：xxx

記錄人：xxx

今天聯席會議通報一下各單位夜晚值班情況，值班情況好的有 財稅 所、鄉一中，矛盾糾紛處理及時持有民勞所、土管所，希望同志們認真做好鄉綜治委交給的各類矛盾糾紛及信訪事件，請同志們匯報一下上半月結案及處理信訪不穩定情況：

土管所：我所上半月進行窪李鄭庄寨的土地生產路的違規糾正，經實地丈量按照原來分地實數，雙方同意，目前穩定。責任單位：村委、土管所。

責任人：xx，xx。

強調二點：一、認真做好這次“五大”活動的走訪工作，切實了解民意，聽民聲。二、梳理匯總各類不穩定因素，確保各類事(案)件從快處理。

高綜字〔2009〕67號

時間：20xx年x月x日

地點：鄉政府三樓會議室

參加人員：秦學文、姚中光、楊小海、萬紅偉、肖彬、付品傑、張占嶺、楊秉勤、單振嶺、張靖宇、李明蔚

主持人：胡超峰

記錄人：王偉

本月我鄉經過大家齊心合力，切實把一切有苗頭的不穩定因素穩控在基層，同志們辛苦啦，但我們應清醒的看到問題的嚴重性，馬上國慶60周年及 中秋節 到來，同志們應他仔細排查，確保穩定，特別是8023人員、民辦教師、雲南平叛，鄉已經把四包一責任制分下雲，誰出問題誰負責，必須穩控在當地。

強調幾點：

一、認真做好雙節期間的矛盾糾紛排查調處及信訪穩定。 二、結合“五大”會議精神切實把不安定因素排查出來。 三、結合學習實踐科學發展觀，轉變作風，做到群眾利益無小事。

四、認真做好夜間值班巡邏。

時間：20xx年x月x日

地點：政府小會議室

主持：記錄：周訓文

參會人員：

會議議程：一、關於結構老街面地基拍賣

二、關於原則結油路收費站拍賣

三、今後老街面公廁修建時附帶修建的門面拍賣

四、小城鎮建設的 其它 工作

20xx年4月1日上午，黨委書記徐勇在政府小會議室主持召開黨政領導聯席辦公會議，會議總結了我鄉小城鎮建設的前期工作，對當前的工作作了研究部署。現紀要如下：

一、會議認為：由於我鄉小城鎮建設涉及老街街面的立面建設改造工作，需將街面政府的地基進行拍賣，拍賣後由群眾在政府的指導下，在規定的時間內自行按設計圖紙修建“黔西北民居”房屋，然後由政府統一組織搞立面改造，達到小城鎮協調建設的目的。

二、會議認為：我鄉境內的各個收費站已停止收費，則結油路的收費站需要拍賣。

三、會議認為：結構老街應修建公廁一所，地基是政府的，經初步測量，公廁修建後，前面還有兩間門面的位置，應將兩間門面同時附帶修建，然後將兩間門面進行拍賣。

四、會議決定：

1、除老財政所背後臨街面已確定賣給安飛、楊文順外(見紀要20xx.04號)其它地基在20xx年7月30日前全部拍賣結束，各地基的底價待定。

2、則結油路收費站在20xx年8月1日前拍賣結束，底價待定。

3、老街門面修建結束後，在20xx年9月15日前拍賣結束，底價待定。

2. 土地糾紛行政復議書怎麼寫

xx縣xx鄉xx村第1、2、4、11、12村民小組（下統稱第三人）與xx縣xx鄉人民政府、xx鄉xx村民委員會、xx村第3、5、6、7、8、9、10村民小組（下統稱申請人）爭議的「xx林場」土地權屬，xx縣人民政府（下稱被申請人）於2011年8月2日作出黎府處[2011] 6號《xx縣人民政府行政處理決定書》（下稱《決定書》），該《決定書》將爭議的「xx林場」土地權屬劃歸第三人所有，並於2011年8月29日送達申請人。
申請人認為，《決定書》認定事實部分錯誤，其處理決定採信證據錯誤，適用法律錯誤，應依法予以撤銷。
一、《決定書》採信爭議山林土地權屬依據錯誤，違反法律規定
1、被申請人「查明事實」，屬自行編造。
被申請人在其《決定書》第5頁倒數第5行至第6頁第5行「查明事實」：申請人（指復議案第三人）提交的1983年10月3日制定的《鄉規民約》，是在林業「三定」期間xx公社管委會經召開大隊幹部、生產隊幹部、黨員和群眾代表會議討論通過的（有證人證言和時任xx公社幹部的調查筆錄佐證）。因此，該《鄉規民約》應作為處理本宗土地權屬爭議的有效證據。
被申請人的上述「查明事實」純屬子虛烏有，自行編造。1983年時期的xx公社作為最基層的人民政府，其所召開的任何會議，毫無疑問會有《會議記錄》，如果就其管轄內的涉及農村集體權利義務的事項制定《鄉規民約》，必先在該次會議上首先形成《會議紀要》，這是常識，也是政府機構的工作程序。同樣作為一級政府的被申請人，基層政府的工作程序不可能不知道，對1983年時期xx公社召開會議並討論通過制定的《鄉規民約》，用「證人證言」及自行「調查筆錄」形式來加以證實，而不是拿出當時的《會議紀錄》或《會議紀要》來進行證明，實在是荒唐之舉，其編造事實顯而易見。
被申請人之所以會自行編造這個《鄉規民約》出台的過程，無非是想說明《鄉規民約》程序合法，可被申請人用以佐證《鄉規民約》程序合法的「證據」（即證人證言和調查筆錄），根本就不具有證明效力。政府機構的某一次重要會議並討論通過關系「民生民權」事項的決議，用「證人證言」和「調查筆錄」形式來證明，這是被申請人在行政管理工作上的「獨創」，這種「獨創」性不具有任何法律依據。
2、《鄉規民約》有違反法律規定內容，該部分內容屬無效約定。
被申請人確認處理本宗土地權屬爭議的有效證據——《鄉規民約》，如前所述既無證據證實其制定程序合法，同時該《鄉規民約》就爭議土地權屬進行確權的內容是無效的，該內容違反了法律之規定：⑴《土地管理法》第11條規定，農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權；⑵《貴州省林地管理條例》第8條規定，縣級以上人民政府應當及時組織林業行政部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進行登記，頒發林權證，確認所有權和使用權。
上述《土地管理法》和《貴州省林地管理條例》相關條文之規定，非常明確農民集體所有的土地（包括集體所有、單位和個人使用的林地），其所有權的確認權為縣級人民政府，鄉級人民政府無權確認農民集體所有土地的權屬。《鄉規民約》性質上屬於鄉（鎮）村農民集體自行管理內部事務的約定，豈能對農民集體土地所有權和使用權進行確權劃分。被申請人不是不懂法，但偏偏要將《鄉規民約》違法內容部分認定為處理爭議土地權屬的有效證據，這說明有兩種可能：一是被申請人徇私枉法；一是被申請人不依法行政是其常規。
3、被申請人採信《鄉規民約》作為處理本宗土地權屬爭議的有效證據，違反法律規定。
根據《土地管理法》第11條、第13條和《貴州省林地管理條例》第8條規定可知，農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權；林地權屬管理實行登記發證制度。縣級以上人民政府應當及時組織林業行政部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進行登記，頒發林權證，確認所有權和使用權；依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
上述法條之規定說明農民集體所有的土地，縣級人民政府頒發的土地所有權證、山林權證書等，是農民集體所有土地確認權屬的合法依據。被申請人無視法律規定，將具有違法內容的《鄉規民約》認定為處理本宗土地權屬爭議的有效證據，顯然違反法律規定。
二、《決定書》適用法律錯誤
被申請人《決定書》依據《貴州省林地管理條例》（下稱《條例》）第十八條第（二）項和第十九條第（六）項的規定作出處理決定。申請人認為被申請人對本案「土地權屬爭議」的實體處理，適用法律錯誤。
1、《條例》第十八條第（二）項，是屬於山林土地權屬爭議處理程序方面的法律規定，《決定書》適用該法條並無不當。
2、《決定書》適用《條例》第十九條第（六）項的規定是適用法律錯誤。
《條例》第十九條的適用前提條件是「尚未取得林權證或者對林權證有爭議的」，而申請人與第三人就本宗土地（即xx林場）權屬爭議，並非是沒有任何一方取得林權證，申請人之一的xx鄉人民政府已經取得林權證，即1983年10月28日黎林權字第1號《xx縣山林權所有證》（下稱《山林權證》）。只要申請人的《山林權證》沒有被依法撤銷，依據《條例》第十九條第（一）項之規定，該山林權證書就是首先應當作為各級人民政府處理林地權屬爭議的證明材料。
本案申請人與第三人對申請人（xx鄉人民政府）持有的由被申請人頒發的《山林權證》並不存在爭議，是被申請人沒有經過合法程序而單方面在個案中認定《山林權證》為無效證據，進而認定不能作為處理本宗土地權屬爭議的證據。被申請人將《山林權證》排除為合法有效的證明材料，其行為結果——《決定書》則必然是違反法律規定。被申請人其將自己頒發的《山林權證》，認定為系「擅自填發本府事先蓋好章的所有權證」（見《決定書》第6頁第14行）實在荒唐，這種不按法律程序、毫無根據地否定自己頒發的《山林權證》行為，當然是一種違法具體行政行為，而違法具體行政行為，適用法律則必然錯誤。
3、被申請人認定《山林權證》，不能作為處理本宗土地權屬爭議的證據，導致《決定書》適用法律的錯誤。
《決定書》第6頁認定《山林權證》只能證明「xx林場」的林木所有權歸xx公社集體所有，不能證明「xx林場」的土地權屬歸xx村集體所有。同時《決定書》還利用若干「證人證言」形式說明填發《山林權證》，不是為了明確土地權屬問題，目的是發展林業，保護森林及造林成果，保護集體財產不受侵犯。
申請人認為，作為一級政府的被申請人，處理土地權屬爭議對事實的認定，居然無視法律規定而信口雌黃。不論是土地管理法，森林法以及《貴州省林地管理條例》等相關法律法規，無不規定《山林權證》就是土地權屬的證明材料和確權依據。申請人xx鄉人民政府持有「xx林場」的《山林權證》，在該山林權證書沒有被依法撤銷之前，「xx林場」林木林地的所有權人就是xx鄉（僅包含xx村和九龍村）集體所有，申請人xx鄉xx村民委員會系xx公社下轄的村集體經濟組織，該村集體經濟組織的全體村民是「xx林場」土地權屬人乃名正言順理所當然。而被申請人頒發的《山林權證》，依照法律規定就是土地權屬依據，而非如被申請人所聲稱的填發該證書的目的。由此可見，正是被申請人多處表現違法認定事實，才導致其對本宗土地權屬爭議的處理決定適用法律錯誤。
綜上所述，《決定書》認定事實有誤，採信證據錯誤，適用法律不當。申請人請求復議機關審慎審理，依法撤銷該決定，而不是簡單的維持了事，或者根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十七條第（二）項規定決定變更，重新正確認定爭議的「xx林場」土地權屬歸屬xx縣xx鄉xx村民委員會全體村民集體所有。

