Ⅰ 國足公布39人集訓名單,都有哪些運動員入選
王大雷,還有吉翔,吳曦,於大寶,阿蘭,劉殿座等等。
和女子排球隊一樣,是國家直接控制的。也就是說,所有的球員都是國家、社會和訓練一起招募的,而不是只從一些所謂的足球俱樂部招募。加強長效機制建設,基層培養,層層選拔,創新國足。不是靠高薪高待遇,而是通過獎勵機制,服務國家的團隊精神意志力,增強凝聚力,提高技術戰力;希望男足冷靜下來,總結並改正自己的思想和觀念。這樣的團隊應該反思。在賽場上,她們敢做敢為,敢於為女足精神而戰,團結就是力量,沒有勇氣怎麼為足球而戰。希望他們能改掉惡習,創新,踢出好的風格。在不久的將來,給全國球迷一個交代。男足要從娃娃抓起,借鑒乒乓球隊的經驗,堅決走國產化道路。足球監管要從長遠考慮,讓國足領軍人物長期健康發展。
(圖片來源於網路,如有侵權,請聯系作者刪除)
Ⅱ 高洪波簡介
高洪波
高洪波,詩人,散文家。1951年12月生於內蒙古。曾在雲南軍營10年,《文藝報》作記者
10年,干過行政工作,編過大型期刊。先後出版過《鵝鵝鵝》等8部兒童詩集、《說給繆斯的情話》等2部評論集、《波斯貓》、《我喜歡你,狐狸》、《醉界》、《人生趣談》等12部散文隨筆 作品多次獲獎。魯迅文學院七期、北京大學首屆作家班畢業生1984年加入中國作家協會,現任中國作協書記處書記、創聯絡部主任、《詩刊》主編。
高洪波,詩人,散文家。1951年12月生於內蒙古。曾在雲南軍營10年,《文藝報》作記者10年,干過行政工作,編過大型期刊。先後出版過《鵝鵝鵝》等10部兒童詩集,《說給繆斯的情話》等2部評論集,《波斯貓》、《醉界》、《高洪波軍旅散文選》等20多部散文隨筆。曾獲全國優秀兒童文學獎、「五個一」工程獎、國家圖書獎及冰心、陳伯吹、莊重文文學獎等獎項。魯迅文學院七期、北京大學首屆作家班畢業生。1984年加入中國作家協會,現任中國作協黨組成員、書記處書記、創作聯絡部主任、兒童文學委員會主任。高洪波,詩人,散文家。1951年12月生於內蒙古。曾在雲南軍營10年,任陸軍四十師炮團戰士、排長,《文藝報》作記者10年,歷任《文藝報》新聞部副主任,中國作家協會辦公廳副主任,《中國作家》副主編,《詩刊》主編,中國作家協會創聯部主任、書記處書記。中國作家協會全國委員會委員。中國作協副主席。干過行政工作,編過大型期刊。先後出版過《鵝鵝鵝》等10部兒童詩集、《說給繆斯的情話》等2部評論集、《波斯貓》、《我喜歡你,狐狸》、《醉界》、《人生趣談》、《高洪波軍旅散文選等20多部散文隨筆。《我想》獲全國第一屆兒童文學優秀作品獎,其中,《我想》這首兒童文學優秀作品獎和《童年的水墨畫》一起進入了人教版語文五年級下冊的第九課。
散文集《悄悄話》獲全國第三屆兒童文學優秀作品獎。 魯迅文學院七期、北京大學首屆作家班畢業生1984年加入中國作家協會,現任中國作協書記處書記、創聯絡部主任、《詩刊》主編。作品多次獲獎,曾獲全國優秀兒童文學獎、「五個一」工程獎、國家圖書獎及冰心、陳伯吹、莊重文文學獎等獎項。魯迅文學院七期、北京大學首屆作家班畢業生。現任中國作協黨組成員、書記處書記、創作聯絡部主任、兒童文學委員會主任。
1、高洪波,筆名向川。1951年生,內蒙古自治區開魯縣人。曾參軍。1979年開始發表作品。曾任《文藝報》記者部副主任、《中國作家》副主編,現為中國作家協會書記處書記。兒童文學委員會副主任委員,《詩刊》主編。出版有兒童詩集《大象法官》《吃石頭的鱷魚》《鵝鵝鵝》《喊泉的秘密》《飛龍與神鴿》《我喜歡你,狐狸》,散文集《捕鼠記》《悄悄話》,評論集《鵝背馱著的童話——中外兒童文學管窺》《說給縛斯的情話》等。兒童詩《我想》、散文集《悄悄話》分別獲中國作家協會第一、三屆全國優秀兒童文學獎。
Ⅲ 長春亞泰蔬菜套餐配送價格
關於我們到底靠什麼掙錢,說實話,奶茶本身不賺錢,對我們來說,最重要的是流量,比方我的微信里有5000個好友,這5000個都是合肥當地的優質用戶,他們都喜歡喝奶茶,都喜歡吃美食,而且都願意花錢。你想想有這么多人的資源的話,你可以做多少事情?
