供銷社改革期限

❶ 供銷社綜合改革為什麼

一是推進農業現代化建設的需要。供銷合作社是我國最大的合作經濟組織，縣和縣以下有2.5萬家基層供銷合作社，11.4萬家專業合作社，33萬家綜合服務社，經營觸角、服務領域已經覆蓋了80%以上的鄉鎮和60%的行政村。這次出台《決定》，就是要使供銷社在新的歷史條件下進一步提升服務功能，增強服務實力，真正成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務的骨幹力量。

二是推進供銷社自身改革和發展的內在需求。供銷社經過61年的發展，取得了一些相當大的成效，但是也面臨一些問題。這次出台《決定》，立足於這些問題，破解這些難題，目的在於激發供銷合作社的內在活力，搞活內在機制。

❷ 供銷社以後會怎麼改革

供銷社怎麼改革
來源：經濟日報農村版
韓俊：我到雲南調研發現，雲南供銷社系統這幾年變化很大。雲南供銷社曾是全國虧損嚴重的供銷社之一，生存問題都解決不了。在短短的幾年時間內，通過深化改革，激發了內部的活力，搞活了農村商業，帶動了農村各業的發展，供銷社由衰變興，由弱變強，由落後變先進，為全國供銷社的改革積累了非常寶貴的經驗。很多專家學者把雲南供銷社的改革經驗概括為「雲南模式」。

和潤培：非常感謝大家的肯定！確實，2003年以前，雲南供銷系統處境艱難，債務多、虧損多、歷史遺留問題多，經營全面萎縮，可以說是「線斷、網破、人散」。雲南省委、省政府對供銷社的改革非常重視，2005年以來，幾乎一年出台一個文件。但最重要的是2008年，省委、省政府出台的雲發〔2008〕14號文件，全面推進供銷社「二次創業」。雲南供銷社在省委、省政府的領導下，提出了創建「服務型供銷、創新型供銷、和諧型供銷和開放型供銷」的「二次創業」目標。

雲南供銷社改革發展經驗概括起來就是「四個三」：第一，實行「三個推進」。一是黨委、政府高位強力推進。省委、省政府把供銷改革作為農村改革的重點，把抓農村流通作為解決民生問題的關鍵，一年召開一次全省推進會，一年出台一個新文件，一年進行一次督查。二是供銷行業加大推進力度。三是與有關部門合作推進。近年省社與省級有關部門聯合下發文件20多個，各州(市)、縣(市區)下發文件140多個，解決了一系列改革中的難題。第二，實施「三個創新」。一是全面實施經營創新，二是實施組織創新，三是實施服務創新。第三，實現「三個突破」。一是在打造龍頭企業上有新突破。通過整合資源、盤活資產，提高行業服務能力和經營實力，增強帶動力、輻射力。二是在打造農村現代流通服務體繫上有新突破。三是在建立農村合作經濟組織指導服務體繫上有新突破。第四，抓好「三篇文章」。一是在開放辦社、聯合辦社上做文章。二是抓班子、強隊伍，在人才興社上做文章。三是在強化管理、創新機制，做強做大社有資產上做文章。

韓俊：《國務院關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》，也就是國發〔2009〕40號文件，是2009年出台的。這個文件對雲南供銷社的改革起到了重要的引導作用，對供銷社的發展給予了很大的扶持。

和潤培：在改革中，我們的具體做法是實施了「三轉「、「三減」。「三轉」就是：聯社轉職能，企業轉機制，職工轉身份。「三減」就是減虧、減債、減包袱。

供銷社所屬企業的成份原來是多元的，企業轉機制就是全部轉成股份制。原來的一些老職工，一部分退休、一部分分流，其餘的職工全部轉成合同制。聯社轉職能就是縣以上聯社從原來的經營型全部向服務型轉變，提供指導、協調服務。

當時的包袱，一個是債務繁重，一個是人員臃腫。這兩個包袱甩了，我們2004年就減虧了，2005年開始盈利。實施「二次創業」6年多來，全省經營總額增長3倍，利潤總額增長10倍，職工工資翻了一番，「兩社一會」數量增了300倍，資產總額翻了一番。

劉如擎：我們宣威市供銷社2003年開始改革改制，當時工資發不了，醫葯費報不了，每年上千人上訪。我們當時對上面的政策理解有誤，認為供銷社不需要了，賣完資產走完人了事。

