A. 國有資產管理
現發布《國有資產評估管理辦法》,自發布之日起施行。
總 理 李 鵬
一九九一年十一月十六日
國有資產評估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了正確體現國有資產的價值量,保護國有資產所有者和經營者、使用者的合法權益,制定本辦法。
第二條 國有資產評估,除法律、法規加有規定外,適用本辦法。
第三條 國有資產佔有單位(以下簡稱佔有單位)有下列情形之一的,應當進行資產評估:
(一) 資產拍賣、轉讓;
(二) 企業兼並、出售、聯營、股份經營;
(三) 與外國公司、企業和其他經濟組織或者個人開辦中外合資經營企業或者中外合作經營企業;
(四)企業清算;
(五)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。
第四條 佔有單位有下列情形之一,當事人認為需要的,可以進行資產評估:
(一) 資產抵押及其他擔保;
(二) 企業租賃;
(三) 需要進行資產評估的其他情形。
第五條 全國或者特定行業的國有資產評估,由國務院決定。
第六條 國有資產評估范圍包括:固定資產、流動資產、無形資產和其他資產。
第七條 國有資產評估應當遵循真實性、科學性、可行性原則,依照國家規定的標准、程序和方法進行評定和估算。
第二章 組織管理
第八條 國有資產評估工作,按照國有資產管理許可權,由國有資產管理行政主管部門負責管理和監督。
國有資產評估組織工作,按照佔有單位的隸屬關系,由行業主管部門負責。
國有資產管理行政主管部門和行業主管部門不直接從事國有資產評估業務。
第九條 持有國務院或者省、自治區、直轄市人民政府國有資產管理行政主管部門頌發的國有資產評估資格證書的資產評估公司、會計師事務報導、審計事務所、財務咨詢公司,經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府國有資產管理行政主管部門認可的臨時評估機構(以下統稱資產評估機構),可以授受佔有單位的委託,從事國有資產評估業務。
前款所列資產評估機構的管理辦法,由國務院國有資產管理行政主管部門制定。
第十條 佔有單位委託資產評估機構進行資產評估時,應當如實提供有關情況和資料。資產評估機構應當對佔有單位提供的有關情況和資料保守秘密。
第十一條 資產評估機構進行資產估,實行有償服務。資產評估收費辦法,由國務院國有資產管理行政主管部門會同財政部門、物價主管部門制定。
第三章 評估程序
第十二條 國有資產評估按照下列程序進行:
(一) 申請立項;
(二) 資產清查;
(三) 評定估算;
(四) 驗證確認。
第十三條 依照本辦法第三條、第四條規定進行資產評估的佔有單位,經其主管部門審查同意後,應當向同級國有資產管理行政主管部門提交資產評估立項申請書,並附財產目錄和有關會計報表等資料。經國有資產管理行政主管部門授權或者委託,佔有單位的主管部門可以審批資產評估立項申請。
第十四條 國有資產管理行政主管部門應當自收到資產評估立項申請書之日起十日內進行審核,並作出是否准予資產評估立項的決定,通知申請單位及其主管部門。
第十五條 國務院決定對全國或者特定行業進行國有資產評估的,視為已經准予資產評估立項。
第十六條 申請單位收到准予資產評估立項通知書後,可以委託資產評估機構評估資產。
第十七條 受佔有單位委託的資產評估機構應當在對委託單位的資產、債權、債務進行全面清查的基礎上,核實資產帳面與實際是否相符,經營成果是否真實,據以作出鑒定。
第十八條 受佔有單位委託的資產評估機構應當根據本辦法的規定,對委託單位被評估資產的價值進行評定和估算,並向委託單位提出資產評估結果報告書。委託單位收到資產評估機構的資產評估結果報告書後,應當報其主管部門審查;主管部門審查同意後,報同級國有資產管理行政主管部門確認資產評估結果。經國有資產管理行政主管部門授權或者委託,佔有單位的主管部門可以確認資產評估結果。
第十九條 國有資產管理行政主管部門應當自收到佔有單位報送的資產評估結果報告書之日起四十五日內組織審核、驗證、協商,確認資產評估結果,並下達確認通知書。
第二十條 佔有單位對確認通知書有異議的,可以自收到通知書之日起十五日內向上一級國有資產管理行政主管部門申請復核。上一級國有資產管理行政主管部門應當自收到復核申請之日起三十日內作出裁定,並下達裁定通知書。
第二十一條 佔有單位收到確認通知書或者裁定通知書後,應當根據國家有關財務、會計制度進行帳務處理。
第四章 評 估 方 法
