中止破產程序的整頓期限不得超過

❶ 什麼是企業破產和解制度

義和必須。首先闡明了和解和整頓制度的要領，在我國破產法中的地位；重整制度的概念及確立趨勢。然後從五個方面分別論述了和解制度、整頓制度的基本特徵在破產中的作用和意義及需要改革和完善的方面。在目前建設社會主義市場經濟的形式下確立企業重整立法的現實意義及應採取的立法原則。和解制度和整頓制度是相互連接、有機結合的，是避免企業破產並給以復興的機會。兩者在法定程序期限內進行並由其主管部門主持，在人民法院和債權人會議的監督下進行；對預防企業破產，保護債權人的利益及維護、促進社會穩定起到了積極的作用。但也存在立法較粗、政府幹預較多、計劃經濟色彩比較濃、法院自主性差、債權人利益保護不周等缺陷，急需改革和完善。重整制度是一種積極的預防破產制度，能夠全面保護債權、債務人的利益，求援范圍增大，適應社會主義市場經濟的需求。結合我國國情確立完整的在法院主導下的重整制度，增強企業預防破產的功能成為當前健全和完善社會主義破產法律制度的必需。引 言破產和解是法院在受理破產案件後，喪失償債能力的債務人和債權人之間在相互諒解，取得一致意見的基礎上就延期、分期清償債務或者全部免除或部分免除債務人債務達成協議，以中止破產程序，防止債務人破產的制度。破產整頓是指被申請破產的企業為了扭轉虧損、清償債務，避免破產宣告，根據已生效的和解協議，結合實際情況，制定整頓計劃和方案，在法院和債務人會議的監督下開展的調整事務、改善經營管理、恢復償債能力的活動。我國《企業破產法（試行）》明確規定了和解整頓制度。該制度是以避免企業宣告破產為目的一種預防措施。和解制度與整頓制度是相互聯結、有機結合的；和解是債權人和債務人達成的，而整頓制度則是由企業上級主管部門主持，在人民法院和債權人會議的監督下進行。企業重整制度，也稱企業更生 ，是指具有一定規模的企業或公司出現破產原因的危險而又有再生希望時，為防止企業破產，經利害關系人的申請，在法院的干預下對該企業實施強制管理，以使其復興的法律制度。企業重整制度首創於英國，始稱為整理制度，後來傳至美日等國，逐漸成為西方國家繼和解制度之後防止破產的又一法律制度。其目的不在於將債務人的財產公平分配給債權人而使其從主體上歸於消滅，因而有異於破產程序；其手段為積極調整債權人、股東及其他利害關系人與重整企業的利益關系，並限制擔保物權的行使，故又異於只能消極避免債務人受破產宣告的和解程序。我國《企業破產法（試行）》中尚無重整制度的規定。但2001年1月出台的新破產法草案，即《中華人民共和國企業破產與重整法（草案）》設立了重整專章，並在其它章節規定了相關條款。我國原破產法律規定的和解與整頓制度，在運行及操作過程中使債務人得以從積重難返中解脫出來，獲得新後，得到再次走向輝煌的機會。但我國企業破產法所規定的整頓制度不盡完善，和解與整頓的分界不明、行政干預色彩較濃。因此，正確分析我國破產法中和解、整頓制度的特徵、優勢及不足，借鑒先進立法經驗，建立破產重整制度，是適應我國改革開放形勢，健全與社會主義市場經濟相適應的法律體系的必然。一、 我國破產、和解及整頓制度的基本特徵依據《企業破產法（試行）》中第三十三條至四十條的規定，及《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章企業法人破產還債程序和最高人民法院關於破產法的相關司法解釋，對和解及整頓制度的規定，可以總結出和解整頓制度具有以下特徵：（一） 和解制度的特徵1、 和解制度目的在於避免企業宣告破產，給予瀕臨破產的企業以復興的機會。破產法和民事訴訟法中規定的破產均成立於人民法院受理破產方案後，宣告破產之前，即企業進入破產程序，但和解協議一旦生效，即終止破產程序。債務企業只要沒有出現法定情形，人民法院就不能宣告其破產，而一但和解協議履行完畢，破產程序即予終結。因此，和解制度是一種預防破產的制度。2、 和解制度與整頓制度是相互連接的。依據破產法第三十三、三十四條的規定，和解制度和整頓制度均應屬於破產預防制度，這兩種制度相互連接，在使用上相互依存、互為條件。整頓的前提是和解協議成立並生效，和解協議生效的後果之一是企業進入整頓階段，而整頓的直接目的在於促使企業恢復償債能力，履行和解協議。這種連接既可以克服單純和解制度治標不治本的缺陷，也可使整頓期間的債務關系得以穩定，避免單純的整頓制度忽視債權人利益的不足。3、 和解制度與破產制度是有機結合的。兩種制度的有機結合，體現在兩方面：一是兩種制度均在同一立法中作以規定，使法律條文高度集約，避免了多重立法的繁瑣和重復；二是兩種制度在使用上相互連接，實現了程序的簡化。和解程序內含於破產程序之中，並且只能夠在破產程序開始後，宣告破產之前進行。和解協議一旦生效，破產程序即告終止。和解協議未得到履行，破產程序又予恢復。（二） 破產整頓制度有以下特徵：1、 破產整頓是以避免債務人破產為目的的預防措施。它是在債務企業已經出現破產原因（不能清償到期債務），債權人已經申請宣告破產，人民法院已經受理破產申請的情況下，適用的拯救企業的法律手段。2、 破產整頓必須依照法定程序，在法定期限進行。破產對整頓制度的適用條件，整頓的申請人，申請期限，整頓程序開始的條件，以及對整頓的監督、整頓的期限、整頓的終結鬲、終結方式、後果等各個階段或各方面的程序都作了明確的規定。違反這些程序，整頓就不能開始或正常的進行。破產整頓的期限不得超過兩年，兩年期滿，無論整頓是否達到預期的目的，整頓即告終結。3、 破產整頓以和解成立並生效為前提並由企業上級主管部門主持。被申請整頓的企業應與債權人會議達成和解協議，並經人民法院的認可。如和解不成立或者不被人民法院認可，則整頓不能開始。如果在整頓期間出現違反或不執行和解協議或者嚴重損害債權人利益的情形，則應予終結；根據現行破產法規規定和現行體制，部分有上級主管部門的企業，上級主管部門仍然是企業整頓的申請權人和主持人，企業的整頓活動由其直接領導和組織實施。4、 破產整頓必須在人民法院和債權人會議的監督下進行。為了保證整頓在符合法院程序，不損害債權人利益的條件下運行，破產立法把整個整頓過程置於人民法院和債權人會議的雙重監督之下。二、 和解、整頓制度在破產中的作用和意義1、 和解、整頓制度是預防破產的搶救措施。和解對瀕臨破產的債務人來講，是一種防範破產的挽救措施。通過和解，債務人可以贏得重振旗鼓的時間，卸去負債重壓，集中整頓內部事務，制定經營方針，改善管理，實現復興。而整頓制度在兩年內企業可以重新改革，理順發展思路，得以新生。因此，和解整頓制度對於維護債務人的利益具有重要作用。2、 和解、整頓制度也是一種保護債權人利益的制度。債務人通過和解整頓恢復了償債能力，履行了和解協議，債權人利益即可實現；債權人雖然通過和妥整頓要損失一部分利益，但較之其在破產清算程序受償所蒙受的損失要小的多；和解協議雖然採取債權人會議特定多數表決原則。但依據《破產法（試行）》第十九條規定「企業和債權人會議達成和解協議，經人民法院認可後，由人民法院發布公告，終止破產程序」。這樣能使全體債權人的利益得到有效保障，同時《破產法（試行）》第二十條規定「企業整頓情況應當定期向債權人會議報告」。這樣，債務人一旦有損害債權人利益的法定情形，和解整頓程序就可能被終止。因此，和解整頓制度對維護債權人的利益也有積極作用。3、 和解、整頓制度可以促進社會穩定。和解、整頓制度的實施能挽救一批債務人，減少破產倒閉案件的發生。同時也可以避免職工的失業、生產力的浪費和社會救濟等一系列問題的發生，防止經濟衰退與危機，促進社會穩定和發展具有不可低估的積極意義。三、 我國企業和解整頓制度急需改革和完善1、 我國現行和解制度缺陷是比較明顯的，計劃經濟時代色彩濃厚，不適合市場經濟的要求，政府幹預較多，和解制度在立法體例和運用上未實現一體化。因債務人所有制不同，申請和解權及和解與整頓的關系也有所不同。《破產法（試行）》第二十條規定「企業的整頓由其上級主管部門負責主持」。這些條款的規定適用於國有企業和解與整頓，而《民事訴訟法》則規定非國有企業的和解制度，是單純的和解制度。這種以所有制為基礎的立法體例，根本無法適應市場經濟主體地位平等化的要求。現行破產法中的和解與整頓制度的規定中，有許多不足之處。內容過於簡單粗糙，不利於實際執行，同時政府行政干預因素過多，對債權人的權益保障不夠，對保證和解協議的履行，監督企業整頓活動的各項具體制度，有待完善。國有企業由債權人申請破產的。該企業並不申請和解權。是否申請和解完全依賴於企業的上級主管部門是否願意申請對該企業法人進行整頓。如果認為其有重整發展的希望，則需向人民法院提出整頓申請。只有整頓申請提出後，國有企業法人才能取得和解申請權，而這項權利取得後是不得放棄的。可見，國有企業法人取得和解申請權是有條件的，取得後對該權力的行使又帶有強制性。在國有企業的破產程序中，和解與整頓相伴而生，相互依賴，和解附屬於整頓程度。和解所起的作用，只是企業上級主管部門要對企業實施整頓而不得依賴的程度上的中介和手段。對於非國有企業法人的破產來說情形完全不同，非國有企業法人被申請破產後即取得申請和解權，不受任何條件的限制，且其是否行使該項權利也完全由自己決定，不帶任何強制性，和解不再成為整頓的附庸，而成為完全獨立的破產預防程序，整頓程序實現已不存在。造成以上問題的根本原因就在於我國《破產法（試行）》頒布時，計劃經濟色彩十分濃厚。在當時的歷史背景下，國有企業法人都有其上級主管部門而非國有企業法人除集體企業外，聯營企業、私營企業、三資企業法人一般都沒有上級主管部門。同時，大、中型國有企業一般與國計民生都有關系，所以國有企業法人申請破產後，法律賦予其上級主管部門以整頓申請權似乎就是天經地義的。隨著市場經濟的發展及現代企業制度的建立，決大多數的企業法人都將不存在上級主管部門的問題，它們在市場經濟中處於獨立的競爭地位，都同樣受優勝劣汰法則支配。這就要求所有企業在破產和解制度一律平等，包含和解申請條件，程序和結果都應完全琶。破產和解申請權應屬企業法人人格權范疇，是企業法人的基本權利，理當屬企業法人，而非其上級主管機關，這也是企業法人懂事權利能力的體現。因此，在破產和解與整頓法律程序中，作為債務人的企業應有獨立的法律地位並享有和解申請權。而債務人的上級主管機關在破產和解整頓中只能處於監督地位，行使行政監督職能，不能成為破產訴訟中和解與整頓的主體。2、 政府行政參與破產程序的程度過深，忽視了人民法院在和解整頓程序上的主動作用。國有企業的上級主管部門掌握著債務人申請和解的權利。政府行政管理機關積極參與企業的整頓並使整頓成為政府行政管理和經營企業的全法途徑，帶有計劃經濟的鮮明特色。和解程序作為破產程序的組成部分，本不應有政府的行政參與。政府更不應凌駕於法院之上而成為和解程序的主角。否則將會有政府行政干預法院獨立行使對破產案件的管轄權之嫌，也不符合政府對市場經濟主體活動只實施宏觀調控這一改革模式。而我國《破產法（試行）》對國有企業和解與整頓的規定則反映了政企不分的社會背景，不符合市場經濟的發展要求。現行和解程序的不完善及政府的行政參與弱化了法院在和解程序中的主動性。和解程序的本質，仍為法院審判權范圍內的司法清理程序。和解制度忽略了法院的主動性，等於放棄了和解程序所具有的本質屬性，我國現行的國有企業法人破產和解制度欠缺完備的可適應性。3、 對債權人的利益保護不周。在和解、整頓程序中雖然規定債權人會議的監督作用，但在和解、整頓程序中未設置和解、整頓的監督人，債權人會議在閉會期間沒有常設機構或人員代表其利益，對債務人的活動進行監督，再者未規定債權人的和解申請權，使其無法主動通過和解方式解決債務問題，另外也未規定債權人在整頓中的法律地位及作用。