此致
xx人民政府

3. 土地徵收協議書

隨著社會一步步向前發展，人們運用到協議的場合不斷增多，簽訂協議是解決糾紛的保障。我們該怎麼擬定協議呢？以下是我為大家整理的土地徵收協議書，歡迎閱讀與收藏。

土地徵收協議書1

征地實施單位（以下稱甲方）：

被徵收土地單位（以下稱乙方）：

受安置補償農戶（以下稱丙方）：

為了￥￥￥城市建設需要，根據《土地管理法》、《貴州省土地管理條例》、《國土資源部關於進一步做好征地管理工作的通知》和《貴州省人民政府關於征地統一年產值標准和征地區片綜合地價成果的批復》等法律法規和政策規定，經協商達成征地安置補償合同如下。

一、征地補償和安置

（一）補償依據、標准和方式

1、補償依據和標准

（1）土地補償費、安置補助費。按照《貴州省人民政府關於征地統一年產值標准和征地區片綜合地價成果的批復》（黔府函[20xx]255號）文件標准執行：徵收耕地按綜合地價27000元/畝（其中土地補償費10800元/畝，安置補助費16200元/畝）。

（2）青苗補償費。按照《貴州省國土資源廳、貴州省人力資源和社會保障廳關於妥善解決征地統一年產值標准和征地區片綜合地價實施後有關問題的通知》（黔國土資發[20xx]60號）文件標准執行，現狀調查時徵收土地上耕種有青苗的，按1200元/畝給予補償。

（3）地上附著物補償費。按《縣城鎮建設建構築物徵收補償標准》執行。

2、補償金支付方式

（1）經甲方實地GPS測量，由乙方代表和丙方簽字認可測量結果或進行測量公證，該測量結果為給付征地補償相關費用的依據。

（2）丙方應得各項補償金，由甲方一次性兌付給丙方。

（二）預留地安置辦法

1、預留地安置的范圍：在《縣城市總體規劃（20xx——20xx版）》規劃的縣《中心城區空間增長邊界圖》范圍內，符合下列條件的，列入預留地安置，符合下列條件的，列入預留地安置，符合下列條件的，列入預留地安置。

（1）本次徵收的土地；

（2）20xx年7月1日至今因城市建設徵收的土地且未計算過6%預留地安置地的土地。

2、預留地安置標准：按被徵收的應列入預留地安置的土地面積的6%計算預留地安置面積（含房屋建設及採光、消防、道路、綠化等基礎設施用地）。下列土地不實行預留地安置：

①房屋及其附屬設施佔地；

②河流、溝渠、通村（組）道路等公共用地。

3、預留安置用地的規劃建設方式

（1）規劃設計

①預留安置用地以村為單位，按照統一規劃、分步實施的原則，由縣規劃局根據城市規劃，結合各村實際在徵收土地范圍內就近選址，報縣城規委審查批准。

②預留安置用地面積和選址確定後，由乙方本著村民自治的原則與農戶協商後，委託設計單位規劃設計，按程序報縣城規委審查同意。

（2）建設管理

①預留安置用地的建設和管理按照村民自治、一事一議的原則，根據審查批準的規劃設計，由乙方統一組織建設。

②配套基礎設施建設。預留安置用地區域內的征地拆遷和區域外主幹道路、主幹電線、主幹管網等由甲方負責；區域內場平由乙方和丙方負責。

二、被徵收土地位置、面積及補償、安置

（一）徵收土地位置和面積

本合同明確的被徵收土地位於城關鎮村組，面積平方米。分別為地塊1；地塊2；地塊3

（二）補償金

丙方應得補償金元，其中

1、土地補償費元。

2、安置補助費元。

3、青苗補償費元。

（三）地上附著物補償費元。

（四）預留安置地面積平方米。

三、土地的移交

（一）乙方和丙方在甲方要求的時間內，完成土地使用的.清理並將土地交給甲方使用，逾期未清理土地的，視為土地清理完畢，甲方可以使用土地。

（二）丙方對被徵收地塊進行包括耕種、植樹、取土、挖砂、出租、轉讓、建房等再利用或以任何理由阻礙、干涉甲方對土地使用的，乙方有義務制止丙方等相關人員的前述再利用和阻礙、干涉行為。

四、違約責任

合同生效後，各方必須誠信遵守和履行。任何一方不按合同履行或有不當履行行為的，都應當承擔法律責任，而且，丙方不按合同履行或破壞、阻撓甲方使用土地的，乙方有義務督促其履行或制止其破壞、阻撓行為，因此給甲方或第三人造成的一切經濟損失，由乙方、丙方負連帶賠償責任，同時依法追究乙方、丙方及其相關人員的法律責任。

五、其他約定

1、本合同在履行過程中如發生爭議，由三方協商解決，協商不成的，可以依法通過復議、訴訟、申請裁決等方式解決。但是，爭議不影響甲方對土地的使用。

2、本合同，由甲方和乙方蓋章、經辦人代表簽字，丙方夫妻一方簽字、摁手印或持丙方夫妻一方身份證復印件且持自己身份證的親屬代表簽字摁手印，甲方將丙方應得補償存入丙方賬戶之日起生效。

3、本合同，甲方和乙方蓋章，丙方不簽字時，甲方將丙方應得補償進行提存公證後，不影響本合同的法律效力。

六、合同份數

本合同一式六份，甲方持四份、乙方、丙方各持一份。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

土地徵收協議書2

甲方：乙方：乙方為了發展xxx事業，開拓西北區印刷機械市場，擬徵用甲方土地開辦機械加工廠。經甲乙雙方協商一致，達成如下協議。

第一條：乙方徵用甲方土地，被徵用土地位於xxx東西六號路南，其四址為東臨，南臨，西臨，北臨六號公路道路紅線。使用面積為畝（詳見測量成果冊）。

第二條：甲方保證擁有該宗土地合法的，完整的所有權，其所有權具有完全的排他性，並承諾該宗土地無任何糾紛，其被有償徵用行為經全體村（組）民的一致通過。否則承擔相應的法律責任。

第三條：甲、乙雙方約定該宗土地的補償費用（包括土地補償費、安置補助費）每畝元；地上附著物（包括水、電、路以及排污設施）折價元。以上兩項共計人民幣元。

第四條：付款方式。征地手續經批准並在乙方與xxx國土資源局簽訂《國有土地使用權出讓合同》後日內付元，土地交接完畢且甲乙雙方簽訂土地交接書後日內付元。

第五條：甲方應確保供水、供電正常，不得無故停電停水（正常檢修應提前通知乙方），乙方按同等村民待遇及時繳納水、電費用。

第六條：乙方有償取得該宗土地後使用權後，有合理利用該宗土地的權利；有依法經營管理、建設和用工的自主權；在法律規定的范圍內，乙方有與他人合作開發該宗土地的權利；其使用權在使用年限內乙方可以轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。