文 |謝嬋
編輯 |金匝
運營 |以繁
一杯茶顏悅色離開長沙,沿著高鐵線路,傍晚就能抵達杭州、合肥、南京和上海,甚至是鄭州和濟南。均價15元的網紅奶茶,在這些城市通常被代購們賣到39塊錢一杯的高價。供貨上高鐵的長沙本地人、小店店主、跑腿騎手,兼職買奶茶的大學生,都是這個產業鏈上的一環。
「茶顏哥」從今年3月就開始謀劃代購茶顏悅色這件事。起初的時候,茶顏悅色官方還沒有展開嚴格的限購措施,他總能輕而易舉地一次買到幾十杯奶茶。但自從他在抖音上火起來,越來越多人開始效仿,茶顏官方也發布聲明,「希望停止茶顏悅色的跨城代購」。
▲ 抖音上,@茶顏哥發布視頻稱在半夜配送訂單,畫面里有好幾袋茶顏悅色奶茶。圖 / 手機截圖
買到足夠杯數的茶顏悅色成了一件困難的事,當下單數量超過十杯,門店會拒單,「公司團建」的借口也沒那麼好用了,甚至需要提供材料去證明真的有一場團建。代購們不得不注冊二三十個手機號,用不同的地址下單,甚至聯系當地的大學生兼職,每個人買五六杯再湊到一起。
如果想省事,代購們也可以找到長沙本地人。當然,這意味著更高的成本。規模稍大一點的供貨商會動用自己的人脈買幾十杯奶茶,再打包好送上高鐵,市場價通常是600元20杯起步。一位長沙人通過閑魚接單,疫情沒那麼嚴重的時候,他一天能接二三十杯左右,買好了送去指定位置,這些集散的奶茶等待著被運往別的城市。
代購茶顏悅色,究竟能賺多少錢?茶顏哥說,這是不能聊的核心問題。但他後來還是透露,賣奶茶能賺到什麼錢,他不關心。他在乎的,其實是茶顏悅色帶給他的巨大流量。現在,幾乎每一個合肥的新店開業,都想請他把茶顏悅色拉到店門口來賣,不僅不要攤位費,還願意提供冰箱和員工服務。不過,他認為這些都是鋪墊,他打算用兩三年來積累更大的流量。
我們找到了三位分別來自杭州、合肥和宿州的代購。幾乎每一個人都會提到和茶顏哥類似的說法:為了流量。長三角人民對於「流量」這個詞似乎異常敏感。這里沒有荒唐顧客花幾百塊只為喝一杯茶顏悅色的新聞,也沒有一夜暴富的故事。對代購茶顏悅色的他們來說,這更像是一種流量席捲一切的勢頭之下,他們摸索出的野生的商業智慧和生存姿態。
以下是他們的講述。
「第一趟虧了1000元,但我不用再去買2塊錢一個的流量」
鬆鬆 浙江杭州
起初我是看到抖音上有一個新聞,大意就是說有人去長沙代購茶言悅色回來賣。那時正好我的新店在裝修,開店必然要面臨同城宣傳的突破口,要吸引同城流量,要「養」這家店,要去從零開始做宣傳,我就想,如果我也做這件事情的話,代購長沙有地標性意義的網紅奶茶,傳播效果或許會更好一點。
代購群很快就拉起來了。我讓朋友們幫忙把群二維碼在微信發了發,又去小紅書撒了一番,到了晚上,群里的人就有百來個了,快拉到一百人的時候我就知道,這件事怎麼都得去做了。再後來會有喝過的人幫忙宣傳,不過那都是裂變的事情了。
一開始我簡單算了一下成本,杭州到長沙的高鐵票來回800塊錢左右,為了盡量保證賣的是當天現做的茶顏悅色,我只能提前一天晚上去長沙,這就產生了一個住宿的費用。原本我的想法是,來回一趟的跑腿費,能覆蓋掉基本的成本就行,因為現在大家開店都花錢買私域流量,一個粉絲2塊錢或者5塊錢,那我其實就省了這筆錢。
我看新聞說代購茶顏悅色,一趟200杯能賺2500塊,200杯太誇張了,一般人完成不了。第一次去的時候,我大概接到30杯的訂單,等我到長沙的時候,又有很多人加單,最後到了50杯左右,我覺得50杯應該是可以保本的。
初衷是這樣,但沒想到會虧那麼多。首先是冰袋的問題。專業的冷鏈泡沫箱要八九塊一個,太貴了,我是用冰袋。杭州的冰袋基本上一塊八到兩塊五一個,自己買回來凍還要更便宜一點,但我去長沙代購,住的地方不一定有能冷凍的冰箱,通常只能第二天去買現成的冰袋,6塊錢一個,到杭州東站之後,朋友會拿來新的冰塊換上。第一次代購,光冰袋我就花了好幾百,買的推車也不順,又要叫小紅帽去搬,雜七雜八的費用很多。
而且住的地方離高鐵站不能太遠,我查詢了一下信息,發現高鐵站雖然有三家茶顏悅色,但是排隊時間比較長,而且每個人限做4杯,後來我就選定了離高鐵站兩三公里的一個廣場,再找一個同時有兩三家店的商城。這些店都是上午十點左右開門,我挨個打電話問了一下,能不能接十杯左右的單,以及做好大概需要多長時間的准備。很多門店為了不讓現場的客人等太久,是不會接這種數量的單子的,還有些門店說要先給散戶做,不能給你保證時間。茶顏悅色的小程序只能顯示你所在定位的最近一家,而且永遠繁忙,他們確實是一家很講規則的奶茶店。
▲ 一家茶顏悅色門店外貼著「一單僅限2杯作品」字樣。圖 / 視覺中國
第一次代購,我已經做了很多功課,但是意外也很多,一開始沒有注意到堂食和外賣的杯子是不一樣的,我們買回來的聲聲烏龍用的是堂食杯,邊上都灑出來了,沒辦法,只能自己喝了再買,有奶蓋的那幾款一定要點外賣才會給你分裝,不然拿回去奶油肯定不行了。
有幾個時間的考量會讓人很頭大,比如怕誤高鐵。第一次去的時候,我本來訂的是中午十二點回杭州的高鐵,根本來不及,後來還是改簽了,晚上六點多才到杭州。過高鐵安檢的時候倒是沒有被攔下來,可能是安檢員們見到類似場面也很多了。
為了更快趕回去,搬運我都是找高鐵站的小紅帽,60元到80元一次。我總是從小紅帽那裡聽到很多同行的故事,有時候剛找到一個小紅帽,他就會問:「回杭州吧?」就感覺杭州做這個的人還蠻多,都在長沙出名了。有時候他會催我走快一點,告訴我前一波人就是沒趕上車,只能在高鐵站把奶茶分了。
