通信企業糾紛案件管理

① 我對工信部處理意見不滿意，還可以再向哪些部門投訴

【1】對工信部的處理意見應該有錄音，錄像，書面等證據。（1）可以帶著這些證據向工信部所在轄區法院提起「行政訴訟」。（在北京）（2）可以向國務院提起行政復議。（在北京）（3）可以向發生糾紛的工信部的所屬單位所在地法院提起訴訟，這種訴訟可以減少訴訟費，路程費等費用。（4）其餘信訪，找消協等也只是協商，找媒體，都不如去法院起訴被告。
例如：當事人與當地聯通，移動，電信有糾紛，可以在當事人所在地法院起訴有糾紛的單位。
【2】根據《民事訴訟法》第二十一條
對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。
對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。
【3】《行政訴訟法》
第十五條中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
（一）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
（二）海關處理的案件；
（三）本轄區內重大、復雜的案件。
（四）其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

② 山東省通信管理局投訴網站

近日，山東省互聯網信息辦公室會同山東省通信管理局依法關閉128家涉賭博版類違法網站。

根據網民舉報，權並經山東省互聯網信息辦公室查實，「亞洲城」「幸運彩」「澳門網投」等128家網站傳播非法賭博、博彩、聚眾賭博信息，嚴重違反《網路安全法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規，被依法予以關閉。

山東省互聯網信息辦公室貫徹落實省委關於網信工作「治亂凈網 強基固本」總要求，按照中央網路生態治理專項行動部署，充分發揮網路舉報在打擊網路色情、賭博、暴力等違法犯罪行為中的作用，積極受理處置網民舉報信息，會同有關部門加大監管和執法力度，持續開展網路生態治理，健全完善網路綜合治理體系，維護良好網路生態。

山東省互聯網信息辦公室提醒網路運營者：網路空間不是法外之地，網站運營者要加強法律意識，嚴格遵守互聯網管理法律法規，依法依規開展互聯網信息服務，禁止傳播暴力色情、低俗惡搞、賭博欺詐、侵權假冒、製造謠言等違法違規行為。網站主管主辦部門要做好網站建設和日常管理，不再繼續運營的網站要及時向省通信管理局申請注銷備案、停止互聯網接入，避免這類「僵屍網站」「空殼網站」被不法分子利用從事違法犯罪活動。

③ 兩個企業合作產生糾紛怎麼確定管轄

（一）位於城、近郊區的中央和市屬中外合資企業、中外合作企業及外商獨資企業與勞動者發生的勞動笭鄲蒂肝酈菲墊十叮姜爭議案件； （二）外（一）位於城、近郊區的中央和市屬中外合資企業、中外合作企業及外商獨資企業與勞動者發生的案件；（二）外省、市中外合資企業、中外合作企業及外商獨資企業駐京辦事機構或分支機構與勞動者發生的勞動爭議案件；（三）在全市有重大影響的勞動爭議案件；（四）市認為應當由本委受理的勞動爭議案件。區、縣仲裁委員會受理本轄區內下列勞動爭議案件：（一）除市仲裁委員會受理以外的其他各類企業與勞動者發生的勞動爭議案件；（二）個體經濟組織與勞動者發生的勞動爭議案件；（三）國家機關、事業組織、社會團體與工勤人員發生的勞動爭議案件；（四）實行企業化管理的事業組織與勞動者發生的勞動爭議案件；（五）國家機關、事業組織、社會團體和與之建立關系的勞動者發生的勞動爭議案件；（六）外省、市企業駐京辦事機構或分支機構與勞動者發生的勞動爭議案件；（七）房山區、門頭溝區、通州區、大興縣、順義縣、平谷縣、密雲縣、懷柔縣、昌平縣、延慶縣等遠郊區、縣仲裁委員會受理本轄區內市屬中外合資企業、中外合作企業及外商獨資企業與勞動者發生的勞動爭議案件。市仲裁委員會可以受理區、縣仲裁委員會移送的疑難勞動爭議案件，也可以將所受理的勞動爭議案件移交給區、縣仲裁委員會處理。發生勞動爭議的工商登記注冊地與其主要營業地不在同一仲裁委員會管理地區的，由用人單位一方工商登記注冊地仲裁委員會管轄。區、縣仲裁委員會之間因管轄發生爭議，由市仲裁委員會指定管轄。分布在不同區、縣的部分行業中無法人資格的下屬單位發生的勞動爭議由市仲裁委員會指定管轄。

