街道矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要

Ⅰ 社區矛盾糾紛排查會議記錄怎麼寫

社區矛盾糾紛排查會議記錄，按會議記要寫就行。
時間，地點，參加會議人員。
然後記錄發言人的主要語句。
最後由參加會議者簽字就可以了。

Ⅱ 縣矛盾糾紛多元化解工作匯報

高基瑤族鄉矛盾糾紛多元預防調處化解工作報告2021年以來，

為全面貫徹落實好縣政府矛盾糾紛多元化解工作要點及政法綜治工作會議精神，我鄉矛盾糾紛多元化解工作，在鄉黨委、政府的領導下，以服務全鄉經濟社會發展為目標，圍繞解決群眾實際問題，廣泛開展了各類矛盾糾紛排查，全力化解各類不穩定因素，在全鄉共同努力下，瑤鄉的社會和諧穩定，取得了較好的工作成效。現將近一年以來工作開展情況匯報如下:一、加強組織領導，明確工作職責為進一步加強對社會矛盾問題排查化解工作的領導，確保各項工作順利開展，維護社會穩定大局。我鄉成立了由黨委書記任組長，分管領導為副組長，從綜治辦、禁毒辦、司法所、派出所等，抽調人員組成社會矛盾問題排查化解工作小組。根據全鄉8個村成立了工作小組，深入各行政村開展工作，在人、財、物上給予調解工作組進行優先保障。同時，負責部門、責任人員按照「誰主管、誰負責」的原則及部門職能，在全鄉形成了上下貫通、層層落實的工作組織網路，保證了我鄉社會矛盾糾紛隱患排查化解工作正常開展。二、完善工作機制，落實工作責任制在各村建立健全了預警機制，形成村網格信息員、村民小組長、村調委會、鄉矛盾糾紛多元化解中心等四級預警網路。鄉矛盾糾紛多元化解中心指導村幹部每月進行一次進村入戶矛盾糾紛排查，重大節日和敏感期及時排查，並將排查結果報鄉化解中心。預警信息員、調解員發現重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，在第一時間趕到現場進行調處，並及時通過信息渠道向上級報告，切實防止民轉刑案件和集訪、越級上訪事件發生。是落實矛盾糾紛化解責任制。各村對本轄區的矛盾糾紛，都切實負起責任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會，做到一般糾紛不出村、大糾紛不出鄉、重大糾紛不出縣。對群眾上門要求調處的矛盾糾紛，各部門熱情接待、主動受理，然後轉交責任部門調處，切實防止矛盾激化。鄉定期安排領導接待群眾來訪，村每月排出處理糾紛值班表，黨政領導按照職責分工，對重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實行包案處理，負責包案的領導要一包到底，親自處理，直至息訴停訪。     四、突出工作重點，高質量化解各類矛盾糾紛 今年以來，我鄉工作重點放在認真排查和調處各類敏感人員和敏感群體案件。各類矛盾糾紛調解成功率達到100%。對重點人員重點場所進行監控，化解相關矛盾，重點排查了返鄉農民工、下崗失業人員、待業大學生、軍隊退伍人員等困難群體中的矛盾糾紛問題，全鄉共調各類矛盾糾紛20餘起，涉及人數34餘人，做到掌握苗頭、控制及時、處置得當。 例如:2-3月疫情防控期間，我鄉值班領導和矛盾糾紛多元化解中心工作人員，成功化解村民與防控人員發生矛盾糾紛56起;4月10日，我鄉矛盾糾紛多元化解中心工作人員，到青煙村成功調處一起因公路建設房屋拆遷，村民與村幹部之間的糾紛;5月29日，我矛盾糾紛多元化解中心、信訪辦及相靈農村社區幹部，到相靈農村社區四社，調解一起叔侄因宅基地和承包土地糾紛。截至目前，成功調解一般矛盾糾紛104起，調處復雜疑難糾紛3起，調處率達100%，調處成功率100%，履行率100%，未發生一起因調處不及時導致的民轉刑和上訪事件，五、落實矛盾糾紛排查調處隊伍學習培訓機制。把培訓工作列入重要日程，制定和落實培訓計劃。分期分批開展了培訓工作，重點培養骨幹力量，保證矛盾糾紛排查調處工作順利進行，維護社會的和諧穩定，至今年1月份以來，全鄉開展集中培訓12次，不斷提高基層幹部的調解能力和業務素質、工作水平、調解能力六、強化信息共享，確保信訪信息暢通。鄉領導班子成員每人負責一個人，每周輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯絡通暢。對於各種來訪及時接待，認真詢問記錄，及時向領導匯報情況。對於有發生的越級上訪事件跡象，嚴格有關規定迅速行動，立即將上訪群眾接回並穩控在當地，防止事態蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。鄉村幹部做好相關法規、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導向，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關系，防止因矛盾激化而導致的信訪事件發生。2021年以來，群眾來訪呈逐步減少的趨勢，群眾大多採取個訪的方式，集訪、來信減少。許多不穩定因素被化解於萌芽，制止於初動狀態。這一趨勢是我鄉努力暢通信訪渠道，加強基層基礎工作的結果。七、下一步工作計劃（一）繼續健全動態管控機制，嚴格實行黨政領導和分管領導包案責任制，層層分解任務和細化責任，切實落實「專人專班、一盯一、多盯一」的化解管控措施，為重大節日活動營造安全、穩定的社會環境。（二)加大部門協調配合力度，注重和加強部門之間的協調配合，積極推動信息聯通、工作聯動和矛盾糾紛的聯排、聯防，積極整合各方面調解資源，搞好「訴調對接」、「訪調對接」，實現人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。（二）多加學習教育，與其他鄉鎮單位探討化解調處好方法，學以致用。（三）加大培訓力度，充實調處工作隊伍，定期組織調處工作人員進行業務學習，提高調處工作人員水平，把責任心強，整治覺悟高，熟悉調處業務的人員充實到調處隊伍中來。（四）要想為群眾之所想，急為群眾之所急，及時處理群眾的來信來訪或矛盾糾紛，加大力度對現有案件進行及時辦結，杜絕各類問題的發生。 （作者 吳化臻）                 