張劍南：我們開遠市供銷社當時也面臨類似的困難，在當時的改革改制中，資產基本上被賣光了！

和潤培：那個時候情況比較特殊，縣級供銷社很少有人來省里匯報工作，到省社上訪的人倒是排成隊。我們只好主動找縣級供銷社主任做工作，談怎麼改革、怎麼發展。面對他們的巨大困難，我們沒有錢扶持，就從思路上開導他們。

劉如擎：我2008年3月到供銷社上任，看到的景象是很心酸的，縣社10多個人擠在一個破沙發上算是歡迎我了。我到省里向和主任匯報，想搞清楚是要改「死」還是改「活」。和主任肯定地告訴我，當然是要改「活」，而且要在服務「三農」中發揮新作用。我很受觸動，回去就扎扎實實開始了「二次創業」：第一，立即廢除有關處理資產的文件，停止賣土地安置職工的做法。第二，把過去賣出去的資產，花幾倍的價錢又買回來，全部用來建配送中心、建超市、建市場。第三，把過去解散了的職工重新組織起來，成立新企業，解決職工的再就業。過去天天上訪的職工現在有工作了，收入增加了，人心也穩定了。從2008年到現在，已經沒有人上訪了。

韓俊：把原來出售的資產買回來，你們錢從哪來？

劉如擎：第一是從銀行貸款，第二是向上級爭取，第三是自籌。我們這幾年建設農村流通網路，總投資近3個億，國家財政支持了3000多萬元，自籌一部分，貸款一部分，靠社會投入一部分。通過拓展業務，我們的實力逐步壯大。

張劍南：我們開遠市供銷系統不僅靠改革解決了困難，還迅速發展壯大了自身的實力，從一無所有到兵強馬壯，從人心渙散到干勁十足。

韓俊：供銷社是服務「三農」的一個重要部門。供銷社的發展要依靠自身改革激發活力，但也離不開政府的引導和扶持。

和潤培：確實如此，我省2008年出台的省委14號文件含金量很高，比如說在資金的扶持方面、在稅收的優惠方面、在土地出讓金的返還方面，都有實實在在的政策。

韓俊：雲南供銷社之所以發展得很好，是雲南省委、省政府沒有把你們看成包袱，而是把你們看成得力助手，給予高度重視和大力扶持。對供銷社的發展，各級政府需要轉變觀念，千萬不能把供銷社看成包袱，要把它看成服務「三農」、解決「三農」問題的助手，給予更多的扶持。

❸ 國家政策是要恢復以前的供銷社嗎

你看哦，你這個問題問得不合適。首先，供銷社一直存在，故沒有恢復一說。當然，供銷社從當初的光芒萬丈到不斷的在群眾中的視野慢慢隱退，確實會導致很多人不了解這個機構的存在。供銷社在全國，縣級以上都是作為參公單位或者事業單位一直存在的，縣以下有些基層社這些年來有的經營不善慢慢消亡。國家現在對供銷社實形深化改革的政策，相信會好起來。

❹ 農村供銷社的改革，2014年是供銷社改革之年，為什麼農村供銷社不見動靜

基層供銷社要想東山再起、再次的成為農村商品流通領域的主渠道已是不可能的了。
改革的重點也只能是針對目前名存實亡的狀況，通過一些外在的、形式上的措施，增加一些人氣和名氣則已。
僅僅說一點，目前，供銷社的自有資產還剩多少？與30年前相比，真可謂是天壤之別了。