第一次回到杭州之後,我實在搬不動了,是讓朋友買了一張二三十塊的高鐵票進站來幫我搬。但現在,我們在杭州設立了四個自提點,基本上能覆蓋每個區,到了之後客人自己來取或者再叫跑腿。設立四個點也是為了讓大家的跑腿費能少花一點。最怕拿錯奶茶了,一旦拿錯再從別的地方調過來很遠,人家等這么久多失望啊,有時候我們還會去星巴克或者瑞幸拿一點杯托用上。
有些人會對代購惡意很大。有一次回來得比較晚,我怕那些跑腿騎士等急了,就在地鐵站把奶茶給大家分了,結果不知道被誰拍下來發到小紅書上,還拍到了我朋友的正臉,說我們肯定是買多了賣不出去只能路邊分掉。
第一趟我賠了1000塊錢,但是群里人數很快就漲到了200人,就會想去第二趟,也想看能不能把第一趟虧的賺回來。現在,我每周去一次,每次去是帶三四箱回來,一個箱子能裝20杯左右。有時候周末的票很難買,周中的時候我會去一下。現在群還挺活躍的,做這件事,就是要維持這個群的活躍度。
▲ 一條奶茶相關內容下,不少網友評論想要蹲一個代購群。圖 / 手機截圖
「開店卷得太厲害,沒有吸引人的東西,生意就做不下去」
朱珠 安徽宿州
茶顏悅色代購,我們只做過幾次,從長沙到宿州,開10個多小時的冷鏈車。而且冷鏈車會限行,一般只有晚上五六點以後才能上路,早上到宿州這里。
我們是專業的,不像業余的隨便搞搞。宿州離長沙遠,一趟成本都是四五千,包括油費、過路費、吃住的人工費。如果只代購茶顏悅色的話,我們很難賺錢,所以一般還會給代購現在炒得很火的墨茉點心局,以及當地的辣椒、木瓜絲之類的。
我們是跟周圍城市的幾個經銷商一起合作,因為靠一個人是很難把這么大的事情做起來的。通常帶回來1000杯茶顏悅色,運回來之後,周圍三四個城市的經銷商各自分一分拿回去賣。
我們很早就開始做代購,因為小城市嘛,很多東西我們這兒都沒有,比如你想吃好一點的牛排,可能這里的店都買不到。我們以前還代購過一點點奶茶,隔壁的徐州就能買到,但宿州沒有。代購一點點很麻煩,每個人的冰度和甜度都不一樣,你要盯著,不能買錯了。以及還會去代購山姆超市的東西,好多東西我們只加10塊錢賣,山姆的一些貨是限購的,但是顧客也不知道這件事情,有時候我們買不到,就只能再去找黃牛下單,要另外付一筆錢給黃牛。
我開店開了8年了,賣零食、水果,可能很多人以為我能賺錢,就前仆後繼地都跟著做。但其實2018年之後,實體店的生意就特別難做了,好像大家也不怎麼願意花錢了。據我所知,這兩年也有很多同行做不下去的。所以賣東西的人為了吸引顧客,簡直能到內卷的地步。
說實話,開一家店,只要人家想做,就能做起來,沒有什麼競爭力,小城市也沒有多少外來人口的消費力,大多數時候當地人都是誰家便宜就去誰家買了。有時候甚至也會打價格戰,前段時間我聽我另一個朋友說,他們那兒做茶顏悅色代購,突然冒出一個新人跟他競爭,價格壓得特別低,只要二十幾塊錢一杯,她也就只能跟著降價,狠虧了一筆。
我現在每天都很累,早上四五點起床,去不同的地方搶貨,不斷地回復客戶的信息,每天要發四五十條朋友圈,又要用不同的文案和配圖,不然就沒有生意。甚至結婚的那天晚上,我也是凌晨兩點多鍾還在回復客戶的信息,生孩子的時候也是,凌晨一點多生完,睡了一會兒,早上起來繼續回復微信。
▲ 茶顏悅色武漢首店開業時,工作人員在隊伍中央舉牌提示,排在此處需等待8小時。圖 / 視覺中國
做茶顏悅色代購之後的好處是,人家來你店裡取貨的時候,順手會買走一點水果或零食,畢竟,人家如果連你的店都不想進,當然沒有生意啦。
「奶茶賺不到幾個錢,我看中的是它巨大的流量」
茶顏哥 安徽合肥
我是在今年6月份才開始做這件茶顏悅色代購的,中間經過了很長時間的測試,要把奶茶從長沙運到合肥,我在想,怎樣才能讓它的口味不變,奶油不化,成本壓縮到最低。前後跑了二三十趟,我才完成這個測試。
一開始,我是早上6:00從合肥出發,等晚上賣完收完攤,已經是凌晨兩三點了,一天只能睡四個小時,實在是吃不消。後來我就找了其他人一起合作,他們幫忙買,運過來合肥這邊,我負責接收就可以,當然這樣成本也會更高。
一開始沒有經驗,我隨便找了一個門店,那時候是6月,代購的動靜還沒有鬧到今天這樣大。那些門店都很熱情,我們可以直接買五六十杯,甚至七八十杯。當然,並不是市中心的店,而是找的嶽麓區、望城區一些偏遠的店。
限購開始之後,就沒有辦法這樣順利了,一次只能買五六杯。茶顏悅色好像有一套比較完整的反代購判斷機制,我們最常用的辦法是跟他說公司要團建,在同一個地址,用同一個手機號去點單,第一天可能沒有問題,第二天、第三天他們就會判斷你是代購,沒有公司會天天點這么多的,就需要開相關材料,證明你真的是去團建。
後來我就擁有了二三十個手機號,每天用不同的手機號下單,再去不同的地址拿。還有一種方法是找當地的大學生兼職,聯系學校的學生會,能迅速給你找來很多人。那些學生一人幫我們買五杯,我們收集好,再統一打包,給學生的兼職費是三塊錢到五塊錢一杯。
現在代購的成本主要是大學生兼職的費用,一次性的箱子是20塊錢一個,冰塊也需要一筆錢,請司機把我們送到高鐵站大概還需要一兩百塊錢,另外在合肥擺攤需要交450塊一天的攤位租金。
長沙到合肥的高鐵來回是600塊,一開始高鐵安檢沒有攔過我,後來每天都看見我,列車長、調度員、安檢員都認識我了,也肯定知道我是幹嘛的,跟我說這個不行要買貨票,一箱奶茶的貨票要120塊錢左右。有時候他們也會跟我說哪一批貨是發南昌的,發鄭州的,哪一批貨是發杭州的,或者發湘潭、株洲的。
長沙的茶顏悅色,基本上有一半的門店我都去買過,他們家有普通的門店,有歡喜殿,還有鏢局、游園會,這四種類型的店我都了如指掌。之前我是每天都買,最近因為疫情的原因,跑的比較少了,每隔三天我就要做一次核酸。