④ 美國世界通信公司的事件啟示

據美國《華爾街日報》報道，世界通信公司在去年全年和今年第一季度將38億美元的經營開支記到了資本開支賬戶上，從而使該公司這一期間的經營業績從巨額虧損變成了盈利15億美元。而施樂過去五年中，誇大營業收入達64億美元。世界通信、施樂假賬丑聞不僅顛覆了公司的誠信，而且反映了部分高科技企業的浮誇風。
世界通信公司曾經的「輝煌」源自於概念炒作。據美國有關部門統計數字表明，世界通信在其「巔峰」時刻，市值曾高達1800億美元，而兩年後的今天，它的「家底」僅剩30億到80億美元，股票價格一瀉千里，無人問津。相比之下，務實的AT&T卻有著健康的資產負債表以及良好的聲譽，而且現在的AT&T更加務實。為了削減債務，公司正在採取一系列的措施清除不良資產。
世界經濟已進入「信用經濟」時代，誠實經營、講究信譽、實實在在辦企業，是經濟發展規律的客觀要求。炒作現象、浮誇風，是與經濟規律背道而馳的。然而，縱觀國內電信市場，炒概念者眾。打價格戰、爭地盤、搶用戶、免費服務、優惠措施，可謂是五花八門、花樣百出，但實質性的服務水平卻沒有提高，通信質量沒有得到很好的保障。這不能不說是一個危險的信號。
在市場經濟條件下，企業間的競爭是市場化的需求，合理的競爭可以促進企業降低價格，提供更優質的服務。但是，打價格戰、爭地盤、搶用戶的競爭只是低檔次的競爭、無效益的競爭。因為企業過多地關注競爭對手，制定價格策略，而騰不出太多精力來考慮用戶的需求，提高服務質量，一旦用戶意識到自己利益受到損害，用戶就會很輕易地「駕機起義」。所以，通過價格上的優勢擁有客戶、搶占市場，只是短暫的繁榮；炒概念者，終將被客戶所拋棄。
眾所周知，電信業是高投入、高科技的行業，是講實力、嚴管理的行業。運營商只有實實在在地把握企業利潤、主營業務增長率、負債率，才能在嚴酷的市場競爭中立於不敗之地。畢竟，財務管理是現代企業管理的核心。而炒作會對企業的基礎管理產生誤導，以為企業只要包裝一番就行了，而不去注重修煉內功，內部改制，加強管理，建立完善的現代企業制度，甚至會搞亂市場。世界通信毀於弄虛作假，股市概念炒作，便是最好的例證。
啟示之二： 全業務經營降低風險
過去，人們往往認為，通信企業只要做大便可抵禦風險。但事實上並非如此，縱觀這些高科技公司不可謂不大，如環球電訊公司的業務曾遍及美國、歐洲、亞洲，擁有1000多家通信公司、300多家網際網路服務公司，6萬個企業是環球電訊公司的用戶；世界通信公司乃美國第二大長途電話和數據服務公司，盡管目前瀕臨破產，但實際價值仍有30億到80億美元；另據美國的最新審計數字表明，從1997年至2001年，施樂公司的實際利潤就達64億美元。
如此大型的企業都無法抵禦經營風險，淪落到今天這個地步，可見企業僅僅做大是不夠的，還應實施「多元化」戰略來降低風險。
在全球經濟惡劣的環境下，電信單一業務運營商的經營風險不斷增大，生存空間逐漸萎縮。為了生存與發展，單一業務運營商不得不進行擴張。但是，擴張卻往往使企業陷入更深的泥塘，進而走上「不歸路」。如環球電訊的破產，正是業務單一，盲目擴張，難以抵禦風險所致。去年規模最大的四起電信企業破產案中，破產的電信企業360Networks公司、Winstar通信公司、PSINet公司以及Exos通信公司經營業務也都較為單一。如今，還是因為經營業務較為單一，贏利欠佳，使得世界通信鋌而走險——通過做假賬來掩蓋巨額虧損。
相反，全業務運營的電信企業卻正在國際市場上大行其道，如日本NTT、法國電信、德國電信、英國電信等企業的經營實力得以空前壯大，已在世界市場上居主導地位。特別是日本NTT，它的崛起使日本電信發展進入鼎盛時期，這很大程度上應歸功於日本政府給予NTT全業務經營的政策。