第七條：因國家建設或城市規劃需要使用該宗土地時，國家所給予的賠償和各項補償費用歸乙方所有。甲乙雙方之間對此行為所產生的後果互不補償。

第八條：甲方應協同乙方並向乙方提交有關辦理土地使用權證所需要的法律文件，辦證費用由方支付。

第九條：本協議經雙方簽字（蓋章）後成立，經土地主管部門登記辦證後生效。協議成立後，任何一方不得違約，否則，違約方支付守約方違約金萬元。

第十條：甲方關於該宗土地同意被徵用的有關會議紀要和村民大會（或村民代表會議）紀錄以及村民的簽字件作為該協議的附件，應在簽訂本協議時向乙方提交，以上文件可以是復製件，但是，甲方應對其真實性和合法性負責。

第十一條：未盡事宜，雙方可以協商簽訂補充協議。補充協議與本協議具有同等法律效力。

第十二條：本協議一式五份，甲乙雙方各執一份，、、、、、、、、鎮政府一份，土地管理部門一份，五份具有同等的法律效力。

附件：

1、該宗土地平面圖一份：

2、測量成果冊一份

3、本協議第十條所涉及的文件各一份。

甲方：乙方：

組長簽字：法定代表人簽字：

村民代表簽字：村委會蓋章：

20xx年月日

土地徵收協議書3

甲方：xx市土地管理局

乙方：xx村村委會

因建設發展需要，經市政府批准，市土地管理局決定徵用xx村集體所有土地1000畝。按照國家有關政策，經與村委會協商，就有關問題達成如下協議：

1 被徵用土地的方位：該地塊位於xx廠東邊，東至，西至xx廠，南至, 北至面積約xxx畝〔以實測結果為准)。

2 土地補償單價為人民幣x萬元/畝

3 地上的種植物按莊稼x元/畝，果樹xx元/棵作價補償

4 以上兩項由雙方派人聯合組成測量組進行實地測量統計，根據實際測量統計結果計算總價款。

5 補償款計算出來後，甲方將在一個月內一次性撥付給乙方，乙方應在收到該款項後一個月內分發給村民。

6 乙方應做好村民的思想工作，在協議簽訂後兩月內將該土地上之所有的集體、私人財物清理干凈，將土地交與甲方處理。

7 本協議在履行過程中如發生爭議，由雙方協商解決。協商不成，可向人民法院起訴。

市土地管理局(章) xx村村委會(章)

年 月 日 年 月 日

土地徵收協議書4

甲方：XX鄉人民政府 以下簡稱甲方

乙方： 以下簡稱乙方

為加快武功山風景名勝區羊獅幕景區的開發，推動和促進羊獅幕的基礎設施建設，根據市、縣及武功山管委會對羊獅幕景區的指示精神，盡快啟動羊獅幕的索道建設，經過甲、乙雙方共同協商座談，大家都一致同意出讓山場修建旅遊基礎設施工程。現經過市交通局的測量放線，要徵用槽下村 組村民 山地 畝。

所徵用土地除修建公路、路肩、排水溝、護坡等設施外，多餘土地仍歸還原山主管理使用，征地價格按照萬槽公路的標准200元/畝計算，鄉政府應付給乙方(山主)征地款________元。征地費在協議簽訂後一次性付給乙方。

本協議是在甲、乙雙方平等協商同意的基礎上簽訂，自簽訂之日起，對甲、乙雙方都具有同等的約束力，恐後無憑，特立此據。

此協議一式三份，甲、乙雙方和村委會各執一份。

甲方簽字(蓋章)： 乙方簽字(蓋章)：

年 月 日

土地徵收協議書5

甲方：xx市土地管理局

乙方：xx村村委會

因建設發展需要，經市政府批准，市土地管理局決定徵用xx村集體所有土地1000畝、按照國家有關政策，經與村委會協商，就有關問題達成如下協議：

1、被徵用土地的方位：該地塊位於xx廠東邊，東至xx，西至xx廠，南至xx，北至xx面積約I 000畝〔以實測結果為准）、

2土地補償單價為人民幣x萬元/畝

3地上的種植物按莊稼xxx元/畝，果樹xx元/棵作價補償

4以上兩項由雙方派人聯合組成測量組進行實地測量統計，根據實際測量統計結果計算總價款、

5補償款計算出來後，甲方將在一個月內一次性撥付給乙方，乙方應在收到該款項後一個月內分發給村民。

6乙方應做好村民的思想工作，在協議簽訂後兩月內將該土地上之所有的集體、私人財物清理干凈，將土地交與甲方處理、

7本協議在履行過程中如發生爭議，由雙方協商解決、協商不成，可向人民法院起訴、

市土地管理局（章）xx村村委會（章）

年月日年月日

土地徵收協議書6

徵收單位：（以下簡稱甲方）

被徵收單位：鄉（鎮）村小組（以下簡稱乙方）

為了規范土地徵收工作，保障項目用地需要，甲方根據《中華人民共和國土地管理法》、《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《峽江縣徵收土地管理辦法》規定，需依法徵收乙方土地，現經甲、乙雙方共同協商達成如下協議：

一、徵收面積及四至

1、甲方徵收乙方土地面積畝，其中水田畝，旱地畝，園地畝，宅基地畝，林地及其他土地畝，未利用土地畝。

2、甲方徵收乙方土地四至是：東至：，南至，西至，北至。（詳見征地勘測定界圖）

二、征地補償費項目及標准

依據《中華人民共和國土地管理法》、《江西省實施（中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《峽江縣徵收土地管理辦法》規定，甲方應支付乙方以下征地補償費：

1、土地補償費：水田每畝元，旱地每畝元，園地每畝元，宅基地每畝元，林地及其他土地每畝元，未利用地每畝元，計人民幣元。

2、安置補助費：水田每畝元，旱地每畝元，園地每畝元，宅基地每畝元，林地及其他土地每畝元，未利用地每畝元，計人民幣叄佰玖拾萬零貳仟肆佰陸拾肆元伍角元。

3、青苗及附著物補償費：由青苗核實工作組負責調查種類、數量、權屬等，補償按有關規定執行。

以上征地補償費共計人民幣元。

三、付款方式：

徵收土地協議簽訂後，由屬地鄉鎮人民政府向縣政府行文請示撥付征地補償費，經縣財政、國土等部門核實報縣政府同意後，由縣財政將征地補償費撥付給鄉鎮人民政府，鄉（鎮）人民政府必須在7個工作日內將征地補償費轉付給被征地農村集體經濟組織，不得截留、挪用。

四、其他事項

1、徵收縣城近期規劃區內和巴邱鎮規劃區內用於城市建設的集體耕地，按徵收耕地8%的比例預留土地，用於被征地村組發展生產、村內公益事業、被征地農民養老保險和解決農民生活保障、醫療保障及就業培訓等。

2、甲方支付給乙方全部征地補償費用後7日內，乙方應清理完地上青苗及附著物，凈地交給甲方。逾期不交付土地的，甲方有權依照法律規定收繳土地。

3、甲方在告知擬徵收土地的位置、范圍後，任何單位和個人不得在擬徵收土地范圍上搶栽、搶種、青苗和搶建建築物、構築物，否則征地時一律不予補償。

4、甲方徵收乙方土地，所有權歸國家。

五、本協議一式肆份，甲方兩份，乙方及土地被徵收所在地鄉（鎮）政府各持壹份，此協議自簽字之日起生效。

附件：勘測技術報告及勘測定界圖

甲方代表（簽章）乙方代表（簽章）

鄉（鎮）政府代表（簽章）

鑒證單位代表（簽章）

年月日

4. 矛盾糾紛排查會議紀要優秀

矛盾糾紛排查會議紀要優秀範文

在平日的學習、工作、生活中，會議紀要使用的情況越來越多，會議紀要是記載和傳達會議情況和議定事項時使用的一種法定公文，是下行文。那麼，怎麼去寫會議紀要呢？下面是我為大家整理的矛盾糾紛排查會議紀要優秀範文，歡迎閱讀與收藏。

矛盾糾紛排查會議紀要優秀範文1

於XX年3月28日上午，全鄉矛盾糾紛排查調處工作會議在鄉政府二樓大會議室召開，參加這次會議的有黨委書記楊貴銀，黨委副書記、政府鄉長韓旺軍，黨委副書記、綜治辦主任任新育、政府副鄉長黃河、派出所所長余治軍、司法所長周希智等。

會議上，周所長對春節收假以來全鄉矛盾糾紛排查情況作了總結和匯報，黨委書記楊貴銀和黨委副書記、政府鄉長韓旺軍分別作了重要講話，與會的其它同志都分別做了發言。

現紀要如下：

會上周所長對近期矛盾糾紛排查工作做了了詳細匯報，截至目前全鄉共排查矛盾糾紛28起，調處成功28起，其中本月排查 13起，全是司法所協助村委會調處成功。

這說明了全鄉矛盾糾紛排查調處工作保持良好的勢頭，穩步推進，切實有效地把矛盾糾紛化解在基層中，做到了「小矛盾不出組、大矛盾糾紛不出村、重大矛盾糾紛不出鄉」的要求。

韓鄉長強調，做好矛盾糾紛排查調解工作首先要加強領導，強化體制，領導是一個組織的核心，體制是一個組織的輪廓，核心不明，輪廓不清，怎麼能成一個齊心協力的集體;其次掌握工作的方法，以智取人，焦頭爛額，忙來忙去，白白浪費了時間，勞而無功;最後宣傳法律知識，營造氛圍，讓群眾掀起學法的熱潮，提高公民的學法意識，用法技巧。