4、 法律規定過於粗糙、原則化，可操作性差。現行立法對和解及整頓程序中債務人的權利義務和解協議內容，和解協議的法律效力，和解協議對有物權擔保債權人有無法律效力及後果等問題均未作規定，這就使法院在審理案件過程中無所適從，處置不一，造成執法的不統一。四、 我國確立企業重整制度立法的現實意義雖然我國在86年制定的《破產法（草案）》中制定了破產中的和解、整頓制度（如前所述及的特徵、意義等），但因該規定不盡完善，所以引進和制定在現代西方已經取得很多成功經驗的企業重整制度就具有重大的現實意義。在市場經濟條件下，公司是獨立法人，國家不該通過行政手段對其進行干預，因此很有必要建立一套積極預防公司破產的重整制度，使已瀕臨困境而有復甦可能的公司經過重整後，得以維持與復興，更好地保護投資者及債權人的利益，維護社會經濟秩序的穩定。重整制度具有與和解相同的意義，可以預防破產，避免社會財富的浪費和失業的擴大，激發作為債務人的企業法人積極性，去恢復企業的經營能力，如果重整成功，可使債權人免於遭受重大損失。重整還有比和解、整頓更強烈、更廣泛的意義：1、 積極預防破產。在重整過程中，受重整的企業法人不但在債權清方面要受到法律調整，其生產經營、合並、分立、投資、追加等方面均要受到法律調整和監督，因而企業重整比和解具有更積極的意義2、 對企業的求援范圍擴大。重整不但可由作為債務人的企業法人提出，還可由投資、債權人提出，這有利於社會各方為挽救企業發揮作用；重整過程中，國家還給予適當稅收減免，使企業復甦的機會增大。而和解成功往往取決於債權人會議的意見，債務人喪失主動性，和解以債權人的意志為轉移。3、 符合社會主義市場經濟的要求。在社會主義市場經濟條件下，要通過競爭促進資源的優化配置，就要引入破產機制；而過度激烈的競爭，將導致一定的企業破產，會對社會經濟生活產生諸多不利的影響，甚至會破壞社會經濟的發展，這就有悖於破產制度的初始目的。因此，破產法律的任務不僅僅是淘汰效率低、虧損大的企業，還在於利用破產機制，盡可能地挽救企業，恢復企業活力。企業重整程序是完成挽救企業，避免社會動盪的有力工具。五、 我國企業重整制度的立法實踐及應採取的立法原則我國現行法律規定了企業重整制度相近的整頓制度，因可操作性較差，在實踐中並未發揮應有的作用，其與企業重整制度並非同一含義。與整頓制度相近的概念還有重組，但重組並非嚴格意義上的法律概念，它應屬於管理學的范疇，其字面的含義就是「重新組合」的意思，包括產權重組、資產重組等。產權重組通常指中、小企業租賃、承包、出售、兼並、破產、股份制改組等，有的學者認為也應包括企業重整這種方式，這只是我國破產法律中重整制度的雛形。長期以來，受立法工作的「宜粗不宜細」思想的影響，我國制定的法律條文過於簡單籠統，制定於1986年的《破產法（試行）》就是典型的例子，破產法上明顯表現出法律條文過少、規定較粗，原則性條款和彈性條款較多，可操作性差的缺陷。《破產法（試行）》作為一部決定企業生死存亡的重要法律，僅6章43條共計5400字，對許多應予明確的問題均未作規定，為破產法的實施留下許多困難。所以在制定我國企業重整法律制度時應遵循以下幾個原則：1、 結合我國國情，借鑒國外立法的成功經驗，保證企業重整制度體繫上的完整和程序上的相互銜接。他山之石，可以攻玉。西方國家實施企業重整制度已經有數十年的歷史，其成功之處應為我們所借鑒。國外如美、英、法、德、日諸國的企業重整法律制度歷史改革清晰、體系相對完備，對企業重整的各個方面如重整原因、管轄法院、重整裁定、重整機構、重整債權與債務、重整計劃。重整程序的終止與完成均有詳細的規定，值得我們好好借鑒。在我國起草企業法律制度時，一定要把可操作性放在首位，要保證體繫上的完整、程序上的相互銜接、實體上權利與義務的明確。立法時適應摒棄「宜粗不宜細」的思想，在力所能及的范圍內最大限度地做出明確的規定，以方便操作，平衡各方的權利義務。2、 要確立法院在企業重整制度中的主導地位，限制政府過多參與。由於我國長期實行高度集中的計劃經濟，政企不分、責任不明，形成了一種企業的困難就是政府的困難，企業經營的好壞就是政府政績好壞的怪圈。特別是財政體制改革實行中央財政分列後，地方政府與企業這種經濟關系更加密切了。在破產和解、整頓方面，從現有實踐看，由於涉及：審計、工商、稅務、財政、國有資產管理、土地、勞動人事、國有銀行等方方面面的配合，政府的介入似乎就順理成章了，並進而成為主導，左右整個破產與和解、整頓。這種狀況雖然是一種現實，但並不合理。由於政府處理問題往往是從整個經濟體制、政策平衡、社會穩定、人際關系等方面考慮，不注重從法律的角度來審視與處理，很難做到完全依法辦事，造成不公。法院則不然，它是完全獨立的一方，與當事人無利害關系，只依照法律辦事，在處理問題上，應該是比較超然、規范，有既定的章法可循。而且，破產重整是一項訴訟程序，在法院的工作職責和權利范圍之內。在整頓方法中明確規定法院的主導地位十分重要，所有法律規定都要圍繞著保證法院公正、及時的審理企業重整案件來展開。企業重整的核心問題是法院如何通過重整程序來解決有可能復興再生的企業所面臨的問題，以維護各方面利害關系人的利益，重整制度的適用必須做到公正和及時。3、 與和解制度徹底脫鉤，實施重整制度預防企業破產的功能。和解當然也是為了避免債務人被宣告破產或清算，但它只是消極的避免而不能積極的預防。從實質上說，和解制度與破產制度一樣重在清查，和解的目的只在於債務人和債權人的緩解讓步而了結債權債務，並不以作為債務人的企業法人的復甦為目標。除此之外和解制度並不象重整制度那樣對各類債權人有積極約束力。和解對於有擔保物權的債權人無任何的約束力，和解程序開始，擔保物權人可直接行使擔保物權，即別除權。司法實踐中往往是擔保物權一經執行，企業的財產便所剩無幾，客觀上企業的復甦成為不可能。故和解制度不能積極挽救企業，因此整頓制度也難以落到實處。重整制度則與之不同，重整的目標即在於拯救深陷債務危機的企業，是積極的挽救而非消極的防止與避免。重整程序一開始，不僅所有的民事執行程序均應終止並制止債務人向個別債權人清償，而且對債務人的特定財產享有擔保物權的債權人也不能按一般民事程序行使其擔保物權。另外，重整制度應採取一些和解制度所沒有的措施，如：使重整企業的股東參加重整程序，債務公司可依法發行新的股票以籌資金，可對公司的虧損資本進行填補，可將公司部門分轉讓取得重整資金。在公司不能籌集資金可將公司整體轉讓，易主經營等。這些措施使得公司重整制度對債權人的拯救在客觀上有了物質保障，隨著產權改革，混合了所有制的興起，和解整頓制度遺留下的空白，反而為企業重整制度的改革提供了機會。綜上所述，在大力推進改革開放建設有中國特色社會主義市場經濟的今天，在和解整頓制度的基礎上，建立企業重整制度在客觀上有利於促進市場經濟體制的建立和健全，是時代的需要。我國即將新出台的《中華人民共和國企業破產與重整法草案》設計了重整程序。使破產法有了積極的挽救手段，不僅順應國際趨勢而且適合我國的國情，有早於與新舊體制的轉軌健全社會主義法律體系。

❷ 我想要《破產法》中的程序和規定

中華人民共和國企業破產法（試行）
(1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)

目 錄

第一章 總 則
第二章 破產申請的提出和受理
第三章 債權人會議
第四章 和解和整頓
第五章 破產宣告和破產清算
第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了適應社會主義有計劃的商品經濟發展和經濟體制改革的需要，促進全民所有制企業自主經營，加強經濟責任制和民主管理，改善經營狀況，提高經濟效益，保護債權人、債務人的合法權益，特製定本法。

第二條 本法適用於全民所有制企業。
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第三條 企業因經營管理不善造成嚴重虧損，不能清償到期債務的，依照本法規定宣告破產。
企業由債權人申請破產，有下列情形之一的，不予宣告破產：
(一)公用企業和與國計民生有重大關系的企業，政府有關部門給予資助或者採取其他措施幫助清償債務的；
(二)取得擔保，自破產申請之日起六個月內清償債務的。
企業由債權人申請破產，上級主管部門申請整頓並且經企業與債權人會議達成和解協議的，中止破產程序。
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第四條 國家通過各種途徑妥善安排破產企業職工重新就業，並保障他們重新就業前的基本生活需要，具體辦法由國務院另行規定。
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第五條 破產案件由債務人所在地人民法院管轄。

第六條 破產案件的訴訟程序，本法沒有規定的，適用民事訴訟程序的法律規定。

第二章 破產申請的提出和受理

第七條 債務人不能清償到期債務，債權人可以申請宣告債務人破產。
債權人提出破產申請時，應當提供關於債權數額、有無財產擔保以及債務人不能清償到期債務的有關證據。

第八條 債務人經其上級主管部門同意後，可以申請宣告破產。
債務人提出破產申請時，應當說明企業虧損的情況，提交有關的會計報表、債務清冊和債權清冊。
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第九條 人民法院受理破產案件後，應當在十日內通知債務人並且發布公告。人民法院在收到債務人提交的債務清冊後十日內，應當通知已知的債權人。公告和通知中應當規定第一次債權人會議召開的日期。
債權人應當在收到通知後一個月內，未收到通知的債權人應當自公告之日起三個月內，向人民法院申報債權，說明債權的數額和有無財產擔保，並且提交有關證明材料。逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。
人民法院對有財產擔保債權和無財產擔保債權的申報，應當分別登記。
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第十條 債權人提出破產申請的，債務人應當在收到人民法院通知後十五日內，向人民法院提交本法第八條第二款所列有關材料。
債務人為其他單位擔任保證人的，應當在收到人民法院通知後五日內轉告有關當事人。

第十一條 人民法院受理破產案件後，對債務人財產的其他民事執行程序必須中止。
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第十二條 人民法院受理破產案件後，債務人對部分債權人的清償無效，但是債務人正常生產經營所必需的除外。
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第三章 債權人會議

第十三條 所有債權人均為債權人會議成員。債權人會議成員享有表決權，但是有財產擔保的債權人未放棄優先受償權利的除外。債務人的保證人，在代替債務人清償債務後可以作為債權人，享有表決權。
債權人會議主席由人民法院從有表決權的債權人中指定。
債務人的法定代表人必須列席債權人會議，回答債權人的詢問。
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第十四條 第一次債權人會議由人民法院召集，應當在債權申報期限屆滿後十五日內召開。以後的債權人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產擔保債權總額的四分之一以上的債權人要求時召開。
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第十五條 債權人會議的職權是：
(一)審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產擔保及其數額；
(二)討論通過和解協議草案；
(三)討論通過破產財產的處理和分配方案。
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第十六條 債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人的過半數通過，並且其所代表的債權額，必須占無財產擔保債權總額的半數以上，但是通過和解協議草案的決議，必須占無財產擔保債權總額的三分之二以上。
債權人會議的決議，對於全體債權人均有約束力。
債權人認為債權人會議的決議違反法律規定的，可以在債權人會議作出決議後七日內提請人民法院裁定。
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第四章 和解和整頓

第十七條 企業由債權人申請破產的，在人民法院受理案件後三個月內，被申請破產的企業的上級主管部門可以申請對該企業進行整頓，整頓的期限不超過兩年。
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第十八條 整頓申請提出後，企業應當向債權人會議提出和解協議草案。
和解協議應當規定企業清償債務的期限。

第十九條 企業和債權人會議達成和解協議，經人民法院認可後，由人民法院發布公告，中止破產程序。和解協議自公告之日起具有法律效力。
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第二十條 企業的整頓由其上級主管部門負責主持。
企業整頓方案應當經過企業職工代表大會討論。企業整頓的情況應當向企業職工代表大會報告，並聽取意見。
企業整頓的情況應當定期向債權人會議報告。

第二十一條 整頓期間，企業有下列情形之一的，經人民法院裁定，終結該企業的整頓，宣告其破產：
(一)不執行和解協議的；
(二)財務狀況繼續惡化，債權人會議申請終結整頓的；
(三)有本法第三十五條所列行為之一，嚴重損害債權人利益的。
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第二十二條 經過整頓，企業能夠按照和解協議清償債務的，人民法院應當終結對該企業的破產程序並且予以公告。
整頓期滿，企業不能按照和解協議清償債務的，人民法院應當宣告該企業破產，並且按照本法第九條的規定重新登記債權。
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第五章 破產宣告和破產清算

第二十三條 有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企業破產：
(一)依照本法第三條的規定應當宣告破產的；
(二)依照本法第二十一條的規定終結整頓的；
(三)整頓期滿，不能按照和解協議清償債務的。
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第二十四條 人民法院應當自宣告企業破產之日起十五日內成立清算組，接管破產企業。清算組負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。清算組可以依法進行必要的民事活動。
清算組成員由人民法院從企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。
清算組對人民法院負責並且報告工作。
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第二十五條 任何單位和個人不得非法處理破產企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等。
破產企業的債務人和財產持有人，只能向清算組清償債務或者交付財產。
關聯資料：關聯案例共1部

第二十六條 對破產企業未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續履行。
清算組決定解除合同，另一方當事人因合同解除受到損害的，其損害賠償額作為破產債權。

第二十七條 破產企業的法定代表人在向清算組辦理移交手續前，負責保管本企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等。
破產企業的法定代表人在破產程序終結以前，根據人民法院或者清算組的要求進行工作，不得擅離職守。

第二十八條 破產財產由下列財產構成：
(一)宣告破產時破產企業經營管理的全部財產；
(二)破產企業在破產宣告後至破產程序終結前所取得的財產；
(三)應當由破產企業行使的其他財產權利。
已作為擔保物的財產不屬於破產財產；擔保物的價款超過其所擔保的債務數額的，超過部分屬於破產財產。
關聯資料：關聯案例共3部

