土地復墾方案年限

A. 土地復墾的規定

《土地復墾規定》由國務院於1989年1月1日起施行，共26條。主要內容有：
①土地復墾的原則。土地復墾實行「誰破壞，誰復墾」的原則。用地單位和個人承擔土地復墾義務，土地復墾費用可以列入基本建設投資或生產成本。同時，土地復墾還採取「誰復墾，誰受益」的政策，復墾土地者可以優先取得土地使用權。沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費。復墾的土地應當優先用於農業。
②土地復墾的規劃與實施。土地復墾規劃是土地利用總體規劃的組成部分，由各有關行業管理部門負責制定和實施。它的基本任務是，根據經濟合理的原則、自然條件、土地破壞狀況，確定復墾的方法、措施以及復墾後土地的用途。土地復墾後的用途，應在制定復墾規劃時予以確定。在實施復墾時，應當充分利用鄰近企業的廢棄物充填挖損區、塌陷區和地下采空區。國家關於土地復墾的法規規定：但是，利用廢棄物作為土地復墾充填物的，不能給土地和環境造成新的污染。土地復墾標准由土地管理部門會同有關行業管理部門確定。一般有三類不同的復墾標准：接近破壞前的自然適宜性和土地生產力水平；通過復墾改造為具有新適宜性的另一種土地資源；恢復植被、保護其環境功能。復墾後的土地，要經由縣級以上地方人民政府土地管理部門會同有關行業部門進行驗收，達到復墾標準的，才可以交付使用。
③土地復墾後的土地權益和收益分配的規定。a.企業在生產建設過程中所破壞的集體所有的土地，其權屬不能恢復原用途或者復墾後需要用於國家建設的，由國家徵用；經復墾不能恢復原用途，但原集體經濟願意保留的，可以不實行國家徵用；經復墾可以恢復原用途，但國家建設不需要的，不實行國家徵用。b.企業在生產建設過程中所破壞的國有土地或者國家徵用的土地，由企業自有資金或者貸款進行復墾的，復墾後歸企業使用；企業採用承包或集資方式復墾的，企業應對承包合同或者集資協議的另一方當事人支付適當的補償費。根據規劃設計企業不需要使用的土地或者未經當地土地行政主管部門同意，復墾後連續兩年以上不使用的土地，則由當地縣級以上人民政府統籌安排使用。c.生產建設過程中破壞的國家徵用土地，經復墾後如土地權屬依法變更的，必須依照國家有關規定辦理過戶登記手續。
第一條 為加強土地復墾工作，合理利用土地，改善生態環境，制定本規定。
第二條 本規定所稱土地復墾，是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，採取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。第三條 本規定適用於因從事開采礦產資源、燒制磚瓦、燃煤發電等生產建設活動，造成土地破壞的企業和個人（以下簡稱企業和個人）。第四條 土地復墾，實行誰破壞、誰復墾的原則。第五條 土地復墾工作，任何部門、單位和個人不得阻撓。第六條 各級人民政府土地管理部門負責管理、監督檢查本行政區域的土地復墾工作。各級計劃管理部門負責土地復墾的綜合協調工作；各有關行業管理部門負責本行業土地復墾規劃的制定與實施。第七條 土地復墾規劃應當與土地利用總體規劃相協調。各有關行業管理部門在制定土地復墾規劃時，應當根據經濟合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態，確定復墾後的土地用途。在城市規劃區內，復墾後的土地利用應當符合城市規劃。第八條 土地復墾應當與生產建設統一規劃。有土地復墾任務的企業應當把土地復墾指標納入生產建設計劃，在徵求當地土地管理部門的意見、並經行業管理部門批准後實施。第九條 有土地復墾任務的建設項目，其可行性研究報告和設計任務書應當包括土地復墾的內容；設計文件應當有土地復墾的章節；工藝設計應當兼顧土地復墾的要求。建設單位違反前款規定的，土地管理部門審批建設用地時不得批准。第十條 土地復墾應當充分利用鄰近企業的廢棄物充填挖損區、塌陷區和地下采空區。對利用廢棄物進行土地復墾和在指定的土地復墾區傾倒廢棄物的，擁有廢棄物的一方和擁有土地復墾區的一方均不得向對方收取費用。利用廢棄物作為土地復墾充填物，應當防止造成新的污染。第十一條 復墾後的土地達到復墾標准，並經土地管理部門會同有關行業管理部門驗收合格後，方可交付使用。復墾標准由土地管理部門會同有關行業管理部門確定。第十二條 企業（不含鄉村的集體企業和私營企業）在生產建設過程中破壞的集體所有土地，按下列情況分別處理：（一）不能恢復原用途或者復墾後需要用於國家建設的，由國家徵用；（二）經復墾不能恢復原用途，但原集體經濟組織願意保留的，可以不實行國家徵用；（三）經復墾可以恢復原用途，但國家建設不需要的，不實行國家徵用。