Ⅲ 如何做好矛盾糾紛調處工作的思考

當前，隨著改革開放的不斷深入，各種利益關系發生重大調整，人民的生產生活方式和思想觀念發生了較大的變化，民間糾紛的類型也發生了深刻的變化，各種矛盾糾紛不斷增多，各種關系錯綜復雜，呈現出了矛盾糾紛主體多元，成因復雜，調解難度日益加大，矛盾易激化等特點，原有的調解工作機制已難以滿足新形勢對矛盾糾紛調解工作的新要求。目前，社會矛盾糾紛排查調處工作已成為事關改革、發展、穩定大局的重要因素，因此，建立和完善立足於基層的多元化矛盾糾紛解決機制，使糾紛得以及時、便捷、公正、妥善解決，對於社會穩定、促進經濟與社會的協調發展意義重大。同時，矛盾糾紛解決機制的多元化在一定意義上起著優化和合理使用司法資源、保護司法、促進社會可持續發展和糾紛解決機制生態性平衡的作用。
一、當前社會矛盾糾紛產生的原因
我國計劃經濟向市場經濟的體制性轉換，促進了經濟社會的飛速發展，同時也帶來了思想領域、經濟領域、政治領域的深刻變革，帶來了人們思想情緒的波動和利益格局的巨變，各種社會矛盾進入了高發期。社會矛盾的凸顯，既有客觀因素也有主觀因素，既有經濟因素也有政治因素，還有國內因素和國際因素，是多種因素共同作用的結果。
無論什麼樣的社會，什們樣的年代，主觀因素都是社會矛盾糾紛產生的直接原因。如個體對物質、利益的佔有欲；個體對事物偏激的喜好；不斷發展變化的個體需求的不滿足；社會道德天平失衡；不患貧而患不均；爭強好勝；情感好惡等等。客觀因素是社會矛盾糾紛產生的根本性原因，如經濟社會發展的不平衡；社會分配不均；新舊體制變革脫節導致主體之間利益沖突等等。
(一)經濟社會發展不平衡
隨著改革開放的深入推進，人民的生活水平整體不斷提高。但區域優勢、潛力優勢、中心城市優勢等等的開發與發展，隨之導致區域之間、城鄉之間、各階層之間的貧富差距越來越大，不少群眾不從主觀和客觀方面去找原因，「不患貧而患不均」，由「不均」而導致心理失衡、失衡導致失控，最終導致了矛盾糾紛的產生。
(二)人口資源與自然資源之間的矛盾
我國是人口大國，也是農業大國。農業人口占總人口70%，在對社會資源，社會福利等公共產品佔有方面，城鎮人口本身就比農村人口享有了較優厚的待遇，而中國的人口與計劃生育政策、生育意識，城鄉矛盾也較突出。以人口比例矛盾來說，目前一對農村夫婦普遍生育2個以上小孩，城鎮夫婦只生育1個小孩，少數城鎮夫婦還不願意生育，從而導致城鄉人口比例越拉越大；同時，農業科技的全面普及及土地資源、自然資源挖掘潛力越來越低，引發農民人均收入的不斷萎縮，農村勞動力的大量剩餘，以就業、收入為核心的利益沖突，在個人、群體、行業、家庭、社區、城鄉、地區以及彼此之間矛盾數量劇增，且糾紛的性質越來越復雜。
(三)新舊體制轉軌，社會控制系統的缺陷與失控
任何體制的變革，都會帶動思想、經濟、體制、政治以及相互之間的深刻變化，尤其是當前市場經濟的縱深發展，多元的利益主體共生，多種經濟所有制並存，加之社會誠信尚未完全建立，法制不健全，市場秩序缺乏規范，固有的各種弊病相繼顯露出來。如醫療秩序，一方面是國家花費大量的人力、財力進行秩序整頓，另一方面是醫療價格居高不下，各種涉及醫療衛生行業的「潛規則」在利益的驅使下屢禁不止，醫患糾紛大量頻發。
二、當前社會矛盾糾紛的特點
從當前社會矛盾糾紛的整體狀況來看，數量總體呈上升趨勢，特點主要表現以下方面：
（一）主體多元化
隨著新的經濟體制和經濟秩序打破了舊經濟模式和地區封鎖，建立了競爭機制，各種利益主體應運而生。伴隨各類主體的活動，矛盾糾紛在經濟領域、政治領域、思想領域的發生日益增多。它不僅發生在公民之間，而且發生在公民、法人、非法人團體和組織之間，甚至發生在政府、幹部與群眾之間。由於經濟發展的驅動、漸進深入的改革、自上而下的法治化進程，導致基層矛盾糾紛不斷增多。從糾紛的主體看，基層矛盾糾紛的主體正向多元化方向發展。僅以農民這一社會主體為例，隨著階層、群體的分化，傳統定義上的農民分化為農業勞動者、農民工、農民知識分子、個體勞動者和個體戶、私營企業主、鄉鎮管理者、農村管理者等階層。
（二）內容復雜化
