醫患糾紛調解簡報

① 現在如何處理醫療糾紛

先仲裁，後司法。醫療事故仲裁委員會仲裁，不行法院起訴。

② 淺談如何處理醫患糾紛

參考借鑒：
近年來，醫患糾紛已成為我國社會關注的熱點。其實，醫患糾紛是一個世界性問題：不僅中國等發展中國家有，日、美等發達國家同樣有。好在許多國家在如何科學處置醫患糾紛方面已先走了一步，獲取的經驗或教訓都可供我們借鑒。
加大對醫院和醫生的監督。
在日本政府的指導下，中央級和地方級的醫療評估機構紛紛誕生，一般每過一年就由民眾、官員和獨立專家對所有醫院和在職醫生 進行綜合評分，對評估合格者發給合格證書，對不合格者則提出各種不同級別的警告，並在網上或向媒體公示。由此，患者和家屬在看病、住院之前，對哪個醫院哪個醫生值得信任心裡基本有數，從而能方便、准確地做出理性選擇，相反那些常常「犯事」的醫院和醫生便少有人問津。那些職業道德操守或醫術較差的醫院和醫生，無異於處於被敲掉飯碗的危機中。
從事故吸取教訓。
為了讓醫院、醫生通過事故總結經驗吸取教訓，日本厚生勞動省建立了醫療事故資料庫，成立了由醫生、律師、民間組織代表參加的醫療事故研討會，著重查明事故原因，並舉一反三，論證今後如何預防類似事故再次發生。而隨著醫療事故的明顯減少，醫患糾紛自然也隨之大大減少。
要求醫院給醫生購買「事故保險」。
在政府的監督下，院方大多已為醫生購買了「事故保險」，於是大多數中、小糾紛便可望通過保險公司就獲得解決，避免了發展為更大的醫患矛盾。
通過法律手段協調醫患關系。
按相關法規規定，在發生醫療事故後，醫院不分大小都須向政府有關部門報告，然後由政府作為「中間人」出面向病人家屬作出匯報。要是確認是院方的失誤，醫院必須做出真誠道歉，並在經濟上給予盡可能多的補償，做到盡量以和解方式解決糾紛。如果醫患雙方對責任承擔發生爭議並長期難以實現「共識」，那麼也可訴諸法律。值得一提的是，日本政府加緊建立了相關制度，幫助那些在醫療訴訟中處於相對劣勢的患者和家屬。
厚生勞動省在近期計劃建立一個新的補償機制，對醫療事故中受害方的患者家屬推行「無過失補償制」，即無論醫院是否存在醫療過失，受害患者家屬都可以獲得一定的補償，其金額大小則由第三方經認真考評後決定。
努力縮短訴訟案審理時間。
由於醫療事故訴訟案往往比較復雜，處理、解決起來常常頗為耗費時日，因此許多案例被戲稱為「馬拉松訴訟案」。如在1996年，平均每個案件的審理時間長達37個月。由於遲遲得不到合理處置，醫患矛盾常常又被人為地進一步激化。但在政府、醫院和法院的共同努力下，到了2006年，個案的平均審理時間已縮短為25.1個月，而到了今年，則已「提速」為僅僅16個月了。
同時，日本全國醫療訴訟案的和解率也在與年俱增，據悉在最近15年間提升了40%，這也為創造日本式的「和諧社會」作出了貢獻。
俄羅斯：
堅持
「法律優先」
與許多國家解決醫患糾紛時採取「調解優先」不同，俄羅斯果斷地將「調解」晾在一邊，而採取「法律優先」。這就是說，優先選擇通過法律手段來解決矛盾。
如果患方認定自己的健康或生命受到了醫療事故的侵害，他們便可向相關醫院、醫院的上一級領導部門、當地司法機關和醫保機構提出索賠要求。
俄羅斯多項法律（比西方國家還多）都貫穿了一條鐵定原則：公民健康第一。患者不論民族、性別、經濟狀況、文化背景，其保護自己健康的權益都被視作神聖不可侵犯，並在多部法律中都得到方方面面的全力保護。
據悉，患者或其家屬能使用的法律武器包括俄羅斯行政違法法典、消費者權益保護法、民法、刑法、民事和刑事訴訟法、醫學司法鑒定法，等等。
不過，俄羅斯法律在大力維護患方權益的同時，對醫方造成的醫療事故也「具體問題具體分析」，而不是「一棍子打死」。
俄羅斯的相關法典將醫療事故分為兩大類：第一類是醫務人員「無意」造成的，往往由醫務人員的技術水平較低和醫療機構設備條件有限引起，也有的與疾患本身的復雜性和不可預知性有關；第二類則是醫務人員「有意」引起的，其中包括玩忽職守、粗心大意甚至蓄意犯法。法院對這兩類事故的責任人處罰不一，患者得到的賠償也有較大差別。
在司法機構的監督下，涉案醫院在接到患方的書面索賠要求後，須在30天內作出書面答復，答復內容包括：是否認同患方的指控，根據行政違法法典和醫院條例是否對相關醫務人員作紀律處分，是否賠償，賠償金的數額、方式和期限，哪些索賠要求不能同意，原因又是什麼，等等。如果患方不同意醫院的處理決定，則可以進一步向法院提出民事訴訟，並提交相關證據。