我是開電競酒店的,從疫情開始到現在,我的這些店屬於收支平衡的情況。今年2月,我知道茶顏悅色這個品牌,是因為從桂林旅遊回來時,我女朋友讓我在長沙幫她帶一杯,我給自己順手買了一杯,發現真的很好喝,回來之後,我就一直想這個事情,既然我和身邊的人都愛喝,那不如帶一點回來賣。
我花了很多心思想長久做下去,比如會看新的門店,規劃路線,門店一般10點開門,我們等每個點的學生拿到他們買好的奶茶,再運輸去高鐵站,這個過程是很耽誤時間的,每次奶茶到合肥的時候,已經是下午五六點鍾了。但是很多客戶想下午喝,我就會一直嘗試優化,能不能更早到合肥。
現在一個新的瓶頸是,我的客戶比較懶,他們不差錢,但他們不願意過來拿奶茶,想我送貨上門。我也去跟一些騎手談了,但價格特別高,全程配送這個事情很難實現的。因為客戶很廣,除了合肥市區的,還有蕪湖和六安的客人。
▲ 正在確認貨品的外賣騎手。圖 / 視覺中國
前不久合肥本地的一些網紅博主看到我,把我拍下來發了各種平台,莫名其妙,就給我拍火了。有一些記者過來想要跟拍我,但我都拒絕了,我不能讓他們知道我具體是怎麼操作的。甚至也有鐵路系統的人來找我,說他們坐高鐵不要錢,可以跟我合作這件事情,但我想了一下,風險太大了,萬一被發現的話,他們要丟工作,我的貨也會被扣下來。
後來合肥本地的很多新店開張,都希望我給他們引流,會邀請我去他們那兒擺攤,這樣我就能省下攤位費,他們還給我提供一些便利,比如冰箱或者員工服務。這是一個雙贏的合作模式。現在每天早上,我從醒來開始,就一直有人來咨詢,奶茶多少錢?去哪裡拿?怎麼預定?
在合肥做這個生意的不多,有用戶問我,某個地方擺攤的是不是我的分店,我說不是的,後來我在朋友圈發了個聲明,說合肥最近有一些同行在學我做這個生意,而且賣的是隔夜奶茶,請大家仔細看一下奶茶出單時間的標簽,如果發現是隔夜的話就不要喝,結果一個星期之後這些同行就銷聲匿跡了。
「有人花600塊錢代購一杯茶顏悅色」的新聞火了之後,我的抖音里開始出現很多刷評論的人,都是喊著「抵制代購」,但我基本不會理他們。既然有市場,有需求,他們不買無所謂,總有客戶要買的。
我也看了那個新聞,新聞里那個人的聲音我太熟悉了,那個人正好是我的第一個供貨商。這已經是一條完整的產業鏈了,長沙本地人幫忙買完,打包好運輸到高鐵站,等於節約代購們的時間成本。收費是600塊錢20杯起步,幫你送上高鐵。
關於我們到底靠什麼掙錢,說實話,奶茶本身不賺錢,對我們來說,最重要的是流量,比方我的微信里有5000個好友,這5000個都是合肥當地的優質用戶,他們都喜歡喝奶茶,都喜歡吃美食,而且都願意花錢。你想想有這么多人的資源的話,你可以做多少事情?
(文內受訪者均為化名,實習生高越對本文亦有貢獻)
文章為每日人物原創,侵權必究。
Ⅳ 山東魯中亞泰電氣設備有限公司怎麼樣
山東魯中亞泰電氣設備有限公司是2006-06-19在山東省濟南市萊蕪區注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股),注冊地址位於萊蕪市長勺南路6號。
山東魯中亞泰電氣設備有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91371202790379747T,企業法人李宇飛,目前企業處於開業狀態。
山東魯中亞泰電氣設備有限公司的經營范圍是:安裝製作高低壓配電箱(國家產業政策禁止或限制的項目除外);高低壓電器配件、五金工具、農機配件、勞保用品、電線電纜、銅材、鋼材、儀器儀表、軸承閥門的銷售。(依法須經批準的項目,經相關部門批准後方可開展經營活動)。在山東省,相近經營范圍的公司總注冊資本為875810萬元,主要資本集中在 100-1000萬 和 1000-5000萬 規模的企業中,共2686家。
通過愛企查查看山東魯中亞泰電氣設備有限公司更多信息和資訊。
Ⅳ 關於知識產權,專利無效
首先,你們公司確實是侵犯了他們的專利權。
其次,你們如果想繼續生產要麼與他們公司協商,獲得他們的實施許可證。要麼可以向專利復審委員會要求宣告他們的專利無效。宣告理由是他們的專利不具有新穎性,因為在他們申請之前你們已經在國內公開銷售了。如果要宣告他們無效,你們需要證明你們公司在2010.3.23日以前該產品已經處於銷售階段了,比如你們在淘寶上的銷售記錄+產品圖片等等。因為無效涉及的專業性比較強,建議委託專門的代理機構進行辦理。但是無效的時間跨度比較長,可能要1年以上。如果你們等不及,還是跟那個公司商量比較快。
最後,你們公司要加強知識產權保護的意識,有市場前景的東西在銷售之前最好現申請專利,避免今天這種冤枉的事情再發生。其實一個專利申請下來費用不是很高的,可以保護20年。等到這個產品沒有市場了,停止繳納專利年費就能自動終止了。
如果這個產品對你們真的這么重要,你們可以在該產品的基礎上申請一個選擇發明。到時候就有和他們談判的資本了。
Ⅵ 喀什二建在1999年8月份通過招投標承建了新疆林業科學院與新疆亞泰投資服務有限公司聯建的《文化園林》項目
反訴林科院,同時考慮追加當地建設主管部門為第三方被告.林科院在取得建築物所有權之前是和亞泰公司聯建的,你單位是通過合法招標中標單位進場施工,亞泰公司撤出後,林科院取得所有權的同時也必需要承擔建築物所有權轉移產生的債務.對待象林科院這種半事業單位不用怕它,都是些外強中乾的貨.追加建委為被告是因為,在整個施工過程中建委做為管理部門有不可推卸的責任,在建委備案的時候肯定只有一個甲方,而且肯定是林科院,你單位中標以後簽定的標准施工合同也是建委認可並且備案的,按照建築法,林科院必需按進度支付你單位工程款.找個好點的律師,同時形成文字資料,投訴至省建設廳,省長公開信箱,市長公開信箱.