第十三條 在生產建設過程中破壞的土地，可以由企業和個人自行復墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復墾。承包復墾土地，應當以合同形式確定承、發包雙方的權利和義務。土地復墾費用，應當根據土地被破壞程度、復墾標准和復墾工程量合理確定。第十四條 企業和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或者國家不徵用的集體所有土地，除負責土地復墾外，還應當向遭受損失的單位支付土地損失補償費。土地損失補償費，分為耕地的損失補償費、林地的損失補償費和其他土地的損失補償費。耕地的損失補償費，以實際造成減產以前三年平均年產量為計算標准，由企業和個人按照各年造成的實際損失逐年支付相應的損失補償費；集體經濟組織承包復墾其原有的土地，補償年限應當按照合同規定的合理工期確定。其他土地的損失補償費，參照上述原則確定。地面附著物的損失補償標准，由省、自治區、直轄市規定。第十五條 土地損失補償費的具體金額，由破壞土地的企業和個人與遭受損失的單位根據第十四條確定的原則商定；達不成協議的，由當地土地管理部門會同有關行業管理部門作出處理決定。當事人對土地損失補償費金額的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內，向人民法院起訴。第十六條 基本建設過程中破壞的土地，土地復墾費用和土地損失補償費從基本建設投資中列支。生產過程中破壞的土地，土地復墾費用從企業更新改造資金和生產發展基金中列支；經復墾後直接用於基本建設的，土地復墾費用從該項基本建設投資中列支；由國家徵用並能夠以復墾後的收益形成償付能力的，土地復墾費用還可以用集資或者向銀行貸款的方式籌集。生產過程中破壞的國家不徵用的土地，土地損失補償費可以列入或者分期列入生產成本。第十七條 生產過程中破壞的國家徵用的土地，企業用自有資金或者貸款進行復墾的，復墾後歸該企業使用；根據規劃設計企業不需要使用的土地或者未經當地土地管理部門同意，復墾後連續二年以上不使用的土地，由當地縣級以上人民政府統籌安排使用。企業採用承包或者集資方式進行復墾的，復墾後的土地使用權和收益分配，依照承包合同或者集資協議約定的期限和條件確定；因國家生產建設需要提前收回的，企業應當對承包合同或者集資協議的另一方當事人支付適當的補償費。生產過程中破壞的國家不徵用的土地，復墾後仍歸原集體經濟組織使用。第十八條 生產建設過程中破壞的國家徵用的土地，經復墾後土地使用權依法變更的，必須依照國家有關規定辦理過戶登記手續。第十九條 國家鼓勵生產建設單位優先使用復墾後的土地。復墾後的土地用於農、林、牧、漁業生產的，依照國家有關規定減免農業稅；用於基本建設的，依照國家有關規定給予優惠。第二十條 對不履行或者不按照規定要求履行土地復墾義務的企業和個人，由土地管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門根據情節，處以每畝每年二百元至一千元的罰款。對逾期不改正的企業和個人，在其提出新的生產建設用地申請時，土地管理部門可以不予受理。罰款從企業稅後留利中支付，依照國家規定上交國庫。第二十一條 當事人對土地管理部門作出的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起十五日內，向作出罰款決定的土地管理部門的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到罰款通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人期滿不申請復議也不向人民法院起訴又不執行罰款決定的，由作出罰款決定的土地管理部門申請人民法院強制執行。第二十二條 擾亂、阻礙土地復墾工作或者破壞土地復墾工程設備，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由當地公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十三條 負責土地復墾管理工作的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十四條 各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本規定，結合本地區的實際情況，制定實施辦法。第二十五條 本規定由國家土地管理局負責解釋。第二十六條 本規定自一九八九年一月一日起施行。