第二十九條 破產企業內屬於他人的財產，由該財產的權利人通過清算組取回。
關聯資料：關聯案例共2部

第三十條 破產宣告前成立的無財產擔保的債權和放棄優先受償權利的有財產擔保的債權為破產債權。
債權人參加破產程序的費用不得作為破產債權。
關聯資料：關聯案例共1部

第三十一條 破產宣告時未到期的債權，視為已到期債權，但是應當減去未到期的利息。
關聯資料：關聯案例共1部

第三十二條 破產宣告前成立的有財產擔保的債權，債權人享有就該擔保物優先受償的權利。
有財產擔保的債權，其數額超過擔保物的價款的，未受清償的部分，作為破產債權，依照破產程序受償。
關聯資料：關聯案例共4部

第三十三條 債權人對破產企業負有債務的，可以在破產清算前抵銷。
關聯資料：關聯案例共1部

第三十四條 下列破產費用，應當從破產財產中優先撥付：
(一)破產財產的管理、變賣和分配所需要的費用，包括聘任工作人員的費用；
(二)破產案件的訴訟費用；
(三)為債權人的共同利益而在破產程序中支付的其他費用。
破產財產不足以支付破產費用的，人民法院應當宣告破產程序終結。
關聯資料：關聯案例共8部部委規章共1部

第三十五條 人民法院受理破產案件前六個月至破產宣告之日的期間內，破產企業的下列行為無效：
(一)隱匿、私分或者無償轉讓財產；
(二)非正常壓價出售財產；
(三)對原來沒有財產擔保的債務提供財產擔保；
(四)對未到期的債務提前清償；
(五)放棄自已的債權。
破產企業有前款所列行為的，清算組有權向人民法院申請追回財產。
追回的財產，並入破產財產。
關聯資料：關聯案例共4部部委規章共1部

第三十六條 破產財產中的成套設備，應當整體出售；不能整體出售的，可以分散出售。
關聯資料：關聯案例共2部

第三十七條 清算組提出破產財產分配方案，經債權人會議討論通過，報請人民法院裁定後執行。
破產財產優先撥付破產費用後，按照下列順序清償：
(一)破產企業所欠職工工資和勞動保險費用；
(二)破產企業所欠稅款；
(三)破產債權。
破產財產不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
關聯資料：關聯案例共9部司法解釋共1部地方法規共1部

第三十八條 破產財產分配完畢，由清算組提請人民法院終結破產程序。破產程序終結後，未得到清償的債權不再清償。
關聯資料：關聯案例共9部

第三十九條 破產程序終結後，由清算組向破產企業原登記機關辦理注銷登記。
關聯資料：關聯案例共6部

第四十條 破產企業有本法第三十五條所列行為之一，自破產程序終結之日起一年內被查出的，由人民法院追回財產，依照本法第三十七條的規定清償。

第四十一條 破產企業有本法第三十五條所列行為之一的，對破產企業的法定代表人和直接責任人員給予行政處分；破產企業的法定代表人和直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 企業被宣告破產後，由政府監察部門和審計部門負責查明企業破產的責任。
破產企業的法定代表人對企業破產負有主要責任的，給予行政處分。
破產企業的上級主管部門對企業破產負有主要責任的，對該上級主管部門的領導人，給予行政處分。
破產企業的法定代表人和破產企業的上級主管部門的領導人，因玩忽職守造成企業破產，致使國家財產遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規定追究刑事責任。
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第六章 附 則

第四十三條 本法自全民所有制工業企業法實施滿三個月之日起試行，試行的具體部署和步驟由國務院規定。

❸ 經濟法案例分析求助

（1）債務人是否已達到法律規定的破產界限，債權人有無對其申請破產的權利？債權人提出破產申請時應提交哪些證據材料？
在法律上，破產是指債務人不能清償到期債務時，為保護多數債權人和兼顧債務人的利益，而由法院對債務人的總財產進行分配的一種程序，本案適用。
據中華人民共和國企業破產法的第二條、第七條債權人有權向法院提起破產申請。
債務人提出申請的，應當提交破產申請書，還應當向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。
（2）甲、乙、丙、丁各債權人哪些有權在破產程序中得到清償，哪些人沒有受償權利？為什麼？
人民法院裁定或受理公司破產案件後，應當在10日內通知債務人和已知的債權人，並發布公告。債權人應當在收到通知後的30天內，未收到通知的債權人應當自公告之日起3個月內向人民法院申報債權，說明債權的數額有無財產擔保並提交證明材料。逾期申報債權的，視為自動放棄債權。
本案中債權人甲、債權人丙有權在破產程序中得到清償，但債權人乙在收到通知後35日向法院申報，債權人丁未收到通知於公告之日後三個半月向法院申報債權。屬於逾期申報債權，視為自動放棄債權。
（3）債務人提出的整頓申請是否合法？法院應如何處理？
該廠由債權人申請破產，假如上級主管部門申請整頓並且經企業與債權人會議達成和解協議的，可以中止破產程序。由上級主管機關負責主持對該廠進行整頓。但整頓期限不得超過2年。整頓期滿該廠能夠清償債務的，法院可終結破產程序。

❹ 2、簡述我國破產法規定的破產能力。 3、簡述我國有限責任公司股東轉讓出資的有關規定。

12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)

目 錄

第一章 總 則
第二章 破產申請的提出和受理
第三章 債權人會議
第四章 和解和整頓
第五章 破產宣告和破產清算
第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了適應社會主義有計劃的商品經濟發展和經濟體制改革的需要，促進全民所有制企業自主經營，加強經濟責任制和民主管理，改善經營狀況，提高經濟效益，保護債權人、債務人的合法權益，特製定本法。

第二條 本法適用於全民所有制企業。
關聯資料：司法解釋共1部

第三條 企業因經營管理不善造成嚴重虧損，不能清償到期債務的，依照本法規定宣告破產。
企業由債權人申請破產，有下列情形之一的，不予宣告破產：
(一)公用企業和與國計民生有重大關系的企業，政府有關部門給予資助或者採取其他措施幫助清償債務的；
(二)取得擔保，自破產申請之日起六個月內清償債務的。
企業由債權人申請破產，上級主管部門申請整頓並且經企業與債權人會議達成和解協議的，中止破產程序。
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第四條 國家通過各種途徑妥善安排破產企業職工重新就業，並保障他們重新就業前的基本生活需要，具體辦法由國務院另行規定。
關聯資料：關聯案例共3部行政法規共1部

第五條 破產案件由債務人所在地人民法院管轄。

第六條 破產案件的訴訟程序，本法沒有規定的，適用民事訴訟程序的法律規定。

第二章 破產申請的提出和受理

第七條 債務人不能清償到期債務，債權人可以申請宣告債務人破產。
債權人提出破產申請時，應當提供關於債權數額、有無財產擔保以及債務人不能清償到期債務的有關證據。

第八條 債務人經其上級主管部門同意後，可以申請宣告破產。
債務人提出破產申請時，應當說明企業虧損的情況，提交有關的會計報表、債務清冊和債權清冊。
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第九條 人民法院受理破產案件後，應當在十日內通知債務人並且發布公告。人民法院在收到債務人提交的債務清冊後十日內，應當通知已知的債權人。公告和通知中應當規定第一次債權人會議召開的日期。
債權人應當在收到通知後一個月內，未收到通知的債權人應當自公告之日起三個月內，向人民法院申報債權，說明債權的數額和有無財產擔保，並且提交有關證明材料。逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。
人民法院對有財產擔保債權和無財產擔保債權的申報，應當分別登記。
關聯資料：關聯案例共3部部委規章共1部

第十條 債權人提出破產申請的，債務人應當在收到人民法院通知後十五日內，向人民法院提交本法第八條第二款所列有關材料。
債務人為其他單位擔任保證人的，應當在收到人民法院通知後五日內轉告有關當事人。

第十一條 人民法院受理破產案件後，對債務人財產的其他民事執行程序必須中止。
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第十二條 人民法院受理破產案件後，債務人對部分債權人的清償無效，但是債務人正常生產經營所必需的除外。
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第三章 債權人會議

第十三條 所有債權人均為債權人會議成員。債權人會議成員享有表決權，但是有財產擔保的債權人未放棄優先受償權利的除外。債務人的保證人，在代替債務人清償債務後可以作為債權人，享有表決權。
債權人會議主席由人民法院從有表決權的債權人中指定。
債務人的法定代表人必須列席債權人會議，回答債權人的詢問。
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第十四條 第一次債權人會議由人民法院召集，應當在債權申報期限屆滿後十五日內召開。以後的債權人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產擔保債權總額的四分之一以上的債權人要求時召開。
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第十五條 債權人會議的職權是：
(一)審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產擔保及其數額；
(二)討論通過和解協議草案；
(三)討論通過破產財產的處理和分配方案。
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第十六條 債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人的過半數通過，並且其所代表的債權額，必須占無財產擔保債權總額的半數以上，但是通過和解協議草案的決議，必須占無財產擔保債權總額的三分之二以上。
債權人會議的決議，對於全體債權人均有約束力。
債權人認為債權人會議的決議違反法律規定的，可以在債權人會議作出決議後七日內提請人民法院裁定。
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第四章 和解和整頓

第十七條 企業由債權人申請破產的，在人民法院受理案件後三個月內，被申請破產的企業的上級主管部門可以申請對該企業進行整頓，整頓的期限不超過兩年。
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第十八條 整頓申請提出後，企業應當向債權人會議提出和解協議草案。
和解協議應當規定企業清償債務的期限。

第十九條 企業和債權人會議達成和解協議，經人民法院認可後，由人民法院發布公告，中止破產程序。和解協議自公告之日起具有法律效力。
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第二十條 企業的整頓由其上級主管部門負責主持。
企業整頓方案應當經過企業職工代表大會討論。企業整頓的情況應當向企業職工代表大會報告，並聽取意見。
企業整頓的情況應當定期向債權人會議報告。

第二十一條 整頓期間，企業有下列情形之一的，經人民法院裁定，終結該企業的整頓，宣告其破產：
(一)不執行和解協議的；
(二)財務狀況繼續惡化，債權人會議申請終結整頓的；
(三)有本法第三十五條所列行為之一，嚴重損害債權人利益的。
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第二十二條 經過整頓，企業能夠按照和解協議清償債務的，人民法院應當終結對該企業的破產程序並且予以公告。
整頓期滿，企業不能按照和解協議清償債務的，人民法院應當宣告該企業破產，並且按照本法第九條的規定重新登記債權。
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第五章 破產宣告和破產清算

第二十三條 有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企業破產：
(一)依照本法第三條的規定應當宣告破產的；
(二)依照本法第二十一條的規定終結整頓的；
(三)整頓期滿，不能按照和解協議清償債務的。
關聯資料：關聯案例共6部

第二十四條 人民法院應當自宣告企業破產之日起十五日內成立清算組，接管破產企業。清算組負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。清算組可以依法進行必要的民事活動。
清算組成員由人民法院從企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。
清算組對人民法院負責並且報告工作。
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第二十五條 任何單位和個人不得非法處理破產企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等。
破產企業的債務人和財產持有人，只能向清算組清償債務或者交付財產。
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第二十六條 對破產企業未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續履行。
清算組決定解除合同，另一方當事人因合同解除受到損害的，其損害賠償額作為破產債權。

第二十七條 破產企業的法定代表人在向清算組辦理移交手續前，負責保管本企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等。
破產企業的法定代表人在破產程序終結以前，根據人民法院或者清算組的要求進行工作，不得擅離職守。

第二十八條 破產財產由下列財產構成：
(一)宣告破產時破產企業經營管理的全部財產；
(二)破產企業在破產宣告後至破產程序終結前所取得的財產；
(三)應當由破產企業行使的其他財產權利。
已作為擔保物的財產不屬於破產財產；擔保物的價款超過其所擔保的債務數額的，超過部分屬於破產財產。
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第二十九條 破產企業內屬於他人的財產，由該財產的權利人通過清算組取回。
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第三十條 破產宣告前成立的無財產擔保的債權和放棄優先受償權利的有財產擔保的債權為破產債權。
債權人參加破產程序的費用不得作為破產債權。
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第三十一條 破產宣告時未到期的債權，視為已到期債權，但是應當減去未到期的利息。
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第三十二條 破產宣告前成立的有財產擔保的債權，債權人享有就該擔保物優先受償的權利。
有財產擔保的債權，其數額超過擔保物的價款的，未受清償的部分，作為破產債權，依照破產程序受償。
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第三十三條 債權人對破產企業負有債務的，可以在破產清算前抵銷。
關聯資料：關聯案例共1部

第三十四條 下列破產費用，應當從破產財產中優先撥付：
(一)破產財產的管理、變賣和分配所需要的費用，包括聘任工作人員的費用；
(二)破產案件的訴訟費用；
(三)為債權人的共同利益而在破產程序中支付的其他費用。
破產財產不足以支付破產費用的，人民法院應當宣告破產程序終結。
關聯資料：關聯案例共8部部委規章共1部

第三十五條 人民法院受理破產案件前六個月至破產宣告之日的期間內，破產企業的下列行為無效：
(一)隱匿、私分或者無償轉讓財產；
(二)非正常壓價出售財產；
(三)對原來沒有財產擔保的債務提供財產擔保；
(四)對未到期的債務提前清償；
(五)放棄自已的債權。
破產企業有前款所列行為的，清算組有權向人民法院申請追回財產。
追回的財產，並入破產財產。
關聯資料：關聯案例共4部部委規章共1部

第三十六條 破產財產中的成套設備，應當整體出售；不能整體出售的，可以分散出售。
關聯資料：關聯案例共2部

第三十七條 清算組提出破產財產分配方案，經債權人會議討論通過，報請人民法院裁定後執行。
破產財產優先撥付破產費用後，按照下列順序清償：
(一)破產企業所欠職工工資和勞動保險費用；
(二)破產企業所欠稅款；
(三)破產債權。
破產財產不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
關聯資料：關聯案例共9部司法解釋共1部地方法規共1部