Ⅶ 我國行政主體理論的形成
我國行政主體理論的形成,大概主要有三個方面的原因:一是行政法學界研究行政組織角度的變化;二是國外行政主體制度及理論的傳入;三是行政訴訟實踐的需要。[5]行政主體理論的引入,有助於解決用「行政機關」來表述行政法律關系中的管理主體所造成的外延范圍狹窄,以及行政機關法律身份不確定的問題[6],特別是順應了我國行政訴訟理論和實踐的需要,對確定行政訴訟的被告具有十分重要的意義。因此,行政主體理論在我國行政法學中佔有相當重要的地位,構成行政法學體系的一塊基石。
二、行政主體理論的現狀
「行政主體」只是一個法學術語,而不是法律術語,在我國的各種行政法律規范中並沒有「行政主體」的用語。與其他許多法學理論一樣,行政主體理論也是西方舶來品。我國行政法學界最早引入行政主體概念的是《中國行政法學》[7],此後的行政法學教科書大都採用了行政主體概念,一般以專章的形式對行政主體的概念、種類、特徵等進行系統闡述,從而形成了現在
的中國行政主體理論。我國現行的行政主體理論基本內容主要包括:
(一)行政主體的概念與特徵
關於行政主體的概念,學者們的表述雖然各不相同,但是大同小異,基本一致。有的學者認為行政主體特指能以自己的名義實施國家行政權(表現為行政管理活動),並對行為效果承擔責任的組織。[8]有的學者認為行政主體是享有實施行政活動的權力,能以自己的名義從事行政活動,並因此而承擔實施行政活動所產生責任的組織。[9]由以上定義,可以看出我國行政主體具有以下特徵:
第一,行政主體只能是組織,而不是個人。盡管行政主體的各種行政管理活動都是由公務員做出的,但公務員是以行政主體的名義行使職權,公務員本身並不是行政主體。公務員以自己名義實施的活動屬於個人行為。
第二,行政主體是實施國家行政權的組織。不是社會中的所有組織都可以成為行政主體,只有那些享有行政職權的組織才能成為行政主體。
第三,行政主體是能夠以自己的名義行使行政職權的組織。「以自己的名義」的外在表現形式就是能夠在做出行政決定的法律文書上署名。行政機關的某些內設機構、派出機構和臨時機構以及受委託的組織雖然也能做出具體行政行為,但他們不能以自己的名義進行,不是行政主體。
第四,行政主體必須是能獨立承擔責任的組織。在法理上,不能為自己的行為獨立承擔責任的就不具備主體資格,因此,行政主體必須是能夠獨立承擔自己所作行政行為的組織。
(二)行政主體的類型
按照行政主體實施行政權的范圍,行政主體可分為外部行政主體和內部行政主體。所謂外部行政主體,也稱為公共行政主體,它對公共事務,即行政機關以外的社會事務,就有管理職能。我國的外部行政主體主要包括行政機關和法律法規授權的組織。而內部行政主體是指有權以自己的名義對本單位內的行政事務或隸屬於它的行政主體實施行政管理的組織。[10]一般說來,外部行政主體的范圍大於內部行政主體,外部行政主體也可成為內部行政主體,但並不是所有的內部行政主體都能成為外部行政主體。
根據行政職權的產生方式,行政主體又可被分為職權行政主體和授權行政主體兩種。前者是指行政職權隨組織的成立而形成,無需其他組織授予的行政主體;後者則是指行政職權來自於法律法規或者有權機關特別授權的行政主體。
以上是我國比較重要的、傳統的兩種行政主體分類方法。現在學者們又提出很多新的分類,如根據行政行為對相對人的效果可分為授益行政與負擔行政,給付行政與干預行政等,這些分類雖然表述不一,但所致內容是一致的,只是從不同的角度看問題而已。
(三)行政主體資格
一個組織是否具有行政主體資格,就意味著它是否可以享有行政主體的法律地位。如果某組織具有行政主體資格,那麼它就具有行政職權和行政優益權,履行行政職責,以自己的名義實施行政管理活動,並對自己行為所引起的法律後果承擔責任,並可以自己名義參加行政訴訟。可見行政主體資格具有非常重要的法律意義,因此法律規定無論職權行政主體資格還是授權行政主體資格的取得都必須具備比較嚴格的實體和程序要件。
我國的行政主體理論自從上世紀八十年代末提出以來,已為廣大學者所接受。這是因為,首先,行政主體理論應時而生,順應了行政訴訟理論與實踐的需要,行政主體理論在確認行政訴訟被告方面有一定的實用性。其次,行政主體理論強調行政主體能夠獨立承擔責任,體現了責任行政的原則,改善了過去行政管理無序,要麼有權無責,要麼有責無權的狀態,是權力與責任相統一。最後,行政主體這一技術性法學術語,與行政機關和行政組織想必能更好地概括具有對外管理職能的組織,而且也能夠避免表述上的累贅。
三、現行行政主體理論的缺陷
也許是一種宿命的原因吧,當初行政主體理論為確認行政訴訟的被告資格產生,如今行政訴訟實踐中有關被告資格的各種新問題對現行的行政主體理論提出了強大的挑戰。改革背景下,隨著社會結構的不斷變遷和主體多元化的趨勢[11],行政主體理論這個缺少深厚理論基礎的學說的弊端不斷顯現。