確保xxx和諧穩定的社會環境。

中共xxx鄉委員會

矛盾糾紛排查會議紀要優秀範文2

一、會議基本情況

xxx5年7月7日上午，xxx縣矛盾糾紛排查調處工作領導小組在縣司法局五樓會議室召開了xxx縣矛盾糾紛排查調處工作協調會。縣司法局黨組書記、局長呂澤琴主持會議，參加會議的有縣司法局副局長陳賜群、王煥達，縣司法局紀檢組長龔明祥，縣司法局各股室長以及相關成員單位主管矛盾糾紛排查調處工作負責人。

二、本月矛盾糾紛總體情況

xxx5年6月，全縣共調處各類民間糾紛216件，其中婚姻家庭糾紛28件、鄰里糾紛78件、房屋宅基地糾紛26件、合同糾紛2件、生產經營糾紛5件、損害賠償糾紛25件、山林土地糾紛27件、政府拆遷糾紛6件、交通道路糾紛5件、其他糾紛13件等。調解成功215件，其中疑難復雜糾紛4件，化解率成功99.5%。共排查各類矛盾糾紛178人次，預防糾紛33件。防止群體性上訪5件115人;防止群體性械鬥1件30人。無民間糾紛引起自殺案件，無民間糾紛轉化形勢案件。

三、排查出的矛盾糾紛及調處措施

本月排查出的.各類民間糾紛，要求各相關責任人盡全力做好調解工作、化解矛盾，並做到：

1、對排查出來的矛盾隱患要及時解決，不得拖延和推諉 。

2、加強對重點上訪戶的穩控工作力度，要主動上門，交流思想，交流感情，了解他們的思想動態和情緒，有針對性的做好化解工作。

3、做好每月的矛盾糾紛排調、特殊人群管控、法律服務和監所安全隱患排查整改工作，做到居安思危、有備無患，抓好落實。

最後，縣司法局黨組書記、局長呂澤琴同志對本月矛盾糾紛排查調處工作給予了積極評價，並要求再接再厲，做好矛盾糾紛排查和調處工作，努力把排查出的矛盾糾紛及時解決，確保社會穩定。

矛盾糾紛排查會議紀要優秀範文3

一、會議的基本情況

本月三日上午，xxx市供銷合作總社於四樓會議室，專門召開了「全系統矛盾糾紛排查調處工作協調會議」，參加會議的有市總社書記、主任盧傑及劉銳理、王習同、朱鳳祥等領導班子成員，金衛新、印明榮、羊銘、於洪等有關科室人員一並出席了會議。會議就今年11月全系統排查出的重點矛盾糾紛及信訪穩定工作動態進行了分析研究，並對下一步化解矛盾，處理積案，確保元旦、春節穩定工作進行了專門部署。

二、會議聽取了矛盾糾紛排查調處工作的情況匯報。

會議在聽取了市總社信訪接待室工作匯報後，對全系統排查出的矛盾糾紛進行了歸納整理，認為當前的矛盾糾紛主要有四個方面：一是國潤百貨有限公司原職工關於延長清算時點的訴求問題;二是原越江供銷社六十年代下放人員生活補助金及部分老職工遺補要求按標准發放問題;三是馬橋供銷社現有職工年終工資發放問題;四是全系統社員股金兌付問題。

三、會議對排查出的重大復雜矛盾糾紛提出了相應調處措施。

會議認為，目前元旦、春節將至，全系統必須結合「幹部大下訪」活動，對排查出的問題認真抓好落實處理，重點做好三方面的工作：一是要積極處理問題。對已排查出的矛盾糾紛，市總社維穩班子成員必須明確分工，逐個包案，逐個落實處理，力爭在本月底前處理完結;二是要「沉下去」做工作，對排查出的問題本著「屬地管理，分級負責，誰主管誰負責」的原則，包案人該深入企業的要深入企業，掌握一線調處進度。該上門的要上門，盡可能與訴求者面對面交流溝通，用真情感化他們，確保在緩解矛盾中求得問題的解決;三是要抓住重點問題做工作。全系統調處矛盾糾紛的重點應放在年終社員股金的退股、「國潤百貨」老職工上訪預警及五、六十年代企業下放人員生活補助和部分老職工遺補標準的執行兌付上。對社員股金的退付要按規定、按程序辦事，必須強化監督管理，確保專款專用。對「國潤百貨」職工上訪問題相關人員要高度重視，盡管目前正在通過法律維權，但因時至年終歲底，職工集訪、越訪的可能性依然存在，必須落實專人進行必要的監管，一旦發現「苗頭」，及時向上級政府及有關部門預警。對五、六十年代下放人員的生活補助和職工遺補，必須堅持政策，黨委辦要主動找相關企業講清政策，幫助這部分弱勢群體維權。

會議最後要求，全系統上下必須齊心協力，為廣大職工群眾多做有益的事，深入一線處理問題，為過個穩定、祥和的元旦、春節而努力。

記錄整理人：陳xx

xxx3年12月15日

5. 矛盾協調會議紀要

一、會議基本情況

時 間：2015年3月24日

地 點：鎮二樓會議室

參加人員：王嘉慶、呂小玲、孫平安、余志剛、方堅堅、黃繼偉、

湯宗濤、陳剛

討論議題：各村矛盾糾紛排查調處工作情況分析

二、本月矛盾糾紛總體情況

全鎮三月份共排查出矛盾糾紛21起，調處成功糾紛21起，村級調解組織受理15起，調處成功15起，鎮受理6起調解，調處成功6起，均全部履行。其中，耕地、林地糾紛8起，婚姻家庭、鄰里糾紛各3起，合同、宅基地糾紛各2起，其它矛盾糾紛3起。總體來看矛盾糾紛主要發生在土地承包、山林界址、家庭婚姻、鄰里、合同糾紛、房屋宅基地等領域。

三、排查出的重大復雜矛盾糾紛及其調處措施

三月份，全國「兩會」召開，鎮黨委、政府高度重視，採取多項措施，堅決將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保「兩會」期間社會穩定。

一是召開專題研究會議。由黨委書記親自主持，鎮副科級以上幹部、各村黨支部書記、相關鎮直單位負責人參加了會議。會上各單位匯報了各自管轄區域的矛盾糾紛情況尤其是涉穩事件和重點人員。

二是嚴格落實包保責任制。經排查出來的矛盾糾紛、涉穩事件和人員由鎮、村、派出所各派專人負責管控。

三是進一步完善矛盾糾紛排查調處制度。一是矛盾排查調處報告制度。每月召開綜治信訪工作例會個村矛盾糾紛排查工作，並及時向市綜治委上報全鎮矛盾糾紛排查調處工作情況。二是矛盾糾紛調處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛，落實領導包案制，集中時間人力，著手解決處理。三是信訪矛盾形勢分析評估制度。堅持每月特別是在重大節日、重大活動前對全區矛盾形勢進行分析評估，對可能發生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

經排查，未發現重大復雜矛盾糾紛。

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矛盾協調會議紀要 [篇2]

一、會議基本情況

時 間：2015年2月25日

地 點：鎮二樓會議室

參加人員：王嘉慶、呂小玲、孫平安、余志剛、方堅堅、黃繼偉、

湯宗濤、陳剛。

討論議題：各村矛盾糾紛排查調處工作情況

二、本月矛盾糾紛總體情況

治安案件5起，處理5起。

刑事案件1起，受理行政案件1起。

民事糾紛3起，調處3起。

三、排查出的'重大復雜矛盾糾紛及其調處措施

春節期間，人口流動增加，容易引發各類案件。對此，鎮黨委、政府高度重視，積極採取措施加強管理防範。

一是組織民警和保安隊員深入村組，廣泛宣傳，散發防範資料，動員廣大群眾積極參與防範，提高警惕意識；

二是繼續做好節假日巡邏防範工作。加強流動人口及場所行業管理。加強轄區安全防範。加強春節元旦期間的安全保衛工作。

三是加大對各類矛盾糾紛排查調處工作力度，進一步深入村組排查矛盾糾紛，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，消除一切社會不安定的因素，切實維護社會穩定平安，確保我鎮社會平安穩定。

經排查，未發現重大復雜矛盾糾紛。

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矛盾協調會議紀要 [篇3]

一、會議基本情況

時 間：2015年4月25日

地 點：鎮二樓會議室

參加人員：王嘉慶、呂小玲、吳奎、余志剛、曾愛國、孫平安、肖必

武、方堅堅、黃繼偉 湯宗濤、陳剛

討論議題：1、各負責同志匯報本月矛盾糾紛調處情況

2、王嘉慶鎮長作總結，並就下步工作做出安排

二、本月矛盾糾紛總體情況

四月份共排查出矛盾糾紛22起，調處成功糾紛22起，村級調解組織受理12起，調處成功12起，鎮受理10起調解，調處成功10起，均全部履行。其中，耕地、林地糾紛6起，婚姻家庭、鄰里糾紛各3起，合同、宅基地糾紛各2起，其它矛盾糾紛6起。總體來看矛盾糾紛主要發生在土地承包、山林界址、家庭婚姻、鄰里、合同糾紛、房屋宅基地等領域。