B. 建設項目的復墾服務年限加不加管護期

線性工程施工完畢也就復墾結束了，施工方還會在結束後給你管護兩年嗎？你以為這是煤礦什麼的嗎？很多線性工程的工期也就幾個月的時間

C. 農村修房新佔地,老宅基地土地復墾時間

農村修建新房後，老宅基地的復墾，應按照和鄉鎮人民政府簽訂《農村建設用地復墾協議書》執行。具體的時間在協議書中約定。
對於復墾的具體的時間，國家沒有相關規定，由地方人民政府根據實際制定。
法律參考：《土地復墾條例實施辦法》第二十三條
縣級國土資源主管部門應當加強對土地復墾義務人使用土地復墾費用的監督管理，發現有不按照規定使用土地復墾費用的，可以按照土地復墾費用使用監管協議的約定依法追究土地復墾義務人的違約責任。

D. 裸地土地復墾管護期限是幾年

羅土地復墾戶期限是幾年？我不是農村的，我對土地這個不了解，他肯定是公司按國家規定的，嗯，有年限的。只要按國家規定辦就一定沒什麼問題。

E. 土地復墾年限怎麼界定

這個目前沒有太明確的說法，比如一個新建露采礦山，服務年限是六七十年，發采專礦證最多發30年，露采屬礦山如果只有一個采坑，自上而下水平分層開采，不到開采結束露采坑你是不能復墾的，直到開采結束只有監測和工業場地維護工程，還有中間可能是排土場需要復墾，這個報告還不知道怎麼確定。規程上說服務年限按照采礦證剩餘服務年限、或者擬申請采礦許可證服務年限，感覺規程裡面太籠統了，畢竟每個省都有不同，沒有考慮全面。

F. 土地復墾工作與土地合理利用

整個研究區80%以上面積為採煤擾動區，其中70%以上為露天採煤擾動區。採煤擾動導致大量土地損毀，形成大面積的工礦廢棄地。土地復墾與生態重建關系是研究區生態系統穩定及可持續發展的基礎。從具體復墾類型來看，主要包括排土場復墾、露采場復墾、工業廣場復墾、塌陷地復墾。加大土地復墾力度主要從4個方面來開展：

（1）提升土地復墾率

確保遵循《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地復墾條例》的要求，做到「邊開采、邊復墾」，條件允許的情況下開展土地預復墾（付梅臣等，2004）。目前研究區露天礦區露采場、剝離區、排土場、工業廣場面積之比的平均值為 1.0：1.4：1.7：1.2，內排土場佔地面積相對較小。目前的復墾主要以排土場復墾為主，2013年排土場的復墾率為60%。未來開採到界後，如果排土場50%的面積復墾成耕地，則未來復墾耕地的面積遠低於未來露天採煤損毀的耕地。要提升土地復墾率，一方面是在不影響採煤工作正常開展的情況下加大內排土場的面積，擴大可復墾損毀土地的基數；另一方面就是提高排土場本身復墾率，尤其是耕地復墾率。在井工採煤區，做好塌陷地及矸石山的土地復墾。研究區地處乾旱半乾旱地區，不存在積水性的塌陷地，相對而言土地復墾工作的難度降低，從而有利於提升土地復墾率。