按照現行的行政主體理論,人們要判斷某一組織能否成為行政訴訟的被告,首先須確定該組織是否具有行政主體資格,凡不具有行政主體資格的組織,就不能成為行政訴訟的被告。這樣一來,處理下列問題就有些棘手:如村民委員會依據村規民約限制、剝奪村民權利或對村民進行處罰,村民不服,能否提起行政訴訟?行業組織依據組織章程與規則對其成員予以懲戒,受懲戒的成員不服,能否提起行政訴訟?公立學校依照校紀校規對在校學生進行處分,受處分者不服,能否提起行政訴訟?等等。顯然,這些糾紛是行使公權力引起的,不適宜於通過民事訴訟的途徑解決,提起行政訴訟又因這些組織的行政主體資格難以確定,而使得這些糾紛在訴訟上陷於尷尬境地,這表明曾以有利於確定行政訴訟被告作為主要存在理由的行政主體理論陷入困境。總體說來,行政主體理論的缺陷主要有以下幾個方面:
(一)行政主體的概念與我國實際的行政主體制度不一致
正如前面所述,行政主體理論不是我國自創的,而是從西方移植過來的理論。僅就行政主體的概念(即現在通行的概念)來說,它應該是比較先進、合理的,但是由於我們僅引進了行政主體的概念,而對於作為行政主體理論賴以建立的和與之相對應的行政主體制度則沒有移植過來,所以造成了現在行政主體概念與行政主體制度的脫節和背離。理論上行政主體概念是一回事,而現實中的行政主體制度又是另一回事,這一缺陷所造成的一個直接後果就是,我們無法依據或者說完全依據行政主體的概念對現實中的各種組織是否具有行政主體資格做出准確地判斷。筆者認為,這不是行政主體制度的錯,而是行政主體的概念當初引入之時,過於倉促、片面(指從行政訴訟被告確認角度)而未對我國的整體行政制度進行周密的考察。學者當初之所以未引進西方的行政主體制度,可能也並不是因為他們不想引進,而是因為在我國不可能建立西方式的行政主體制度。我們知道,行政主體制度是與國家結構形式和國家權力分配有密切聯系的,而我國的國家結構形式和權力分配又與西方有很大區別。例如美國、德國是聯邦制國家,英國、法國和日本都實行高度的地方自治制度,而我國則是一個單一制的,在中央集權統一領導下,充分發揮地方積極性和主動性的國家,面對這樣的現實,照搬西方的行政主體制度顯然不太可能。因此,我們必須結合我國現在的行政主體制度,對行政主體理論進行重構。[12]
(二)行政主體的范圍失之過窄
根據現在行政主體的定義,我國的行政主體主要是指行政機關和法律法規授權的組織。然而現實生活中,除了行政機關和法律法規授權的組織外,還存在大量的機構或組織行使一定行政權,進行特定范圍內的行政管理活動,比如各種行業協會、中介組織、公有公共設施、高等學校等。這些實際上行使行政管理權的組織因為根據現行行政主體理論不包括在行政主體的范圍內,不具備行政主體資格,而長期游離在法律的控制之外,造成該部分主體有權無責,不受行政法規制,任意行政,這明顯是與我們依法行政的基本原則背道而馳的。行政主體的范圍過窄,也不利於相關行政相對人利益的保護。現實中上述那些主體的管理決定可能會給管理相對人的人身、財產權利造成巨大影響。例如學校開除某學生的學籍,律師協會吊銷某律師的執業資格,中國足球協會決定長春亞泰足球俱樂部不能參加中國足球超級聯賽等。由於這些主體傳統上不認為具有行政主體資格,不能成為行政訴訟的被告,事實上剝奪了這些管理相對人的某些權利。因為「沒有救濟的權利就不是權力」[13]
另外,「法律法規授權的組織」這一表述既不科學。首先,「法律法規授權的組織」這一術語長達九個字,顯然過於冗繁,不簡練,難於表達。其次,「法律法規授權的組織」容易造成歧義。作為行政法學者我們可能明白它的意思是「得到法律法規授權的組織」,但對於法律素質普遍較低的我國廣大公眾則很可能就理解成「從事或實施法律法規授權的組織」。可能產生歧義的短語當然是不應該作為法學術語的。
(三)行政主體資格與行政訴訟被告資格聯系過於緊密
前面已經說過,我國行政主體理論的主要功能之一就是確認行政訴訟被告,二者聯系的紐帶就是責任承擔。因為根據現在的行政主體理論,必須是能夠對自己的行政行為獨立承擔責任的組織才能成為行政主體,而「獨立承擔責任」的表現就是可以成為行政訴訟的被告,也就是說行政主體承擔的形式上的責任。二者聯系太過緊密又直接造成兩個弊病:一是不便於相對人訴訟。我國的行政組織系統龐雜,哪些是行政機關,哪些是法律法規授權的組織,還有行政機關的各種內設機構、派出機構、臨時機構以及受委託的組織,甚至連專業人士也往往理不清頭緒,普通的相對人很難或者根本不可能辨清誰具有行政主體資格,因此當自身合法權益受到侵害時,連應當起訴誰都無從知道。二是為法官討好政府,明哲保身提供了口實。行政系統一般是實行首長負責制,出於政績著想,官員們是非常不希望自己成為行政訴訟被告的,因此當他們受到起訴時,往往會通過各種渠道給法官實行壓力。由於我國司法組織體制的不健全,法官甚至法院的命運一般掌握在當地政府手裡,法官們迫於各種壓力和為了自己前途,就會抓住被訴機關不是行政主體,不能成為行政訴訟被告這根「救命稻草」,對相關案件不予受理。以上兩大弊端的最終結果就是我國法院審理的行政案件逐年遞減,這不能不說是我國行政訴訟制度和行政主體制度的一大悲哀!