由於個體獲取經濟利益的不平衡性、差異性，矛盾糾紛已由過去簡單的「一因一果」，代之以「一因多果」或「多因多果」[③]。查閱每一件矛盾糾紛的處理，我們會發現當前各種矛盾糾紛產生的原因多種多樣，各種成因交織在一起。往往既有歷史因素、政策因素、經濟利益因素，也有處理方法不當的因素；既有群眾要求合理的一面，也有群眾對黨和國家政策不理解，要求過高、不顧大局的一面。有的同治安、民事、刑事案件交織在一起，有的經濟、行政、政治因素交織在一起，有的不僅是一種社會現象，還是一種不安定因素，如計劃生育、征地拆遷、基層選舉等，在矛盾糾紛的此消彼長過程中，還關聯其他諸多不穩定因素，其後果不是涉及一個人或幾個人的利益，而是涉及眾多當事人的利益，增加了當前矛盾糾紛的復雜性。
（三）類型多樣化。
在市場經濟條件下，糾紛類型增多。跨區域、跨行業糾紛，勞資糾紛，商品經營、信貸、投資糾紛，企業合夥、轉包、拍賣、兼並、破產糾紛，土地徵用、劃撥、流轉糾紛，安全生產糾紛，婚姻財產糾紛，優撫救濟糾紛，贍養撫養糾紛等不斷涌現，類型呈現多樣化。
（四）調處疑難化
由於各種社會矛盾糾紛頻發，誘因復雜，加之往往是主體的合理訴求與少數人的無理取鬧、表達訴求的不合法方式交織在一起，經濟利益訴求與維護民主權利的要求交織在一起，導致了矛盾糾紛調處的疑難化。一是認定糾紛性質難，只有具備一定的文化、社會、經濟、政治、法律、政策知識，熟知階段與階段之間的政策法規，才能正確認定糾紛的內容和性質；二是復合化的糾紛涉及面廣，單靠一個部門難以奏效，有些糾紛處理需要多個部門的協調。尤其是群眾的自發行為被別有用心的人插手利用，混淆是非，不僅導致調處的疑難化，更加速了矛盾糾紛的激化和惡化，使人民群眾的生產、生活和工作受到影響和威脅，甚至容易釀成惡性事件。
三、現今矛盾糾紛調處機制現狀
(一)從機構、人員、經費、處理機制及調研情況和實際工作來看，目前運行的社會矛盾糾紛調處機構設置，基本上是以黨的基層組織為核心，成立由一把手負總責，分管領導為具體責任人，所有部門為成員單位的領導小組，在一個部門設立辦公室，再層層召開會議，下發文件，執行督辦和量化考核的運作方式。從表面上看，確實做到了領導到位，組織到位，人員到位，督辦到位，考核到位，但實質上收效甚微。一是缺人辦事，從上到下機構人員大多數是兼職，把矛盾糾紛調處作為本職工作的不多，尤其是在基層機構。據調查，占相當數量的司法所、矛盾調處中心、政法辦、綜治辦工作人員排列一長串，但除司法助理員在編，在職外，大多數為單位兼職人員，或老、弱、病、殘人員；二是工作落實不到位，會議材料、文件材料、督辦檢查材料一大堆，但真正能拿出結案卷宗的不多，如用結案數與轄區糾紛數對照，差距更大。三是中介組織不下基層，律師事務所、仲裁機構、法律援助中心、法律服務中心等中介組織，基本上設置在縣級以上，定時或受邀請開展工作，資源沒有較好整合，合力尚未形成，法律服務與社會矛盾糾紛的調處明顯脫節；四是工作經費無保障，社會矛盾糾紛的調解，除人民法院外，按法規政策都是免收費用的。但每調處一件糾紛，無需取證，無需差旅，座在辦公室內召集調解，就把事情處理好是很少的，更多的是幾年、十幾年，幾十次均沒有調處成功的糾紛，而司法行政部門和其他單位又沒有經費用於人民調解工作，能納入預算的就更為鮮見。
(二)從矛盾糾紛調處的困境來看，一是訴訟調處的困境，基層各級調解組織一方面是兼職，另一方面按規定不能收取任何費用，工作辛辛苦苦白忙活，還得倒貼差旅費，中介組織因無利可圖，又延伸不到基層，其結果是人民法院訴訟和非訴訟案件大量積壓，而中介組織門庭冷落，民間調解更是日漸弱化，或是在基層調解組織與法院之間呈拉鋸式的推拖。二是非訴訟調處的局限性，從非訴訟解決糾紛的能力來看，非訴訟調處對解決常見性糾紛具有重要作用，廣大群眾越來越離不開非訴訟調解，但對困擾黨和政府的重大矛盾糾紛的調處顯得無能為力，究其原因，根本在於基層調解組織只能執行政策，不能制定政策，而困擾黨和政府的重大矛盾糾紛，據相關部門統計，95%以上源於政策前後脫節，或非現行政策力所能及。