（2）確保復墾資金落實到位

目前平朔礦區按照土地復墾階段計劃從每噸煤的售價中提取10元作為礦區土地復墾與生態重建的保證金，很大程度上保證了土地復墾工作的順利開展（崔艷等，2011）。復墾資金預存及資金監管工作的開展是提升土地復墾率的有力保障。對於中小型地方煤炭企業而言，土地復墾資金會受到煤炭市場行情的影響，煤價下跌，或者煤炭滯銷，影響企業經營效益，勢必會降低損毀土地復墾資金的投入。應進一步從立法的角度約定復墾資金的來源、數量、管理及使用，確保損毀地能及時復墾、保質復墾。

（3）科學合理編制土地復墾方案

土地復墾方案屬於可行性研究，是對土地工作的宏觀指導與整體把握。如果採煤計劃調整，土地復墾方案應及時調整。由於煤炭礦區的服務年限一般都超過5年，在編制土地復墾方案時，要增加階段土地復墾計劃和年度土地復墾實施計劃，通過二者來落實土地復墾任務。階段土地復墾計劃和年度土地復墾實施計劃既要有指導意義，為土地復墾義務人進行施工建設提供依據，又具有實踐中的可操作性，便於國土資源主管部門監管驗收。階段土地復墾計劃應明確階段土地復墾目標、任務、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成。年度土地復墾實施計劃應明確年度土地復墾目標、任務、位置和分項工程量、投資預算及組成。這樣才能使土地復墾方案的階段、土地復墾計劃指導性更強，年度土地復墾實施計劃的操作性更強。

（4）加強復墾地質量管理

對於復墾地土壤理化性質是復墾地質量的重要衡量標准。已有研究表明，復墾13年以上的耕地和復墾19年以上的林地土壤理化性質基本上與未損毀地土壤理化性質相當，個別指標優於未損毀地。對於復墾耕地而言，在很少有人工干預的情況下進行恢復，基本上需要10年以上達到未損毀地的質量水平，相對而言其時間較長，而目前進行復墾地驗收一般是3～5年，但是基本上也能達到《土地復墾質量控制標准》（曹銀貴等，2013）。

可見在人工干預的情況下，直接復墾成耕地，達到未損毀地的狀態需要一個較長的時間。因此對於復墾耕地而言，可以先草地復墾為主，主要種植豆科植物改良土壤質量，2～3之後進行復耕。這樣使得復墾耕地面積在短時間內較少，主要以草地復墾為主，2～3年之後隨著復墾地土壤質量改良後進行復耕，土地利用結構又會發生變化。復墾土地驗收後，進一步加強復墾地的監測與管護，針對不同類型指標設置不同的監管周期，避免復墾地的退化（周偉等，2012），從而導致土地利用結構的變化。土地利用結構決定土地利用功能，復墾地退化導致土地利用結構的變化勢必影響復墾地土地利用系統的穩定性。

G. 土地復墾補償標準是什麼

土地復墾補償標准見以下土地復墾規定：第十四條：企業和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或者國家不徵用的集體所有土地，除負責土地復墾外，還應當向遭受損失的單位支付土地損失補償費。土地損失補償費，分為耕地的損失補償費、林地的損失補償費和其他土地的損失補償費。耕地的損失補償費，以實際造成減產以前三年平均年產量為計算標准，由企業和個人按照各年造成的實際損失逐年支付相應的損失補償費；集體經濟組織承包復墾其原有的土地，補償年限應當按照合同規定的合理工期確定。其他土地的損失補償費，參照上述原則確定。地面附著物的損失補償標准，由省、自治區、直轄市規定。第十五條：土地損失補償費的具體金額，由破壞土地的企業和個人與遭受損失的單位根據第十四條確定的原則商定；達不成協議的，由當地土地管理部門會同有關行業管理部門作出處理決定。當事人對土地損失補償費金額的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內，向人民法院起訴。第十六條：基本建設過程中破壞的土地，土地復墾費用和土地損失補償費從基本建設投資中列支。生產過程中破壞的土地，土地復墾費用從企業更新改造資金和生產發展基金中列支；經復墾後直接用於基本建設的，土地復墾費用從該項基本建設投資中列支；由國家徵用並能夠以復墾後的收益形成償付能力的，土地復墾費用還可以用集資或者向銀行貸款的方式籌集。生產過程中破壞的國家不徵用的土地，土地損失補償費可以列入或者分期列入生產成本。