③ 醫療糾紛調解解決的步驟有哪些

一、患者與醫院協商解決

發生醫療糾紛後，醫患雙方進行溝通，雙方達成共識後，簽訂調解協議書，以此種方式解決醫療糾紛，通常稱之為「私了」。由於醫患雙方醫療糾紛本質上是平等的醫患主體雙方的民事爭議，依據民法自治原則，醫患雙方可以通過協商來解決。需要注意的是，和解必須建立在雙方當事人完全自願的基礎之上，任何一方或第三方均不得強迫另一方接受協商解決方式，同時，和解必須堅持合法性原則，即不得違反法律法規的有關規定，損害國家、集體或他人的合法權益，否則達成的協議將歸於無效。據調查顯示，85%以上的醫患糾紛都是通過此種方式解決的。在醫療糾紛激增的今天，醫療糾紛的協商解決方式仍然為有效，也是便捷地解決醫療糾紛的好方法。

優點：首先，患者與醫院協商解決是以妥協而不是對抗方式解決糾紛，有利於維護社會穩定，維持醫院正常的工作秩序;其次，當事人有更多機會自行參與糾紛的解決，不具有強制性;第三：有利於保護個人隱私;第四，經當事人理性的協商和解決，能達到雙贏的結果。因此，總的來說，醫患雙方自行協商解決糾紛，具有省時、省心、經濟的特點，它因能快捷有效地化解矛盾，保護醫患雙方的合法權益，維護醫療秩序，保持社會穩定，從而成為解決醫患糾紛最好的方式之一。

缺點：盡管和解可以消除糾紛，但是由於此種方式是醫患雙方自行協商解決的，運作中的隨意性使得人們對和解的公平性、合法性信心不足，醫患雙方的和解有可能排斥了本應介入的衛生行政部門和檢察機關對相關責任人的追究，從而使責任人逃避法律制裁。同時，所達成的協議沒有相應的法律約束力，任何一方都有可能發生反悔，容易導致更大的風險和重復成本。

二、衛生行政部門調解解決

我國衛生行政部門是政府的一級職能部門，其職責主要是貫徹實施政府的衛生方針政策，保障人民的健康，因此衛生行政部門參與處理解決醫療糾紛是由其職責所決定的，當醫療機構和患者單獨協商不能達成協議時，可以由當地衛生行政部門調解協商解決。2002年9月1日，國務院頒布了《醫患事故處理條例》，把衛生行政部門調解作為解決醫療糾紛的必經程序，即發生醫療糾紛後，必須先經過衛生行政部門的行政調解，否則不得提起訴訟，使衛生行政部門的調節成為醫療糾紛訴訟的前置程序。

優點：通過衛生部門調解解決醫療糾紛的優點主要是：其一，快速方便。作為行業主管機關，衛生行政部門所具有的專業認知能力是其他糾紛解決機制所不具有的;其二，節約費用。衛生行政部門解決醫療糾紛是職權行為，費用較低甚至不產生費用;其三，效力較強。行政裁決一經作出，就具有法律效力，具有強制性。其四，對行政裁決的不服，可以通過行政復議或訴訟再次進行解決。

缺點：根據《醫療事故處理條例》的規定，衛生行政機關調解醫療糾紛是以醫學會作出的醫療事故鑒定結論為依據，醫學會組織的醫療事故技術鑒定專家主要來自醫療機構，醫療事故鑒定因所謂醫醫相護「既當運動員又當裁判員」而導致患方對其醫療事故技術鑒定的結論難免產生質疑，因為衛生主管部門與醫療機構的特殊關系，在處理該類糾紛中無論是機構或過程都難以使病人滿意。因此，衛生行政機關根據醫療事故技術鑒定結論提出的調解意見有時難以得到患方的信服，難以成功解決醫療糾紛。