事實表明，在全球經濟惡化的環境下，單業務公司所面臨的風險遠遠大於全業務或多業務公司所面臨的風險。因為市場需求放緩，競爭加劇後，只經營單一業務的電信企業沒有轉圜的餘地，沒有其它的業務可供轉移經營重點，也就無法創造新的利潤增長點，沒有喘息的機會，甚至會陷入破產境地。而全業務運營商在某一類業務出現衰退時，可以將其經營重心轉移至其他業務，創造新的利潤增長點，從而保證企業的長期穩定發展。而且，盡管不同的電信業務具有不同的使用特點，但是在網路層和物理層上，各種業務都存在大量的共用的基礎設施，經營全業務的電信運營商可以在一個統一的綜合業務網路平台上提供各類業務，從而大大提高網路基礎設施利用率，降低業務成本。
此外，從市場需求的發展趨勢看，用戶需求信息化的服務，需要一攬子解決方案，需要一站式綜化合服務，單一業務運營商顯然無法滿足和適應這一市場需求，業務大減、競爭激烈也就無法避免。畢竟，全球化競爭表現在電信上的特點就是綜合化服務的趨勢。因此，電信運營商必須以用戶的需求為出發點，為用戶提供一整套的解決方案，而不僅僅是對某項單一業務的提供。
啟示之三：持久發展是根本
任何一個企業，都期望以最快的速度趕超同行，成為一流的企業，進而做大、做強。但是那種曇花一現式的企業不能算是真正的優秀的企業。在世界500強企業中，大部分並不是憑借一兩個「先機」在市場競爭中獲勝的，而是在激烈的市場競爭中經歷了長年累月的搏擊與洗禮，不斷做大、做強的。而做大、做強又反過來使企業做得更久，形成良性循環。因此，對於企業來說，實現持久發展才是根本。
當前，隨著世界經濟增長速度的放緩，特別是網路經濟泡沫破滅、電信市場過度競爭等因素的影響，全球信息通信行業處於低迷狀態，保持高科技企業的可持續發展顯得尤為重要。高科技企業要實現持久發展，必須制定可持續發展戰略，如加強基礎管理，實現合理利潤，注重品牌效應，誠信經營，處理好長遠與短期利益，建立良好的市場生態等等。
企業要謀求可持續發展，基礎管理是至重要的，特別是財務管理已成為現代企業管理的核心的今天，企業惟有牢牢把握企業利潤、主營業務增長率、負債率，才能在嚴酷的市場競爭中立於不敗之地。眾所周知，企業沒有利益，就沒有生存的意義，企業必須以獲取最大化利潤為根本目標。但是，企業的最大化利潤目標只有通過合理利潤或滿意利潤的方式才能實現。不通過合理利潤方式來實現，企業不可能可持續發展。人無信不立，企業無信不長。誠實是做人之本，守信是立事之根，對企業發展，則是無形資產，是無形的推動力，更是管理價值的有效提升。未來的競爭是品牌的競爭，是信譽的競爭，而不僅僅是產品的競爭。產品是有生命周期的，而信譽的感召力是無限的。信譽是企業持續發展的支撐平台。企業如果要做大、做強，務必珍惜信譽，特別是在信譽與眼前的利益發生沖突時，切莫為了眼前的一時之利，弄虛作假，那麼即使現在擁有的信譽再高、佔有的市場再大，也遲早會落個身敗名裂、失去立身之地的下場。安然、世界通信、施樂事件，皆是自毀信譽、自砸招牌的最好例證。
有經濟學家指出，建立良好的市場生態是企業經營管理的基本的定律之一，如果企業違反了這一基本定律，企業就會失敗。對於電信企業而言，良好的市場生態就是與電信設備製造商、廣大客戶、同業競爭者、政府、媒體等建立的市場食物鏈關系。在這食物鏈中，電信企業與它們不僅僅是競爭關系，而且還是一種依存關系、合作關系。脫離或破壞市場食物鏈的行為，必然影響企業可持續發展，自食其果。
總之，隨著經濟全球化進程的不斷推進，中國的電信企業在積極吸取歐美電信企業成功經驗的同時，也要總結他們失敗的教訓。要建設一個具有國際競爭力的企業，靠單一的產業是無法長久支撐企業的可持續發展，也難以形成企業參與國際競爭所必需的經營規模；只有不斷地拓展新的領域，加快企業結構的調整和產業升級，才能不斷增強企業參與國際分工和競爭的經營實力。同時，人無信不立，企業無信不長。國內電信企業如果不遵循經濟規律，腳踏實地做事，以增長實力，提高核心競爭力，而只一味地炒作概念，就必將在全球化競爭的浪潮中被淘汰出局，甚至會重蹈世界通信、施樂的「泡沫」悲劇。