H. 自然資源部印發《關於規范臨時用地管理的通知》

11月11日，鳳凰網房產獲悉，自然資源部發布了《自然資源部關於規范臨時用地管理的通知》，《通知》對臨時用地的具體使用范圍、選址要求和使用期限及監管等進行了界定。

《通知》原文：

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關各司局：

臨時用地管理制度是《土地管理法》規定的重要制度之一。近年來，各地結合實際加強臨時用地管理，取得一定成效，但也存在臨時用地范圍界定不規范、超期使用、使用後復墾不到位及違規批准臨時用地等問題，甚至觸碰了耕地保護紅線。為規范和嚴格臨時用地管理，切實加強耕地保護，促進節約集約用地，現就有關事項通知如下：

一、界定臨時用地使用范圍

臨時用地是指建設項目施工、地質勘查等臨時使用，不修建永久性建（構）築物，使用後可恢復的土地（通過復墾可恢復原地類或者達到可供利用狀態）。臨時用地具有臨時性和可恢復性等特點，與建設項目施工、地質勘查等無關的用地，使用後無法恢復到原地類或者復墾達不到可供利用狀態的用地，不得使用臨時用地。臨時用地的范圍包括：

（一）建設項目施工過程中建設的直接服務於施工人員的臨時辦公和生活用房，包括臨時辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服務於工程施工的項目自用輔助工程，包括農用地表土剝離堆放場、材料堆場、制梁場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運輸便道、地上線路架設、地下管線敷設作業，以及能源、交通、水利等基礎設施項目的取土場、棄土（渣）場等使用的土地。

（二）礦產資源勘查、工程地質勘查、水文地質勘查等，在勘查期間臨時生活用房、臨時工棚、勘查作業及其輔助工程、施工便道、運輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鑽井井場、配套管線、電力設施、進場道路等鑽井及配套設施使用的土地。

（三）符合法律、法規規定的其他需要臨時使用的土地。

二、臨時用地選址要求和使用期限

建設項目施工、地質勘查使用臨時用地時應堅持「用多少、批多少、佔多少、恢復多少」，盡量不佔或者少佔耕地。使用後土地復墾難度較大的臨時用地，要嚴格控制佔用耕地。鐵路、公路等單獨選址建設項目，應科學組織施工，節約集約使用臨時用地。制梁場、拌合站等難以恢復原種植條件的不得以臨時用地方式佔用耕地和永久基本農田，可以建設用地方式或者臨時佔用未利用地方式使用土地。臨時用地確需佔用永久基本農田的，必須能夠恢復原種植條件，並符合《自然資源部 農業農村部關於加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔2019〕1號）中申請條件、土壤剝離、復墾驗收等有關規定。

臨時用地使用期限一般不超過兩年。建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。城鎮開發邊界內臨時建設用地規劃許可、臨時建設工程規劃許可的期限應當與臨時用地期限相銜接。臨時用地使用期限，從批准之日起算。

三、規范臨時用地審批

縣（市）自然資源主管部門負責臨時用地審批，其中涉及佔用耕地和永久基本農田的，由市級或者市級以上自然資源主管部門負責審批。不得下放臨時用地審批權或者委託相關部門行使審批權。城鎮開發邊界內使用臨時用地的，可以一並申請臨時建設用地規劃許可和臨時用地審批，具備條件的還可以同時申請臨時建設工程規劃許可，一並出具相關批准文件。油氣資源探采合一開發涉及的鑽井及配套設施建設用地，可先以臨時用地方式批准使用，勘探結束轉入生產使用的，辦理建設用地審批手續；不轉入生產的，油氣企業應當完成土地復墾，按期歸還。