三、民事訴訟方式解決

當衛生行政部門也不能成功調解時，醫療糾紛可以通過司法途徑來解決，即發生民事訴訟。一般來說，人民法院在審理醫療糾紛前，都要勸雙方進行調解，並以法官身份提供第三者的幫助，稱之為司法調解。醫患糾紛經司法調解仍不能解決糾紛，法官不得不進行司法裁決，以國家強制力為保障解決糾紛，這是醫患糾紛解決的最後方式。

優點：通過訴訟解決醫療糾紛，是以國家強制力手段解決，其程序應是最公正的，最具有嚴肅性和約束力，民事訴訟是解決醫患糾紛的最後一道防線，是不能被推翻的最後的解決方式。

缺點：訴訟成本高、程序復雜、效率低，消耗大量的國家司法資源及醫患雙方的經濟和精神資源。更重要的是，醫療行為的專業性和復雜性，決定了醫療糾紛不宜以訴訟為主要解決方式。由於醫生是一項技術含量很高的職業，非經專業訓練難以對專業問題得出客觀科學的評價，而絕大多數法官醫學知識缺乏，對有關證據的效力和訴訟進程難以把握，使醫療糾紛的定性和處理困難，相對於其他類型案件的審理顯得蒼白無力，而其裁決的結果未必令雙方均滿意，所以其社會效益和社會價值並非最佳。

四、其他解決途徑

除了以上三種較為傳統的解決方式，醫療糾紛還有其他解決途徑，如第三方支持下協商解決、仲裁等。由於仲裁員選任的特殊性，即可以有法律專家又可以有醫療專家共同組成仲裁庭處理糾紛，兩個專業的結合使糾紛解決更具效率，但是目前我國醫療糾紛仲裁的案例並不是很多，所以並不著重討論。

④ 2011年社區矯正工作總結

前衛司法所2011上半年社區矯正工作總結

2011年，我街道社區矯正工作在區委、區政府的領導下，堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，按照「銜接好、監管好、引導好」的工作思路，扎實有效開展社區矯正工作，為維護社會穩定，構建和諧前衛發揮了積極作用。
一、基本情況
我街道現有在冊社區矯正對象4名，其中男性3名，女性1名；假釋2名，剝奪政治權利1名，暫予監外執行1名。該四名社區矯正對象除劉躍新暫未找到外，其餘三名矯正對象矯正工作進行順利。
二、主要做法
（一）加強組織領導，夯實矯正工作基礎。我街道社區矯正領導小組高度重視社區矯正試點工作，充分認識做好這項工作的特殊性和重要性，切實加強工作領導, 落實工作責任，按照分級管理原則，層層抓落實。
（二）完善工作體系，扎實開展監管教育和幫扶工作。我街道加大銜接管控體系建設，完善解除矯正與落實安置幫教相銜接等工作機制，及時轉發省、市、區有關矯正對象教育管理工作規定，街道領導小組與社區負責成員積極配合、通力合作，積極開展社區矯正對象監管教育幫扶工作，嚴格執行周報告、月匯報、每月一走訪和外出請銷假等制度。
（三）加強管控，力促社區矯正與安置幫教無縫對接。為使社區矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯後不脫管、不漏管，我街道積極探索社區矯正與安置幫教工作有效結合新思路，落實四個同步，實現社區矯正向安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協議同步。矯正期滿之日，即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續同時，安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協議書》，直接納入安置幫教體系管理。二是個人檔案材料移交同步。解矯後，矯正對象身份轉變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一卡一檔，經過社區矯正後，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。三是矯正幫教人員銜接同步。由街道綜治辦牽頭，建立同一人矯正、同一人幫教的工作機制，實行社區矯正教育管理與安置幫教責任包辦制度，降低幫扶成本，提高幫扶效果。四是管控教育與幫扶救濟同步。社區矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處，「管控、教育、幫扶、感化」是兩者在管理上共通的四部曲，有效避免了重復勞動，提高了工作效率和質量。
（四）多方聯動，不斷開拓新的就業渠道。社區矯正人員的安置工作是搞好社區矯正工作的重要環節，做好此項工作有利於預防和減少重新違法犯罪，有利於維護社會穩定。為了切實加強此項工作，給社區矯正人員創造良好的就業條件，結合我街道實際，街道社區矯正領導小組與各社區進行溝通交流，積極為幫教人員尋找並提供過渡性就業崗位，幫助他們解決生活困難，並對其開展思想教育和幫教管理活動。
三、2011年下半年工作思路
2011年下半年我們會繼續積極做好社區矯正工作，及時了解掌握社區矯正人員的情況和動態，不斷完善社區矯正幫教措施，強化過程管理。認真解決社區矯正工作中出現的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護社會穩定的大局作出最大的努力。
1、 加強組織領導，確保各項工作依法規范進行。社區矯正工作領導小組，要按照省、市、區社區矯正試點工作的任務和要求，加強對試點工作的領導。社區矯正工作者要積極探索積累社區矯正工作經驗，精心組織實施，建立健全各項工作制度，確保社區矯正工作取得實效。
2、 夯實工作基礎，抓好組織隊伍建設，提升基層監管和幫教工作水平。要積極根據各種有利優勢，因地制宜，合理利用各種資源，積極構築較為完善的社區矯正平台，為社區矯正工作提供良好載體，提高對矯正工作的認識。同時，要加強矯正工作辦公室內部台帳資料和矯正對象卷宗資料的管理工作，杜絕泄密、遺失卷宗資料現象的發生。
3、深入拓展社區矯正工作管理，努力推進社會管理創新。社區矯正工作人員要積極主動探索社區矯正工作新途徑，摸索新的管理模式。要針對矯正對象在轉入矯正期，心理上都有一種失落感，認為自己被社會、家庭拋棄，不安心改造的情況。要依法落實獎懲制度，對表現好的，服從監管的矯正對象，給予行政獎勵、減刑等。