第三十八條 破產財產分配完畢，由清算組提請人民法院終結破產程序。破產程序終結後，未得到清償的債權不再清償。
關聯資料：關聯案例共9部

第三十九條 破產程序終結後，由清算組向破產企業原登記機關辦理注銷登記。
關聯資料：關聯案例共6部

第四十條 破產企業有本法第三十五條所列行為之一，自破產程序終結之日起一年內被查出的，由人民法院追回財產，依照本法第三十七條的規定清償。

第四十一條 破產企業有本法第三十五條所列行為之一的，對破產企業的法定代表人和直接責任人員給予行政處分；破產企業的法定代表人和直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 企業被宣告破產後，由政府監察部門和審計部門負責查明企業破產的責任。
破產企業的法定代表人對企業破產負有主要責任的，給予行政處分。
破產企業的上級主管部門對企業破產負有主要責任的，對該上級主管部門的領導人，給予行政處分。
破產企業的法定代表人和破產企業的上級主管部門的領導人，因玩忽職守造成企業破產，致使國家財產遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規定追究刑事責任。
關聯資料：憲法法律共1部

第六章 附 則

第四十三條 本法自全民所有制工業企業法實施滿三個月之日起試行，試行的具體部署和步驟由國務院規定。

❺ 中止破產程序的整頓期限不得超過多少年

二年時間

❻ 破產法所規定的和解和重組的概念是什麼

我國企業破產中的和解、整頓制度及確定重整制定的意義和必須。首先闡明了和解和整頓制度的要領，在我國破產法中的地位；重整制度的概念及確立趨勢。然後從五個方面分別論述了和解制度、整頓制度的基本特徵在破產中的作用和意義及需要改革和完善的方面。在目前建設社會主義市場經濟的形式下確立企業重整立法的現實意義及應採取的立法原則。和解制度和整頓制度是相互連接、有機結合的，是避免企業破產並給以復興的機會。兩者在法定程序期限內進行並由其主管部門主持，在人民法院和債權人會議的監督下進行；對預防企業破產，保護債權人的利益及維護、促進社會穩定起到了積極的作用。但也存在立法較粗、政府幹預較多、計劃經濟色彩比較濃、法院自主性差、債權人利益保護不周等缺陷，急需改革和完善。重整制度是一種積極的預防破產制度，能夠全面保護債權、債務人的利益，求援范圍增大，適應社會主義市場經濟的需求。結合我國國情確立完整的在法院主導下的重整制度，增強企業預防破產的功能成為當前健全和完善社會主義破產法律制度的必需。引 言破產和解是法院在受理破產案件後，喪失償債能力的債務人和債權人之間在相互諒解，取得一致意見的基礎上就延期、分期清償債務或者全部免除或部分免除債務人債務達成協議，以中止破產程序，防止債務人破產的制度。破產整頓是指被申請破產的企業為了扭轉虧損、清償債務，避免破產宣告，根據已生效的和解協議，結合實際情況，制定整頓計劃和方案，在法院和債務人會議的監督下開展的調整事務、改善經營管理、恢復償債能力的活動。我國《企業破產法（試行）》明確規定了和解整頓制度。該制度是以避免企業宣告破產為目的一種預防措施。和解制度與整頓制度是相互聯結、有機結合的；和解是債權人和債務人達成的，而整頓制度則是由企業上級主管部門主持，在人民法院和債權人會議的監督下進行。企業重整制度，也稱企業更生 ，是指具有一定規模的企業或公司出現破產原因的危險而又有再生希望時，為防止企業破產，經利害關系人的申請，在法院的干預下對該企業實施強制管理，以使其復興的法律制度。企業重整制度首創於英國，始稱為整理制度，後來傳至美日等國，逐漸成為西方國家繼和解制度之後防止破產的又一法律制度。其目的不在於將債務人的財產公平分配給債權人而使其從主體上歸於消滅，因而有異於破產程序；其手段為積極調整債權人、股東及其他利害關系人與重整企業的利益關系，並限制擔保物權的行使，故又異於只能消極避免債務人受破產宣告的和解程序。我國《企業破產法（試行）》中尚無重整制度的規定。但2001年1月出台的新破產法草案，即《中華人民共和國企業破產與重整法（草案）》設立了重整專章，並在其它章節規定了相關條款。我國原破產法律規定的和解與整頓制度，在運行及操作過程中使債務人得以從積重難返中解脫出來，獲得新後，得到再次走向輝煌的機會。但我國企業破產法所規定的整頓制度不盡完善，和解與整頓的分界不明、行政干預色彩較濃。因此，正確分析我國破產法中和解、整頓制度的特徵、優勢及不足，借鑒先進立法經驗，建立破產重整制度，是適應我國改革開放形勢，健全與社會主義市場經濟相適應的法律體系的必然。一、 我國破產、和解及整頓制度的基本特徵依據《企業破產法（試行）》中第三十三條至四十條的規定，及《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章企業法人破產還債程序和最高人民法院關於破產法的相關司法解釋，對和解及整頓制度的規定，可以總結出和解整頓制度具有以下特徵：（一） 和解制度的特徵1、 和解制度目的在於避免企業宣告破產，給予瀕臨破產的企業以復興的機會。破產法和民事訴訟法中規定的破產均成立於人民法院受理破產方案後，宣告破產之前，即企業進入破產程序，但和解協議一旦生效，即終止破產程序。債務企業只要沒有出現法定情形，人民法院就不能宣告其破產，而一但和解協議履行完畢，破產程序即予終結。因此，和解制度是一種預防破產的制度。2、 和解制度與整頓制度是相互連接的。依據破產法第三十三、三十四條的規定，和解制度和整頓制度均應屬於破產預防制度，這兩種制度相互連接，在使用上相互依存、互為條件。整頓的前提是和解協議成立並生效，和解協議生效的後果之一是企業進入整頓階段，而整頓的直接目的在於促使企業恢復償債能力，履行和解協議。這種連接既可以克服單純和解制度治標不治本的缺陷，也可使整頓期間的債務關系得以穩定，避免單純的整頓制度忽視債權人利益的不足。3、 和解制度與破產制度是有機結合的。兩種制度的有機結合，體現在兩方面：一是兩種制度均在同一立法中作以規定，使法律條文高度集約，避免了多重立法的繁瑣和重復；二是兩種制度在使用上相互連接，實現了程序的簡化。和解程序內含於破產程序之中，並且只能夠在破產程序開始後，宣告破產之前進行。和解協議一旦生效，破產程序即告終止。和解協議未得到履行，破產程序又予恢復。（二） 破產整頓制度有以下特徵：1、 破產整頓是以避免債務人破產為目的的預防措施。它是在債務企業已經出現破產原因（不能清償到期債務），債權人已經申請宣告破產，人民法院已經受理破產申請的情況下，適用的拯救企業的法律手段。2、 破產整頓必須依照法定程序，在法定期限進行。破產對整頓制度的適用條件，整頓的申請人，申請期限，整頓程序開始的條件，以及對整頓的監督、整頓的期限、整頓的終結鬲、終結方式、後果等各個階段或各方面的程序都作了明確的規定。違反這些程序，整頓就不能開始或正常的進行。破產整頓的期限不得超過兩年，兩年期滿，無論整頓是否達到預期的目的，整頓即告終結。3、 破產整頓以和解成立並生效為前提並由企業上級主管部門主持。被申請整頓的企業應與債權人會議達成和解協議，並經人民法院的認可。如和解不成立或者不被人民法院認可，則整頓不能開始。如果在整頓期間出現違反或不執行和解協議或者嚴重損害債權人利益的情形，則應予終結；根據現行破產法規規定和現行體制，部分有上級主管部門的企業，上級主管部門仍然是企業整頓的申請權人和主持人，企業的整頓活動由其直接領導和組織實施。4、 破產整頓必須在人民法院和債權人會議的監督下進行。為了保證整頓在符合法院程序，不損害債權人利益的條件下運行，破產立法把整個整頓過程置於人民法院和債權人會議的雙重監督之下。二、 和解、整頓制度在破產中的作用和意義1、 和解、整頓制度是預防破產的搶救措施。和解對瀕臨破產的債務人來講，是一種防範破產的挽救措施。通過和解，債務人可以贏得重振旗鼓的時間，卸去負債重壓，集中整頓內部事務，制定經營方針，改善管理，實現復興。而整頓制度在兩年內企業可以重新改革，理順發展思路，得以新生。因此，和解整頓制度對於維護債務人的利益具有重要作用。2、 和解、整頓制度也是一種保護債權人利益的制度。債務人通過和解整頓恢復了償債能力，履行了和解協議，債權人利益即可實現；債權人雖然通過和妥整頓要損失一部分利益，但較之其在破產清算程序受償所蒙受的損失要小的多；和解協議雖然採取債權人會議特定多數表決原則。但依據《破產法（試行）》第十九條規定「企業和債權人會議達成和解協議，經人民法院認可後，由人民法院發布公告，終止破產程序」。這樣能使全體債權人的利益得到有效保障，同時《破產法（試行）》第二十條規定「企業整頓情況應當定期向債權人會議報告」。這樣，債務人一旦有損害債權人利益的法定情形，和解整頓程序就可能被終止。因此，和解整頓制度對維護債權人的利益也有積極作用。3、 和解、整頓制度可以促進社會穩定。和解、整頓制度的實施能挽救一批債務人，減少破產倒閉案件的發生。同時也可以避免職工的失業、生產力的浪費和社會救濟等一系列問題的發生，防止經濟衰退與危機，促進社會穩定和發展具有不可低估的積極意義。三、 我國企業和解整頓制度急需改革和完善1、 我國現行和解制度缺陷是比較明顯的，計劃經濟時代色彩濃厚，不適合市場經濟的要求，政府幹預較多，和解制度在立法體例和運用上未實現一體化。因債務人所有制不同，申請和解權及和解與整頓的關系也有所不同。《破產法（試行）》第二十條規定「企業的整頓由其上級主管部門負責主持」。這些條款的規定適用於國有企業和解與整頓，而《民事訴訟法》則規定非國有企業的和解制度，是單純的和解制度。這種以所有制為基礎的立法體例，根本無法適應市場經濟主體地位平等化的要求。現行破產法中的和解與整頓制度的規定中，有許多不足之處。內容過於簡單粗糙，不利於實際執行，同時政府行政干預因素過多，對債權人的權益保障不夠，對保證和解協議的履行，監督企業整頓活動的各項具體制度，有待完善。國有企業由債權人申請破產的。該企業並不申請和解權。是否申請和解完全依賴於企業的上級主管部門是否願意申請對該企業法人進行整頓。如果認為其有重整發展的希望，則需向人民法院提出整頓申請。只有整頓申請提出後，國有企業法人才能取得和解申請權，而這項權利取得後是不得放棄的。可見，國有企業法人取得和解申請權是有條件的，取得後對該權力的行使又帶有強制性。在國有企業的破產程序中，和解與整頓相伴而生，相互依賴，和解附屬於整頓程度。和解所起的作用，只是企業上級主管部門要對企業實施整頓而不得依賴的程度上的中介和手段。對於非國有企業法人的破產來說情形完全不同，非國有企業法人被申請破產後即取得申請和解權，不受任何條件的限制，且其是否行使該項權利也完全由自己決定，不帶任何強制性，和解不再成為整頓的附庸，而成為完全獨立的破產預防程序，整頓程序實現已不存在。造成以上問題的根本原因就在於我國《破產法（試行）》頒布時，計劃經濟色彩十分濃厚。在當時的歷史背景下，國有企業法人都有其上級主管部門而非國有企業法人除集體企業外，聯營企業、私營企業、三資企業法人一般都沒有上級主管部門。同時，大、中型國有企業一般與國計民生都有關系，所以國有企業法人申請破產後，法律賦予其上級主管部門以整頓申請權似乎就是天經地義的。隨著市場經濟的發展及現代企業制度的建立，決大多數的企業法人都將不存在上級主管部門的問題，它們在市場經濟中處於獨立的競爭地位，都同樣受優勝劣汰法則支配。這就要求所有企業在破產和解制度一律平等，包含和解申請條件，程序和結果都應完全琶。破產和解申請權應屬企業法人人格權范疇，是企業法人的基本權利，理當屬企業法人，而非其上級主管機關，這也是企業法人懂事權利能力的體現。因此，在破產和解與整頓法律程序中，作為債務人的企業應有獨立的法律地位並享有和解申請權。而債務人的上級主管機關在破產和解整頓中只能處於監督地位，行使行政監督職能，不能成為破產訴訟中和解與整頓的主體。2、 政府行政參與破產程序的程度過深，忽視了人民法院在和解整頓程序上的主動作用。國有企業的上級主管部門掌握著債務人申請和解的權利。政府行政管理機關積極參與企業的整頓並使整頓成為政府行政管理和經營企業的全法途徑，帶有計劃經濟的鮮明特色。和解程序作為破產程序的組成部分，本不應有政府的行政參與。政府更不應凌駕於法院之上而成為和解程序的主角。否則將會有政府行政干預法院獨立行使對破產案件的管轄權之嫌，也不符合政府對市場經濟主體活動只實施宏觀調控這一改革模式。而我國《破產法（試行）》對國有企業和解與整頓的規定則反映了政企不分的社會背景，不符合市場經濟的發展要求。現行和解程序的不完善及政府的行政參與弱化了法院在和解程序中的主動性。和解程序的本質，仍為法院審判權范圍內的司法清理程序。和解制度忽略了法院的主動性，等於放棄了和解程序所具有的本質屬性，我國現行的國有企業法人破產和解制度欠缺完備的可適應性。3、 對債權人的利益保護不周。在和解、整頓程序中雖然規定債權人會議的監督作用，但在和解、整頓程序中未設置和解、整頓的監督人，債權人會議在閉會期間沒有常設機構或人員代表其利益，對債務人的活動進行監督，再者未規定債權人的和解申請權，使其無法主動通過和解方式解決債務問題，另外也未規定債權人在整頓中的法律地位及作用。