⑤ 通信行政處罰程序暫行規定

第一章總則第一條為規范通信行政處罰行為，保證通信法律、法規和規章的貫徹實施，根據國家法律、法規制定本規定。第二條本規定所稱通信行政處罰，是指通信行政主管部門對公民、法人和其他組織違反通信法律、法規和規章的行為所作出的行政制裁。
本規定所稱通信行政主管部門，是指郵電部及其設在各省（含自治區、直轄市）的郵電管理局。
本規定所稱通信行政執法機構，是指通信行政主管部門設立的或授權設立的負責通信行政執法的工作機構。第三條通信行政處罰應遵循合法、公正、公開和教育與制裁相結合的原則。必須以事實為根據，以法律為准繩，做到事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規、規章正確，符合規定的程序。第四條與本案或者與本案當事人有利害關系，可能影響公正查處案件的，應當迴避。第五條通信行政執法人員執行公務時，應出示證件，表明身份。
通信行政執法證件由郵電部規定。第二章管轄第六條行使通信行政處罰權的具體管轄事項依通信法律、法規和規章規定。第七條上級通信行政主管部門有權查處下級通信行政主管部門管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級通信主管部門查處。
下級通信行政主管部門對其管轄的案件，認為需要由上級通信行政主管部門查處的，可以報請上級通信行政主管部門決定。第八條對管轄權發生爭議的，由爭議雙方協商解決，協商不成的，報共同上級通信行政主管部門決定。第九條通信行政主管部門認為不屬於違反通信法律、法規、規章的行政違法案件，應當移送有關部門處理，並告知相對人。第三章立案第十條符合下列條件，通信行政主管部門應予立案：
（一）具有違反通信法律、法規、規章的行為；
（二）依照通信法律、法規、規章應當給予行政處罰；
（三）屬於本部門管轄和職權范圍。第十一條符合立案條件的，通信行政執法機構在知道違法行為三日內，指定案件具體承辦人員，填寫《通信違法案件立案呈報表》，並經本機構負責人批准後立案。第四章取證第十二條案件承辦人員應當在立案後的二十四小時之內開始調查。第十三條調查取證，應當由兩名或者兩名以上的承辦人員共同進行。根據需要，可以採取以下調查方法：
（一）詢問有關人員；
（二）要求被詢問人員提供書面材料和證明；
（三）要求當事人提供有關的技術資料；
（四）檢查違法行為造成的損害情況；
（五）收集有關物證，勘查事故現場；
（六）使用錄音、照像、錄像等設備取證；
（七）其他調查方法。第十四條詢問有關人員應當個別進行，並製作調查筆錄，由被調查人和承辦人員簽字蓋章。
被調查人拒絕簽字蓋章的，應註明情況並由兩名以上承辦人員簽字。
勘驗物證或者現場，應當邀請有關基層組織或者單位的人員參加。對勘驗情況和結果應當製作筆錄，由勘驗人員和被邀請參加的人員簽字蓋章。第十五條證據包括以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當事人陳述；
（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄、現場筆錄。
以上證據未經查證屬實，不得作為認定事實的根據。第十六條一般案件的調查取證應當在十日內完成，重大、復雜案件的調查取證應當在三十日內完成。特殊情況需要延長時間的，應報主管領導批准，但最多不得超過四十五日。第十七條案件調查取證完畢，承辦人員應當在五日內做出《通信違法案件情況報告》，連同《通信違法案件立案呈批表》和證據材料，報送主管領導。第五章決定第十八條通信行政主管部門主管領導應當在接到承辦人員提交案件材料之日起五日內，召集通信行政執法機構和法制工作機構負責人及有關人員，組成人數為單數的案件合議組。第十九條合議組對案件全部材料進行審查、研究，並依據相關法律、法規、規章的規定，提出如下處理意見：
（一）事實清楚，證據確鑿，依法應當給予行政處罰的，決定給予行政處罰，並確定行政處罰的種類與幅度；
（二）事實清楚，證據確鑿，但依法不應當給予行政處罰的，決定撤銷案件；
（三）事實清楚，證據確鑿，依法應當給予行政處罰，但認為需要由上級或者下級通信行政主管部門處理的，決定報送上級通信行政主管部門或者移交下級通信行政主管部門處理；
（四）事實清楚，證據確鑿，依法應當給予行政處罰，但不屬於本部門管轄和職權范圍的，決定將案件移送有關部門處理；
（五）事實不清，證據不足，由承辦人員重新調查，或決定撤銷案件。