前衛司法所
2011年6月16日

⑤ 調解協議書範本醫療糾紛調解協議書怎麼寫

醫療糾紛調解協議書這樣寫：首先寫明調解書的標題以及調解雙方當事人的基本信息，然後寫雙方當事人於某年某月某日經友好協商一致，達成以下協議，再然後寫達成協議的內容以及賠償事項。最後落款簽字、捺印寫日期即可。
【法律依據】
《醫療事故處理條例》第四十六條
發生醫療事故的賠償等民事責任爭議，醫患雙方可以協商解決；不願意協商或者協商不成的，當事人可以向衛生行政部門提出調解申請，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第四十七條
雙方當事人協商解決醫療事故的賠償等民事責任爭議的，應當製作協議書。協議書應當載明雙方當事人的基本情況和醫療事故的原因、雙方當事人共同認定的醫療事故等級以及協商確定的賠償數額等，並由雙方當事人在協議書上簽名。

⑥ 2010年行政工作總結及計劃怎麼寫

可以借鑒一下下面這個

我區司法行政工作在區委、區政府的正確領導和市司法局的精心指導下，在區人大的法律監督和區政協的民主監督下，在區各相關單位、社會各界的有力配合和大力支持下，努力營造和諧團結、爭先創優的工作氛圍，積極發揮司法行政職能作用，經過全區司法行政幹部的共同努力，今年以來我區司法行政工作取得了新的成效。社區矯正工作方面：在省內率先建立並運行「鼓樓區司法局社區矯正電子監控平台」。法律援助工作方面：在司法局增設區法援中心接待室；在區管20個律師事務所設立了法援工作站；新成立了「維護國防利益和軍人軍屬合法權益法律援助工作站」。律師管理方面：籌建成立市律師協會鼓樓聯絡組辦公室。公證服務方面：1-10月公證收費218.07萬元，同比增長20%以上；擴大公證處受理場所，改建公證處檔案室。普法依法治理工作方面：順利完成「五五」普法驗收；新開通了手機普法簡訊群發平台；加強了區司法局網站和普法網站的更新，刊發《鼓樓司法》22期、《依法治區工作簡報》6期。人民調解工作方面：制定區調解組織考評和調解員績效考核辦法，進一步落實人民調解工作機制，成立了鼓樓區醫患糾紛調解委員會。隊伍建設方面：10街鎮配齊了副科級司法所所長，新招收5名社工、4名專職調解員，制定了社工績效考核辦法。
一、業務工作方面
（一）普法、依法治理工作
上半年，我區組織開展「五五」普法區級自查和迎檢工作，由區四套班子有關領導帶隊，並邀請區人大代表、政協委員，分成3個組，對10個街鎮、10個社區、17個機關單位、1所學校、1個企業單位進行檢查驗收，並認真分析存在問題，積極抓好整改。對「五五」普法期間形成的圖文資料進行了整理，形成了131卷普法依法治理軟體資料，製作反映我區「五五」普法工作的光碟200張，組織相關部門製作、展示體現我區各個部門普法風貌的展板100多面，選送了區工商局、溫泉街道、延安中學、慶城社區作為省、市檢查單位，並於5月28日順利通過市檢查組驗收，基本完成「五五」普法各項任務。
另外，加強了鼓樓政務網普法網頁的更新工作，每月對各司法所、各科室信息報送情況進行通報。編發《鼓樓司法》20期，《依法治區簡報》4期。區數字辦支持我局開通了手機普法簡訊群發平台。
各司法所也積極協助街鎮黨工委（黨委）、辦事處（政府）開展普法依法治理工作，參與社會治安綜合治理，為區重點工程建設、信訪問題處置等發揮法律參謀作用。
(二)人民調解工作
1、建立區醫患糾紛調處機構。根據榕委政發電【2010】17號《關於建立第三方調解處置工作機構的緊急通知》要求，成立「醫患糾紛人民調解委員會」，負責區級及以下醫療機構的醫患糾紛。辦公場所設在安泰街道原辦公樓2層，配備了電腦等基本辦公設施，並撥出經費對辦公場所進行適當修繕。還招收1名醫患糾紛專業調解員，與十個街鎮調解工作室專職人民調解員一起值班，負責接待、解答咨詢、調解等工作。