4、 法律規定過於粗糙、原則化，可操作性差。現行立法對和解及整頓程序中債務人的權利義務和解協議內容，和解協議的法律效力，和解協議對有物權擔保債權人有無法律效力及後果等問題均未作規定，這就使法院在審理案件過程中無所適從，處置不一，造成執法的不統一。四、 我國確立企業重整制度立法的現實意義雖然我國在86年制定的《破產法（草案）》中制定了破產中的和解、整頓制度（如前所述及的特徵、意義等），但因該規定不盡完善，所以引進和制定在現代西方已經取得很多成功經驗的企業重整制度就具有重大的現實意義。在市場經濟條件下，公司是獨立法人，國家不該通過行政手段對其進行干預，因此很有必要建立一套積極預防公司破產的重整制度，使已瀕臨困境而有復甦可能的公司經過重整後，得以維持與復興，更好地保護投資者及債權人的利益，維護社會經濟秩序的穩定。重整制度具有與和解相同的意義，可以預防破產，避免社會財富的浪費和失業的擴大，激發作為債務人的企業法人積極性，去恢復企業的經營能力，如果重整成功，可使債權人免於遭受重大損失。重整還有比和解、整頓更強烈、更廣泛的意義：1、 積極預防破產。在重整過程中，受重整的企業法人不但在債權清方面要受到法律調整，其生產經營、合並、分立、投資、追加等方面均要受到法律調整和監督，因而企業重整比和解具有更積極的意義2、 對企業的求援范圍擴大。重整不但可由作為債務人的企業法人提出，還可由投資、債權人提出，這有利於社會各方為挽救企業發揮作用；重整過程中，國家還給予適當稅收減免，使企業復甦的機會增大。而和解成功往往取決於債權人會議的意見，債務人喪失主動性，和解以債權人的意志為轉移。3、 符合社會主義市場經濟的要求。在社會主義市場經濟條件下，要通過競爭促進資源的優化配置，就要引入破產機制；而過度激烈的競爭，將導致一定的企業破產，會對社會經濟生活產生諸多不利的影響，甚至會破壞社會經濟的發展，這就有悖於破產制度的初始目的。因此，破產法律的任務不僅僅是淘汰效率低、虧損大的企業，還在於利用破產機制，盡可能地挽救企業，恢復企業活力。企業重整程序是完成挽救企業，避免社會動盪的有力工具。五、 我國企業重整制度的立法實踐及應採取的立法原則我國現行法律規定了企業重整制度相近的整頓制度，因可操作性較差，在實踐中並未發揮應有的作用，其與企業重整制度並非同一含義。與整頓制度相近的概念還有重組，但重組並非嚴格意義上的法律概念，它應屬於管理學的范疇，其字面的含義就是「重新組合」的意思，包括產權重組、資產重組等。產權重組通常指中、小企業租賃、承包、出售、兼並、破產、股份制改組等，有的學者認為也應包括企業重整這種方式，這只是我國破產法律中重整制度的雛形。長期以來，受立法工作的「宜粗不宜細」思想的影響，我國制定的法律條文過於簡單籠統，制定於1986年的《破產法（試行）》就是典型的例子，破產法上明顯表現出法律條文過少、規定較粗，原則性條款和彈性條款較多，可操作性差的缺陷。《破產法（試行）》作為一部決定企業生死存亡的重要法律，僅6章43條共計5400字，對許多應予明確的問題均未作規定，為破產法的實施留下許多困難。所以在制定我國企業重整法律制度時應遵循以下幾個原則：1、 結合我國國情，借鑒國外立法的成功經驗，保證企業重整制度體繫上的完整和程序上的相互銜接。他山之石，可以攻玉。西方國家實施企業重整制度已經有數十年的歷史，其成功之處應為我們所借鑒。國外如美、英、法、德、日諸國的企業重整法律制度歷史改革清晰、體系相對完備，對企業重整的各個方面如重整原因、管轄法院、重整裁定、重整機構、重整債權與債務、重整計劃。重整程序的終止與完成均有詳細的規定，值得我們好好借鑒。在我國起草企業法律制度時，一定要把可操作性放在首位，要保證體繫上的完整、程序上的相互銜接、實體上權利與義務的明確。立法時適應摒棄「宜粗不宜細」的思想，在力所能及的范圍內最大限度地做出明確的規定，以方便操作，平衡各方的權利義務。2、 要確立法院在企業重整制度中的主導地位，限制政府過多參與。由於我國長期實行高度集中的計劃經濟，政企不分、責任不明，形成了一種企業的困難就是政府的困難，企業經營的好壞就是政府政績好壞的怪圈。特別是財政體制改革實行中央財政分列後，地方政府與企業這種經濟關系更加密切了。在破產和解、整頓方面，從現有實踐看，由於涉及：審計、工商、稅務、財政、國有資產管理、土地、勞動人事、國有銀行等方方面面的配合，政府的介入似乎就順理成章了，並進而成為主導，左右整個破產與和解、整頓。這種狀況雖然是一種現實，但並不合理。由於政府處理問題往往是從整個經濟體制、政策平衡、社會穩定、人際關系等方面考慮，不注重從法律的角度來審視與處理，很難做到完全依法辦事，造成不公。法院則不然，它是完全獨立的一方，與當事人無利害關系，只依照法律辦事，在處理問題上，應該是比較超然、規范，有既定的章法可循。而且，破產重整是一項訴訟程序，在法院的工作職責和權利范圍之內。在整頓方法中明確規定法院的主導地位十分重要，所有法律規定都要圍繞著保證法院公正、及時的審理企業重整案件來展開。企業重整的核心問題是法院如何通過重整程序來解決有可能復興再生的企業所面臨的問題，以維護各方面利害關系人的利益，重整制度的適用必須做到公正和及時。3、 與和解制度徹底脫鉤，實施重整制度預防企業破產的功能。和解當然也是為了避免債務人被宣告破產或清算，但它只是消極的避免而不能積極的預防。從實質上說，和解制度與破產制度一樣重在清查，和解的目的只在於債務人和債權人的緩解讓步而了結債權債務，並不以作為債務人的企業法人的復甦為目標。除此之外和解制度並不象重整制度那樣對各類債權人有積極約束力。和解對於有擔保物權的債權人無任何的約束力，和解程序開始，擔保物權人可直接行使擔保物權，即別除權。司法實踐中往往是擔保物權一經執行，企業的財產便所剩無幾，客觀上企業的復甦成為不可能。故和解制度不能積極挽救企業，因此整頓制度也難以落到實處。重整制度則與之不同，重整的目標即在於拯救深陷債務危機的企業，是積極的挽救而非消極的防止與避免。重整程序一開始，不僅所有的民事執行程序均應終止並制止債務人向個別債權人清償，而且對債務人的特定財產享有擔保物權的債權人也不能按一般民事程序行使其擔保物權。另外，重整制度應採取一些和解制度所沒有的措施，如：使重整企業的股東參加重整程序，債務公司可依法發行新的股票以籌資金，可對公司的虧損資本進行填補，可將公司部門分轉讓取得重整資金。在公司不能籌集資金可將公司整體轉讓，易主經營等。這些措施使得公司重整制度對債權人的拯救在客觀上有了物質保障，隨著產權改革，混合了所有制的興起，和解整頓制度遺留下的空白，反而為企業重整制度的改革提供了機會。綜上所述，在大力推進改革開放建設有中國特色社會主義市場經濟的今天，在和解整頓制度的基礎上，建立企業重整制度在客觀上有利於促進市場經濟體制的建立和健全，是時代的需要。我國即將新出台的《中華人民共和國企業破產與重整法草案》設計了重整程序。使破產法有了積極的挽救手段，不僅順應國際趨勢而且適合我國的國情，有早於與新舊體制的轉軌健全社會主義法律體系。

❼ 關於破產的問題

不需要，有限責任公司是指以你的注冊資本為限，對其債務承擔責任，也就是說你只需要以你破產的廠的資產承擔債務，其他的跟它不相干，除非那些是分公司或子公司！如果不是一個公司的話，不需要承擔的

❽ 中華人民共和國企業破產法（試行）的第四章和解和整頓

第十七條企業由債權人申請破產的，在人民法院受理案件後三個月內，被申請破產的企業的上級主管部門可以申請對該企業進行整頓，整頓的期限不超過兩年。
第十八條整頓申請提出後，企業應當向債權人會議提出和解協議草案。
和解協議應當規定企業清償債務的期限。
第十九條企業和債權人會議達成和解協議，經人民法院認可後，由人民法院發布公告，中止破產程序。和解協議自公告之日起具有法律效力。
第二十條企業的整頓由其上級主管部門負責主持。
企業整頓方案應當經過企業職工代表大會討論。企業整頓的情況應當向企業職工代表大會報告，並聽取意見。
企業整頓的情況應當定期向債權人會議報告。
第二十一條整頓期間，企業有下列情形之一的，經人民法院裁定，終結該企業的整頓，宣告其破產：
（一）不執行和解協議的；
（二）財務狀況繼續惡化，債權人會議申請終結整頓的；
（三）有本法第三十五條所列行為之一，嚴重損害債權人利益的。
第二十二條經過整頓，企業能夠按照和解協議清償債務的，人民法院應當終結對該企業的破產程序並且予以公告。
整頓期滿，企業不能按照和解協議清償債務的，人民法院應當宣告該企業破產，並且按照本法第九條的規定重新登記債權。

❾ 《企業破產法》的最新最准確條款是什麼

新的法律尚未通過，舊的現有的規定很多。如果需要詳細的信息，可以通過我的網站http://www.chinarealestatelaw.com 提供的聯系信息進一步咨詢。

中華人民共和國企業破產法（試行）

1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過。

目 錄

第一章 總 則

第二章 破產申請的提出和受理

第三章 債權人會議

第四章 和解和整頓

第五章 破產宣告和破產清算

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了適應社會主義有計劃的商品經濟發展和經濟體制改革的需要，促進全民所有制企業自主經營，加強經濟責任制和民主管理，改善經營狀況，提高經濟效益，保護債權人、債務人的合法權益，特製定本法。

第二條 本法適用於全民所有制企業。

第三條 企業因經營管理不善造成嚴重虧損，不能清償到期債務的，依照本法規定宣告破產。

企業由債權人申請破產，有下列情形之一的，不予宣告破產：

（一）公用企業和與國計民生有重大關系的企業，政府有關部門給予資助或者採取其他措施幫助清償債務的；

（二）取得擔保，自破產申請之日起六個月內清償債務的。

企業由債權人申請破產，上級主管部門申請整頓並且經企業與債權人會議達成和解協議的，中止破產程序。

第四條 國家通過各種途徑妥善安排破產企業職工重新就業，並保障他們重新就業前的基本生活需要，具體辦法由國務院另行規定。

第五條 破產案件由債務人所在地人民法院管轄。

第六條 破產案件的訴訟程序，本法沒有規定的，適用民事訴訟程序的法律規定。

第二章 破產申請的提出和受理

第七條 債務人不能清償到期債務，債權人可以申請宣告債務人破產。

債權人提出破產申請時，應當提供關於債權數額、有無財產擔保以及債務人不能清償到期債務的有關證據。

第八條 債務人經其上級主管部門同意後，可以申請宣告破產。

債務人提出破產申請時，應當說明企業虧損的情況，提交有關的會計報表、債務清冊和債權清冊。

第九條 人民法院受理破產案件後，應當在十日內通知債務人並且發布公告。人民法院在收到債務人提交的債務清冊後十日內，應當通知已知的債權人。公告和通知中應當規定第一次債權人會議召開的日期。

債權人應當在收到通知後一個月內，未收到通知的債權人應當自公告之日起三個月內，向人民法院申報債權，說明債權的數額和有無財產擔保，並且提交有關證明材料。逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。

人民法院對有財產擔保債權和無財產擔保債權的申報，應當分別登記。

第十條 債權人提出破產申請的，債務人應當在收到人民法院通知後十五日內，向人民法院提交本法第八條第二款所列有關材料。

債務人為其他單位擔任保證人的，應當在收到人民法院通知後五日內轉告有關當事人。

第十一條 人民法院受理破產案件後，對債務人財產的其他民事執行程序必須中止。

第十二條 人民法院受理破產案件後，債務人對部分債權人的清償無效，但是債務人正常生產經營所必需的除外。

第三章 債權人會議

第十三條 所有債權人均為債權人會議成員。債權人會議成員享有表決權，但是有財產擔保的債權人未放棄優先受償權利的除外。債務人的保證人，在代替債務人清償債務後可以作為債權人，享有表決權。

債權人會議主席由人民法院從有表決權的債權人中指定。

債務人的法定代表人必須列席債權人會議，回答債權人的詢問。

第十四條 第一次債權人會議由人民法院召集，應當在債權申報期限屆滿後十五日內召開。以後的債權人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產擔保債權總額的四分之一以上的債權人要求時召開。

第十五條 債權人會議的職權是：

（一）審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產擔保及其數額；

（二）討論通過和解協議草案；

（三）討論通過破產財產的處理和分配方案。

第十六條 債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人的過半數通過，並且其所代表的債權額，必須占無財產擔保債權總額的半數以上，但是通過和解協議草案的決議，必須占無財產擔保債權總額的三分之二以上。