❺ 現在縣級以上的供銷社屬於什麼性質的

現在縣級以上的供銷社屬於參公管理單位。

1：開始，新中國成立後不久，供銷社的性質是集體性質的經濟組織。

2：後來，有的劃歸了全民性質（也就是國企），有的仍然是集體經濟組織。

3：市、縣級供銷合作社的性質是全民所有制，而鄉、村仍然是集體所有制。在城市也有國營的和集體的。

供銷社主要職責：

一、宣傳貫徹黨中央、國務院「三農」工作方針政策，指導全國供銷合作事業發展。

二、負責研究制定全國供銷合作社的發展戰略和發展規劃，指導服務全系統改革發展。

三、根據授權對重要農業生產資料、農副產品經營進行組織、協調和管理，指導各級供銷合作社承擔政府委託的公益性服務和其他任務。

四、推進供銷合作社法治建設，研究提出促進農村經濟社會和行業發展的政策法規建議，維護各級供銷合作社的合法權益。

五、協調同有關部門的關系，指導全國供銷合作社業務活動，支持供銷合作社發展電子商務和開展農村合作金融服務，領辦創辦農民專業合作社，更好履行為農服務職責。

以上內容參考：網路-供銷社

❻ 供銷合作社改革的"三個堅持"是什麼，和"三個力量"是什麼

一、供銷合作社改革的"三個堅持"：
1、堅持供銷合作社集體所有制性質。
2、堅持為農業、農村、農民提供綜合服務的辦社宗旨。
3、堅持自願、互利、民主、平等的合作制原則。
二、三個力量"是：
1、 以密切與農民利益聯結為核心，努力成為農民專業合作的帶動力量。
2、以「新網工程」建設為抓手,努力成為農村現代流通的主導力量。
3、以整合資源為重點，努力成為農業社會化服務的骨幹力量。

❼ 從1995年至今中央國務院出台的專門支持供銷社改革發展的文件有哪些

供銷合作社的性質，包括合作社的性質和供銷合作社的性質；供銷合作社的地位，供銷合作社一直處在政府、市場和農民之間，其地位是「亦官、亦商、亦民」；供銷合作社的職能，包括行使政府授權的某些職能，承擔政府委託的任務，作為黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，引導農民有組織地進入市場，促進城鄉物資交流，履行指導、協調、監督、服務、教育培訓職能等；供銷合作社的任務，圍繞建立和完善農業社會化服務體系，為農業、農村、農民提供綜合服務，引導農民有組織地進入市場，解決農民買難賣難問題，不斷滿足農民生產生活中多方面的實際需要，促進農村經濟的發展和農民收入水平提高，與農民結成利益共同體，真正成為加強黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，加快現代經營網路建設，充分發揮在農村流通領域的優勢，聯結城鄉市場，促進城鄉物資交流，擴大對外開放，發展聯合與合作等；供銷合作社的作用，供銷合作社是黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，供銷合作社是政府服務「三農」不可或缺的得力助手，供銷合作社是政府幫助農民實現自身利益的特殊載體，供銷合作社是繁榮農村經濟的重要力量，供銷合作社是聯結城鄉市場、促進城鄉經濟社會統籌發展的中堅力量等。