2、強化基層人民調解工作。堅持「調防結合，以防為主」的方針，進一步健全完善了社區、街鎮調解網路。組織各司法所以防激化為主要目標，切實加大世博會、國慶前後等敏感時期民間糾紛排查化解力度，重點加強對關系民生、久拖不決的糾紛的排查化解、監測報告，重點梳理因民間糾紛引發的越級上訪、重復上訪問題，析因定法，組織律師、專業調解員等依法化解。對疑難、重大、群體性的矛盾糾紛，街居調委會可提出申請，區法援中心指派法律援助律師參與調解工作。由區法院法官授課，舉辦了街鎮、社區調解骨幹培訓班。2010年1-10月，我區共排查調處民間糾紛403件，調解成功395件，調解率100%，調解成功率98%。
3、健全安置幫教工作。進一步做好摸底登記和幫教。一是將試用的十個社工派到各司法所，並藉助志願者工作力量，各所對轄區的刑釋解教人員進行全面摸底，做到底數清、情況明，適時掌握動態。二是與正規、合法、規模較大的就業中介機構聯系，藉助其資源，幫助有就業需求的刑釋解教人員就業，中介費由安置幫教專項經費開支。近五年刑滿釋放人員和近三年解教人員登記在冊的有407多人，符合低保條件的17人全部落實了低保。從事個體經營和其他方式安置的有368人，安置率達90.7%。
（三）法律服務工作。
1、律師管理工作
一是做好區管20家律師事務所的年檢。二是辦理律師事務所設立審批2件、律師執業登記審批18件。三是辦理區管104名律師執業變更審批、律師所地址、合夥人變更審批77件。四是辦理公民代理審批60件。五是在每個月區領導接待群眾信訪日，我們都從區屬的律師事務所中，派出律師參與信訪接待，引導上訪群眾走法律渠道解決信訪問題。六是檢查了區屬20家律師事務所行風建設情況。隨機抽取了各律師事務所部分當事人的聯系方式，將向其發放意見征詢表，征詢當事人對律師所及其律師提供法律服務情況的意見，進一步加強對律師職業道德和執業紀律的日常監督。
2、公證處工作
除日常公證業務外，公證處緊緊圍繞區政府的中心工作，積極開展公證法律服務，如在公正舊屋區改建項目，賢南路、東水路、道山路道路項目，烏山西路鳳湖片拆遷項目，溫泉公園項目等中，我區公證處都積極配合，及時辦理證據保全、現場監督等公證業務，在法律程序上保障區重點工程的順利進行；向面臨拆遷的群眾及企事業單位人員宣傳公證知識和《婚姻法》、《繼承法》等相關法律，幫助他們分析問題，提出繼承、分析、分割、贈與等相關的公證方案，化解他們的內部糾紛，在法律服務上促進拆遷等中心工作、重點工作的順利進行。還積極組織開展「公證進社區」活動，如與東街街道軍門社區開展對口聯系，定期開展《公證法》宣傳、現場受理，方便社區群眾辦理公證事務。
今年1-10月，辦理各類公證2526件，其中國內民事公證 1989件、涉外民事公證537件。收費218.07萬元，與去年同期相比增長20%以上。
3、法律援助工作
繼續深化「法律援助便民服務」主題活動：一是適當放寬經濟困難的審查標准，及時滿足困難群眾、邊緣群眾對法律援助的需求。將農民工、零就業家庭、殘疾人、老年人、未成年人、企業下崗職工、生活困難的被征地農民以及新失業人員等列入重點援助對象。二是與區法院密切配合，做好未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作。繼續做好《法律援助證》的發放工作，對持證人免除經濟困難審查。對情況緊急或者即將超過仲裁或訴訟時效的法律援助事項，可以先行受理。三是引導和幫助當事人依法在案件管轄所在地申請法律援助。對於簡單案件，引導受援人盡量採用調解方式解決糾紛，減輕訟累。四是在司法局底層設置了專門的接待場所，配備了電腦等辦公設施，聘請了法律援助志願者律師參與接待，並向社會公布咨詢電話，方便群眾咨詢和申請法律援助。五是今年「八一」建軍節前夕，開展「法律擁軍」活動，在鼓樓區武裝部掛牌成立了「維護國防利益和軍人軍屬合法權益法律援助工作站」。
今年1-10月，我區共辦理法律援助案件86件，其中民事30件、行政1件、刑事55 件；法律援助咨詢600多人次。
4、「148」法律服務工作
通過深入開展「三比」活動，加強了「148」規范工作，真正兌現「四必」承諾，確保了電話暢通、答復明確、服務到位，全面提高了服務質量和整體形象。連續獲得區政務大廳「優質服務」流動紅旗。據統計，今年1-10月解答電話咨詢123件，接待來訪293人次。