同時，非訴訟調處，以主體雙方互諒互讓為原則，以協商調和的方法為前提，不可能做到自治性和行政性的統一，更不具備權威性、終結性。三是調處機制運行方式的脫節，雖然訴訟調處機制、仲裁機制、行政機關糾紛處理機制、以及信訪制度等共同組成了社會矛盾糾紛多元化調處體系，但由於存在結構、布局不合理和各自為政、適用依據不一的現狀，解決糾紛的效力不高，與現代社會所追求的效益、自治、自律、靈活等價值目標不一致，尤其是涉及政策脫節，行政能力失控所造成的矛盾糾紛，解決機制運作不暢，矛盾糾紛調處難度加大。因此，建立和完善科學的社會矛盾糾紛調處機制，是我們目前急需解決的課題。
四、建立和完善矛盾糾紛調處機制的思考
有社會就有糾紛，糾紛不可避免，對於一個社會而言，重要的不是如何消滅或壓制糾紛，而是如何建立一套有效的矛盾糾紛解決機制，從而去其弊而存其利，降低糾紛給社會帶來的風險與危害，把解決糾紛的成本減少到最低程度，使糾紛解決的效果達到最佳程度。
解決社會矛盾糾紛，認識矛盾糾紛所處的社會背景，熟知法律、法規和政策是基礎，它主要解決處理矛盾糾紛如何定性，如何選擇突破口的問題；建立完善的社會矛盾糾紛調處機制，是關鍵環節，它解決有人辦事、怎樣辦事的問題。我國目前已初步形成了人民調解、行政調解、仲裁、訴訟等多種矛盾糾紛解決形式，但在當前矛盾糾紛呈現多元化、復雜化、疑難化等特點的情況下，必須建立和完善立足於基層的，以人民調解為基礎和紐帶，以行政調解、司法調解等多種調解形式為依託和支撐，相互協調、良性互動、功能互補、程序銜接的多元化矛盾糾紛解決機制。
（一）深入研究和完善人民調解制度
中國是一個有著幾千年歷史的文明國家，尤其是儒家文化崇尚以和為貴、以和為美、以和為善的思想更是在中華文華中有著重要的地位和影響。對大多數老百姓而言，發生糾紛後，往往希望糾紛能迅速解決而又不傷和氣，而將糾紛訴諸法院，通常被認為是關系極端破裂的標志。人民調解應該是中國獨有的特色制度，其優勢在於組織健全，紮根基層，了解實情，反應靈敏，有牢固的群眾基礎人，是不可替代的。他的作用在於有利於增強人民內部的團結，有利於促進精神文明建設，有利於密切黨群、干群關系。實踐證明，人民調解符合我國國情，應當繼續加強和完善。
矛盾糾紛的產生在廣大群眾中，在基層。人民調解組織建設，機構設置理應以基層為基礎，以鄉村(社區)為前沿陣地。針對鄉鎮(社區)人少事多，缺編缺員突出的實際，完善基層組織建設，整合人力資源，保證有人辦事是前提。積極引導有關新興社會組織開展人民調解工作，推動人民調解組織向保險、金融、建築及城市拆遷、土地流轉、工商交易等矛盾糾紛多發的行業和領域延伸。與此同時，各級政府還應加大對人民調解組織的扶持力度，不僅要加強對人民調解員的培訓，全面提高其自身素質；還應將調解經費納入政府財政預算，撥出專項資金以保證人民調解工作的順利開展。
（二）為人民調解工作提供法律和制度保障
加強立法，進一步明確人民調解制度的性質。目前我國的憲法、民事訴訟法等法律法規對人民調解雖有明確規定，但較為籠統、原則，缺少對調解范圍、調解程序、調解協議效力、經費保障等內容的明確規定，在實際工作中可操作性較差。因此，應加快人民調解的立法步伐，進一步明確人民調解的性質、地位、任務、方針，明確人民調解委員會的組織機構，明確人民調解工作的基本程序和工作規范以及調解員工作補貼等政策扶持措施，使人民調解發揮出更大的作用。同時，立法應對人民調解受案范圍保持開放式結構，人民調解積極參與到各類社會矛盾（包括輕微刑事案件）的化解中。
目前，我國在加強社會治安綜合治理、維護社會穩定的實踐中，探索出了很多有效的矛盾糾紛解決辦法，但依據不一、做法不一，在一定程度上影響了糾紛解決的合法性和權威性，這就迫切需要從理論的高度進行總結提高，把成功的做法和經驗上升為法律或規則。一是社會矛盾糾紛主體在基層，應以基層調處為基礎，不宜採取自上而下的解決方式。二是應建立和完善矛盾糾紛排查機制、信息溝通機制、預防機制、應急處置機制、責任追究機制，確保信息暢通。並正確運用經濟的、行政的、法律的和情感的手段，妥善處理人民內部矛盾。採用溝通、協調、協商、部門分流、信訪等多種方法，多做思想工作，從思想上，情感上消除矛盾隱患，平息矛盾糾紛。特別是尖銳的矛盾糾紛，要顧全安定團結大局，及時協調相關部門化解矛盾，原則上不動用強制力量，不宜以訴訟的方式處理，確保矛盾糾紛在控制下調處。應制定非訴訟糾紛調處規則體系，保證糾紛調處程序公正，促進社會公平正義。進一步引導公民形成正確、理性的法治理念，依法尋求法律援助、依法伸張正義，為構建法治社會、構建和諧社會服務。