第二十二條 國有資產重估價值,根據資產原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規定的資產評估方法評定。
第二十三條 國有資產評估方法包括:
(一) 收益現值法;
(二) 重置成本法;
(三) 現行市價法;
(四) 清算價格法;
(五) 國務院國有資產管理行政主管部門規定的其他評估方法。
第二十四條 用收益現值法進行資產評估的,應當根據被評估資產合理的預期獲利能力和適當的折現率,計算出資產的現值,並以此評定重估價值。
第二十五條 用重置成本法進行資產評估的,應當根據該項資產在全新情況下的重置成本,減去按重置成本計算的已使用年限的累積折舊額,考慮資產功能變化、成新率等因素,評定重估價值,或者根據資產的使用期限,考慮資產功能變化等因素重新確定成新率,評定重估價值。
第二十六條 用現行市價法進行資產評估的,應當參照相同或者類似資產的市場價格,評定重估價值。
第二十七條用清算價格法進行資產評估的,應當根據企業清算時其資產可變現的價值,評定重估價值。
第二十八條對流動資產中的原材料、在製品、協作件、庫存商品、低值易耗品等進行評估時,應當根據該項資產的現行市場價格、計劃價格、考慮購置費用、產品完工程度、損耗等因素,評定重估價值。
第二十九條對有價證券的評估,參照市場價格評定重估價格的,評定重估價值。
第三十條對佔有單位的無形資產,區別下列情況評定重估價值:
(一) 外購的無形資產,根據購入成本及該項資產具有的獲利能力;
(二) 自創或者自身擁有的無形資產,根據其形成時所需實際成本及該項資產肯有的獲利能力;
(三) 自創或者自身擁有的未單獨計算成本的無形資產,根據該項資產具有的獲利能力。
第五章 法 律 責 任
第三十一條 佔有單位違反本辦法的規定,提供虛假情況和資料,或者與資產評估機構串通作弊,致使資產評估結果失實的,國有資產管理行政主管部門可以宣布資產評估結果無效,並可以根據情節輕重,單處或者並處下列處罰:
(一) 通報批評;
(二) 限期改正,並可以處以相當於評估費用以下的罰款;
(三) 提請有關部門對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分,並可以處以相當於本人三個月基本工資以下的罰款。
第三十二條 資產評估機構作弊或者玩忽職守,致使資產評估結果失實的,國有資產管理行政主管部門可以宣布資產評估結果無效,並可以根據情節輕重,對該資產評估機構給予下列處罰:
(一) 警告;
(二) 停業整頓;
(三) 吊銷國有資產評估資格證書。
第三十三條 被處罰的單位和個人對依照本辦法第三十一條、第三十二條規定作出的處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內,向上一級國有資產管理行政主管部門申請復議。上一級國有資產管理行政主管部門應當自收到復議申請之日起六十日內作出復議決定。申請人對復議決定不服的,可以自收到復議通知之日起十五日內,向人民法院提起訴訟。
第三十四條 國有資產管理行政主管部門或者行業主管部門工作人員違反本辦法,利用職權謀取私利,或者玩忽職守,造成國有資產損失的,國有資產管理行政主管部門或者行業主管部門可以按照幹部管理許可權,給予行政處分,並可以處以相當於本人三個月基本工資以下的罰款。
違反本辦法,利用職權謀取私利,由有查處權的部門依法追繳其非法所得。
第三十五條 違反本辦法,情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十六條 境外國有資產的評估,不適用本辦法。
第三十七條 有關國有自然資源有償使用、開採的評估辦法,由國務院另行規定。
第三十八條 本辦法由國務院國有資產行政主管部門負責解釋。
本辦法的施行細則由國務院國有資產管理行政主管部門制定。
第三十九條 本辦法自發布之日起施行。
B. 國有資產的租用年限最多可有多長
國有資產租期不得超五年
C. 國有資產處置辦法相關規定
第二十一條 固定資產滿足下列條件之一的,應當予以終止確認:
(一)該固定資產處於處置狀態。
(二)該固定資產預期通過使用或處置不能產生經濟利益。
第二十二條 企業持有待售的固定資產,應當對其預計凈殘值進行調整。
第二十三條 企業出售、轉讓、報廢固定資產或發生固定資產毀損,應當將處置收入扣除賬面價值和相關稅費後的金額計入當期損益。固定資產的賬面價值是固定資產成本扣減累計折舊和累計減值准備後的金額。
固定資產盤虧造成的損失,應當計入當期損益。
第二十四條 企業根據本准則第六條的規定,將發生的固定資產後續支出計入固定資產成本的,應當終止確認被替換部分的賬面價值。