債權人會議的決議，對於全體債權人均有約束力。

債權人認為債權人會議的決議違反法律規定的，可以在債權人會議作出決議後七日內提請人民法院裁定。

第四章 和解和整頓

第十七條 企業由債權人申請破產的，在人民法院受理案件後三個月內，被申請破產的企業的上級主管部門可以申請對該企業進行整頓，整頓的期限不超過兩年。

第十八條 整頓申請提出後，企業應當向債權人會議提出和解協議草案。

和解協議應當規定企業清償債務的期限。

第十九條 企業和債權人會議達成和解協議，經人民法院認可後，由人民法院發布公告，中止破產程序。和解協議自公告之日起具有法律效力。

第二十條 企業的整頓由其上級主管部門負責主持。

企業整頓方案應當經過企業職工代表大會討論。企業整頓的情況應當向企業職工代表大會報告，並聽取意見。

企業整頓的情況應當定期向債權人會議報告。

第二十一條 整頓期間，企業有下列情形之一的，經人民法院裁定，終結該企業的整頓，宣告其破產：

（一）不執行和解協議的；

（二）財務狀況繼續惡化，債權人會議申請終結整頓的；

（三）有本法第三十五條所列行為之一，嚴重損害債權人利益的。

第二十二條 經過整頓，企業能夠按照和解協議清償債務的，人民法院應當終結對該企業的破產程序並且予以公告。

整頓期滿，企業不能按照和解協議清償債務的，人民法院應當宣告該企業破產，並且按照本法第九條的規定重新登記債權。

第五章 破產宣告和破產清算

第二十三條 有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企業破產：

（一）依照本法第三條的規定應當宣告破產的；

（二）依照本法第二十一條的規定終結整頓的；

（三）整頓期滿，不能按照和解協議清償債務的。

第二十四條 人民法院應當自宣告企業破產之日起十五日內成立清算組，接管破產企業。清算組負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。清算組可以依法進行必要的民事活動。

清算組成員由人民法院從企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。

清算組對人民法院負責並且報告工作。

第二十五條 任何單位和個人不得非法處理破產企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等。

破產企業的債務人和財產持有人，只能向清算組清償債務或者交付財產。

第二十六條 對破產企業未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續履行。

清算組決定解除合同，另一方當事人因合同解除受到損害的，其損害賠償額作為破產債權。

第二十七條 破產企業的法定代表人在向清算組辦理移交手續前，負責保管本企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等。

破產企業的法定代表人在破產程序終結以前，根據人民法院或者清算組的要求進行工作，不得擅離職守。

第二十八條 破產財產由下列財產構成：

（一）宣告破產時破產企業經營管理的全部財產；

（二）破產企業在破產宣告後至破產程序終結前所取得的財產；

（三）應當由破產企業行使的其他財產權利。

已作為擔保物的財產不屬於破產財產；擔保物的價款超過其所擔保的債務數額的，超過部分屬於破產財產。

第二十九條 破產企業內屬於他人的財產，由該財產的權利人通過清算組取回。

第三十條 破產宣告前成立的無財產擔保的債權和放棄優先受償權利的有財產擔保的債權為破產債權。

債權人參加破產程序的費用不得作為破產債權。

第三十一條 破產宣告時未到期的債權，視為已到期債權，但是應當減去未到期的利息。

第三十二條 破產宣告前成立的有財產擔保的債權，債權人享有就該擔保物優先受償的權利。

有財產擔保的債權，其數額超過擔保物的價款的，未受清償的部分，作為破產債權，依照破產程序受償。

第三十三條 債權人對破產企業負有債務的，可以在破產清算前抵銷。

第三十四條 下列破產費用，應當從破產財產中優先撥付：

（一）破產財產的管理、變賣和分配所需要的費用，包括聘任工作人員的費用；

（二）破產案件的訴訟費用；

（三）為債權人的共同利益而在破產程序中支付的其他費用。

破產財產不足以支付破產費用的，人民法院應當宣告破產程序終結。

第三十五條 人民法院受理破產案件前六個月至破產宣告之日的期間內，破產企業的下列行為無效：

（一）隱匿、私分或者無償轉讓財產；

（二）非正常壓價出售財產；

（三）對原來沒有財產擔保的債務提供財產擔保；

（四）對未到期的債務提前清償；

（五）放棄自已的債權。

破產企業有前款所列行為的，清算組有權向人民法院申請追回財產。追回的財產，並入破產財產。

第三十六條 破產財產中的成套設備，應當整體出售；不能整體出售的，可以分散出售。

第三十七條 清算組提出破產財產分配方案，經債權人會議討論通過，報請人民法院裁定後執行。

破產財產優先撥付破產費用後，按照下列順序清償：

（一）破產企業所欠職工工資和勞動保險費用；

（二）破產企業所欠稅款；

（三）破產債權。

破產財產不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

第三十八條 破產財產分配完畢，由清算組提請人民法院終結破產程序。破產程序終結後，未得到清償的債權不再清償。

第三十九條 破產程序終結後，由清算組向破產企業原登記機關辦理注銷登記。

第四十條 破產企業有本法第三十五條所列行為之一，自破產程序終結之日起一年內被查出的，由人民法院追回財產，依照本法第三十七條的規定清償。

第四十一條 破產企業有本法第三十五條所列行為之一的，對破產企業的法定代表人和直接責任人員給予行政處分；破產企業的法定代表人和直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 企業被宣告破產後，由政府監察部門和審計部門負責查明企業破產的責任。

破產企業的法定代表人對企業破產負有主要責任的，給予行政處分。

破產企業的上級主管部門對企業破產負有主要責任的，對該上級主管部門的領導人，給予行政處分。

破產企業的法定代表人和破產企業的上級主管部門的領導人，因玩忽職守造成企業破產，致使國家財產遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規定追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 本法自全民所有制工業企業法實施滿三個月之日起試行，試行的具體部署和步驟由國務院規定。

最高人民法院關於貫徹執行

《中華人民共和國企業破產法（試行）》若干問題的意見

（1991年11月17日法（經）發〔1991〕35號發布）

為了正確貫徹執行《中華人民共和國企業破產法（試行）》（以下簡稱企業破產法），根據企業破產法和審判實踐經驗，現就破產訴訟中的若干問題提出如下意見：
一、管轄
1、企業破產案件由債務人所在地人民法院管轄。債務人所在地是指企業主要辦事機構所在地。
2、基層人民法院一般管轄縣、縣級市或區的工商行政管理機關核准登記企業的破產案件；
中級人民法院一般管轄地區、地級市（含本級）以下工商行政管理機關核准登記企業的破產案件；
個別案件的級別管轄，可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第三十九條第一款和第二款的規定辦理。
二、破產申請
3、提出破產申請，應當採用書面形式。
4、債僅人提出破產申請，應當向人民法院提供下列材料：
（1）債權發生事實及有關證據；
（2）債權性質、數額；
（3）債權有無財產擔保，有財產擔保的，應當提供證據；
（4）債務人不能清償到期債務的有關證據。
5、債務人提出破產申請，應當向人民法院提供下列材料：
（1）企業虧損情況的說明；
（2）會計報表；
（3）企業財產狀況明細表和有形財產的處所；
（4）債權清冊和債務清冊（包括債權人和債務人名單、住所、開戶銀行、債權債務發生的時間、債權債務數額，有無爭議等）；
（5）破產企業上級主管部門或者政府授權部門同意其申請破產的意見；
（6）人民法院認為依法應當提供的其他材料。
三、破產案件的受理
6、人民法院收到破產申請後，應當依照企業破產法第七條、第八條和第三條的規定進行審查，並在七日內決定是否立案。
人民法院經審查認為破產申請需要更正、補充材料的，可以責令申請人限期更正、補充。按期更正、補充材料的，自收到更正補充材料的次日起七日內決定是否立案；逾期未予更正、補充的，視為撤回申請。
7、申請人不服人民法院駁回破產申請裁定的，有權向上一級人民法院提起上訴。上訴的期限為十日。
8、企業破產法第三條第一款中的「不能清償到期債務」，是指：
（1）債務的清償期限已經屆滿；
（2）債權人已要求清償；
（3）債務人明顯缺乏清償能力。
債務人停止支付到期債務並呈連續狀態，如無相反證據，可推定為「不能清償到期債務」。
9、人民法院受理破產案件後，應當組成合議庭進行審理。
10、人民法院受理破產案件後，應當在十日內發布公告。公告除了在受理破產案件的人民法院公告欄內張貼外，還應根據具體案情（如債權人所分布的區域、破產財產所在的區域等）在地方或全國性報刊上登載。公告應包括下列內容：
（1）立案時間；
（2）破產案件的債務人；
（3）申報債權的期限、地點和逾期未報的法律後果；
（4）第一次債權人會議召開的日期、地點等。
11、人民法院受理破產案件後，應當在十日內通知債務人，在收到債務人提交的債務清冊後十日內通知已知的債權人。
通知已知債權人的通知書應包括本意見第10條第（3）、（4）項內容。
12、人民法院受理破產案件後，以破產企業為債務人的其他經濟糾紛案件，根據下列不同情況分別處理：
（1）已經審結但未執行的，應當中止執行，由債權人憑生效的法律文書向受理破產案件的人民法院申報債權；
（2）尚未審結且另無連帶責任人的，應當終結訴訟，由債權人向受理破產案件的人民法院申報債權；
（3）尚未審結且另有連帶責任人的，應當中止訴訟，由債權人向受理破產案件的人民法院申報債權。待破產程序終結後，恢復審理。
13、人民法院受理破產案件後，以破產企業為債權人的其他經濟糾紛案件，受訴人民法院不能在三個月以內結案時，應當移送受理破產案件的人民法院，由受理破產案件的人民法院按照本意見第45條、第46條的規定辦理。
14、人民法院受理破產案件後，發現破產企業作為債權人的案件在其他人民法院並且在三個月以內難以審結的，應通知該人民法院移送。
15、在民事訴訟程序或民事執行程序進行中，人民法院獲惡債務人不能清償到期債務時，應當告知債務人可以向其所在地人民法院申請破產。
申請破產的，債務人所在地的人民法院應當依法宣告債務人破產。
不申請破產的，不依職權宣告債務人破產。原訴訟程序或執行程序可繼續進行。
16、依照企業破產法第十條第二款的規定，債務人為其他單位擔任保證人的，應當在收到人民法院破產立案通知後五日內轉告有關當事人。債權人得知保證人（債務人）破產的情事後，享有是否將其債權作為破產債權的選擇權。債權人既不參加破產程序又不告知保證人的，保證人（債務人）的保證義務即自此終止；債權人參加破產程序的，債權人在破產宣告時所享有的債權額即為破產債權，參加分配後仍然可就其未受清償的債權向被保證人求償。
17、人民法院發布立案公告後，債權人只能申報債權，不能向受理破產案件的人民法院提起新的訴訟。申報書應具有本意見第4條所列前三項內容。
18、人民法院對於申報的債權，應當指派專人負責登記造冊。
19、人民法院受理破產案件後，應當立即通知債務人自收到通知之日起，停止清償債務。債務人正常生產經營所必須償付的，在清算組成立前應當經人民法院審查批准。
債務人收到人民法院關於停止清償債務的通知後，仍然對部分債權人清償債務或者有企業破產法第三十五條第一款所列行為者，人民法院應當裁定無效，追回該項財產，並可依照懂事訴訟法第一百零二條、第一百零四條的規定對法定代表人、上級主管部門負責人以及其他直接責任者進行處罰。
20、人民法院受理破產案件後，應當及時通知債務人的開戶銀行停止辦理債務人清償債務的結算業務；開戶銀行支付維持債務人正常生產經營所必需的費用，需經人民法院許可。
21、債務人的開戶銀行收到人民法院的通知後，不得扣劃債務人的既存款和匯入款抵還貸款。扣劃的無效，應當退回扣劃的款項。拒不退回的，人民法院應當裁定其退回並向其開戶銀行制發協助執行通知書，並可依照懂事訴訟法第一百零二條、第一百零四條的規定對有關人員和直接責任者予以處罰。
22、人民法院受理破產案件的，應向企業全體職工發布公告，要求他們保護好企業財產，不得非法處理企業的帳冊、文書、資料和印章，不得隱匿、私分、無償轉讓、非正常壓價出售企業的財產。
破產企業的法定代表人在破產程序終結以前，擅離職守或以其他方式逃避的，或者拒絕向清算組辦理交接手續的，或者有民事訴訟法第一百零二條所列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重，予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、債權人會議
23、第一次債權人會議由人民法院主持，以後的債權人會議由會議主席主持。
24、人民法院召集第一次債權人會議時，應當宣布債權人資格審查結果，指定並宣布債權人會議主席，宣布債權人會議的職權及其他有關事項，並通報債務人的生產、經營、財產、債務的基本狀況。
25、債權人會議主席召開債權人會議，應在發出通知前三日報告人民法院。
26、債權人可以委託代理人出席債權人會議，行使表決權。代理人應向人民法院或債權人會議主席提交由委託人簽名蓋章的授權委託書。
27、召開債權人會議，召集人應在開會前七日（外地應為二十日）將會議的時間、地點、內容、目的等事項通知債權人。
28、債權人會議決議的表決，以出席會議的有表決權的全權人計算票數，以其代表的債權額計算表決的債權額。
29、企業破產法第十六條第一款的「半數以上」、「三分之二以上」均包括本數，「過半數」不包括本數。
30、行使表決權的債權人所代表的債權額，按債權人會議確定的債權額計算。對債權人會議確定的債權額有爭議的，由人民法院審查後裁定，並按裁定所確認的債權額計算。
31、清算組提出破產財產分配方案，經債權人會議多次討論仍未通過的，人民法院應根據具體案情及時作出裁定。
32、債務人的上級主管部門可以派員列席債權人會議。債務人的法定代表人必須列席債權人會議並有義務回答債權人的詢問，拒絕列席的，人民法院可以依照民事訴訟法第百條的規定拘傳。
五、和解和整頓
33、企業由債權人申請破產，其上級主管部門申請對該企業進行整頓的，應向人民法院、債權人會議提交整頓方案。整頓方案應當具有下列內容：
（1）對企業達到破產界限的原因的分析；
（2）調整或組建企業新的領導班子的計劃；
（3）改善經營管理的措施和改造、轉產措施的可行性；
（4）扭虧增盈的辦法；
（5）整頓的期限（不得超過兩年）和目標等。
34、被申請整頓的企業應當向債權人會議提交和解協議草案。和解協議草案應具有下列內容：
（1）清償債務的財產來源；
（2）清償債務的辦法；
（3）清償債務的期限等。
被申請整頓的企業如果要求減少債務的，還應寫明請求減少的數額。
35、企業與債權人會議達成和解協議，經人民法院認可後，由人民法院發布公告，中止破產程序；企業與債權人達不成和解協議的，由人民法院裁定宣告企業破產。
36、企業整頓期間，企業的上級主管部門應當定期向債權人會議和人民法院報告整頓情況、和解協議執行情況。
37、企業整頓期間，企業有企業破產法第二十一條第一項和第三項所列情形之一的，部分債權人或債權人會議均有權申請終結整頓。
38、企業整頓期間，人民法院發現債務人有企業破產法第二十一條所列情形之一的，應當裁定終結該企業的整頓，宣告其破產。
39、經過整頓，企業能夠償還到期債務的，只能按照和解協議規定的期限、數額清償。但是，有財產擔保並且沒有放棄優先權的債權，不在此限。
擔保物權人在破產案件受理後至破產宣告前非經人民法院同意，不得行使優先權。
40、人民法院受理破產案件後，企業的上級主管部門不申請整頓的，即可依法宣告其破產。
六、破產宣告
41、人民法院宣告企業破產，應當公開進行。
42、人民法院宣告企業破產，應當通知債權人、債務人到庭，當庭宣布裁定。拒不到庭的，不影響裁定的效力。
43、人民法院宣告企業破產的裁定自宣告之日起發生法律效力，破產企業自即日起應當停止生產經營活動，但人民法院或清算組認為確有必要繼續生產經營的除外。
44、人民法院裁定宣告企業破產的同時可發布公告。公告應具有下列內容：
（1）企業虧損、資產負債狀況；
（2）宣告企業破產的理由和法律根據；
（3）宣告企業破產的日期；
（4）宣告企業破產後破產企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等的保護；
公告應加蓋人民法院印章。
45、人民法院宣告企業破產後，應通知破產企業的債務人或財產持有人向清算組清償債務或交付財產。
46、破產企業的債務人或財產持有人收到人民法院的上述通知後，應當按通知的數額、時間向清算組清償債務或交付財產；對通知的債務數額或財產的品種、數量等有異議折，可在七日內請示人民法院予以裁定；逾期既未清償或交付又未提出異議的，由清算組申請人民法院裁定的強制執行。
47、人民法院宣告企業破產後，應通知（附宣告企業破產的裁定書副本）破產企業的開戶銀行，限定其銀行帳戶只能供清算組使用。
48、人民法院宣告企業破產後，可將宣告企業破產的裁定書副本抄送有關政府監察部門和審計部門。
49、企業被宣告破產後，人民法院應當指定必要的留守人員。破產企業的法定代表人和財會、統計、保管、保衛人員必須留守，其他需要留守的人員及留守人數由清算組決定。
七、破產清算
50、成立清算組以前，人民法院商同級人民政府從企業上級主管部門、政府財政、工商行政管理、計委、審計、稅務、物價、勞動、人事等部門和專業人員中用公函指定清算組成員。一經指定，有關單位和有關人員不得借故推託或擅離職守。確因客觀情況不能執行職務的，人民法院可以另行指定。
清算組組長由人民法院指定。
51、清算組可以聘任會計師事務所一定數量的會計師及其他工作人員。
52、清算組對人民法院負責並且報告工作，接受人民法院監督。清算組有損害債權人利益的行為或其他違法行為，人民法院應當糾正，並可以解除不稱職的清算組成員的職務，另行指定新的成員。
53、清算組應當列席債權人會議並受債權人會議監督。清算組的決定違背債權人利益的，債權人可以申請人民法院裁定撤銷。
54、宣告企業破產後，破產企業的原法定代表人應當組織企業財會人員做好財務決算工作，保管人員編制好財產清單，業務人員做好購銷等業務的清結工作。清算組接管破產企業時，由破產企業的原法定代表人向清算組移交。
55、清算組決定解除合同，另一方當事人因合同解除受到損害而發生的損害賠償爭議、由人民法院裁定解決。裁定書所確定的賠償數額應列入破產債權。
56、清算組接管破產企業後，應組織企業留守人員和清算組的工作人員，對破產企業的全部財產清點、登記造冊，查明企業實有財產總額。
57、清算組對破產財產應當重新估價，已經折舊完畢的固定資產，應對其殘值重新估價，殘次變質財產應當變價計算，不需要變價的，按原值計價。
59、清算組分配破產企業的財產，以金錢分配為原則，也可以採用實物方式，或者兼用兩種方式；破產企業的債權在分配時仍未得到清償的，也可以將該債權按比例分配給破產企業的債權人，同時通知破產企業的債務人。
59、清算組處理破產企業的財產，可以將實物合理作價後分配給債權人，也可以變賣出售。變賣應公開進行，如採用公開拍賣方式。破產財產屬於限制流轉物的，由國家指定的部門收購。
60、破產企業與他人組成法人型或合夥型聯營體的，破產企業作為出資投入的財產和應得收益應當收回；不能收回的可以轉讓，聯營對方在同等條件下享有優先購買權。破產企業作為合夥型聯營的一方應對退出前聯營的全部債務承擔連帶責任，聯營體的債權人可作為債權人參加破產程序。清算組收回破產企業投