⑥ 中華人民共和國通信管理條例

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⑦ 如何向通信管理局書面申訴

咨詢記錄 · 回答於2021-09-26

⑧ 1.案件管理工作流程的思路（要求有條理性，字數2000字左右）

****公司法務案件管理工作流程

為加強公司法務工作管理，完善法務案件管理流程，提高公司各級管理人員的法律意識，最大限度的維護公司的合法權益，特製定本流程。
1、理順法務案件管理工作流程
1.1法律工作特殊職能要求法律人員需要相對獨立對外開展工作，團隊應進行合理分工，各司其職、各負其責，日常經濟合同審查以及合同的管理、公司對外行文把關、知識產權的管理、****公司涉訟案件處理、訴訟文書領取與提交、訴訟卷宗的整理與歸檔、外聘律師的聯絡與溝通等都要職責到人；合同審查做到嚴格把關，決不讓風險出現在審查環節中，另外所提出的審查意見要具有針對性和可操作性。
1.2本流程所指的法律事務包括訴訟、仲裁、出具法律意見書、審核合同及公司制定的規章制度的合法性，提供法律咨詢、出具催告函，法律風險預防與控制、法律知識的宣傳培訓等訴訟和非訴訟法律事務。
1.3 本流程貫徹以公司利益為重、責任到人、獎罰分明的原則。
1.4本流程適用於公司、分公司和所有項目部，其中案件產生的具體單位稱為責任單位，與案件有關的單位稱為相關單位。
1.5公司法務部受總經理的委託，在****的領導下，負責全公司法律事務的指導、決策、協調和服務工作。公司機關各職能部門、分公司及所有項目部的法律事務工作，必須在公司法務部的指導和決策下開展工作，所有的法律事務事宜，不論時間、地點，都應及時向公司法務部匯報和請示。
2、法律糾紛案件的處理
2.1法律糾紛案件是指各類訴訟、非訴訟、仲裁或者可能引起的訴訟、非訴訟、仲裁爭議的案件。
2.2法律糾紛案件的處理程序是指糾紛產生後，公司採取的與經濟糾紛有關的工作程序，包括訴訟程序發生之前的溝通、協調，訴訟或仲裁的開庭前庭審准備，審理中的證據補充，案件審理的全過程，直到判（裁）決或調解後生效法律文書的履行、案件總結。
2.3公司經理辦公室和其他職能部門接到法院送達的案件訴訟材料後，立即轉交公司法務部，由公司法務部進行統一安排，採取相應措施。
2.4公司法務部收到經濟糾紛訴訟材料後填寫《法律案件登記表》，立即通知責任單位，責任單位接到通知後，必須迅速接納案件材料，並在接到案件材料後兩個工作日內將有關案件的情況向公司法務部做出書面匯報，以便於盡快制定出合理有效的解決經濟糾紛方案。
2.5事實清楚、沒有較大爭議或訴訟標的額在100萬元以下的糾紛案件，經公司法務部審核後，由責任單位自行處理，公司法務部為責任單位出具訴訟所需的企業法人營業執照、企業代碼證復印件和法定代表人身份證明、授權委託書等材料。責任單位應在確保案件真實、帳目清楚的前提下，及時與原告及法院協商，公司法務部提供指導服務，爭取和解，最大限度的降低損失，減少訴訟費用和違約金等費用的支出。責任單位處理完畢後將處理結果及時匯報至公司法務部。