D. 行政單位國有資產使用包括什麼方式
第一、按經濟用途分為生產經營用和非生產經營用兩類 生產經營用固定資產是指直接服務於生產經營全過程的固定資產,如廠房、機器設備、倉庫、銷售場所、運輸車輛等。非生產經營用固定資產是指不直接服務於生產經營,而是為了滿足職工物質文化、生活福利需要的固定資產,如職工宿舍、食堂、托兒所、幼兒園、浴室、醫務室、圖書館以及科研等其他方面使用的房屋、設備等固定資產。
第二、按使用情況分為使用中、未使用、不需用三類 使用中固定資產是指企業正在使用的各種固定資產,包括由於季節性和大修理等原因暫時停用以及存放在使用部門以備替換使用的機器設備。未使用固定資產是指尚未投入使用的新增固定資產和經批准停止使用的固定資產。不需用固定資產是指企業不需用、准備處理的固定資產。
第三、按產權歸屬分為自有、接受投資和租入三類
第四、按實物形態分為房屋及建築物、機器設備、電子設備、運輸設備及其他設備五大類 第五、按固定資產最短使用期限分為3年、4年、5年、10年、20年 。
E. 國有資產管理辦法
您好:國有資產管理法律制度包括國有資產管理和經營管理體制、國有資產收益和處分法律制度、國有資產清產核資法律制度、國有資產產權界定法律制度、國有資產產權登記法律制度、國有資產評估法律制度、國有資產統計法律制度、國有資產流失查處法律制度。國有資產管理辦法指的是《國有資產評估管理辦法》,該辦法由中國國務院於1991年11月16日進行發布,於2020年11月29日進行修訂的行政法規。《國有資產評估管理辦法》對國有資產佔有單位是否需要進行國有資產評估行為進行了界定,目的是正確體現國有資產的價值量,以及保護國有資產所有者和經營者、使用者的合法權益。《國有資產評估管理辦法》共設有六個章節,分別為:總則、組織管理、評估程序、評估方法、法律責任、附則。為了規范和加強行政單位國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,合理配置國有資產,提高國有資產使用效益,保障行政單位履行職能。行政事業單位國有資產,是指由行政、事業單位佔有的、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱,即行政事業單位的國有(公共)財產。行政事業單位的國有資產具體包括國家調撥給行政事業單位的資產,行政事業單位使用國家財政性資金形成的資產,按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律認為國家所有的資產,其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
【法律依據】根據《國有資產評估管理辦法》第三條 國有資產佔有單位(以下簡稱佔有單位)有下列情形之一的,應當進行資產評估:
(一)資產拍賣、轉讓;
(二)企業兼並、出售、聯營、股份經營;
(三)與外國公司、企業和其他經濟組織或者個人開辦中外合資經營企業或者中外合作經營企業;
(四)企業清算;
(五)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。
第五條 國務院機關事務管理局以下簡稱國管局負責中央行政事業單位國有資產產權界定、清產核資等項工作,負責制定固定資產的配備及使用標准,對納入政策采購范圍的固定資產進行統一購置;負責閑置資產的調劑,對各部門的固定資產管理進行指導和監督;各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理,並對實行企業化管理的事業單位、經濟實體佔用的固定資產實行監督管理。
《國有資產評估管理辦法》第八條 國有資產評估工作,按照國有資產管理許可權,由國有資產管理行政主管部門負責管理和監督。
第十一條 資產評估機構進行資產評估,實行有償服務。資產評估收費辦法,由國務院國有資產管理行政主管部門會同財政部門、物價主管部門制定。
F. 國有資產取得日期是什麼意思
就是國有資產的取得時期
一般是看發票的開票日期或購國有資產時銀行款項的支出時間、或企業做帳時的入帳時間
G. 國有資產與固定資產的區別
國有資產,顧名思義,就是屬於國家所有的一切財產和財產權利的總稱。國家屬於歷史范疇,因而國有資產也是隨著國家的產生而形成和發展的。在現實經濟生活中,「國有資產」概念有廣義和狹義兩種不同理解。
(一)廣義國有資產
廣義的國有資產,是指國有財產。是指國家以各種形式投資及其收益、撥款、接收饋贈、憑借國家權利取得、或者依據法律認定的各種類型的財產或財產權利。包括:
國家以各種形式形成的對企業投資及其收益等經營性資產;
國家向行政事業單位撥款形成的非經營性資產;
國家依法擁有的土地、森林、河流、礦藏等資源性資產。
(二)狹義國有資產
狹義國有資產就是經營性國有資產,指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。經營性資產包括:
企業國有資產;
行政事業單位佔有、使用的非經營性資產通過各種形式為獲取利潤轉作經營的資產;
國有資源中投入生產經營過程的部分。
其它概念:
國家是指國家實際投入本企業,用以承擔義務和據以享有權利的資金,即投入本企業形成實收資本(股本)的資金。
國有法人資本是指國有企業、國有事業單位等,用其佔用的資產實際投入本企業,用以承擔義務和據以享有權利的資金,即投入本企業形成法人資本(法人股)的資金。
國有資產總額是指國家資本,以及國有法人資本、資本公積、盈餘公積、未分配利潤、其他等項目中終極所有權屬於國家的資產份額之和。
國有資產的分類:
(一)、經營性國有資產。
經營性國有資產是指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。具體的說,經營性國有資產,指從事產品生產、流通、經營服務等領域,以盈利為主要目的的,依法經營或使用,其產權屬於國家所有的一切財產。
經營性國有資產有以下幾個特徵:
運動性
增值性
經營方式的多樣性
經營性國有資產的分類:
1、按所處不同產業部門,分為:
基本上從事第一產業生產經營活動的資產
基本上從事第二產業生產經營活動的資產
在第三產業的主要部門中從事生產經營活動的資產
其他經營性國有資產
2、根據企業資產經營活動的性質,經營性國有資產可以劃分為:
金融性國有企業資產
非金融性國有企業資產
3、按是否直接由國家投資,可以劃分為:
國家直接投資形成的經營性國有資產
國家間接投資形成的經營性國有資產
4、按所處領域不同,可以劃分為:
境內經營性國有資產
境外經營性國有資產
5、根據國家在企業中所擁有資本的比例不同,經營性國有資產可以劃分為:
國有獨資企業資產
國家控股企業資產
國家參股企業資產
6、根據行政管理層次不同,可以劃分為:
中央政府管理的經營性資產
地方政府管理的經營性資產
(二)、行政事業性國有資產。
行政事業單位國有資產是指由行政事業單位佔有、使用的,在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括:國家撥給行政事業單位的資產、行政單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接收捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。
行政事業性國有資產的特點:
配置領域的非生產性
使用目的的服務性
資金補償、擴充的非直接性
佔有、使用的無償性
行政事業性國有資產的分類:
按照行政管理層次不同,可分為中央行政事業性國有資產和地方行政事業性國有資產
按存在的形態不同,可分為流動資產、固定資產、材料和低值易耗品、長期投資、無形資產和其他資產
(三)、資源性國有資產。
資源性國有資產是指在人們現有的知識、科技水平條件下,對某種資源的開發,能帶來一定經濟價值的國有資源。
我國的國有資源有如下特點:
1、從實物形態上看,我國的國有資源有如下特點:
品種的稀缺性
數量的有限性
品種的復雜性
分布的失衡性
2、從價值形態上看,我國的國有資源有如下特點:
國有資源所有權上的壟斷性
國有資源范圍的相對性
國有資源的資產性
國有資源的有價性
資源性國有資產的分類:
1、按資源的條件及生物圈圈層劃分,可分為:
地下資源
地表資源
由光、熱、風、器、雨等構成的氣候資源或太空資源
2、按資源所處的空間位置,可分為:
陸地資源
海洋資源
大氣資源
太空資源
3、按資源是否具有生命,可分為:
生物資源
非生物資源
4、按照淘汰的再生性質,可分為:
可再生資源
不可再生資源
可永續利用的資源
5、按其經濟用途可分為主要形成生活資料的資源和主要形成生產資料的資源等等。
固定資產概念及標准 固定資產是指使用期限在一年以上,單位價值在規定標准以上,並在使用過程中保持原來的物質形態的資產,包括房屋及建築……
固定資產屬於物質資料生產過程中用來改變或影響勞動對象的勞動資料。但在實際工作中,並不是所有的勞動 …… 固定資產與制度規定,企業的固定資產的構成是:使用期限在一年以上的房屋、建築物、機器、設備、器具、工具等 。