❿ 求舊企業破產法全文

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中華人民共和國企業破產法（試行）

1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過。

目 錄

第一章 總 則

第二章 破產申請的提出和受理

第三章 債權人會議

第四章 和解和整頓

第五章 破產宣告和破產清算

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了適應社會主義有計劃的商品經濟發展和經濟體制改革的需要，促進全民所有制企業自主經營，加強經濟責任制和民主管理，改善經營狀況，提高經濟效益，保護債權人、債務人的合法權益，特製定本法。

第二條 本法適用於全民所有制企業。

第三條 企業因經營管理不善造成嚴重虧損，不能清償到期債務的，依照本法規定宣告破產。

企業由債權人申請破產，有下列情形之一的，不予宣告破產：

（一）公用企業和與國計民生有重大關系的企業，政府有關部門給予資助或者採取其他措施幫助清償債務的；

（二）取得擔保，自破產申請之日起六個月內清償債務的。

企業由債權人申請破產，上級主管部門申請整頓並且經企業與債權人會議達成和解協議的，中止破產程序。

第四條 國家通過各種途徑妥善安排破產企業職工重新就業，並保障他們重新就業前的基本生活需要，具體辦法由國務院另行規定。

第五條 破產案件由債務人所在地人民法院管轄。

第六條 破產案件的訴訟程序，本法沒有規定的，適用民事訴訟程序的法律規定。

第二章 破產申請的提出和受理

第七條 債務人不能清償到期債務，債權人可以申請宣告債務人破產。

債權人提出破產申請時，應當提供關於債權數額、有無財產擔保以及債務人不能清償到期債務的有關證據。

第八條 債務人經其上級主管部門同意後，可以申請宣告破產。

債務人提出破產申請時，應當說明企業虧損的情況，提交有關的會計報表、債務清冊和債權清冊。

第九條 人民法院受理破產案件後，應當在十日內通知債務人並且發布公告。人民法院在收到債務人提交的債務清冊後十日內，應當通知已知的債權人。公告和通知中應當規定第一次債權人會議召開的日期。

債權人應當在收到通知後一個月內，未收到通知的債權人應當自公告之日起三個月內，向人民法院申報債權，說明債權的數額和有無財產擔保，並且提交有關證明材料。逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。

人民法院對有財產擔保債權和無財產擔保債權的申報，應當分別登記。

第十條 債權人提出破產申請的，債務人應當在收到人民法院通知後十五日內，向人民法院提交本法第八條第二款所列有關材料。

債務人為其他單位擔任保證人的，應當在收到人民法院通知後五日內轉告有關當事人。

第十一條 人民法院受理破產案件後，對債務人財產的其他民事執行程序必須中止。

第十二條 人民法院受理破產案件後，債務人對部分債權人的清償無效，但是債務人正常生產經營所必需的除外。

第三章 債權人會議

第十三條 所有債權人均為債權人會議成員。債權人會議成員享有表決權，但是有財產擔保的債權人未放棄優先受償權利的除外。債務人的保證人，在代替債務人清償債務後可以作為債權人，享有表決權。

債權人會議主席由人民法院從有表決權的債權人中指定。

債務人的法定代表人必須列席債權人會議，回答債權人的詢問。

第十四條 第一次債權人會議由人民法院召集，應當在債權申報期限屆滿後十五日內召開。以後的債權人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產擔保債權總額的四分之一以上的債權人要求時召開。

第十五條 債權人會議的職權是：

（一）審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產擔保及其數額；

（二）討論通過和解協議草案；

（三）討論通過破產財產的處理和分配方案。

第十六條 債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人的過半數通過，並且其所代表的債權額，必須占無財產擔保債權總額的半數以上，但是通過和解協議草案的決議，必須占無財產擔保債權總額的三分之二以上。

債權人會議的決議，對於全體債權人均有約束力。

債權人認為債權人會議的決議違反法律規定的，可以在債權人會議作出決議後七日內提請人民法院裁定。

第四章 和解和整頓

第十七條 企業由債權人申請破產的，在人民法院受理案件後三個月內，被申請破產的企業的上級主管部門可以申請對該企業進行整頓，整頓的期限不超過兩年。

第十八條 整頓申請提出後，企業應當向債權人會議提出和解協議草案。

和解協議應當規定企業清償債務的期限。

第十九條 企業和債權人會議達成和解協議，經人民法院認可後，由人民法院發布公告，中止破產程序。和解協議自公告之日起具有法律效力。

第二十條 企業的整頓由其上級主管部門負責主持。

企業整頓方案應當經過企業職工代表大會討論。企業整頓的情況應當向企業職工代表大會報告，並聽取意見。

企業整頓的情況應當定期向債權人會議報告。

第二十一條 整頓期間，企業有下列情形之一的，經人民法院裁定，終結該企業的整頓，宣告其破產：

（一）不執行和解協議的；

（二）財務狀況繼續惡化，債權人會議申請終結整頓的；

（三）有本法第三十五條所列行為之一，嚴重損害債權人利益的。

第二十二條 經過整頓，企業能夠按照和解協議清償債務的，人民法院應當終結對該企業的破產程序並且予以公告。

整頓期滿，企業不能按照和解協議清償債務的，人民法院應當宣告該企業破產，並且按照本法第九條的規定重新登記債權。

第五章 破產宣告和破產清算

第二十三條 有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企業破產：

（一）依照本法第三條的規定應當宣告破產的；

（二）依照本法第二十一條的規定終結整頓的；

（三）整頓期滿，不能按照和解協議清償債務的。

第二十四條 人民法院應當自宣告企業破產之日起十五日內成立清算組，接管破產企業。清算組負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。清算組可以依法進行必要的民事活動。

清算組成員由人民法院從企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。

清算組對人民法院負責並且報告工作。

第二十五條 任何單位和個人不得非法處理破產企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等。

破產企業的債務人和財產持有人，只能向清算組清償債務或者交付財產。

第二十六條 對破產企業未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續履行。

清算組決定解除合同，另一方當事人因合同解除受到損害的，其損害賠償額作為破產債權。

第二十七條 破產企業的法定代表人在向清算組辦理移交手續前，負責保管本企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等。