（三）完善多元化、多渠道的糾紛調處機制
實踐證明，調解和訴訟並非化解矛盾的唯一途徑，仲裁、法律服務、法律援助、信訪部門分流處理都是化解矛盾的有效方法。關鍵是要認真總結經驗，理順關系，使各類矛盾糾紛的解決有章可循，有路可走，科學有序地得到處理。
構建多元化、多渠道的矛盾糾紛調處機制。首先要保證中介組織合理分設，確保矛盾糾紛隨時發生，隨時得到處理。因此，應將機構設置到矛盾糾紛原發地--社區（鄉鎮、村），將組織、機構建立到人民群眾中去；其次要理順部門矛盾糾紛調處關系，合理分流處理矛盾糾紛，克服隨意性與臨時性，增強規范性，確保群眾解決糾紛有章可依，有路可循，機構調處職責明確，部門之間銜接有序，最大限度地為社會與民眾提供規范的矛盾糾紛調處；第三要突出糾紛解決的終決權力。人民法院應以非訴訟調處為基礎，體現以事實為依據，以法律為准繩，以強制力作為後盾的最終解決權，嚴肅法律尊嚴和最高權威。
（四）強化行政解決糾紛的功能
行政機關在糾紛解決中具有專業性、綜合性、高效性和主動性的特有優勢，是多元化矛盾糾紛解決機制中一個不可或缺的環節。全面規范和確認行政機關和基層政府在民間糾紛處理中的地位和職責，將其與人民調解等民間糾紛解決機制區分開來，並充分發揮其特有功能，使其成為多元化糾紛解決機制中承上（司法）啟下（民間）的重要構成部分。隨著用工糾紛、土地糾紛、醫療糾紛、產品質量糾紛等特殊糾紛的增加，專門性的行政處理機制愈發顯得重要。例如，在解決拖欠務工人員工資的問題上，勞動監察部門的積極介入遠比訴諸司法更為高效、經濟，對務工人員利益權益的維護效果更好。
（五）加強人民法院對人民調解的指導
根據《民事訴訟法》、《人民法院組織法》、《人民調解委員會組織條例》等法律法規規定，指導人民調解工作是人民法院的一項法定職責。從法院判決案件的角度講，依法支持涉及人民調解協議糾紛的處理，就是人民調解工作的堅強後盾。因而，人民調解與審判工作（主要從民商事案件審理而言，包括訴訟調解）是互相聯系、互相影響、互相示範、互相促進的良性互動關系。
人民法院要依照最高人民法院《關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》，建立審理涉及人民調解協議的民事案件反饋制度和司法建議制度，加強對個案指導。對涉及調解協議被人民法院判決變更、撤銷或者確認無效的，人民法院可以將生效裁判文書寄送當在司法行政機關或者人民調解委員會，發現人民調解員違反自願原則，強迫當事人達成調解協議的，應當及時向司法行政機關或者人民調解委員會提出糾正的建議，以保證提高人民調解協議的質量。同時，從訴訟立法上將人民調解設為某些特定類型民事糾紛的訴訟前置程序，建立庭前調解制度。即這些類型案件的解決施行「先調後訴」，當事人在起訴前需先提出調解申請；如未提出調解申請而直接向人民法院起訴的，人民法院不予受理，同時告知當事人向人民調解組織申請調解，或者依據職權將案件移送相關人民調解組織調解。要堅持合法、自願原則，曉之以理、明之以法，不放棄任何能夠調解解決的機會。
總之，矛盾糾紛調處解決多元化機制的建立和完善，關鍵是實現各糾紛解決機構在糾紛解決過程中的協調，形成民間調解、行政解決糾紛和訴訟之間的合理銜接[⑦]。在社會矛盾糾紛調處體系重整過程中，進一步加大普法和依法治理力度，不斷完善以基層調處為基礎、以人民調解員等調處力量為主體、各級行政部門協調聯動、法院訴訟為終結裁決的統一協調、良性互動、功能互補、程序銜接的、多元化、多渠道的社會矛盾糾紛調處運作體系，是解決社會矛盾糾紛的迫切需要，也是適應社會發展，構建法治社會、和諧社會的必然要求。

