招投標糾紛案件

A. 招標人與投標人之間串通招標投標案例

本案例是因招標人泄漏標底、投標人相互串通壓低標價，導致中標無效的案例。需要說明的是招標人泄漏標底和投標人相互串通壓低標價都會導致中標無效。 （一） 基本信息： 一審判決書：江蘇省鹽城市中級人民法院(1997)鹽中法經初字第69號。? 二審判決書：江蘇省高級人民法院(1998)蘇知終字第1號。? 2?案由：建設工程招標投標案。? 3?訴訟雙方? 原告(被上訴人)：大豐市豐中建築裝潢公司。? 法定代表人：李叔凡，經理。? 被告(上訴人)：大豐市建築安裝工程總公司。? 法定代表人：朱煥華，經理。? 被告：大豐市第二建築工程公司。? 法定代表人：李進，經理。? 4?審級：二審。? 5?審判機關和審判組織? 一審法院：江蘇省鹽城市中級人民法院。? 合議庭組成人員：審判長：吳光友；審判員：彭程、劉恆然。? 二審法院：江蘇省高級人民法院。? 合議庭組成人員：審判長：李飛坤；審判員：劉璦珍；代理審判員：張婷婷。? 6?審結時間? 一審審結時間：1997年10月7日。? 二審審結時間：1998年3月10日。? （二）一審訴辯主張? 1?原告訴稱：1996年12月，我公司與被告大豐市建築安裝工程總公司、大豐市第二建築工程公司一起參加大豐市中學男生宿舍樓建築工程招標，大豐市建設局向被告泄露標底，二被告串通壓低標價，排擠原告而使大豐市建築安裝工程總公司中標。請求法院判決確認大豐市建築安裝工程總公司中標無效；原告中標；大豐市建設局和兩被告賠償經濟損失58萬元。? 鹽城市中級人民法院受理此案後，1997年9月8日，原告稱「與大豐市建設局在若干問題上已取得共識」，向法院提出撤訴申請，鹽城市中級人民法院審查後，於9月17日作出准許撤回對大豐市建設局起訴的裁定；9月20日，原告又撤回了「確認中標」的訴訟請求。? 2?被告大豐市建築安裝工程總公司辯稱：我公司預算員為二建公司編制工程預算書，並不違反有關規定，我公司與二建公司沒有串通投標，請求駁回原告的訴訟請求。? 3?被告大豐市第二建築工程公司辯稱：我公司請大豐市建築安裝工程總公司預算員代為編制工程預算書，是業務人員之間的善意協助，沒有串通投標，請求駁回原告的訴訟請求。? （三）一審事實和證據? 鹽城市中級人民法院經審理查明：1996年12月，大豐市中學擬建一幢男生宿舍樓，大豐市建設局建設工程招標投標辦公室負責該宿舍樓工程招標工作。12月20日，大豐市豐中建築裝潢公司、大豐市建築安裝工程總公司、大豐市第二建築工程公司均將投標書送至大豐市建設局招標辦封存，投標報價分別為288.8萬元、276.8萬元、277萬元。大豐市建築安裝工程總公司為大豐市第二建築工程公司編制了工程預算書。1997年6月2日，招標辦公布宿舍樓工程標底價為2 920 977元，大豐市建築安裝工程總公司得分最高而中標。大豐市豐中建築裝潢公司未能提供經濟損失的充分證據。? 以上事實有下列證據證明：? 1?原、被告的投標書。? 2?大豐市建設局招標辦建設工程施工招標開標評標定標情況匯總表、中標通知書等。? 3?當事人陳述。? （四）一審判案理由? 鹽城市中級人民法院認為：? 1?原告大豐市豐中建築裝潢公司與被告大豐市建築安裝工程總公司、大豐市第二建築工程公司共同參加建設工程投標，被告大豐市建築安裝工程總公司為大豐市第二建築工程公司編制工程預算書，根據《反不正當競爭法》第十五條第一款「投標者不得串通投標抬高標價或壓價標價」和《江蘇省實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》第五十條「投標者和招標者不得實施下列不正當競爭行為……投標者之間就標價之外其他事項進行串通，以排擠其他競爭對手」的規定，其行為構成串通投標、壓低標價的不正當競爭行為，故被告大豐市建築安裝工程總公司中標應確認無效。? 