四、行政主體理論的重構
為解決現行行政主體理論的種種缺陷,學者們大致有三種主張。第一種主張是,完全否定現有的行政主體理論,退回到原來對行政組織的研究。第二種主張認為,保持行政主體的概念不變,而借鑒西方的經驗,建立以地方自治、公務分權為核心的行政主體制度。第三種觀點認為,行政主體理論是存在不完善的地方,但是決不能放棄,更不能退回到原來對行政組織的研究,而是應該理論重構對其進行完善。對於第一種主張,它顯然忽略了行政主體理論的積極作用,否定了行政主體理論十多年的發展,而重新回到八十年代末的原點,另起爐灶,筆者認為這並不是明智之舉。第二種觀點設計了一個比較完美的行政主體理論,但縱觀我國的現實政治制度,西方式的高度的地方自治制度在我國很難實現,因而依據該理論構建新的行政主體制度的可能性微乎其微。筆者同意第三種觀點,理論就是用來解釋現實的,我們不能讓現實去適應理論。因此,面對我們上述行政主體理論的缺陷,我們需要通過對該理論的完善而達到一種自我完善。
筆者認為,行政主體理論重構的關鍵在於剝離行政主體資格和行政訴訟被告之間的關系,行政主體可以成為行政訴訟被告,但行政訴訟的被告則不一定是行政主體。由於篇幅所限,行政訴訟也不是本文研究的主要內容,因此在這對其就不詳加論述。但總的思路應該是:只要行為具有可訴性,沒有超過訴訟期限,行政行為的相對人就可以直接行為主體為被告提起行政訴訟,至於其是否具有行政主體資格則在所不問。筆者認為,一直以來,我們對行政主體理論應有的功能價值定位存在偏差,認為它的主要功能僅在於確認行政訴訟被告實是捨本逐末。因為「行政法的任務,旨在對行政權之行使從法治國的角度加以規制、指引。」[14]所以行政主體制度作為一項重要的行政法制度,它的主要價值亦在規制、指引行政主體行使行政權。「行政主體概念的關鍵在於權利能力。要使行政接受法律的調整和約束,不僅需要為『行政』設定權利義務的法律規范,而且需要進一步明確承擔這些權利義務的主體。」[15]因此,行政主體理論的價值精髓並不在於確定或者說是限制哪些主體可以成為行政訴訟被告,而是為了確定哪些主體實際上享有並實施行政權,以便對其進行控制。行政主體理論要圍繞這個核心來構建和理解。
(一)行政主體的概念
筆者認為,行政主體是指能以自己的名義行使行政管理權,並依法對行為後果承擔責任的組織。表面看來,該定義與現在通行的行政主體概念並無巨大區別,但我們要對他的內涵做全新的理解。
首先,行政主體必須能夠以自己的名義對外行使行政管理權。因為根據法理,以他人名義從事活動屬於代理行為。以他人名義行使行政管理權的主體,都是依照被代理人的意思,直接違背代理人的利益從事管理活動,行為後果也是歸於被代理人。因此我們只需也只能對該被代理人的發進行規制,所以行政主體都是能以自己的名義行使行政權的組織。
其次,我們所說的行政管理權不僅包括傳統的行政職權,還包括「公共管理權」。應該說行政主體的所有行政活動都是為了公共利益,都是在行使公共管理權。但此處是狹義的公共管理權,專指由於主體自身性質所產生的公共職責所形成的管理權。也就是說,某主體可能沒有法定行政職權,但是由於該主的自身性質、組織章程、設立目的等決定了他對社會或公眾具有一種公共職責,由此產生一定的公共管理權,它根據公共職責所實施的行為帶有行政性質,可以稱為是一種公務活動。比如各種市政公用事業、公有公共設施都屬此類。
最後,行政主體對其管理活動所承擔的責任是一種實質上的責任。過去,我們對於行政主體責任的理解局限於成為行政訴訟被告,是形式上的責任。所謂實質上的責任,是指「自己對外實施行為所產生後果的最終歸屬,並與財產責任相聯系。」[16]在此應特別指明的是:第一,雖然《國家賠償法》規定行政機關的違法侵權行為給相對人造成損害的,由國家承擔賠償責任。但這只是一種名以上的、形式上的責任,真正的賠償義務機關時作出侵權行為的行政主體,因此這些行政主體才是違法行為的實際責任主體,而不像有些學者說的是國家。第二,我們所說的責任是行政主體就其行政行為對相對人承擔的責任。雖然法律規定,由於公務員、受委託的組織或個人因為故意或重大過失違法行使職權造成相對人損害,賠償義務機關在承擔賠償責任後可以對他們進行追償,但筆者認為,此種情況下被追償者是對賠償義務機關承擔責任,而不是對它的行為作用對象-相對人承擔責任。因此,他們所承擔的追償責任也不是我們所說的行政主體責任。
(二)行政主體的范圍
根據以上對行政主體概念的理解,筆者認為,行政主體的范圍應該包括行政機關、被授權的組織和公務法人。對於行政機關應該屬於行政主體,大多數學者都比較認同,在此也不再熬述。
所謂被授權的組織,是指各種依法得到授權的組織,它即包括了法律法規授權的組織,也包括行政機關依照法律法規授予一定職權的組織。被授權的組織不僅擴大了「法律法規授權的組織」所包括的范圍,而且也避免了「法律法規授權的組織」冗長和容易產生歧義的各種弊端。與行政機關相比,該類主體可被稱為授權行政主體,它具有三個特徵:第一,授權行政主體在性質上不隸屬於行政機關系統。第二,授權行政主體一般具有雙重職能,一是專業技術或經營管理職能,而是與其專業技術或經營管理相適應的行政管理職能。所以授權行政主體享有的行政職權一般具有兼職性和專門性的特點。第三,授權行政主體的存在基於合法授權。所謂合法授權包括兩種:一是法定授權,即法律法規直接授權;二是意定授權,即有權機關在法律法規許可的條件下通過法定程序進行授權。被授權的組織主要包括被授權的事業單位,如衛生防疫站;被授權的企業,如各商業銀行;被授權的行政機關內部機構、派出機構或臨時機構。