三、排查出的重大復雜矛盾糾紛及其調處措施

四月份，我鎮繼續貫徹落實矛盾糾紛排查調處制度，堅決將各類矛盾糾紛解決在當地，解決在基層、解決在萌芽狀態。

經排查本月發生較大矛盾一起。矛盾糾紛內容和調處措施如下： 花亭橋村二組村民沈顯移等10餘人上訪反映，本組近70

畝土地，在未徵得本組村民同意的情況下被人強占建養豬場，要

— 1 —

求立即停止侵佔行為，將被占土地歸還二組村民。

經調查核實：花亭橋村二組近56畝土地在2015年武廣高鐵建設時臨時徵用，復墾後歸還了二組。2015年4月份二組村民沈顯移等13戶以土地租賃合同方式將土地租賃給鄭七文使用（養蚯蚓），租期三年，自2015年5月1日至2016年5月1日止，租金18000元整。

2015年5月31日鄭七文以協議書形式租用花亭橋村一組

112畝左右土地建養豬場和種養殖事業，在未徵得二組村民同意的情況下，一並將租用的二組土地建養豬場，改變土地原租賃使用性質。

2015年3月28日鎮村幹部約請二組沈顯移等13戶村民召開協調會。沈顯移等13戶全部不同意鄭七文建豬舍，要求收回本組土地。新店鎮政府辦公室指派掛村幹部胡亞萍等3人同新店國土所先期調解處理。同時向市國土局報告，約請國土局稽查大隊按土地政策處理。

— 2 —

6. 海南省行政區域邊界爭議處理辦法

第一章總則第一條為妥善處理行政區域邊界爭議，保障經濟發展和社會穩定，根據國務院發布的《行政區域邊界爭議處理條例》和《國務院關於行政區劃管理的規定》，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱邊界爭議是指市、市轄區、縣（自治縣）、鄉（民族鄉）、鎮人民政府之間，對毗鄰的行政區域界線的爭議。第三條處理行政區域邊界爭議，應當堅持有利於加強邊界地區的民族團結和社會穩定，有利於保護、開發和利用自然資源，有利於促進邊界地區的經濟發展，尊重歷史，實事求是，顧全大局，互諒互讓的原則．第四條發生邊界爭議，爭議雙方應當協商解決。爭議雙方協商未達成協議的，由爭議雙方的上級人民政府作出決定。需要通過變更行政區劃來解決邊界爭議的，經雙方協商同意後，按照行政區劃管理許可權和規定程序辦理。第五條下列已明確劃定的行政區域邊界，必須嚴格遵守：
（一）根據行政區劃管理的許可權，上級人民政府在確定行政區劃時明確劃定的界線；
（二）由雙方人民政府共同商定或者雙方上級人民政府確定的爭議地區的界線；
（三）國家和本省法律、法規、規章確定的行政區界線。第六條爭議雙方人民政府的負責人，應當本著對國家和人民負責的精神，顧全大局，及時與對方協商解決邊界爭議。第七條省民政主管部門是省人民政府調處邊界爭議的主管部門。市、市轄區、縣（自治縣）人民政府的民政主管部門是本級人民政府調處邊界爭議的主管部門。第二章處理依據第八條下列文件和材料作為處理邊界爭議的依據：
（一）國務院（政務院）及其授權的主管部門批準的行政區劃文件及附圖或者邊界線地形圖；
（二）省人民政府、建省前海南政府（含海南行政公署、海南行政區公署、海南行政區革命委員會、海南地區革命委員會、海南行政區人民政府、海南黎族苗族自治州人民政府及革命委員會，下同）批準的市、市轄區、縣（自治縣）、鄉（民族鄉）、的行政區劃文件和邊界線地圖；
（三）《海南省調處土地糾紛確定土地權屬的若干規定》；
（四）1977年至1978年廣東省革命委員會和廣東省測繪局聯合出版的各市、縣（自治縣）行政區域圖；
（五）爭議雙方人民政府或者其上級人民政府（含建省前海南政府、市、縣人民政府及革命委員會）解決邊界爭議的文件（協議、會議紀要、決定等）和所附邊界線地圖。第九條建國後直至發生邊界爭議之前的下列文件和材料，作為處理邊界爭議的參考：
（一）根據國家有關法律、法規和爭議雙方上級人民政府的有關政策規定，確定土地、山林等自然資源權屬時核發的證書和材料；
（二）雙方人民政府在爭議地區行使行政管轄的文件和材料；
（三）爭議雙方的上級人民政府及其授權的主管部門或者爭議雙方人民政府及其授權的主管部門開發爭議地區自然資源的決定或者協議。第十條在處理行政區域邊界爭議時，應當在法律允許的范圍內，優先照顧少數民族和貧困地區。第十一條在處理行政區域界線兩側交插村莊界線爭議時，應當以現在使用土地范圍為基礎，考慮當地人口、用地面積和生產活動習慣等情況，通過充分協商，劃定行政區域界線。
行政區域界線兩側相互交插的土地，所有權和使用權不變。第十二條全省行政區域界線勘界之前，對於在爭議地區申請開發建設的單位或者個人，政府有關部門不得辦理審批手續；確需進行開發建設的，必須經雙方人民政府認可或者由上級人民政府作出決定，方可辦理有關手續。第三章處理程序第十三條邊界爭議發生後，爭議雙方人民政府必須採取有效措施，防止事態擴大，任何一方不得以任何理由往爭議區域遷移居民；不得在爭議區域設置政權組織或者自治組織；不得破壞自然資源和生態環境。
嚴禁聚眾鬧事，械鬥傷人，嚴禁搶奪和破壞國家、集體和個人的財產。第十四條因邊界爭議發生群眾糾紛或者械鬥時，爭議雙方人民政府必須立即派人到現場制止沖突，平息事態，調查處理，並報告爭議雙方的上一級人民政府。第十五條市、縣（自治縣）之間的邊界爭議，由爭議雙方市、縣（自治縣）人民政府協商解決；經協商未達成協議的，雙方應當將各自的解決方案並附邊界線地形圖以及有關資料報省人民政府處理。
省人民政府受理的邊界爭議，由省民政主管部門及有關部門會同爭議雙方市、縣（自治縣）人民政府調解；經調解未達成協議的，由省民政主管部門會同有關部門提出解決方案，報省人民政府決定。
省人民政府作出的決定，爭議雙方必須執行。

7. 2017年矛盾糾紛排查會議紀要範文

關於矛盾糾紛大家知道該怎麼做嗎?針對矛盾糾紛，開展對應的會議。下文是關於2017年矛盾糾紛排查的會議紀要，僅供參考哦!

2017年矛盾糾紛排查會議紀要範文一

2014年5月27日上午九點，濠城鎮綜治辦在鎮政府三樓會議室召開綜治例會。參加例會的有鎮黨委副書記孟憲錄同志、鎮綜治工作人員、派出所吳君指導員、司法所王宏亮所長、鎮直機關綜治負責人、各村(居)治保主任。本次會議由鎮綜治辦副主任朱文禮主持，會議內容紀要如下：

1、會議第一項，各村居治保主任及鎮直機關綜治工作負責人匯報起，調處成功9起,其中丁樓村1起，小程村1起，湖東村1起，劉祠村1起,東荀村2起，董艾村2起，李甘村2起。主要是建房及土地承包引發的鄰里糾紛。

會議第二項，派出所吳君指導員在會上通報了五月份我鎮治安形勢，五月份全鎮刑事案件7起，較上月1起有大幅度上升;治安案件8起，較上月的16起，有所下降，基本上都是由於日常瑣事糾紛引發的打架和侮辱他人事件。

吳君指導員強調，午收將近，各村居要注意防火。秸稈禁燒等措施要宣傳落實到位。夏天炎熱，各村居治保主任要切實承擔起責任，本月矛盾糾紛及信訪隱患。本月11個村居共排查調解矛盾糾紛數10

加大對預防青少年兒童溺水的宣傳力度。

會議第三項，綜治辦劉國亮主任強調當前綜治軟體資料完善工作。

綜治半年檢查在即，各單位要認真填寫各項軟體資料。根據前段時間我們對資料提出的整改要求，認真填寫，不斷完善，爭取在半年檢查中取的好成績。

會議第四項，綜治辦專職主任朱文禮同志安排當前綜治維穩工作。

1、軟體資料方面，比如刑釋幫教記錄方面，可以採取多種形式，採用一問多答式,最低也要提3-4個問題。

2、採用網格化管理，每一個小組就是一個網格，這樣容易將任務分解，化解矛盾。

3、檢查在即，軟體方面，各個村居要做齊軟體，不斷完善;在硬體方面，6月30號之前要將牌匾調整完畢。

4、警連心工程，從6月份開始，要持續到年底。治安保險費用是去年10月份開始收的，今年可能會提前。

會議第五項，黨委副書記孟憲錄安排當前工作。

1、這段時間來，各個地區頻繁發生暴恐事件，很多是由於一些積怨引起。這就給我們基層綜治工作提出了要求。我們要切實履行職責，加強村級矛盾糾紛排查調處力度，爭取將矛盾糾紛發現在基層，消除在基層，並且及時上報;