2?原告大豐市豐中建築裝潢公司要求兩被告賠償經濟損失的訴訟請求證據不足，法院不予支持。? （五）一審定案結論? 鹽城市中級人民法院依照《中華人民共和國反不正當競爭法》第十五條第一款，《江蘇省實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》第十四條、第二十六條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十八條的規定，判決如下：? 1?被告大豐市建築安裝工程總公司在大豐市中學男生宿舍樓建設工程中中標無效。? 2?駁回原告大豐市豐中建築裝潢公司要求賠償經濟損失的訴訟請求。? 案件受理費10 810元，財產保全費1 500元，合計12 310元，由大豐市豐中建築裝潢公司負擔4 103元，大豐市建築安裝工程總公司負擔4 104元，大豐市第二建設工程公司負擔4 103元。? （六）二審情況? 1?二審訴辯主張? 一審法院判決後，大豐市建築安裝工程總公司不服，向江蘇省高級人民法院提出上訴。? 上訴人大豐市建築安裝工程總公司上訴稱：(1)上訴人沒有中標，根本不存在中標無效；(2)上訴人的預算員為二建公司編制預算純屬個人行為；(3)大豐市豐中建築裝潢公司投標的鋼筋翻樣預算書也是上訴人的預算員編制的。請求撤銷原判，駁回大豐市豐中建築裝潢公司的訴訟請求。? 被上訴人大豐市豐中建築裝潢公司辯稱：一審判決認定事實清楚，請求駁回上訴，維持原判。? 2?二審事實和證據? 江蘇省高級人民法院除查明一審法院查明的事實外，另查明：在投標過程中，大豐市建築安裝工程總公司為大豐市第二建築工程公司編制了工程預算書，大豐市建築安裝工程總公司的預算價值為2 863529.70元，大豐市第二建築工程公司預算價值為2 844 847.14元。1996年12月24日，鹽城市工程造價管理處定額科科長張敬標將大豐市中學男生宿舍樓的招標標底送至大豐市建設局招標辦，標底為2 980 955元。大豐市建築安裝工程總公司預算員稽鵬遇見張敬標，詢問標底情況。同日，稽鵬即了解標底並了解到其投標報價與招標標底相差較大，原因在計算口徑上不一致。12月25日，大豐市建築安裝工程總公司由稽鵬與鹽城市工程造價管理處張敬標聯系，要求就計算口徑問題進行協調。後經大豐市招標辦審標，標底定為2 920 977元。? 3?二審判案理由? 江蘇省高級人民法院認為：在大豐市豐中建築裝潢公司與大豐市建築安裝工程總公司、大豐市第二建築工程公司共同參加大豐市中學男生宿舍樓建設工程招標、投標過程中，大豐市建築安裝工程總公司為大豐市第二建設工程公司編制工程預算書的行為屬於串通投標行為，構成不正當競爭。同時，在開標之前大豐市建築安裝工程總公司通過非正當途徑知曉標底情況，屬於泄標行為。原審法院判決大豐市建築安裝工程總公司中標無效並無不當。上訴人提出其預算員為二建公司編制預算書屬個人行為，該主張與事實不符；1997年6月2日開標後，經審標確定為大豐市建築安裝工程總公司中標是事實，上訴人稱沒有中標也不能成立；上訴人稱大豐市豐中建築裝潢公司投標的鋼筋翻樣預算書也是其預算員編制的，缺少證據證明，也不能支持。? 