一、供銷合作社的性質
供銷合作社是合作社的一種類型，是當前世界上較為流行的一種合作組織。
合作社是指根據合作原則建立的以優化社員（單位或個人）經濟利益為目的的非盈利企業形式。
1995年國際合作社聯盟第31屆代表大會，對合作社做出了如下原則型定義：合作社是人們自願聯合、通過共同所有和民主控制的企業，來滿足社員經濟、社會和文化方面的共同需求和渴望的自治組織。
為了准確理解這個定義，國際合作社聯盟還對此做了詳細說明：
1、合作社是自治組織，它盡可能地獨立於政府和私營企業。
2、合作社是「人的聯合」，世界上許多基層合作社只允許單個「自然人」加入，但聯合社允許「法人」加入，包括公司。通常聯合社的社員就是其他合作社。
3、人的聯合是「自願的」，在合作社的目標和資源內，社員有加入和退出的自由。
4、「滿足共同的經濟、社會和文化方面的需求」，這一規定強調了合作社是由其社員組織起來，並著眼於社員，社員的需要是合作社存在的主要目的。
5、合作社是一個「共同所有和民主控制的企業」，合作社所有權是在民主的基礎上歸全體社員。
該章程在解釋合作社原則時指出：參加合作社應自覺自願；合作社是民主性組織，實行民主選舉、民主管理；合作社的盈餘應歸全體成員所有，扣除發展基金後，按社員的業務交往量比例大小分配；加強合作教育，積極發展地區、國家之間的聯系與合作。
合作社作為一個群眾經濟組織，有自己特有的組織原則和章程。加入合作社的全體成員，必須遵守這些原則和按章程辦事，履行自己應盡的義務，享受應有的權利。合作社還有明確的辦社宗旨和目的，否則就不成其為合作社。
綜上所述，合作社既是具有法人地位的生產或經營企業，即共有性（合作性）的經濟組織，又是群眾性（自治性）的社團組織。它的特點是：自願聯合、共同所有、民主控制和滿足自身需求。
什麼是社會團體？《社會團體登記管理條例》（國務院令[1998]第250號）界定：「社會團體，是指中國公民自願組成，為實現會員共同意願，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。」合作社自願聯合、滿足社員共同意願、按照章程活動和非營利性自治組織等特點，都符合社會團體的定義。
《中華人民共和國農民專業合作社法》界定：「農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。」這里取其中合作社的定義為：「自願聯合、民主管理的互助性經濟組織」。它體現的也是經濟組織與社團組織的統一體。其中，「互助性經濟組織」即是「非營利性經濟組織」。
合作社有許多類型，如生產合作社、流通合作社、消費合作社、服務合作社等。
傳統意義上的供銷合作社屬於流通合作社的一種。供銷合作社是指購進各種生產資料出售給社員，同時銷售社員的產品，以滿足其生產上各種需要的合作社，是當前世界上較為流行的一種合作組織。供銷合作社經營方式有兩種，一是專營供給業務，二是兼營農產品運銷或者日用工業品銷售等業務。
改革開放新時期的供銷合作社，已不僅僅是流通合作社的性質。《中共中央國務院關於深化供銷合作社改革的決定》（中發［1995］5號文件，簡稱「中央5號文件」）授權中華全國供銷合作社總社「代表中國合作社參與國際合作社聯盟的各種活動」。《國務院關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發【2009】40號文件，簡稱國務院40號文件）肯定：「經過多年改革發展，供銷合作社正在從傳統經營方式向現代流通業態轉變，從單純購銷業務向綜合經營服務轉變，從單一供銷合作向多領域全面合作轉變，成為經營性服務功能充分發揮、公益性服務作用不斷體現的新型農村合作經濟組織」，「努力成為農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，真正辦成農民的合作經濟組織」。
中國供銷合作社是以農民社員為主體的集體所有制的合作經濟組織。這是《中華全國供銷合作總社章程》（2005年1月30日中華全國供銷合作社第四次代表大會第二次修訂）對供銷合作社性質的界定。
《中華全國供銷合作總社章程》關於供銷合作社性質的界定，依據的是《中共中央國務院關於深化供銷合作社改革的決定》（中發［1995］5號文件）。
中央5號文件明確：「供銷合作社是農民的合作經濟組織。」「在黨和政府的領導下，把供銷合作社真正辦成農民的合作經濟組織，是深化改革的根本目標，也是改革能否成功的關鍵。要實現這個目標，最重要的是做到三個堅持：必須堅持供銷合作社集體所有制性質。必須堅持為農業、農村、農民提供綜合服務的辦社宗旨。必須堅持自願、互利、民主、平等的合作制原則。」供銷合作社內部應實行多種形式的經營責任制，但「無論實行哪一種經營責任制，都不得改變它的集體所有制性質。」「各級供銷合作社是自主經營、自負盈虧、獨立核算、照章納稅、由社員民主管理的群眾性經濟組織，具有獨立法人地位，依法享有獨立進行經濟、社會活動的自主權。」「供銷合作社的經營機制必須建立在對社員不以營利為主要目的」， 「與農民結成利益共同體」，「利益共享，風險共擔」，「利益聯結，聯合興農。」「按照自願的原則，爭取更加廣泛的農民群眾入社，充分體現它的群眾性」，「使供銷合作社真正體現農民合作經濟組織的性質。」「按照民主的原則，理順供銷合作社的內部管理體制。」「領導成員實行民主選舉，職工實行招聘合同制，重大決策實行民主協商，經營管理實行民主監督，充分體現民主性。」「實行民主管理、民主監督，保證農民在供銷合作社活動中的應有權力。」