2、上次業務培訓會上安排的工作、計劃要認真填寫，軟體資料各位要認真填寫;

3、綜治幹部精力要投入到位，共同將綜治維穩工作做好。

2014年5月27日 濠城鎮社會管理綜合治理委員會

2017年矛盾糾紛排查會議紀要範文二

於XX年3月28日上午，全鄉矛盾糾紛排查調處工作會議在鄉政府二樓大會議室召開，參加這次會議的有黨委書記楊貴銀，黨委副書記、政府鄉長韓旺軍，黨委副書記、綜治辦主任任新育、政府副鄉長黃河、派出所所長余治軍、司法所長周希智等。

會議上，周所長對春節收假以來全鄉矛盾糾紛排查情況作了總結和匯報，黨委書記楊貴銀和黨委副書記、政府鄉長韓旺軍分別作了重要講話，與會的其它同志都分別做了發言。

現紀要如下：

會上周所長對近期矛盾糾紛排查工作做了了詳細匯報，截至目前全鄉共排查矛盾糾紛28起，調處成功28起，其中本月排查 13起，全是司法所協助村委會調處成功。

這說明了全鄉矛盾糾紛排查調處工作保持良好的勢頭，穩步推進，切實有效地把矛盾糾紛化解在基層中，做到了“小矛盾不出組、大矛盾糾紛不出村、重大矛盾糾紛不出鄉”的要求。

韓鄉長強調，做好矛盾糾紛排查調解工作首先要加強領導，強化體制，領導是一個組織的核心，體制是一個組織的輪廓，核心不明，輪廓不清，怎麼能成一個齊心協力的集體;其次掌握工作的方法，以智取人，焦頭爛額，忙來忙去，白白浪費了時間，勞而無功;最後宣傳法律知識，營造氛圍，讓群眾掀起學法的熱潮，提高公民的學法意識，用法技巧。

確保虎洞和諧穩定的社會環境。

中共虎洞鄉委員會

XX年3月1日

2017年矛盾糾紛排查會議紀要範文三

協調會議紀要

一、會議基本情況

時 間：2014年3月24日

地 點：鎮二樓會議室

參加人員：王嘉慶、呂小玲、孫平安、余志剛、方堅堅、黃繼偉、

湯宗濤、陳剛

討論議題：各村矛盾糾紛排查調處工作情況分析

二、本月矛盾糾紛總體情況

全鎮三月份共排查出矛盾糾紛21起，調處成功糾紛21起，村級調解組織受理15起，調處成功15起，鎮受理6起調解，調處成功6起，均全部履行。其中，耕地、林地糾紛8起，婚姻家庭、鄰里糾紛各3起，合同、宅基地糾紛各2起，其它矛盾糾紛3起。總體來看矛盾糾紛主要發生在土地承包、山林界址、家庭婚姻、鄰里、合同糾紛、房屋宅基地等領域。

三、排查出的重大復雜矛盾糾紛及其調處措施

三月份，全國“兩會”召開，鎮黨委、政府高度重視，採取多項措施，堅決將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保“兩會”期間社會穩定。

一是召開專題研究會議。由黨委書記親自主持，鎮副科級以上幹部、各村黨支部書記、相關鎮直單位負責人參加了會議。會上各單位匯報了各自管轄區域的矛盾糾紛情況尤其是涉穩事件和重點人員。

二是嚴格落實包保責任制。經排查出來的矛盾糾紛、涉穩事件和人員由鎮、村、派出所各派專人負責管控。

三是進一步完善矛盾糾紛排查調處制度。一是矛盾排查調處報告制度。每月召開綜治信訪工作例會個村矛盾糾紛排查工作，並及時向市綜治委上報全鎮矛盾糾紛排查調處工作情況。二是矛盾糾紛調處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛，落實領導包案制，集中時間人力，著手解決處理。三是信訪矛盾形勢分析評估制度。堅持每月特別是在重大節日、重大活動前對全區矛盾形勢進行分析評估，對可能發生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

8. 土地糾紛問題

近幾年,國家對農業的支持和補貼力度逐年加大,這極大地調動了廣大農民群眾發展農業生產的積極性,促進了農民增收和糧食生產的穩定。由於惠農政策落實的依據是農地,因此圍繞農地的糾紛也越來越多。從表面來看,這些問題和矛盾是由國家利農政策的實施引起的,可從歷史的角度考察,農村土地糾紛有深層次的原因。
一、農村土地糾紛的幾種類型
1、無地少地農民與村集體經濟組織的糾紛
這一類型大致有以下三種情況:一是新增人口的承包地問題;二是在第二輪土地承包之時,個別農戶因種種原因,將其承包地部分或全部退回發包方,現又向集體要回承包地;三是人口變動後承包方主動退回或被集體收回承包地,現在又重新要回承包地,涉及人口有大中專畢業生、到城鎮或大城市居住的原村民、在婆家沒有得到承包地的出嫁姑娘等。
2、由土地流轉引發的糾紛
這種情形主要是因為土地流轉過程中沒有簽訂土地流轉合同,或者即使有土地流轉合同,但對土地流轉雙方的權利和義務關系規定不明確,隨著土地預期收益的變化,單方要求終止承包合同、提高土地流轉費用等。
3、由於基層組織違規操作而引發的糾紛
如個別村莊在第一輪土地承包到期時,發包方未按當時「大穩定、小調整」的原則對承包地作適當調整,導致人均承包地面積不均,現在承包地少的農戶強烈要求重新發包承包地。有的基層組織借農業結構調整、農業產業化基地建設、引進項目之名,強行流轉農戶承包地,甚至私下賣掉土地使用權,矛盾隨著土地預期收益提高而激化。
二、農村土地糾紛產生原因的歷史考察
1、我國土地制度的演變過程
自新中國成立以來,我國土地制度經歷了三次大的變革:土地改革、合作化和家庭承包責任制。土地改革是通過沒收地主、富農的土地,按人口平均無償分給農民。如1950年6月28日頒布的《中華人民共和國土地改革法》第十一條規定:「分配土地,以鄉或等於鄉的行政村為單位,在原耕地基礎上,按土地數量、質量及其位置遠近,用抽補調整方法按人口統一分配之。」土地改革使農民實現了幾千年來的「均田地」夢想,按人口無償均分的做法也符合「不患寡而患不均」的樸素「均貧富」思想,因此得到廣大貧苦農民的普遍歡迎和熱烈擁護。
為了防止貧富分化和為工業化建設提供支持,從上世紀50年代中期開始了合作化運動,1958年更開始了人民公社化運動。農業合作化和人民公社化運動對我國的工業化發展戰略起到一定的積極作用,但也將我國農業帶入難以為繼的境地。農民迫切要求改變生產方式,1978年或更早些時候,在全國不同地區,如四川、安徽、廣東等地都出現了農民私下採取的「包干」、「包產」等生產形式。1978年家庭承包責任制實行後,到1984年底,全國569萬個生產隊中,有99.96%的生產隊實行了包產、包干到戶,家庭承包經營的主體地位得以確立。
從「分」的形式上看,大多數地方是按人口或勞動力平均分配,並且每三年或五年就重新調整以緩解人地分配矛盾。土地的頻繁調整和按照土地的肥沃程度、遠近搭配平均分配使土地細碎化,不利於農民對土地的長期投資和適度規模經營,不利於農業的穩定發展。在這一背景下,學術界也開始了對家庭承包責任制的思考。從理論上講,家庭生產經營方式是最適合農業生產的方式之一,這是由農業的生產特點決定的。可由於我國人均土地規模過於狹小,分戶經營導致農業技術服務削弱、農田基礎建設投入不足和農業增長乏力。為了改變這種狀況,各地根據當地情況先後開始了自發的土地制度變革,如貴州湄潭實行的「增人不增地,減人不減地」制度、廣東南海的土地股份合作制、山東平度的「兩田制」等等。中共中央辦公廳、國務院、農業部等部門也分別就穩定和完善農村土地承包關系發文,並先後於1988、1998、2004年對《土地管理法》進行修訂,並在2003年頒布實施了新的《中華人民共和國土地承包法》,對有關農村土地承包的權利義務關系作出了規定。
2、現有土地糾紛產生原因的歷史考察
(1)法律條文與鄉規民約、農村傳統習俗相沖突。從上述分析可以看出,無論是土地改革或是家庭承包制的實施,農民從中感受到的就是公平,即按人口平均分配土地,定期按照人口增減狀況調整土地,這已經形成了一種慣例。除此之外,各地普遍遵守的習慣還有:出嫁的女兒、去世的老人和大中專畢業生在入學或者畢業後應退回承包地,而新增人口,如娶妻、不違背計劃生育政策的新增人口都有資格獲得土地。這些習俗是被農民廣泛接受和遵守的「老規矩」,在很多時候這種傳統習俗的力量甚至要大於正式的法律制度,要改變是相當困難的。
另外,土地改革和家庭承包制實施初期的實踐加強了農民的這種「成員」意識,只要是這個社區的一員,就可以憑借成員資格無償得到一份土地。2002年修改後的《農村土地承包法》頒布實施改變了這一現狀,農民一時很難接受。因此,有關土地承包期30年不變和「增人不增地,減人不減地」的規定也從沒有得到完全的貫徹和實施。國務院發展研究中心課題組對全國2749個村莊的調查表明,土地問題仍是農村矛盾的焦點。自第二輪土地承包以來,平均已有12.5%的行政村進行過土地調整,東部地區最高為15.6%,中部為11.3%,西部為9.2%,浙江和內蒙古分別高達45.5%和36.1%。由此可見,土地的小范圍調整一直都在進行。究其原因,一是大部分地區土地仍是農民生存的基礎,人口變化必然帶來土地關系的變化;二是城市化過程導致土地關系的變化需要進行調整,東部發達地區的調整比例高於中西部地區就是明證;三是農村土地制度、法規與農村社區長期遵守的傳統習俗相沖突,難以得到真正的貫徹執行。
(2)法律、法規頻繁修訂使農村土地糾紛異常復雜。今天的土地糾紛多為新舊矛盾的積累,如新增人口的土地問題;有的則是由於原來處理時操作不規范而產生的。究其原因,從家庭承包制的實施到現在,國家有關農村土地承包問題的政策、條例、法律、法規不斷出台,法律如《土地管理法》、《農業法》、《民法》、《土地承包法》等,有關的政策條例就更多了。《土地管理法》就曾經在1988年、1998年、2004年被三次修訂,每次都增添新的內容。對於這種情況,即便是專門從事土地問題研究的人員也難以完全理解法律的真正意義,對於一個人口眾多、地域廣闊、經濟發展不平衡的大國而言,要使每部法律都得到貫徹執行,其困難可想而知。
其實,國家出台的有關土地問題的法律、法規和文件在內容上是一致的,目的是明確的,就是為了穩定農村土地承包關系,保障農民的土地承包權利,保障農民的經營自主權,維護農民利益,發展農業生產。比如,90年代國家頻頻就穩定農村土地承包關系發文,是因為90年代中期基層政府往往藉助結構調整、經濟開發等名目干涉農民的經營自主權,侵犯了農民的土地權益;2003年修訂《農業法》和《土地管理法》是為了保護農民在土地徵用過程中土地權益,保障農業和糧食安全。但是,政策和文件的頻繁出台往往讓基層組織無所適從,由於各地情況不同,每次土地調整都難免產生新的問題。在法律、法規允許基層組織每隔一定年份進行土地調整的情況下,農民期望這一次的土地矛盾可以在下次土地調整時解決,因此沒有表現出太大的矛盾和沖突。但新《土地承包法》的出現打破了農民的這種預期,使新舊矛盾凸現出來,尤其近年來國家利農政策頻繁出台,土地收益大幅度提高,圍繞土地的糾紛也不斷增加。
三、解決土地糾紛的可行舉措
由以上分析可知,目前要徹底解決農村土地糾紛是非常困難的,本文對如何有效地解決問題、化解矛盾進行了一些探討。
1、改變農業補貼方式
目前國家對農業補貼的依據是農地,有地的農民有補貼,沒地的農民沒補貼。這種補貼方式與國家補貼農業的初衷並不相符,也激發了由農地產生的矛盾。因此,可以將基於農地的補貼改為對農業經營者的補貼。
2、合理確定土地流轉價格
目前,我國土地流轉有以下特徵:一是土地流轉形式多種多樣,如轉包、轉讓、互換、租賃、入股等;二是流轉期限各不相同,從1年到30年甚至50年不等;三是租金確定各異,有的是定額租金,有的是以每畝地多少稻穀或者小麥來計算的;四是流轉范圍和對象不同。如此多樣的土地流轉現象,如果沒有合法的手續,當預期收益發生變化時,矛盾的產生在所難免。從現實情況看,目前土地租金的確定,既受當時土地流轉供求狀況的制約,又與當時的土地收益狀況密切相關。因此,應引導土地流轉雙方在租金的確定上綜合考慮各方因素,既要顧及當前利益,也要有長遠眼光。此外,在土地流轉過程中,要依法簽訂土地流轉合同,規定雙方的權利義務關系,盡可能考慮可能出現的變化,給雙方穩定的心理預期,避免土地流轉糾紛的產生。
3、完善土地使用制度
我國的農村土地使用制度存在諸多問題,其中最大的問題是土地的無償使用制度。首先,土地的無償使用制度難以體現土地資源的稀缺性。其次,雖然長期以來,農民看起來是在無償使用土地,但是基於使用土地而被徵收的農業稅費並不是一個小數目,各種稅費和雜項增加了農民負擔,掩蓋了農民對國家的貢獻。再次,農業稅免徵以後,大部分基層政府的行政能力已經受到很大影響,長此以往必將影響農村公共社會事務的管理和農村公共產品的供給。最後,無償土地使用制度也不利於農村勞動力向城市轉移,影響我國的城市化進程。完善土地使用制度,改無償土地使用制度為有償土地使用制度,可化解一部分無地或少地農戶的負面情緒,同時也有利於建立和完善我國市場經濟體系。