4?二審定案結論? 江蘇省高級人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項之規定，作出如下判決：? 駁回上訴，維持原判。? 一審案件受理費10 810元、財產保全費1 500元。合計12 310元，由大豐市建築安裝工程總公司承擔50元，大豐市第二建築工程公司承擔50元，大豐市豐中建築裝潢公司承擔12 210元。二審案件受理費10 810元，由大豐市建築安裝工程總公司承擔。? （七）解說? 1?兩被告的行為屬於串通投標行為? 本案中大豐市建築安裝工程總公司為大豐市第二建築工程公司編制工程預算書的事實是清楚的，但對這種行為的性質如何認定，當事人雙方各執一詞，原告方認為是串通投標行為，被告方則認為是正常的業務協助。此為本案爭議的焦點。從本案的客觀方面看，大豐市中學宿舍樓工程總價近300萬元，而大豐市建築安裝工程總公司和大豐市第二建築工程公司的工程投標報價也只是相差2 000元。應該說，大豐市建築安裝工程總公司在為大豐市第二建築工程公司編制投標預算書時是明知這樣做會產生壓低標價，排擠競爭對手的不良後果，並且是希望或至少是放任這種結果的發生，主觀上具有串通投標的故意。一、二審法院均認定兩被告的行為屬於串通投標，無疑是正確的。《江蘇省實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》對《中華人民共和國反不正當競爭法》作了補充，規定串通投標不僅僅是在標價上進行串通，還包括投標者之間就標價之外的其他事項進行串通。結合本案情況，兩被告的投標預算書在工程鋼材、木材、水泥用量、工期、施工方案等方面都十分相似，根據上述規定，兩被告也已經構成了串通投標。? 2?大豐市建築安裝工程總公司有泄標行為? 鹽城市工程造價管理處將大豐市中學男生宿舍樓標底定為2 980 955元，並將此標底送大豐市建設局招標辦封存，但大豐市建設局招標辦在審標時將標底定為2 920 977元。二審查明，這是由於招標辦向大豐市建築安裝工程總公司泄露標底造成的。原告起訴時稱第一被告中標無效的理由有兩條：一是泄標，二是串通投標。一審法院因為原告撤回了對大豐市建設局的起訴而對泄標行為未作審查，僅審查了串通投標。人民法院應就原告的訴訟請求進行全面審查。一審法院在這方面有欠缺，二審法院對泄標作了補充調查是正確的，充分保護了當事人的訴權。? 3?關於訴訟收費的負擔? 本案原告有兩個訴訟請求，一是確認中標無效；二是要求兩被告賠償經濟損失58萬元。第一個請求屬非財產性的確認之訴，第二個請求屬財產性的給付之訴，《人民法院訴訟收費辦法》第六條規定，原告提出兩個以上訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關的訴訟請求，人民法院需要合並審理的案件受理費根據不同的訴訟請求，分別計算收取。一審法院在判決駁回了原告的財產之訴後仍將財產之訴的訴訟費判決由原告和兩被告分擔，顯然於法無據、於理不合。最高人民法院《關於民事訴訟收費幾個問題的批復》第三條規定，第二審人民法院在審理上訴案件時，發現第一審法院對案件實體部分的處理正確，但收取訴訟費有誤，應當在終審判決中予以糾正。本案二審法院對一審訴訟費的負擔改判，將一審財產之訴的訴訟費用判令由原告負擔是正確的。? 當前，招標、投標機制已經在市場經濟的各個領域被廣泛採用，因招標、投標發生的糾紛也將大量出現，本案的審理對其他類似案件的審理將提供有益的借鑒。?

