① 什麼叫廠務公開
廠務公開是把生產經營管理的重要問題向職工公開。
廠務公開就是把企業重大決策,生產經營管理的重要問題,涉及職工切身利益的問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題。
根據有關法規和制度,通過職工代表大會、廠務公開欄等多種形式,向企業廣大職工公開,使職工及時了解廠情,更好地參與企業決策、管理和監督。
廠務公開的制度關鍵:
廠務公開制度關鍵是落實職工群眾對廠務的知情權。正如尉健行同志指出的:「職工行使民主監督和民主管理的權力,首先必須知情」,職工也只有在廣泛了解和掌握企業各方面情況的基礎上,才能實行有效的民主管理。
如果企業各方面的情況都處於不透明或半透明、黑箱或半黑箱狀態,如果普通職工對這些情況一無所知或只有捕風捉影的道聽途說,那麼,即使每個月、每周召開一次職工代表大會,也是毫無成效的。
② 組織領導應怎麼推行廠務公開制度
推行廠務公開制度,要有組織、有領導、有計劃、有步驟地進行。
(1)要在黨組織統一領導下進行,把這一制度的建立和推行,作為落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重大舉措。
(2)各級政府要高度重視,把這一制度的建設與建立現代企業制度緊緊地結合起來。
(3)各級工會要把這項工作作為重點來抓,建立一個各級黨、政、工齊抓共管的組織領導體制。
實行廠務公開要在企業黨委領導下進行,企業行政是實行廠務公開的主體,其組織體制由三個環節組成:
(1)廠務公開領導小組,由黨委、行政、紀委、工會負責人組成,負責制定廠務公開的實施意見,審定重大公開事項,指導協調有關部門研究解決實施中的問題,做好督促考核工作,建立責任制和責任追究制度。
(2)在領導小組下成立辦公室(設在企業工會)和各個工作小組,企業工會作為廠務公開領導小組的工作機構,負責日常工作。各個工作小組具體承辦廠務公開事宜。
(3)成立由紀檢、工會有關人員和職工代表組成的廠務公開監督小組,負責監督檢查廠務公開內容是否真實、全面,公開是否及時,程序是否符合規定,職工反映的意見是否得到落實,並組織職工對廠務公開工作進行評議和監督。
有的地方把這一體制概括為「黨委統一領導、黨委書記負總責,廠長、書記齊抓共管,各業務部門具體承辦,紀檢、監察、工會組織協調,群眾積極參與、支持的廠務公開運行機制」;有的地方又把這一體制概括為「黨委統一領導,黨委書記負總責,黨政一把手一起抓,主管副職具體抓,各業務部門具體承辦,紀檢、監察、工會組織協調的運行機制」。
與此同時,領導小組、工作小組和評議監督小組都要按照廠務公開的領導制度、運行制度和監督制度的要求開展工作,權力和責任到人,使廠務公開、民主管理和民主監督按程序、按制度進行,使之不受個別人的干擾,不以個別領導人的意志為轉移。
③ 廠務公開應以什麼形式來實現
從全國各地推行廠務公開的實踐實現看,已經涌現出多種多樣的實現形式,並取得了明顯成效。
(1)職工代表大會是廠務公開的主要載體。職工代表大會是職工民主管理的基本形式,也是廠務公開的主要載體。企業要按照有關規定,認真落實職代會的各項職權。要通過實行廠務公開,進一步完善職代會民主評議企業領導人員制度,堅持集體合同草案提交職代會討論通過,企業業務招待費使用情況、企業領導人員廉潔自律情況、集體合同履行情況等企業重要事項向職代會報告制度,國有及國有控股的公司制企業由職代會選舉職工董事、職工監事制度等,不斷充實和豐富職代會的內容,提高職代會的質量和實效,落實好職工群眾的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權,建立符合現代企業制度要求的民主管理制度。
廠務公開是對職工代表大會制度的完善,而不是拋開職工代表大會制度另搞一套。另一方面,在職工代表大會上進行公開,是廠務公開的最有效形式。
(2)職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議與職工民主議事會。按照職代會條例規定,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議在職代會閉會期間,就需要臨時解決的重要問題進行協商處理。職工民主議事會是職工民主管理的一種新形式,作為職代會常設機構,全面行使職代會在閉會期間的各種職權。