申請臨時用地應當提供臨時用地申請書、臨時使用土地合同、項目建設依據文件、土地復墾方案報告表、土地權屬材料、勘測定界材料、土地利用現狀照片及其他必要的材料。臨時用地申請人根據土地權屬，與縣（市）自然資源主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，明確臨時用地的地點、四至范圍、面積和現狀地類，以及臨時使用土地的用途、使用期限、土地復墾標准、補償費用和支付方式、違約責任等。臨時用地申請人應當編制臨時用地土地復墾方案報告表，由有關自然資源主管部門負責審核。其中，所申請使用的臨時用地位於項目建設用地報批時已批准土地復墾方案范圍內的，不再重復編制土地復墾方案報告表。

四、落實臨時用地恢復責任

臨時用地使用人應當按照批準的用途使用土地，不得轉讓、出租、抵押臨時用地。臨時用地使用人應當自臨時用地期滿之日起一年內完成土地復墾，因氣候、災害等不可抗力因素影響復墾的，經批准可以適當延長復墾期限。

嚴格落實臨時用地恢復責任，臨時用地期滿後應當拆除臨時建（構）築物，使用耕地的應當復墾為耕地，確保耕地面積不減少、質量不降低；使用耕地以外的其他農用地的應當恢復為農用地；使用未利用地的，對於符合條件的鼓勵復墾為耕地。

縣（市）自然資源主管部門依法監督臨時用地使用人履行復墾義務情況，對逾期不恢復種植條件、違反土地復墾規定的行為，責令限期改正，並依照法律法規的規定進行處罰。按年度統計，縣（市）范圍內的臨時用地，超期一年以上未完成土地復墾規模達到應復墾規模20%以上的，省級自然資源主管部門應當要求所在縣（市）暫停審批新的臨時用地，根據縣（市）整改情況恢復審批。

五、嚴格臨時用地監管

部建立臨時用地信息系統。自2022年3月1日起，縣（市）自然資源主管部門應當在臨時用地批准後20個工作日內，將臨時用地的批准文件、合同以及四至范圍、土地利用現狀照片影像資料信息等傳至臨時用地信息系統完成系統配號，並向社會公開臨時用地批准信息。縣（市）自然資源主管部門負責督促臨時用地使用人按照土地復墾方案報告表開展土地復墾工作，在信息系統中及時更新土地復墾等信息。

建立定期抽查和定期通報制度，部和省級自然資源主管部門負責定期抽查佔用耕地和永久基本農田臨時用地的使用和復墾情況，對不符合用地要求和未完成復墾任務的，予以公開通報。國家自然資源督察機構要加強臨時用地政策執行情況的監督檢查，督促地方政府和部門落實審批和監管責任，整改糾正臨時用地違法違規突出問題。

加強「一張圖」管理，各級自然資源主管部門在年度國土變更調查、衛片執法檢查中要結合臨時用地信息系統中的批准文件、合同、影像資料、土地復墾方案報告表等，認真審核臨時用地的批准、復墾情況。各級自然資源主管部門要嚴肅查處違法違規審批、使用臨時用地，未按照批准內容進行臨時建設，以及臨時用地超出復墾期限未完成復墾等行為，處理結果向社會公開通報，並依規依紀依法移送問題線索，追究責任人的責任。

本文件自下發之日起執行，有效期五年。

自然資源部

2021年11月4日

I. 土地復墾要求及時限怎麼寫

根據《土地復墾條例》，采礦類項目的土地復墾方案服務年限應為生產版期（采礦許可證批權准年限）+穩沉期（煤礦）+管護期。建設項目以復墾工作實際需要的時間作為服務年限。

土地復墾工作安排原則上以5年為一階段進行，這是從管理的要求出發進行的劃分。但實際工作中應根據土地損毀預測情況，結合土地復墾方案服務年限，合理劃分復墾工作階段。