B. 如何有效處理招投標投訴熱點問題的法律建議

招投標投訴處理是實施招投標監督的重要環節，但是在目前相關法律法規尚待完善之際，招投標投訴處理的過程中暴露出了越來越多的法律問題。本文以建設工程相關招投標項目為例，對投訴主體資格認定、投訴人舉證責任、行政監督部門投訴處理許可權等幾個典型問題進行分析。

投訴主體的資格認定問題

在行政監督部門處理投訴人的投訴時，首先應對投訴人是否具有合格的主體資格進行判定，根據《招標投標法》第六十五條的規定，投標人和其他利害關系人都可以向行政監督部門提出投訴，即規定招投標投訴主體包括投標人和其他利害關系人兩類，但「其他利害關系人」的概念非常模糊，投訴主體的資格認定也就成了投標投訴處理案件中需首先面對的棘手問題。

為了明晰建設工程招投標投訴主體的范圍，《工程建設項目招標投標活動處理辦法》對「其他利害關系人」的范圍進行了界定：「即指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和個人。」盡管有上述規定，但「與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系」仍是一個無法量化的標准。同時，《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》中也規定，「投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系」的，行政機關不予受理。

因此，筆者認為，判斷投訴人（非投標人）是否具備合格的投訴人主體資格，即是否「與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系」，應當由招投標投訴處理部門依據具體的案件情況予以判定，屬行政監督部門的自由裁量權范圍。

投訴書的形式要求

為了防止投訴人濫用投訴權、規范投訴人的投訴行為，我國法律規定投訴人需以提交投訴書的方式進行投訴，並對投訴書的形式及內容設置了嚴格的要求。以建設工程相關招投標項目為例，《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》就對投訴書的內容及形式提出了一系列具體要求，並將其規定為投訴處理機關對投訴書進行初步審查、決定是否受理的重要考查因素。但很多投訴人在投訴時往往忽略了形式要求，導致其投訴無法被行政監督部門受理。筆者就曾處理過一起此類投訴，其投訴人為一具備法人資格的有限責任公司，但因其投訴書缺少了法定代表人及授權代表人的簽字，經過審查，行政監督部門依法決定不予受理，並在作出決定後對其進行了及時的書面告知。但此時已過10日的投訴期限要求，投訴人已無法再行投訴。

筆者認為，對投訴人的投訴書形式設置要求，是防止投訴人濫用投訴權利的合理、必要舉措，投訴人應在投訴時對其予以足夠的重視，以避免因此而錯失行使自身權利的時機。

投訴人投訴的舉證問題

除了對投訴書形式的規定外，《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》還要求投訴人必須提供有效線索和相關證明材料，這一要求類似於民事訴訟中「誰主張，誰舉證」的原則，但在招投標投訴中，這一要求對投訴人而言難度非常高，幾乎是不可能完成的任務。

在目前的招投標實踐中，存在不少串標、圍標等違法行為，如招標人在開標前開啟投標文件，並將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；招標人向投標人泄露標底；招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標後再給投標人或招標人額外補償；或招標人預先內定中標人等等。但上述行為具有極強的欺騙性和隱蔽性，很難被發現。即便是他人有所察覺，取證也非常困難。而根據《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的規定，若要投訴投標過程中的串標等違法行為，必須同時提供有效的線索和相關證明材料，若無法取得充分的證據，則投訴很可能無法被行政監督部門受理。

目前，我國的工程建設招投標投訴處理部門為建設主管部門，僅在招投標監督管理方面就承擔著監督招投標程序和實體的合法性、負責處理招投標過程中的投訴、對違法行為進行調查處理等大量工作。行政監督部門面對大量招投標活動，很難主動發現某個項目存在違法行為，故其發現、查處違法行為在很大程度上依賴於投訴人的投訴及其所提供的線索。但若投訴人因無法取證而無法向行政監督部門進行投訴，也就間接導致了大量違法行為不能被行政監督部門及時發現並查處，非常不利於招投標市場的發展與健全。由上可知，因現有規定對投訴人投訴設置了過高的要求，可能導致大量的違法行為因其隱蔽性和欺騙性而無法被發現，無法對其實施應有的制裁措施。故筆者認為，鑒於法律已經對濫用投訴權、惡意投訴的行為規定了相應的罰則，行政監督機關一旦發現濫用投訴權的行為就有權依法作出處罰，故行政監督部門在對投訴人投訴材料進行審查時，不宜要求投訴人承擔過於嚴格的舉證責任，行政監督部門可以根據投訴的事由以及招投標活動的實際情況來具體確定每一投訴中投訴人所應承擔的舉證責任，以充分將社會監督與行政監督權結合起來，這有利於招投標市場的規范。