由此,職工民主議事會成為職工代表在職代會閉會期間行使職代會職權的直接載體和常設機構,而不像職工代表團(組)長會議,只側重於上情下達、下情上達,專門小組只側重於提案徵集和議案的落實。在民主議事會這種形式中,職工的知情權、參政議政權和民主監督權,得到了全面的落實,這種形式適合職工代表人數較多的大中型企業。
另外,車間、班組的內部事務也要實行公開。應按照廠務公開的規定,制定車間、班組內部事務公開的實施辦法。
(3)廠情發布會。由廠長(經理)每季度向職工通報一次企業生產經營及執行職代會決議的情況。
(4)廠務公開專欄。企業要在醒目的、中心的、重要的位置,建立寬敞、大方、固定、安全的廠務公開欄,車間(分廠、分公司)也要建立公開欄,定期公布有關重大事項。這種形式的優點是直觀、直接、醒目、印象深刻,並且內容可以隨時更新。
(5)黨政工聯席會議、中層幹部會議。屬於廠務公開的問題,有一些可在這些會議上進行通報,然後向廣大職工傳達,有一些可以通過這些會議聽取各方面意見,做好准備,再拿到職代會或民主議事會上研究解決。這些會議不可以代替職代會、職工民主議事會研究解決向題。
(6)通過媒體公開。通過廣播、電視、廠報、牆報、黑板報等媒體和輔助形式進行公開,傳播信息量大、速度快、效果明顯。
(7)採取其他多種形式公開。通過群眾意見箱、舉報箱、接待日、職工代表監督制度、信訪制度、民主評議幹部等形式進行廠務公開、民主監督。
總之,廠務公開、民主監督的形式是多種多樣的,企業選擇這些形式時,一是要注意採取一些基本形式如職工代表大會、職工民主議事會、廠務公開欄等;二是要注意基本形式與輔助形式之間的配套,有組織、有計劃、有目的地貫穿廠務公開、民主管理這一主線,避免雜亂無章和流於形式,使廠務公開真正取得實效。
④ 廠務公開的內容是什麼
(1)企業重大問題決策公開。這包括企業發展目標和長遠規劃、重大投資、財務預決算、企業改制方案等;
(2)企業幹部的選拔、任用和管理公開。這主要包括各崗位幹部的任用條件、程序、結果,企業職工代表大會民主評議領導幹部的標准、程序、結果等;
(3)涉及職工切身利益的問題公開。這包括職工工資、獎金分配、保險福利情況、勞動保護措施、職工培訓計劃、職稱評定、獎懲、晉級、計劃生育指標安排、勞動用工、下崗分流以及集體合同的簽訂等;
(4)企業經營情況公開。這包括企業盈虧情況,原材料的采購供應情況,企業業務招待費使用情況等;
(5)企業幹部收入和待遇公開。包括領導幹部工資、獎勵收入、年薪制實施及考核情況,住房、交通通訊工具的配置以及費用支出、出國出境情況等。
⑤ 廠務公開有哪些具體內容
(1)企業重大問題決策公開。這包括企業發展目標和長遠規劃、重大投資、財務預決算、企業改制方案等;
(2)企業幹部的選拔、任用和管理公開。這主要包括各崗位幹部的任用條件、程序、結果,企業職工代表大會民主評議領導幹部的標准、程序、結果等;
(3)涉及職工切身利益的問題公開。這包括職工工資、獎金分配、保險福利情況、勞動保護措施、職工培訓計劃、職稱評定、獎懲、晉級、計劃生育指標安排、勞動用工、下崗分流以及集體合同的簽訂等;
(4)企業經營情況公開。這包括企業盈虧情況,原材料的采購供應情況,企業業務招待費使用情況等;
(5)企業幹部收入和待遇公開。包括領導幹部工資、獎勵收入、年薪制實施及考核情況,住房、交通通訊工具的配置以及費用支出、出國出境情況等。
⑥ 廠務公開的基本程序是怎樣的
(1)收集預審。可由廠務公開專項工作小組整理匯總各專項公開內容,提交領導小組審查確定,保證公開的內容全面、真實;
(2)定時定點公布。根據需公開的內容,可採取不同形式,逐項進行報告、通報或張榜公布;
(3)征詢意見。廠務公開以後,要及時以適當方式聽取職工群眾的反映和意見。除職工代表大會上充分發揚民主,討論審議以外,可採取設立意見箱,或通過職工代表向群眾直接收集的方式,聽取群眾的意見,對職工群眾的疑問要及時作出解釋,對職工群眾反映較強烈,大多數職工不滿意的要予以糾正或延期執行,以確保職工群眾當家作主的民主權利;
(4)建立廠務公開檔案。將每次公開的內容、時間、承辦部門、人員和職工提出的問題及答復、處理結果整理成文字材料,由廠務公開領導小組或工會妥善保存備查。