（四）社區矯正工作
鼓樓區自2009年3月啟動社區矯正試點工作以來，累計接收社區矯正對象243名，已解除矯正的有70名，現在冊監管173人，社區矯正對象無一重新犯罪。在省內率先建立並運行「鼓樓區司法局社區矯正電子監控平台」，對首批28名矯正對象試點實施電子監控。有力地提升了監管水平，提高了監管的效率，為矯正對象的考核、評議、解教等提供了扎實可靠的電子數據依據，同時，也強化了對基層司法所社區矯正工作開展情況的監督。
我區社區矯正工作得到媒體關注。《福建日報》10月13日法治版、11月4日IT在線版分別刊登：「鼓樓在全省率先試點社區矯正電子監控」、「社區司法矯正有了智能平台」；10月25 日，《福州日報》黨報熱線·社會新聞版以「從『人盯人』到『電子圍牆』」為題報道我區在閩率先試行社區矯正「電子圍牆」 。
還得到上級業務部門領導的充分肯定。10月9日、26日，省司法廳社區矯正安置幫教工作辦公室肖仁輝主任、廳辦公室朱一心副主任，市司法局俞建春局長、方振榮副局長等領導，省數字辦施友連處長先後專門來我局調研「鼓樓區司法局社區矯正電子監控平台」建立、運轉情況，並給予充分的肯定。
二、隊伍建設方面
一是努力營造我區司法行政系統全體工作人員團結穩定、各盡其能、和諧相處的新局面。二是以行風建設和效能建設為抓手，樹立良好的隊伍形象。現全區十街鎮司法所均配備副科級所長，配備率達100%，近期還將增加4名司法助理員，其中公務員招收2名，省內公務員中遴選2名。此外，經區政府同意，我局新招收5名社工，社工總數達到19名。補充了3名街鎮專業調解員，新招收1名醫患糾紛專業調解員。我局還採用招募社區矯正志願者、人民調解志願者以及高校畢業生實習等方式作為司法所工作力量的補充。
三、制度建設方面
新制定了《鼓樓區法律援助中心辦案補貼標准暫行規定》，修訂了《法律援助中心案件指派制度》，定期公布案件受理、指派和辦理情況，使之在案件受理、指派和發放律師辦案補貼的過程中更加公開、公正和公平。修訂了局機關的請休假制度。擬定了《鼓樓區調解組織考評辦法（試行）》、《鼓樓區人民調解員績效考核辦法（試行）》、《鼓樓區社區矯正社工績效考評辦法（試行）》，進一步落實人民調解、社區矯正工作機制，規范工作程序，調動人民調解員和社工的工作積極性。
四、環境建設方面
整修、加固了構成局部危房的兩層土木結構的辦公樓；改、擴建了衛生間；增添了部分滅火器，保證每個樓層都有兩個以上滅火器；在每個樓層、重點部位都安裝了監控探頭；添置了部分花卉，調整辦公用房保證各科室有獨立的辦公室。將局一樓原租給豪誠律師事務所的辦公用房，調劑給公證處裝修使用，同時對公證檔案庫進行升級改造，積極改變我區公證處辦公用房的落後狀況。
十個司法所的辦公用房相對獨立，已有6個達到80平方米，4個達到了近100平方米。今年已有2個街道啟用了新的街道辦公樓，年內我區還有2個街道要啟用新的辦公樓。相應司法所的辦公面積有一定的增加。
五、黨風廉政建設方面
按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的要求，全面貫徹落實各級紀委和上級業務部門黨風廉政建設工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，緊密結合我局工作實際，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善黨風廉政建設工作機制，增強監督管理職能，增強隊伍的拒腐防變能力，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，使我局黨風廉政建設工作取得了一定成效。一是認真落實黨風廉政建設責任制。二是加強黨風廉政教育。三是嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定。四是強化對重點崗位、重點環節的監督力度。