Ⅳ 街道矛盾糾紛研判會議記錄

街道矛盾糾紛研判會議記錄模板如下：

會議記錄

王明口鎮2014年3月矛盾糾紛排查調處會議記錄

時間：2014年3月25日

地點：王明口鎮政府會議室 主

持人：田松慶

參加人：全鎮各村調解主任及司法所人員和綜治辦主任等

內容：

一、 本月矛盾糾紛排查具體件數 本月全鎮共排查2件。具體包括李庄村樹段糾紛1件，王老莊村鄰里糾紛1件，均已成功調處。

二、 歸口承辦單位及責任人 這2件糾紛由鎮調委會調處1件，王老莊村調解員調處1件。 三、 調處結果 2起矛盾糾紛至本月29日已調處終結.現均已登記歸檔以備查。

四、 今後矛盾糾紛調處注意以下幾點

1、 注意調處期限。為避免矛盾進一步激化，在穩定事態基礎上，盡快結案，最多不能超過一個月。

2、 對於比較典型的矛盾糾紛，在調處時可以發動有關群眾旁聽，以增強調處透明度。

3、 調解與法制宣傳相結合

Ⅳ 村居矛盾糾紛排查會議記錄樣板

村居矛盾糾紛排查會議記錄要包括會議現場、會前、會上、會議結果以及重要領導講話等內容。樣板文章舉例如下：

」會議現場

xx日上午，xx縣全縣矛盾糾紛排查調處月例會示範會議在郊尾鎮召開。縣委常委、政法委書記朱建陽出席會議並作強調講話。

會前，與會全體人員先後參觀了郊尾人民法庭家事修復中心和郊尾鎮調委會善和調解工作室。

會上，xxxxx進作了講話，對大力推進縣委政法委、縣司法局聯合印發的《xxxxxxx實施方案》文件進行解讀部署。

會議聽取了xxxxxxxxx情況匯報，郊尾司法所所長陳金喜代表鎮調委會總結1-4月份全鎮社會矛盾糾紛排查調處工作，並對排查出來的11件矛盾糾紛清單進行交辦。

xxxx在講話中指出，人民調解是維護社會穩定安定的金鑰匙，要充分認識到人民調解工作的重要性，做好矛盾糾紛排查調處，對預防民轉刑案件、群體性事件的發生至關重要，因此抓好這項工作是必要的、是必須的。

同時，xxxxx對如何做好人民調解工作，強調「七個到位」：一是領導要到位；二是隊伍要到位；三是聯動要到位；四是機制要到位；五是督導要到位；六是目標要到位；七是激勵要到位。矛盾糾紛千絲萬縷，有千萬個問題亟待解決，需要千方百計的思考，方能保千家萬戶的安定。「

(5)街道矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要擴展閱讀：

會議記錄格式模板

1、會議議題：

一、研究×××計劃；

二、研究×××方案；

三、×××……。

2、會議內容：

×××（主持人）：今天我們召開支部黨員大會，我支部共有黨員×名，參加會議黨員×名，符合規定要求，可以開會。這次會議的主要議程有：一是研究×××計劃；二是研究×××方案；三是×××……。下面我們逐個議題進行研究。

3、、研究×××計劃

×××：……。

×××：……。

×××：……。

（如進行表決，表決情況要詳細記錄。）

支部黨員大會決議：…………。

4、、研究×××方案

×××：……。

×××：……。

×××：……。

支部黨員大會決議：…………

…………

5、散會。：會議主持人審核簽名

Ⅵ 矛盾糾紛排查調處情況分析怎麼寫

20xx年我鎮綜治辦在鎮黨委、政府的領導下，認真貫徹「十八大」精神，以「三個代表」、科學發展觀等重要思想為指導，以創建「平安浩山」為主線，以維護人民群眾利益為根本，緊緊圍繞維護社會政治穩定這個大局，堅持「打防結合、預防為主」的方針，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，全面落實維護穩定的各項措施，有效地維護了社會穩定。現將我鎮矛盾糾紛排查調處工作總結如下：

一、工作成效

今年來，我鎮繼續加大在企事業、行業、區域性組織以及非公有制經濟組織建立調解組織的力度，進一步健全完善由綜治、法庭、司法行政等有關部門參與的綜治委指導人民調解工作協調領導機構及工作機制。通過橫縱網路的完善，全鎮化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進一步提升。據統計：今年來，全鎮各級調解組織共排查矛盾糾紛73起，調處73起，調處率達100%;其中人民調解73起，調處成功68起，調處成功率達95%。

二、主要做法

(一)完善協調機制，促進矛盾糾紛問題依法化解

1、加強組織協調，落實領導保障。鎮黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾糾紛排查調處工作列入綜治領導責任制和「平安建設」的一項重要考核內容。鎮綜治委每季度定期召開社會穩定分析會，把矛盾糾紛排查調處工作作為一項重要內容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調處工作;定期召開矛盾糾紛排查調處協調領導小組成員單位聯席會議或矛盾糾紛排查調處分析例會，認真研究分析轄區矛盾糾紛動態和規律，找出解決問題的方案，把握矛盾調處工作的主動性，促進基層社會的安定穩定;鎮人調辦根據不同時期的具體情況，深入各村了解矛盾糾紛排查調處工作，實行面對面的指導，加強檢查和督促，確保糾紛問題得到落實。

2、規范運作機制，推進工作開展。一是落實未結糾紛調處責任制。及時掌握調處進度情況，對在調處工程中遇到困難和問題，積極幫協調有關部門共同解決。在集中開展矛盾糾紛排查調處專項活動及開展群體性事件隱患排查調處活動期間，根據區綜治辦和區人調辦專門下文對未結糾紛進行任務分解，按照「誰主管，誰負責」的原則，嚴格落實「五定」責任制，進一步明確工作責任和分工，確保矛盾糾紛化解工作取得實效。二是加強基層基礎建設。對全鎮各村調解人員進行重新摸底登記，鎮定期召開月例會制度，暢通信息渠道，發揮村信息員的作用，隨時掌握社會不穩定因素的苗頭動向，組織法律工作者深入各村參與疑難復雜矛盾糾紛的調處。