招投標投訴處理的復雜性問題

由於招投標活動固有的復雜性，招投標投訴所涉及的問題也是十分復雜多樣的。以筆者的經驗，在建設工程相關招投標項目方面的投訴主要有以下幾類：一是對事實情況的投訴，如認為存在串標等行為，或認為某個中標候選人存在弄虛作假行為等；二是對適用法律的爭議，如認為某個中標候選人不符合法定條件，或認為某個中標候選人在某方面未對招標文件作出實質性響應等；三是對評標、開標等程序方面的投訴，如認為評標委員會在評標時違反既定程序等。

投訴所涉問題的復雜、多樣性給投訴處理帶來了很大的難度，《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第二十條對行政監督部門做出的處理決定進行了規定，但該規定較為籠統，行政監督部門在具體做出處理決定時還需針對不同投訴案件中的實際，參照投訴所涉項目的《招標文件》及其他相關法律法規的規定來裁決。但有些具體問題在上述文件中也沒有具體規定，這就需要行政監督部門依法合理行使自由裁量權，對其進行正確、恰當的處理。

行政監督部門處理投訴的許可權問題

由於招標投標活動參與的主體較多，有招標人、評標委員會、投標人及其他利害關系人等，每一個主體在招投標活動中均享有各自獨立的權利義務，行政監督部門的處理決定也同樣會涉及到參與招投標的每一個主體的權利義務。但按照現行法律規定，行政監督部門不能直接處分某些主體，如評標委員會。評標委員會是相對獨立的主體，在招投標過程中扮演著重要的角色，評標委員會依法享有獨立評標的權利，除非出現了法定的情形，行政監督部門在作出處理決定時一般不能否定評標委員會的評標結果，或者代替評標委員會對某個投標人的投標直接進行判定等。但這並不意味著行政監督部門不能對評標委員會的評標行為進行監督。行政監督機關一旦發現評標委員會在評標過程中出現了違反招標文件或者法律規定的情況，可依法行使監督權，甚至否定評標委員會的評標結果。

筆者曾接觸到一起招投標糾紛案件，投訴人的投標文件不符合招標文件規定的裝訂要求，但評標委員會未根據招標文件規定的要求對該投標文件進行形式審查，而直接進行評標。行政監督機關經調查認定投標文件不符合招標文件規定的裝訂條件，屬於違反招標文件規定的實質性條件，而評標委員會未使用招標文件規定的條件進行形式審查，因此，認定評標委員會使用了招標文件沒有規定的評標標准進行評標，根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十七條的規定，做出了重新評標的處理決定。而投訴人認為，該項目應當重新招標而非重新評標，並以此為由提起了行政復議。該案實際上有兩個爭議焦點，第一，行政監督機關能否否定評標委員會的評標結果；第二，若否定了評標委員會部分結果，應當重新招標還是重新評標。

筆者認為，行政監督機關在該案的認定上符合法律規定，行政監督機關不能任意地否定評標委員會的結果，但若評標委員會在評標時違反招標文件規定的程序，或者未按照招標文件規定的實質性條件進行評審時，行政監督機關有權否定部分評審結果，以體現行政監督機關的監督者身份。而評審結果被否定後，行政監督機關有權提出處理意見，根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》的相關規定，在該種情形下，重新評標和重新招標均符合法律規定，行政監督部門在做出處理意見時，享有自由裁量權。因此，筆者認為該案中投訴人的復議請求完全沒有法律依據。