9. 加強權屬爭議調處有效化解土地糾紛

土地權屬爭議是土地所有權或者使用權歸屬的爭議。土地權屬爭議調處工作是一項政策性、法律性很強的工作，處理結果涉及公民和法人的重大權益，直接影響社會的和諧和穩定。為了依法、公正、及時地做好土地權屬爭議調查處理，保護當事人的土地財產權益，維護社會和諧穩定，國土資源管理部門先後下發了一系列規范性文件，開展了大量的土地權屬爭議調處工作，取得了較大成效。

一、土地權屬爭議調查處理現狀及產生的原因

我國土地權屬爭議調處制度的建立，是根據1986年《土地管理法》的規定，由原國家土地管理局於1995年出台了《土地權屬爭議處理暫行辦法》，建立了國家統一的土地權屬爭議調查處理制度。隨著1998年《土地管理法》的修訂和多年來各地土地權屬爭議處理案件的實踐，2003年國土資源部進一步對《土地權屬爭議處理暫行辦法》進行了補充完善，2003年1月3日公布實施《土地爭議調查處理辦法》（國土資源部第17號令）。經過多年的努力，國土資源部門配合各級政府調處了大量的土地權屬爭議案件，保護了土地權利人合法權益，為促進社會和諧發展發揮了積極作用。據統計，2006年10月底，全國歷年累計受理土地權屬爭議案件358401件，其中2006年受理案件中，國有土地與集體土地之間權屬爭議佔32%，集體土地所有權之間權屬爭議佔31%，國有土地使用權之間權屬爭議佔19%，集體土地使用權之間權屬爭議佔18%。累計處理327707件，累計處理率達91.4%。土地調處工作取得了成效，起到了「定分止爭」的作用，保護了權利人的權益。

但是隨著我國經濟社會的發展和資源環境的變化，土地的資產價值日益顯現，公民、法人與其他組織的權利意識日益增強，與土地權屬有關的爭議也日益凸顯。據統計，我國土地權屬爭議案件每年高達幾萬起。如河北省2005年受理土地權屬糾紛23651起；海南省截至2005年底，受理土地權屬爭議6145起；廣州市2004年上半年受理案件71宗，與2003年同期相比增長40%。土地權屬爭議呈上升趨勢。

我國土地權屬爭議的形成由來已久，產生的原因復雜多樣，主要可歸結為三方面：一是由於土地所有權、使用權權屬、界限劃分不清而引起的爭議。新中國成立以來，我國土地制度先後經歷了由土地私有制（土地改革、公私合營）到土地公有制（人民公社），直至1982年《憲法》確定國家所有和集體所有的兩種所有制的變化。土地所有制度的變化過程中導致了一些土地權屬不清，這是土地權屬爭議產生的重要原因；二是由於計劃經濟時期，各級政府根據實際需要依據行政命令對土地進行頻繁調撥、土地權屬紊亂、證據不齊等，導致土地權屬爭議認定難。三是地籍管理基礎工作薄弱，技術手段落後，登記、發證不規范，客觀上造成土地權屬爭議調處難。土地權屬爭議的表現形式為：①土地所有權之間的爭議，即國家土地所有權與集體土地所有權之間，集體與集體土地所有權之間的爭議。如新中國成立後土地改革、合作化、公社化時期，留下來的土地權屬未定、體制調整、新劃地界不清等爭議；②使用權之間的爭議，即國有土地使用者之間、集體土地使用者之間的爭議，如集體與集體之間、集體與個人之間、個人與個人之間土地權屬不清引起的爭議，土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押引起的爭議，水面、灘塗權屬爭議，山林權屬爭議等。

當前土地權屬爭議出現的新問題，引起黨中央國務院高度重視，並作出了一系列重要部署，2005年《國務院關於深化經濟體制改革的意見》（國發[2005]9號）中特別提出「建立土地權屬爭議調處機制」，2006年國務院辦公廳下發了《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》（中辦發[2006]27號），明確指出，行政復議是解決行政爭議的重要渠道，是加快建設法治政府、構建和諧社會的重要環節。 為貫徹落實國務院有關要求，國土資源部先後於2003年發布實施《土地爭議調查處理辦法》（國土資源部令17號），以下簡稱《辦法》；2007年下發了《關於加強土地權屬爭議調處工作的通知》（國土資發[2007]94號），以下簡稱《通知》。《辦法》和《通知》的出台，為規范土地權屬爭議調處工作，建立健全調處工作機制，提出了新的要求。