3、落實工作制度，促進調解規范。根據上級主管部門制定的調委會規范化建設標准，結合我鎮實際，規范了調委會各項工作制度的內容，上牆公示牌的規格、標准，調委會的「五簿兩冊」，調解文書格式，統一刻制調委會印章。同時，進一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規范了調解程序和調解文書。建立了人民調解工作辦公室工作職責、例會制度、矛盾糾紛月專報。我鎮根據區人調辦的要求，針對各村的實際，建立了矛盾糾紛排查調處各項工作機制，進一步完善預防機制，嚴格落實例會制度、調處責任制、信息報送和責任追究制度等，及時排查化解矛盾糾紛。

(二)務實創新形式，推進糾紛化解工作新發展

1、開展法制宣傳預防工作。我鎮堅持打防結合、預防為主、標本兼治的方針，把開展專項矛盾糾紛排查調處活動與法制宣傳教育結合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預防工作取得實效。一是建立以人民調解員為骨幹，紮根基層的普法宣傳隊伍，在做好調解工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預防矛盾糾紛發生上，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生;二是通過開展生動直觀的法制宣傳，運用廣播、宣傳車、牆報等各種媒體宣傳矛盾排查調處工作的重要作用，分發有關法律常識材料到全鎮各村，加強了對群眾的宣傳教育，起到教育一群、影響一片的效果;三是在鎮黨委、政府重大政策出台前後，有針對性開展相關法律法規和政策的宣傳，增強廣大群眾對政府中心工作的理解和支持，促進工作的落實。

2、及時排查化解矛盾糾紛。今年來，我鎮針對結合重大節日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調處專項活動。各村各調解組織按照統一部署認真開展矛盾糾紛排查調處活動，把開展矛盾糾紛排查調處活動與專項治理結合起來，有針對性地排查調處久調不決的糾紛積案，及時發現和化解突發性的重大、疑難糾紛，切實防止矛盾糾紛激化或發生群體性事件，有力促進社會的穩定。一是圍繞熱點問題開展排查調處。在開展全鎮矛盾糾紛排查調處專項活動中，各村調解組織把工作重點放在影響農村穩定、農業生產、農民生活的問題上，及時調解矛盾糾紛，切實維護農村的安定穩定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各村調解組織立足本職，在化解婚姻家庭鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調處工作，化解了大量城鎮土地徵用、房屋拆遷安置補償、舊城改造等突出矛盾糾紛，促進了當地經濟的健康發展，為地方的經濟建設保駕護航。河市鎮針對本區域征地、城鎮改造易引發群體性糾紛的特點，實行鎮領導分片，幹部掛村的辦法，積極宣傳相關政策，加強排查、掌握信息，及時化解，實現了征(拆遷)量上升，上訪量下降的目標。三是圍繞經濟發展主題做好生產經營糾紛化解工作。鎮人民調解工作領導小組成員單位認真履行職責，加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經濟類糾紛問題，有效維護正常的市場經濟秩序，促進了當地經濟健康發展。

3、開展「百千萬」人民調解示範活動。為切實加強新時期人民調解工作，推動全鎮人民調解工作上新台階、新水平。根據省司法廳《關於在全省開展「十百千萬」人民調解示範活動的實施方案》和市司法局《關於在全市開展「十百千萬」人民調解示範活動的實施方案》精神和部署, 鎮人民調解工作協調領導小組制定了「百千萬」人民調解示範活動工作方案，以充分發揮調解職能作用為核心，以加強基層調解組織建設為重點，以落實矛盾糾紛排查調處各項措施為主線，深入扎實開展「百千萬」人民調解示範活動。

同時發揮司法行政職能，積極開展法制宣傳、人民調解、安置幫教和法律服務、法律援助等各項工作，推進村居民主法治建設進程。

(三)加強隊伍建設，推進調解理論水平新發展

1、加強業務培訓，提高人員素質。造就一支思想素質高、業務知識精、工作作風硬的調解隊伍，是有效開展調解工作的保障。今年來，我鎮依託河市法庭建立人民調解培訓基地，聘請2名經驗豐富的法官和專業律師擔任人民調解培訓常年客座講師，制定人民調解工作培訓遠景目標和短期計劃，健全調解工作培訓長效機制。組織開展綜治協管員、人民調解員業務培訓，繼續完善調解員參加法院審理旁聽、典型案例分析、調解格式文書製作評比等制度，通過各項制度的落實，提高隊伍整體素質。

2、加強信息報送，暢通業務交流渠道。充分利用區局提供的現代辦公資源，以電子文檔的方式報送工作信息，縮簡訊息收集周期。同時，積極暢通對「上」和對「下」兩條渠道，對「下」通過加強與各村信息員的日常溝通，了解相關工作情況，及時進行指導;對「上」主動了解上級信息編發要點，促進我鎮及時掌握調解信息，交流工作經驗。