招投標投訴處理是加強招投標活動監督的重要環節，對目前實踐中暴露的法律問題社會各界需對其予以足夠的重視，並通過完善相關法律規范等方式予以妥善解決。除上述分析的幾個典型法律問題外，招投標活動投訴還涉及到其他大量的法律問題，相信招投標法律制度將會逐漸健全，招投標制度也會更加地完善和成熟。【啟東律師】http://www.lawtime.cn/qidong

C. 招投標法的法 規法哲

招標投標法是國家用來規范招標投標活動、調整在招標投標過程中產生的各種關系的法律規范的總稱。按照法律效力的不同，招標投標法法律規范分為三個層次：第一層次是由全國人大及其常委會頒布的《招標投標法》法律；第二層次是由國務院頒發的招標投標行政法規以及有立法權的地方人大頒發的地方性《招標投標法》法規；第三層次是由國務院有關部門頒發的招標投標的部門規章以及有立法權的地方人民政府頒發的地方性招標投標規章。本法所稱的《招標投標法》，是屬第一層次上的，即由全國人民代表大會常務委員會制定和頒布的《招標投標法》法律。《招標投標法》是社會主義市場經濟法律體系中非常重要的一部法律，是整個招標投標領域的基本法，一切有關招標投標的法規、規章和規范性文件都必須與《招標投標法》相一致。

D. 建築工程合同糾紛的案由有哪些

根據《最高人民法院關抄於民事訴訟案由的規定》的規定，100、建設工程合同糾紛包括：
（1）建設工程勘察合同糾紛
（2）建設工程設計合同糾紛
（3）建設工程施工合同糾紛
（4）建設工程價款優先受償權糾紛
（5）建設工程分包合同糾紛
（6）建設工程監理合同糾紛
（7）裝飾裝修合同糾紛
（8）鐵路修建合同糾紛
（9）農村建房施工合同糾紛

E. 在招標投標爭議的民事訴訟中，( )屬於第一審普通程序主要內容。

C,D,E
答案解析：
[解析]
第一審程序是民事訴訟中的基本程序，分為第一審普通程序和簡易程序。簡易程序適用於事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件，由於招標投標糾紛一般爭議數額較大，且較為復雜，一般都適用普通程序。第一審普通程序主要內容為：
(1)起訴和受理；
(2)審理前的准備；
(3)開庭審理；
(4)判決和裁定。
A屬於二審程序內容；B項屬於再審程序內容。

F. 工程中招標者與投標者串通的案例

你還是買本書吧，到建築書店。關於招投標過程的案例分析，我就有一本。裡面有各種情況各種解，各種學。太多了，什麼圍標、招標人與投標人、投標人與投標人之間。借用資質各種不合格等等。你可以拿一個你遇到的情況或知道的情況我給你分析解釋。謝謝採納 ！