公務法人,在德國被稱為「公營造物」,按照德國行政法之父奧托·邁耶的解釋,就是掌握在行政主體手中,由人與物作為手段之存在體,持續性地為特定公共目的而服務。[17]設立公營造物的行政主體依計劃對其加以領導並監督,從而確保公營造物之利用者應有之權益。由於公營造物是德國法、日本法構建的概念,其名稱直接從日本用語抄襲而來,極易被誤認為物理面上的建築概念,將其稱為「公共設施」、「公共設備」又容易使人聯想到類似交通標志,政府機構的建築等公共建築物上,所以我們且把它稱之為「公務法人」。
在我國,公務法人,又可稱為公共行政主體,是指負擔特定公共職責,提供專門服務的行政組織。二戰以後,隨著國家任務不斷擴充,國家負擔大量給付行政,有些任務具有專門性與技術性,為了執行方便,行政主體就設立各種公務法人,來執行這些任務。如負責郵政、鐵路、公路、水電事業的機構就是在這種背景下產生的。公務法人具有獨立性能夠避免一般行政上的官僚習氣和僵化手續,保持一定程度的精神自由,也容易得到社會上的贊助。[18]可以說,公務法人是近代行政分權的一種新技術,是行政組織在新的歷史條件下的一種擴張形態。之所以說它負擔有公共職責,是因為公務法人通常為社會提供特定的服務,而且是通過人與物結合的方式提供服務,其服務的范圍也十分廣泛,主要包括科研、教育、文化等領域。公務法人是行政法上特有的,與其它主體相比具有以下特點:
首先,公務法人是國家行政主體為了特定目的而設立的服務性機構,與作為機關法人的行政機關不同,他因為自身性質和特定的設立目的,擔負特定的公共職責,從而有別於「正式作出決策並發號施令之科層式行政機關。」「其與母體之行政機關間存在著既獨立又合作、分工、對抗之關系。」[19]例如高等學校通常是國家行政主體設立的,但學校一經設立,就負有提供教育服務的公共職責,享有自主管理學校事務的公共管理權力。
其次,公務法人因公共職責而享有一定公共管理權力,具有獨立的管理機構及法律人格,能夠獨立承擔法律責任。它可以自己的名字對外行使管理職能,因此不同於受委託的組織和個人。
最後,公務法人與其利用者之間存在豐富而特殊的法律關系,既包括私法關系即普通的民事法律關系,也包括公法關系即公共行政法律關系,而後者集中體現了公務法人與其他法人的區別。對於公務法人與其利用者之間的公法關系,有一種「特別權力關系」之說。奧托·邁耶認為,公營造物之使用者系自願離開一般人民與國家之普通權力關系而進入「特別權力關系」,從而不得享受法治國有關法律保留、行政救濟等之保護氏認為國家系以無限的善意設立公營造物以服務人民,公營造物有其設立之理想,非其使用人所能幹涉。但「這種以特別權力關系為主之公營造物理論隨著德國二次大戰以後有關特別權利關系理論之修正而被揚棄。」[20]也就是說,公務法人的使用者如果對公務法人的公共管理行為不服應該獲得相應的救濟。但由於二者之間的特殊關系,可獲得救濟的范圍應受到一定限制,一般應限定在對使用者使用權利造成決定性影響的公共管理行為,如高等學校開除學生學籍、注冊會計師協會吊銷某注冊會計師資格等行為。
公務法人的范圍主要包括:①服務性公務法人,指郵局、電信局、港口等;②文教性公務法人,指公立學校、博物館、圖書館、文化中心等;③保育性公務法人,指醫院、療養院等;④民俗性公務法人,各行業協會、中介組織等;⑤營業性公務法人,如特許經營公司等。
當然,法律法規或者有權機關在公務法人依法設立時,可能會授予其相應的權力,但筆者認為這只是表面現象,公務法人具有公共權力的本質原因還是在於它所負有的公共職責,因此並不能因為公務法人具有一定被授予權力而把它歸入被授權組織。而這無論在性質還是在權力行使以及責任承擔上都具有很大的不同。
Ⅷ 喀什二建在1999年8月份通過招投標承建了新疆林業科學院與新疆亞泰投資服務有限公司聯建的《文化園林》項目
這兩組數據中肯定序號為____的一組有錯誤.如果他的操作沒有錯,砝碼重及力臂值也沒有錯,那麼產生此組數據錯誤的原因是_______________.
Ⅸ 長春交通之聲史小沫
姓名:史末
播音名:史小末
生日:1月12日
星座:魔羯座
學習及工作經歷:2000年 畢業於東北師范大學中文系2000年 東北亞音樂台。曾主持節目《星期東北亞》、《東北亞綜藝》、《亞泰音樂雜志》、《東北亞金曲亞泰排行榜》、《午夜•二人•轉》。其中《午夜•二人•轉》節目開辟夜間搞笑節目主持先河,創下調頻廣播每天收信三百封的紀錄。同年擔任吉林電視台《唱片街》、《找你》等欄目畫外音的錄制。2001年長春電視台《影視勿語》節目擔任情景劇訪談節目主持人。2001年吉林電視台現場直播綜藝節目《為人民服務》節目策劃、總導演。2002年留學日本東京放送大學大眾傳媒專業研究生。留學期間任《時報》記者,《學習中國語》(中文教科書)中文配音工作。2003年及2004年中日歌會策劃兼主持人。張學友、陳慧琳、古巨基東京歌友會刺劃主持人。2004年歸國工作於吉林交通文藝台。曾主持節目《祝你平安》、《我為歌狂》、《龍游天下》、《歡喜一家親》等。並成功策劃、吉林交通文藝台全省九地市州巡迴演出。2006年9月工作於長春交通之聲廣播電台節目部。
Ⅹ 11日奧運會吉祥物就要公布了,長春有沒有得賣啊
今天看中央電視的特別節目了,說在12號在全國幾大城市就有賣了,包括北京上海深圳青島南京沈陽等,我特意留意了一下,沒有長春,東北地區只有沈陽。如果市面上有賣了不是正版,昨天央視還暴光了市面上盜版侵權很多