三、明年工作思路

在新的一年裡，我們將充分發揮司法行政工作中人民調解「第一道防線」作用，採取切實有效措施，進一步完善社會矛盾排查調處機制，按照「調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰」的工作方針，妥善處理社會矛盾，全力構建和諧洛江。一要健全人民調解培訓長效機制。定期組織調解員開展人民調解培訓;二要深化人民調解志願者隊伍建設。積極吸收法律服務機構人員參與人民調解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調解工作的專兼職相結合的高素質的人民調解員隊伍;三要繼續加大行業調委會建設。全面鋪開在企業、學校及行政執法機關內部設立調解組織工作，進一步構築大調解格局。

Ⅶ 如何協助當地政府處理矛盾糾紛

一、當前矛盾糾紛的現狀及其原因分析
當前，社會治安形式總體良好，但是，維護穩定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數量有所上升外，在表現形式上也有很大的不同。突出表現為公民與集體經濟組織、與基層政府之間，企業職工與企業之間，企業與政府之間等糾紛(當然，目前的婚姻家庭糾紛尤其是婚姻糾紛呈大幅上升趨勢)，也就是個體與集體、集體與集體之間糾紛。這些矛盾糾紛，呈現出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發生，群體械鬥情況也有發生，矛盾主體一方往往人數較多；三是復雜性，引發糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。
當前形勢下我鄉矛盾糾紛的表現形式有以下幾種：
1、在農村方面，由於歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執激烈，甚至發生械鬥。 2、在勞動就業方面，一是大中專畢業生分配困難，自主擇業性不強，就業壓力增大；二是下崗職工及進城務工的農民增多，就業渠道狹窄，社會閑置人員增加，易誘發治安問題。
3、有部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續上訪或越級上訪不斷。
二、社會矛盾的現實解決機制及存在的問題
1、我鄉把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓，成立了由鄉人大主席為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，並形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、派出所、土地、管理區等部門有關人員，深入農村、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。「三夏」、「三秋」、及元旦和春節期間，還組織相關部門和人員進行大規模排查，確保農忙、節日期間的社會穩定。我鄉xx村由於近年來高速公路和xx大道佔地，導致村裡的土地被佔了相當一部分，很多群眾沒有了土地，經過村委會多方面考慮，准備統一再分一次地，但是沒被佔地的村民不願意，揚言要捍衛自己的土地，眼看「三秋」大忙來臨，沒有土地的村民馬上要錯過今年的小麥種植期，雙方矛盾一觸即發。我鄉「三秋」矛盾糾紛排查小組在進駐xx村得知了這些情況以後，立即分成三組，對持反對分地意見的三個居民小組展開疏導，終於在經過兩天的耐心細致的勸說下，在「三秋」大忙期間，使得全村土地順利重新分配，把矛盾化解在基層。
2、我鄉還成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長的預防和處理突發群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是機關每天安排1xxxx值班，兩名班子成員帶班，每村要有一名主要領導值班；二是機關成立督導組，全天候、不定時對機關和各村進行檢查；三是每村確定一名信息員，隨時報告情況；四是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態惡化。
3、當前社會矛盾糾紛解決機制中還存在有一定的問題：一是矛盾糾紛解決機制基於司法行政系統指導，自治性解決機制發育不足，村民調委會是在法院指導和司法行政機關管理與指導下進行工作的自治性民間組織，這種調解受行政權力的支配和影響較大，有許多不利因素：(1)、增加了基層政府和基層幹部的負擔；(2)、強化了群眾對政府的依賴，不利於群眾自我管理的積極性；(3)、增加了基層信訪壓力；二是調解過程缺乏制度化、規范化。如在農村矛盾糾紛調處過程中，調處結果最終往往由村兩委班子主要領導拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受村幹部個人意志和素質影響較大，可能會造成調處結果的不公平，造成一方不滿。同時，在行政協調過程中，由於受「穩定壓倒一切」思想影響，個別基層幹部在處理糾紛過程中，會採取有悖於政策和原則的協調，給群眾傳遞「小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決」的錯誤信號，使群眾大量糾紛湧向信訪部門，有的還以各種激化方式引起領導重視，造成社會不穩定。
三、如何進一步完善矛盾糾紛的解決機制
1、要從源頭上預防矛盾糾紛的發生，要做好以下幾個方面：一是要深化農村改革，集中精力發展農村經濟，新形勢下的人民內部矛盾是在改革過程中產生的，於改革有不解之緣。這些矛盾有的是由於新舊體制的碰撞而引起的，有的是改革沒有配套而產生的，有的是由於舊思想看不慣新事物而出現的。解決好這些矛盾的根本出路是發展經濟，把農村產業結構調整和對外招商引資蛋糕做大。社會財富增加了，人民×××了，許多矛盾就可以迎刃而解了；二是要搞好法制宣傳教育，通過普法教育，使廣大公民在生產、生活中能夠依法辦事、依法做人、依法維護自身的合法權益；
2、要健全矛盾糾紛排查調處工作機制，一是定期對轄區內的矛盾糾紛進行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發重大治安和群體性事件的苗頭給予高度重視，並將排查和梳理出的情況及時上報鄉主要領導；二是深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中要對本轄區內的矛盾糾紛達到「五個底數清」，即矛盾糾紛總數、已調、未調底數清；重大疑難糾紛底數清；婚姻、家庭、鄰里、土地糾紛底數清；群體(xxxx以上)上訪事件底數清；糾紛重點戶、重點人員情況底數清。並要做到矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確；三是充分發揮基層黨組織、各村委