規范局機關、公證處、司法所、律師事務所財務管理制度，嚴禁違反規定發放工資外資金、福利和補貼，加強對司法所專項經費、普法經費和法律援助業務經費使用的監督；嚴格執行《福州市律師職業道德和執業紀律規范》、《福州市公證員辦理公證責任制若干規定》和《福建省社區矯正試點工作實施細則》，認真開展法律服務、社區矯正執法職業道德和執業紀律教育、檢查，防患於未然。認真實施《公務員法》和《行政許可法》，嚴肅工作紀律，深入治庸治懶。五是繼續推進源頭治腐工作。嚴格按照司法部和省司法廳的規定，做好律師事務所、公證處年檢注冊及律師、公證員、法律服務工作者資格的審核審查工作。繼續推行「陽光工程」建設，在大宗物品采購、房屋修繕等方面實行公開招投標。進一步推行政務、所（處）務公開。重點是繼續抓好財務收支公開，評先評優公開，晉升晉級公開，車輛使用情況公開，大宗用品采購公開。律師所、公證處重點是收費項目、收費標准、執業程序公開。進一步規范網上上半年辦理網上審批行為，有效防止體外循環。加強對「12345」訴求件辦理的監督。
今年以來，我區司法行政工作雖然取得新的成效，但在司法局及司法所業務用房等方面，還存在不少困難。下一步，我局將結合我區司法行政工作的實際，緊緊圍繞區中心工作，立足司法行政機關的職能，真抓實干、積極作為，為鼓樓率先跨越發展發揮積極的作用。
2011年司法行政工作思路：2011年是實施全區司法行政工作「十二五」規劃的啟動年，也是全面推進海西建設的重要一年。鼓樓區司法行政工作要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀統領全局,堅持圍繞深入推進社會矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，積極服務海西建設大局，以加強基層建設、隊伍建設為重點，全面抓好司法所建設，充分發揮司法行政的職能作用，著力維護社會和諧穩定，維護社會公平正義，為全區經濟社會又好又快發展營造良好法治環境。
一、全力維護社會穩定，為構建社會主義和諧社會提供法律保障。
1、鞏固完善「大調解」機制，全面推行人民調解績效獎勵制度，本著激勵，「以獎代補」的原則，進一步落實人民調解的工作機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，把人民調解工作延伸到社會和各個領域，落實重大群體性事件和突發事件的應對處置預案，確保矛盾糾紛調處率98％以上，成功率96％以上。結合《人民調解法》的實施，加強《人民調解法》的宣傳，舉辦兩期全區調解骨幹培訓班。與相關部門、單位協作，考慮成立行業調解機構。
2、加強安置幫教工作。以控制「兩率」為安置幫教工作目標努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網路，對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個工作環節實行動態管理，健全司法所、社區、單位、家庭的無縫銜接機制，繼續開展刑釋解教人員排查回訪專項活動，創新幫教方式，確定幫教類別，實行動態管理，建立幫教檔案，教育和引導刑釋解教人員依法從業、合法創業，依託區勞動和社會保障局、各街鎮勞動站，安排刑釋解教人員崗前勞動技能培訓，對有就業需求的刑釋解教人員百分百提供就業機會，積極幫助他們解決實際困難和問題。年內幫教率要達96%以上，安置率要達90%以上，努力把重新違法犯罪率控制在2%以內。
3、積極探索社區矯正工作。結合我區實際，進一步健全完善社區矯正工作。繼續圍繞教育監管這個核心，扎實抓好銜接接收、監管幫扶、考核獎懲、解除矯正等工作，確保國家刑罰依法規范執行。要嚴把人員「進入關」，做到傳遞、報到、登記、建檔等手續齊全，程序規范。對矯正對象實施科學分類，改善現有的技術裝備，對矯正工作實施信息化管理，提高監管工作水平。切實做到對社區服刑人員底數清、情況明，突出重點人員監管。對重新違法犯罪風險較高的人員要實施重點管控、重點教育、重點幫助、重點轉化，嚴防脫管漏管和重大重新違法犯罪現象發生。要注重宣傳，提高社會各界對社區矯正的認同感。