二、《辦法》和《通知》的主要內容

（一）《辦法》的主要內容

《辦法》由《土地權屬爭議處理暫行辦法》的40條修訂為36條，對土地權屬爭議調處工作的職能部門、范圍、程序、期限等方面，作出了規定。

1.確定了調處的職責

《辦法》規定：「縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件的調查和調解工作，對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定」。

2.調整了調處的范圍

《辦法》規定：「爭議一方為中央國家機關或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的土地權屬爭議案件，以及爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的土地權屬爭議案件，由省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門負責調查處理。」

《辦法》明確了不受理的范圍。規定五種案件不受理，即土地侵權案件；行政區域邊界爭議案件；土地違法案件；農村土地承包經營權爭議案件；其他不作為土地權屬爭議的案件。

3.明確了調處的程序

《辦法》規定調處的程序由申請→受理→調查→調節→處理五部分組成。

申請：申請人具備申請條件；載明申請人、被申請人、請求事項、事實和理由；證人。

受理：提出是否受理意見。決定受理的，申請書副本發送給被申請人，被申請人提交答辯書和證據；不受理的，擬定不予受理建議書，報同級政府做出不予受理決定，當事人不服的，可申請行政復議或行政訴訟。

調查：指定承辦人，進行查證。

調解：查證後，雙方合法自願調解，製作調解書，雙方簽字，國土部門和承辦人簽字蓋章，送達當事人，上報上級部門。對於不能達成調解或送達前一方或雙方反悔的，及時提出處理意見，報政府決定。

處理：提出處理意見。

4.縮短了案件受理時限

為了提高辦事效率，《辦法》縮短了案件受理時限。對申請人提出的土地權屬爭議調查處理的申請，由《土地權屬爭議處理暫行辦法》規定的收到申請書之日起15日內提出是否受理的意見，縮短為7個工作日內提出是否受理的意見。由決定受理之日起10個工作日內將申請書副本發送被申請人，縮短為5個工作日內將申請書副本發送被申請人。對不受理的更是提出了明確的要求，由《土地權屬爭議處理暫行辦法》規定的10日內通知申請人改為：「認為不應當受理的，應當及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作出不予受理決定」。

為避免一些土地權屬爭議案件久拖不決，《辦法》對調查處理工作的期限作了原則性規定。規定國土資源行政主管部門應當自受理土地權屬爭議之日起6個月內提出調查處理意見；因情況復雜，在規定時間內不能提出調查處理意見的，經該國土資源行政主管部門的主要負責人批准，可以適當延長時間。

5.規定了調查處理意見的內容

針對各地調查處理意見格式不規范，不統一的問題，《辦法》對調查處理意見的內容進行了統一的規定，內容包括四個方面：①當事人的姓名或者名稱、地址，法定代表人的姓名、職務；②爭議的事實、理由和要求；③認定的事實和適用的法律、法規等依據；④擬定的處理結論。

6.確定了調解書的法律地位

《辦法》規定：「生效的調解書具有法律效力，是土地登記的依據」。

（二）《通知》的主要內容

《通知》就加強土地權屬爭議調處工作、建立健全調處工作機製作了具體部署，提出了明確的要求。

1.建立應急機制建設

《通知》要求，第一，各級國土資源管理部門要在當地人民政府的領導下，加強對調處工作的組織領導，抓好爭議的應急機制建設，成立工作委員會或領導小組，建立目標責任制。第二，抓好應急基礎建設，建立信息庫。第三，建立預警機制，制定應急處理預案，提高應對和處理群體性突發性事件的能力。

2.建立快速反應機制

《通知》強調，遇有緊急情況要快速上報，對於發生群體性事件並造成人員死亡或財產重大損失的特別嚴重的土地權屬爭議案件，必須立即向所在地人民政府和省級國土資源管理部門報告，省級國土資源管理部門須在接到報告後48小時內以書面形式報國土資源部，並提出初步處理意見。

3.建立保障機制

《通知》要求，加強隊伍建設。要使調處隊伍專業化、專職化，提高調處業務人員的法律政策水平，有條件的地方要成立調處工作機構，集中力量解決糾紛。保障辦案經費。 積極研究探討解決土地權屬爭議案件的收費問題。 規范程序。案件處理要嚴格依據法律、法規和部門規章，做到程序合法、適用法律正確。發揮調解作用。各級國土資源管理部門要對案件先行依法調解，注意從源頭上減少土地權屬爭議升級。

4.建立檢查制度

《通知》指出，國土資源管理部門要定期對調處工作進行檢查和指導，特別要對辦案質量和效率進行定期考核，要求確保調處工作有效進行，實現「案結事了」。

三、土地權屬爭議調查處理中注意的問題

（一）進一步提高對土地權屬爭議調處工作重要性的認識

土地權屬爭議調處工作是國土資源管理部門的重要職責，依法調處土地爭議，維護群眾合法權益，是建設社會主義新農村、保障經濟社會科學發展的前提條件，是全面推進依法行政、構建和諧社會的必然要求。土地權屬爭議調處工作是一項政策性、法律性很強的工作，處理結果涉及群眾重大民事權益，直接影響社會的和諧與穩定。因此，必須堅持以科學發展觀統領土地權屬爭議調處工作，增強自覺性和緊迫感，採取一切必要的措施和辦法，推動與實現和諧穩定格局。

（二）調處工作中要堅持尊重歷史，面對現實的原則

由於土地權屬爭議成因復雜，所以在土地權屬爭議處理過程中，首先，必須堅持以事實為依據、以法律為准繩的原則，從實際出發，尊重歷史，面對現實，兼顧國家、集體、個人三方面的利益，合情、合理、合法地加以解決；其次，由於處理土地糾紛涉及各有關部門，應同有關部門共同協商，正確處理好部門之間的關系，共同做好土地權屬爭議調處工作。

（三）調處工作要程序合法

因為土地權屬爭議案件不同於其他案件，對於土地權屬爭議的處理，《土地管理法》第十六條規定：「土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴」。由此可見，土地爭議調處具有調解在先、處理在後，行政處理在先、司法訴訟在後的特徵。因此在土地爭議調處的程序上要做到①調解在先、處理在後。行政調解是在雙方當事人自願，在第三人土地行政主管部門主持下，在友好、協商、互諒互讓的基礎上就土地權屬問題達成雙方一致意見。行政調解是土地權屬爭議處理的一種形式，行政調解的達成，能使土地行政主管部門迅速、及時結案，又可以減少訴訟，不留後遺症，達到事半功倍的效果。②行政處理在先、司法訴訟在後。對一些案件當事人自行解決有一定的難度，由政府處理是最好的選擇。這樣通過處理土地權屬爭議，政府可以更好地實現土地政策，解決登記問題，提高辦事效率，但並非土地權屬爭議不能進入司法程序。處理土地權屬爭議時行政程序優先，在我國被設置成土地權屬爭議須經行政處理，行政處理結果要接受司法審查。也就是說，土地權屬爭議當事人對政府的處理結果不服可以在法定時間內提起訴訟。

（四）建立健全土地權屬爭議調處工作的長效工作機制

建立長效的工作機制是有效解決土地權屬爭議的重要保證。①完善爭議調處工作機制，整合調處力量，成立土地權屬爭議調處機構，及時、妥善地做好土地權屬爭議的調處工作；②加強地籍管理基礎工作，建立爭議信息庫，實行土地權屬爭議案件動態監測，增強管理科技含量，避免新的爭議產生；③加強隊伍建設，提高業務人員的法律政策水平，使調處隊伍專業化、專職化；④保障辦案經費，積極爭取財政的支持，將土地權屬爭議調處經費列入政府財政預算，專項用於土地權屬爭議的調查處理，積極研究探討解決土地權屬爭議案件的收費問題。

10. 糾紛：關於農村宅基地房屋買賣合同是否有效的會議紀要

全國民事審判工作會議紀要2015
五、關於房地產糾紛案件
34、對於未履行相關土地徵收、徵用手續即佔用耕地進行房屋建設引發的合作開發房地產及房屋買賣合同民事糾紛，應先由行政機關解決該被侵佔耕地的保護問題。在行政機關未對違法佔用耕地的行為進行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。

(六)關於農村房屋買賣糾紛處理的問題
35、現階段，我國城市化還處於較低層次，農村社會保障體系還不完善，宅基地還具有較強的社會保障和社會福利性質，完全放開對宅基地使用許可權制的條件還不具備。對於已將宅基地流轉確定為試點地區的，可以按照國家政策即相關指導意見處理宅基地使用權因抵押擔保、轉讓而產生的糾紛。對於宅基地流轉處於非試點地區的，農民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農村集體經濟組織成員，該房屋買賣合同一般應認定無效。合同無效後，買受人可以請求返還購房款並支付中國人民銀行同期同類銀行貸款利息。買受人已經對該房屋進行改建或者翻建，也可以一並請求賠償翻建或者改建成本。