G. 行政監督部門處理招投標投訴的許可權問題有哪些

【招投標】行政監督部門處理招投標投訴的許可權問題
由於招標投標活動參與的主體較多，有招標人、評標委員會、投標人及其他利害關系人等，每一個主體在招投標活動中均享有各自獨立的權利義務，行政監督部門的處理決定也同樣會涉及到參與招投標的每一個主體的權利義務。
但按照現行法律規定，行政監督部門不能直接處分某些主體，如評標委員會。評標委員會是相對獨立的主體，在招投標過程中扮演著重要的角色，評標委員會依法享有獨立評標的權利，除非出現了法定的情形，行政監督部門在作出處理決定時一般不能否定評標委員會的評標結果，或者代替評標委員會對某個投標人的投標直接進行判定等。但這並不意味著行政監督部門不能對評標委員會的評標行為進行監督。
行政監督機關一旦發現評標委員會在評標過程中出現了違反招標文件或者法律規定的情況，可依法行使監督權，甚至否定評標委員會的評標結果。
筆者曾接觸到一起招投標糾紛案件，投訴人的投標文件不符合招標文件規定的裝訂要求，但評標委員會未根據招標文件規定的要求對該投標文件進行形式審查，而直接進行評標。
行政監督機關經調查認定投標文件不符合招標文件規定的裝訂條件，屬於違反招標文件規定的實質性條件，而評標委員會未使用招標文件規定的條件進行形式審查，因此，認定評標委員會使用了招標文件沒有規定的評標標准進行評標，根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十七條的規定，做出了重新評標的處理決定。而投訴人認為，該項目應當重新招標而非重新評標，並以此為由提起了行政復議。該案實際上有兩個爭議焦點。
第一，行政監督機關能否否定評標委員會的評標結果;
第二，若否定了評標委員會部分結果，應當重新招標還是重新評標。
筆者認為，行政監督機關在該案的認定上符合法律規定，行政監督機關不能任意地否定評標委員會的結果，但若評標委員會在評標時違反招標文件規定的程序，或者未按照招標文件規定的實質性條件進行評審時，行政監督機關有權否定部分評審結果，以體現行政監督機關的監督者身份。
而評審結果被否定後，行政監督機關有權提出處理意見，根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》的相關規定，在該種情形下，重新評標和重新招標均符合法律規定，行政監督部門在作出處理意見時，享有自由裁量權。因此，筆者認為該案中投訴人的復議請求完全沒有法律依據。
招投標投訴處理是加強招投標活動監督的重要環節，對目前實踐中暴露的法律問題社會各界需對其予以足夠的重視，並通過完善相關法律規范等方式予以妥善解決。除上述分析的幾個典型法律問題外，招投標活動投訴還涉及到其他大量的法律問題，相信招投標法律制度將會逐漸健全，招投標制度也會更加地完善和成熟。

H. 招投標糾紛是什麼案由

法律分析：招標投標合同糾紛的解決方式主要有：協商、調解、仲裁、訴訟等。

法律依據：《招標投標法實施條例》 第六十條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。

I. 招標投標合同糾紛處理辦法是什麼

招標投標合同糾紛的解決方式主要有：協商、調解、仲裁、訴訟等。

1、協商

合同當事人在友好的基礎上，通過相互協商解決糾紛，這是最佳的方式。

2、調解

招標投標合同當事人如果不能協商一致，可以要求有關機構調解如，一方或雙方是國有企業的，可以要求上級機關進行調解。上級機關應在平等的基礎上分清是非進行調解，而不能進行行政干預。當事人還可以要求合同管理機關、仲裁機構、法庭等進行調解。

3、仲裁

招標投標合同當事入協商不成，不願調解的，可根據合同中規定的仲裁條款或雙方在糾紛發生後達成的仲裁協議向仲裁機構申請仲裁。

4、訴訟

如果合同中沒有訂立仲裁條款，事後也沒有達成仲裁協議，合同當事人可以將合同糾紛起訴到法院，尋求司法解決。除了上述一般特點之外，有些合同還具有其自願的特點，如涉外合同糾紛，解決時可能會援引外國法律、而不是中國相關的合同方面的法律。

招標合同糾紛訴訟的案由

招標投標買賣合同是一種特殊的買賣合同，既有一般買賣合同的屬性，又因在締約過程中引人了招標投標，使其具有自己獨有的特性。

考慮到招標合同糾紛，除了一般買賣合同的常見糾紛外，還有大量糾紛與招標投標程序直接相關，而招標投標程序專業性強，要適用《招標投標法》的專門規范，故《規定》將招標投標買賣合同獨立於買賣合同作為一個獨立的第三級案由。

因招標投標程序在許多經濟活動中都被廣泛採用，如建設工程的勘察、設計、施工、監理等，特別是在國有土地使用權出讓時，也經常採用招標方式出讓。另，在招投標買賣過程中，招投標事宜常委託他人辦理，因招標投標委託合同發生爭議的，也只能按委託合同糾紛確定案由。

J. 關於招投標法的法律法規

《中華人民共和國招投標法》，《招投標法實施細則》