在今年試點社區矯正電子監控的基礎上，總結經驗，完善系統功能，全面推廣實施社區矯正電子監控，形成我區特色。加強矯正社工的績效考核、技能培訓，逐步提高社工待遇和工作水平。
二、認真總結「五五」普法工作，全面啟動「六五」普法工作，深入推進普法依法治理進程，全面提高公民法律素質。
1、繼續抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。一是以提高依法執政意識為重點，推進領導幹部的法制宣傳教育，舉辦全區副科以上領導幹部法制講座。二是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。三是以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年法制宣傳教育，組織小學生網路法律知識競賽。四是以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。
2、深化依法治理，積極推進各項工作法治化進程。繼續推進依法治區、依法治街鎮（社區）、依法治單位的行業依法治理和基層依法治理工作，推進各項工作的法治化管理。著力深化行業依法治理。切實提高以人為本、執政為民的服務水平，規范行政執法行為。深化基層依法治理。
3、加強依法治區成員單位的信息溝通，切實發揮網路平台的簡訊普法作用
三、緊緊圍繞服務海西建設大局，為構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務。
1、全面提升法律服務能力。選擇一批在行政強制、及拆遷、建設、集體企業改制等方面有較扎實理論基礎和豐富實踐經驗的律師，組建區政府法律顧問團隊，從法律顧問角度服務我區社會和經濟發展。積極引導廣大律師、公證員。基層法律服務工作者主動參與政府信訪接待、產業結構調整，招商引資、政府采購、社區建設、項目拆遷等經濟項目，進一步拓寬服務渠道，推動法律服務為濟建設的各個領域提供高效服務。律師、公證、法律援助等法律服務機構有條件的要設立涉台法律服務窗口，採取便民。利民措施，積極熱情地為台商、台企提供優質的法律服務。進一步加強律師事務所規范化建設力度，推進律師事務所規模化、專業化、品牌化建設戰略，推動律師業的跨越式發展。推動公證機構積極參與社會信用體系的建立和完善。
2、健全規范法律服務秩序。加強律師、公證及法律服務工作者隊伍的教育管理，嚴格遵守職業道德和執業紀律，嚴格規范法律程序和工作程序，正確處理好社會效益與 經濟效益的關系、質和量的關系、管理與服務的關系，維護 良好的法律服務秩序。
3、全面提升法律援助工作水平，繼續深化開展「法律援助便民服務」主題活動，落實法律援助十項便民措施，拓寬法律援助申請渠道，發揮區、街（鎮）、社區三級基層法律援助服務網路作用，擬在學校、僑聯等部門單位成立法律援助站，努力擴大法律援助覆蓋面，根據不同時期、不同熱點，及時分析法律援助工作現狀，確定法律援助重點對象，科學調配區內法律服務資源，加大法律援助案件尤其是民事案件辦理力度，及時快捷讓更多的經濟困難群眾和外來務工人員獲得法律援助。積極開展非訴訟法律援助活動，提高案件的辦理效率和經費的使用效率。

福州市鼓樓區司法局
二0一0年十一月五日

⑦ 適用於醫患糾紛調解的特點方式是什麼

法律分析：適用於醫患糾紛調解的特點如下：1、以當事人自願為基礎；2、沒有嚴格的固定程序；3、調解書不具有強制執行效力。

法律依據：《醫療事故處理條例》 第四十八條 已確定為醫療事故的，衛生行政部門應醫療事故爭議雙方當事人請求，可以進行醫療事故賠償調解。調解時，應當遵循當事人雙方自願原則，並應當依據本條例的規定計算賠償數額。經調解，雙方當事人就賠償數額達成協議的，製作調解書，雙方當事人應當履行；調解不成或者經調解達成協議後一方反悔的，衛生行政部門不再調解。

⑧ 如何搞好醫療糾紛調解工作