2.6事實不清、爭議較大或訴訟標的額在100萬元以上的糾紛案件，公司法務部直接參與處理案件的審理階段，與責任單位共同解決；責任單位須全力配合，積極提供與案件有關的證據材料，詳細匯報全面、真實的案情，並派專人與公司法務部聯絡，負責經濟案件的全過程，相關單位也應積極配合，提供辦案所需資料。
2.7法律糾紛案件處理過程中可能達成和解的，其和解方案或可接受的和解底線，應由案件處理責任人事先以書面形式報公司法務部審批。
2.8責任單位聘請專業律師處理法律糾紛案件，應事先將委託合同及費用計算報公司法務部審批。
2.9案件結案後15日內，責任單位具體經辦人整理案卷、編寫案件總結報告一並上報公司法務部，由公司法務部移交公司檔案室存檔備案。
2.10法律糾紛發生後，因案件所發生的各種費用包括本金、訴訟費、保全費、執行費及其他開支均由責任單位承擔，並計入具體項目成本。
2.11各基層單位每月應對本單位案件情況進行統計分析，填報《法律糾紛案件統計表》，並於下月5日前報送至公司法務部，報表內容必須真實、數據文字准確、填報完整，報送的案件要根據每月情況及時更新，不得，瞞報和漏報。
3. 法律風險預防與控制
3.1公司法務部負責對合同訂立履行中的法律風險如合同條款風險、安全風險、工期風險、資金風險實行審閱及提示，對簽約和履約存在重大風險的項目實施監控，適時發布《履約風險警示書》。
3.2項目部對履約過程中的法律風險應制定防範措施，填寫《項目法律風險防範措施表》包括：合同單方解除權的行使條件與程序；工程停、窩工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍；工程停建、緩建，中間停工時退場、現場保護、工程移交、結算方法和損失賠償范圍；工程進度款拖欠情況下的工期處理；建設單位原因造成工程結算竣工驗收延期情況下的工程結算程序和違約責任等內容。各基層單位負責收集所屬項目部《項目法律風險防範措施表》並於每季度末30日前上報公司法務部。
3.3各基層單位負責人為本單位范圍內證據保留工作的責任人。對於發函並取得對方簽收蓋章的書面材料、通過特快專遞郵寄對方的催告函、催款函、採用公正方式送達的證明、建設單位的付款憑據及與建設單位聯合簽署的關於工程款延期償還的會議紀要等證據材料各基層單位都要加以保管，為以後出現法律糾紛提供勝訴的依據。
3.4公司、分公司和項目部應樹立債權保護意識，在債權的訴訟保護時效期間之內，應主動向債務人辦理財務對賬手續並要求對方簽字蓋章確認或發催告函、申請書，以有效維護企業各項權利。
3.5各基層單位都應當時刻關注債務人的清償能力，高度重視公司債權的安全，對於需要通過訴訟才能實現的債權，需及時主張權利，將對外債權的有關情況上報公司法務部，經公司法務部仔細分析後報公司分管領導與公司主要領導研究決定，以便爭取主動，實施依法清欠。
3.6對兩年以上的應收賬款由各基層單位確定責任人，積極清收，防止超過訴訟時效期，喪失訴訟權利。
4.本流程解釋權歸****公司法務部。
5.本流程自 年 月 日實施。