從上述表述中，可以明確看出，中央5號文件規定了供銷合作社是「農民」的、「集體所有制性質」的、「群眾性」的、「民主性」的、「合作制」的「經濟組織」，是經濟組織和社團組織的有機統一。
二、供銷合作社的地位
從建國以來供銷合作社的發展過程看，供銷合作社一直處在政府、市場和農民之間，其地位是「亦官、亦商、亦民」。
說供銷合作社是「官」，依據十分充分。
供銷合作社成立之初，就是「官辦」的合作社。它以國有經濟為主體、集體經濟為補充，私有經濟參與其中占很小的份額。在計劃經濟時期，供銷合作社基本上就是國營企業。供銷合作社的各級聯合社，是政府的組成部門，和商業局分分合合，有時叫第二商業局。各級聯合社所轄企業，幾乎都是國有企業，是城鄉日用品消費品和農業生產資料供應的主渠道。供銷合作社的幹部，當時都是「國家幹部」。
改革開放以後，中央5號文件規定：「按照政社分開的原則，各級供銷合作社退出政府行政機構序列。根據實際需要，可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，列席政府的有關會議。政府依照法律和政策，對其進行指導、協調、扶持、監督。」《國務院關於解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發［1999］5號文件，簡稱國務院5號文件）指出：「全國供銷合作總社和省、市(地)級聯社應大力精簡機構，減員消腫，所需經費列入同級財政預算，不再向所辦企業提取管理費。」國務院40號文件明確：「各級政府根據實際需要，積極創造條件，將可以由供銷合作社承擔的任務和職能委託或賦予供銷合作社。縣及縣以上聯合社在嚴格核定人員的情況下，所需經費列入同級財政預算。對未參照公務員法管理的聯合社機關，由地方政府依據有關法律法規，結合實際制定管理辦法。」《遼寧省人民政府關於加快供銷合作社改革發展的實施意見》（遼政發〔2010〕26號文件）強調：「縣及縣以上聯合社機關人員參照公務員法管理，所需經費列入同級財政預算（含離退休人員）。對尚未參照公務員法管理的縣級聯合社機關，各級財政、人事部門要依據有關法律法規盡快辦理相關手續。」
從上述文件規定中可以清楚地看出，退出政府行政機構序列的各級供銷合作社，依然可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，並且，縣及縣以上聯合社機關人員參照公務員法管理，所需經費列入同級財政預算，依然是名副其實的「官員」。
說供銷合作社是「商」，從來毋庸置疑。
從計劃經濟時期到改革開放的今天，供銷合作社一直沒離開商貿流通領域。
在計劃經濟時期，供銷合作社主營棉麻、土產雜品、日用百貨、肉蛋禽水產品、果品茶葉、農業生產資料、廢舊物資回收等，兼營農副產品，商業網點遍布城鄉，經營品種多、范圍廣，是城鄉日用品消費品和農業生產資料供應的主渠道。
改革開放以後，供銷合作社經歷了由高潮至低谷、再振興發展的曲折過程，但始終沒有脫離商貿流通領域。
如今，國務院賦予供銷合作社新網工程建設的重任，即加快推進供銷合作社現代流通網路建設，包括加快發展農業生產資料現代經營服務網路，加快發展農村日用消費品現代經營網路，加快發展農副產品現代購銷網路，加快發展再生資源回收利用網路，整體推進新農村現代流通服務網路建設，開拓城鄉市場，促進城鄉物資交流、保障市場供給，努力成為農村現代流通的主導力量。這些工作任務都是商貿流通領域的。
說供銷合作社是「民」，歷史沿革至今。
「供銷合作社是農民的合作經濟組織。」這是中共中央、國務院兩個5號文件明確的。從五十年代成立供銷合作社，即有農民入股入社。如今，供銷合作社引領農民興辦了各種類型的農民專業合作社，培訓發展了農民經紀人隊伍，「提高農民組織化程度，」「帶領千家萬戶農民走向市場」，「解決農民買難賣難問題」，「密切與農民社員的經濟聯系，逐步結成利益共同體」，「對社員不以營利為主要目的」，「與農民結成利益共同體」，「利益共享，風險共擔」，「根據農民生產生活的需要，急農民所急，想農民所想，辦農民所需」，「不斷滿足農民生產生活中多方面的實際需要」，「使農民得到更多的實惠」。
從上述可以看出，供銷合作社是農民的合作經濟組織，與農民結成利益共同體，利益共享，風險共擔，說它是「民」，無可置疑。

❽ 事業單位分類改革後,供銷社是公益還是經營性

如仍是自籌自支，則可能改成企業或者經營性事業單位；如財政每年安排一定經費，則改為差額或全額撥款事業單位。你這單位各地改革情況不一樣。

❾ 供銷社改制，買了房子，合同約定終身，去世後要無償收回嗎

農村的房子屬於集體所有制。雖然說供銷社改了制度。你們也買了房子，合同約定是終身，但是。買房子的房主。可以有居住權。使用權。作為買房的房主夫妻雙方，如果過世以後，老人的孩子，即兒子或者女兒，繼承這個房子的居住權和使用的權利，但是沒有買賣的權利。就是你們可以住這個房子，卻無權將此房子過戶給他人，以及外來人口居住使用。