破產企業的法定代表人在破產程序終結以前，根據人民法院或者清算組的要求進行工作，不得擅離職守。

第二十八條 破產財產由下列財產構成：

（一）宣告破產時破產企業經營管理的全部財產；

（二）破產企業在破產宣告後至破產程序終結前所取得的財產；

（三）應當由破產企業行使的其他財產權利。

已作為擔保物的財產不屬於破產財產；擔保物的價款超過其所擔保的債務數額的，超過部分屬於破產財產。

第二十九條 破產企業內屬於他人的財產，由該財產的權利人通過清算組取回。

第三十條 破產宣告前成立的無財產擔保的債權和放棄優先受償權利的有財產擔保的債權為破產債權。

債權人參加破產程序的費用不得作為破產債權。

第三十一條 破產宣告時未到期的債權，視為已到期債權，但是應當減去未到期的利息。

第三十二條 破產宣告前成立的有財產擔保的債權，債權人享有就該擔保物優先受償的權利。

有財產擔保的債權，其數額超過擔保物的價款的，未受清償的部分，作為破產債權，依照破產程序受償。

第三十三條 債權人對破產企業負有債務的，可以在破產清算前抵銷。

第三十四條 下列破產費用，應當從破產財產中優先撥付：

（一）破產財產的管理、變賣和分配所需要的費用，包括聘任工作人員的費用；

（二）破產案件的訴訟費用；

（三）為債權人的共同利益而在破產程序中支付的其他費用。

破產財產不足以支付破產費用的，人民法院應當宣告破產程序終結。

第三十五條 人民法院受理破產案件前六個月至破產宣告之日的期間內，破產企業的下列行為無效：

（一）隱匿、私分或者無償轉讓財產；

（二）非正常壓價出售財產；

（三）對原來沒有財產擔保的債務提供財產擔保；

（四）對未到期的債務提前清償；

（五）放棄自已的債權。

破產企業有前款所列行為的，清算組有權向人民法院申請追回財產。追回的財產，並入破產財產。

第三十六條 破產財產中的成套設備，應當整體出售；不能整體出售的，可以分散出售。

第三十七條 清算組提出破產財產分配方案，經債權人會議討論通過，報請人民法院裁定後執行。

破產財產優先撥付破產費用後，按照下列順序清償：

（一）破產企業所欠職工工資和勞動保險費用；

（二）破產企業所欠稅款；

（三）破產債權。

破產財產不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

第三十八條 破產財產分配完畢，由清算組提請人民法院終結破產程序。破產程序終結後，未得到清償的債權不再清償。

第三十九條 破產程序終結後，由清算組向破產企業原登記機關辦理注銷登記。

第四十條 破產企業有本法第三十五條所列行為之一，自破產程序終結之日起一年內被查出的，由人民法院追回財產，依照本法第三十七條的規定清償。

第四十一條 破產企業有本法第三十五條所列行為之一的，對破產企業的法定代表人和直接責任人員給予行政處分；破產企業的法定代表人和直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 企業被宣告破產後，由政府監察部門和審計部門負責查明企業破產的責任。

破產企業的法定代表人對企業破產負有主要責任的，給予行政處分。

破產企業的上級主管部門對企業破產負有主要責任的，對該上級主管部門的領導人，給予行政處分。

破產企業的法定代表人和破產企業的上級主管部門的領導人，因玩忽職守造成企業破產，致使國家財產遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規定追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 本法自全民所有制工業企業法實施滿三個月之日起試行，試行的具體部署和步驟由國務院規定。

最高人民法院關於貫徹執行

《中華人民共和國企業破產法（試行）》若干問題的意見

（1991年11月17日法（經）發〔1991〕35號發布）

為了正確貫徹執行《中華人民共和國企業破產法（試行）》（以下簡稱企業破產法），根據企業破產法和審判實踐經驗，現就破產訴訟中的若干問題提出如下意見：
一、管轄
1、企業破產案件由債務人所在地人民法院管轄。債務人所在地是指企業主要辦事機構所在地。
2、基層人民法院一般管轄縣、縣級市或區的工商行政管理機關核准登記企業的破產案件；
中級人民法院一般管轄地區、地級市（含本級）以下工商行政管理機關核准登記企業的破產案件；
個別案件的級別管轄，可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第三十九條第一款和第二款的規定辦理。
二、破產申請
3、提出破產申請，應當採用書面形式。
4、債僅人提出破產申請，應當向人民法院提供下列材料：
（1）債權發生事實及有關證據；
（2）債權性質、數額；
（3）債權有無財產擔保，有財產擔保的，應當提供證據；
（4）債務人不能清償到期債務的有關證據。
5、債務人提出破產申請，應當向人民法院提供下列材料：
（1）企業虧損情況的說明；
（2）會計報表；
（3）企業財產狀況明細表和有形財產的處所；
（4）債權清冊和債務清冊（包括債權人和債務人名單、住所、開戶銀行、債權債務發生的時間、債權債務數額，有無爭議等）；
（5）破產企業上級主管部門或者政府授權部門同意其申請破產的意見；
（6）人民法院認為依法應當提供的其他材料。
三、破產案件的受理
6、人民法院收到破產申請後，應當依照企業破產法第七條、第八條和第三條的規定進行審查，並在七日內決定是否立案。
人民法院經審查認為破產申請需要更正、補充材料的，可以責令申請人限期更正、補充。按期更正、補充材料的，自收到更正補充材料的次日起七日內決定是否立案；逾期未予更正、補充的，視為撤回申請。
7、申請人不服人民法院駁回破產申請裁定的，有權向上一級人民法院提起上訴。上訴的期限為十日。
8、企業破產法第三條第一款中的「不能清償到期債務」，是指：
（1）債務的清償期限已經屆滿；
（2）債權人已要求清償；
（3）債務人明顯缺乏清償能力。
債務人停止支付到期債務並呈連續狀態，如無相反證據，可推定為「不能清償到期債務」。
9、人民法院受理破產案件後，應當組成合議庭進行審理。
10、人民法院受理破產案件後，應當在十日內發布公告。公告除了在受理破產案件的人民法院公告欄內張貼外，還應根據具體案情（如債權人所分布的區域、破產財產所在的區域等）在地方或全國性報刊上登載。公告應包括下列內容：
（1）立案時間；
（2）破產案件的債務人；
（3）申報債權的期限、地點和逾期未報的法律後果；
（4）第一次債權人會議召開的日期、地點等。
11、人民法院受理破產案件後，應當在十日內通知債務人，在收到債務人提交的債務清冊後十日內通知已知的債權人。
通知已知債權人的通知書應包括本意見第10條第（3）、（4）項內容。
12、人民法院受理破產案件後，以破產企業為債務人的其他經濟糾紛案件，根據下列不同情況分別處理：
（1）已經審結但未執行的，應當中止執行，由債權人憑生效的法律文書向受理破產案件的人民法院申報債權；
（2）尚未審結且另無連帶責任人的，應當終結訴訟，由債權人向受理破產案件的人民法院申報債權；
（3）尚未審結且另有連帶責任人的，應當中止訴訟，由債權人向受理破產案件的人民法院申報債權。待破產程序終結後，恢復審理。
13、人民法院受理破產案件後，以破產企業為債權人的其他經濟糾紛案件，受訴人民法院不能在三個月以內結案時，應當移送受理破產案件的人民法院，由受理破產案件的人民法院按照本意見第45條、第46條的規定辦理。
14、人民法院受理破產案件後，發現破產企業作為債權人的案件在其他人民法院並且在三個月以內難以審結的，應通知該人民法院移送。
15、在民事訴訟程序或民事執行程序進行中，人民法院獲惡債務人不能清償到期債務時，應當告知債務人可以向其所在地人民法院申請破產。
申請破產的，債務人所在地的人民法院應當依法宣告債務人破產。
不申請破產的，不依職權宣告債務人破產。原訴訟程序或執行程序可繼續進行。
16、依照企業破產法第十條第二款的規定，債務人為其他單位擔任保證人的，應當在收到人民法院破產立案通知後五日內轉告有關當事人。債權人得知保證人（債務人）破產的情事後，享有是否將其債權作為破產債權的選擇權。債權人既不參加破產程序又不告知保證人的，保證人（債務人）的保證義務即自此終止；債權人參加破產程序的，債權人在破產宣告時所享有的債權額即為破產債權，參加分配後仍然可就其未受清償的債權向被保證人求償。
17、人民法院發布立案公告後，債權人只能申報債權，不能向受理破產案件的人民法院提起新的訴訟。申報書應具有本意見第4條所列前三項內容。
18、人民法院對於申報的債權，應當指派專人負責登記造冊。
19、人民法院受理破產案件後，應當立即通知債務人自收到通知之日起，停止清償債務。債務人正常生產經營所必須償付的，在清算組成立前應當經人民法院審查批准。
債務人收到人民法院關於停止清償債務的通知後，仍然對部分債權人清償債務或者有企業破產法第三十五條第一款所列行為者，人民法院應當裁定無效，追回該項財產，並可依照懂事訴訟法第一百零二條、第一百零四條的規定對法定代表人、上級主管部門負責人以及其他直接責任者進行處罰。
20、人民法院受理破產案件後，應當及時通知債務人的開戶銀行停止辦理債務人清償債務的結算業務；開戶銀行支付維持債務人正常生產經營所必需的費用，需經人民法院許可。
21、債務人的開戶銀行收到人民法院的通知後，不得扣劃債務人的既存款和匯入款抵還貸款。扣劃的無效，應當退回扣劃的款項。拒不退回的，人民法院應當裁定其退回並向其開戶銀行制發協助執行通知書，並可依照懂事訴訟法第一百零二條、第一百零四條的規定對有關人員和直接責任者予以處罰。
22、人民法院受理破產案件的，應向企業全體職工發布公告，要求他們保護好企業財產，不得非法處理企業的帳冊、文書、資料和印章，不得隱匿、私分、無償轉讓、非正常壓價出售企業的財產。
破產企業的法定代表人在破產程序終結以前，擅離職守或以其他方式逃避的，或者拒絕向清算組辦理交接手續的，或者有民事訴訟法第一百零二條所列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重，予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、債權人會議
23、第一次債權人會議由人民法院主持，以後的債權人會議由會議主席主持。
24、人民法院召集第一次債權人會議時，應當宣布債權人資格審查結果，指定並宣布債權人會議主席，宣布債權人會議的職權及其他有關事項，並通報債務人的生產、經營、財產、債務的基本狀況。
25、債權人會議主席召開債權人會議，應在發出通知前三日報告人民法院。
26、債權人可以委託代理人出席債權人會議，行使表決權。代理人應向人民法院或債權人會議主席提交由委託人簽名蓋章的授權委託書。
27、召開債權人會議，召集人應在開會前七日（外地應為二十日）將會議的時間、地點、內容、目的等事項通知債權人。
28、債權人會議決議的表決，以出席會議的有表決權的全權人計算票數，以其代表的債權額計算表決的債權額。
29、企業破產法第十六條第一款的「半數以上」、「三分之二以上」均包括本數，「過半數」不包括本數。
30、行使表決權的債權人所代表的債權額，按債權人會議確定的債權額計算。對債權人會議確定的債權額有爭議的，由人民法院審查後裁定，並按裁定所確認的債權額計算。
31、清算組提出破產財產分配方案，經債權人會議多次討論仍未通過的，人民法院應根據具體案情及時作出裁定。
32、債務人的上級主管部門可以派員列席債權人會議。債務人的法定代表人必須列席債權人會議並有義務回答債權人的詢問，拒絕列席的，人民法院可以依照民事訴訟法第百條的規定拘傳。
五、和解和整頓
33、企業由債權人申請破產，其上級主管部門申請對該企業進行整頓的，應向人民法院、債權人會議提交整頓方案。整頓方案應當具有下列內容：
（1）對企業達到破產界限的原因的分析；
（2）調整或組建企業新的領導班子的計劃；
（3）改善經營管理的措施和改造、轉產措施的可行性；
（4）扭虧增盈的辦法；
（5）整頓的期限（不得超過兩年）和目標等。
34、被申請整頓的企業應當向債權人會議提交和解協議草案。和解協議草案應具有下列內容：
（1）清償債務的財產來源；
（2）清償債務的辦法；
（3）清償債務的期限等。
被申請整頓的企業如果要求減少債務的，還應寫明請求減少的數額。
35、企業與債權人會議達成和解協議，經人民法院認可後，由人民法院發布公告，中止破產程序；企業與債權人達不成和解協議的，由人民法院裁定宣告企業破產。
36、企業整頓期間，企業的上級主管部門應當定期向債權人會議和人民法院報告整頓情況、和解協議執行情況。
37、企業整頓期間，企業有企業破產法第二十一條第一項和第三項所列情形之一的，部分債權人或債權人會議均有權申請終結整頓。
38、企業整頓期間，人民法院發現債務人有企業破產法第二十一條所列情形之一的，應當裁定終結該企業的整頓，宣告其破產。
39、經過整頓，企業能夠償還到期債務的，只能按照和解協議規定的期限、數額清償。但是，有財產擔保並且沒有放棄優先權的債權，不在此限。
擔保物權人在破產案件受理後至破產宣告前非經人民法院同意，不得行使優先權。
40、人民法院受理破產案件後，企業的上級主管部門不申請整頓的，即可依法宣告其破產。
六、破產宣告
41、人民法院宣告企業破產，應當公開進行。
42、人民法院宣告企業破產，應當通知債權人、債務人到庭，當庭宣布裁定。拒不到庭的，不影響裁定的效力。
43、人民法院宣告企業破產的裁定自宣告之日起發生法律效力，破產企業自即日起應當停止生產經營活動，但人民法院或清算組認為確有必要繼續生產經營的除外。
44、人民法院裁定宣告企業破產的同時可發布公告。公告應具有下列內容：
（1）企業虧損、資產負債狀況；
（2）宣告企業破產的理由和法律根據；
（3）宣告企業破產的日期；
（4）宣告企業破產後破產企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等的保護；
公告應加蓋人民法院印章。
45、人民法院宣告企業破產後，應通知破產企業的債務人或財產持有人向清算組清償債務或交付財產。
46、破產企業的債務人或財產持有人收到人民法院的上述通知後，應當按通知的數額、時間向清算組清償債務或交付財產；對通知的債務數額或財產的品種、數量等有異議折，可在七日內請示人民法院予以裁定；逾期既未清償或交付又未提出異議的，由清算組申請人民法院裁定的強制執行。
47、人民法院宣告企業破產後，應通知（附宣告企業破產的裁定書副本）破產企業的開戶銀行，限定其銀行帳戶只能供清算組使用。
48、人民法院宣告企業破產後，可將宣告企業破產的裁定書副本抄送有關政府監察部門和審計部門。
49、企業被宣告破產後，人民法院應當指定必要的留守人員。破產企業的法定代表人和財會、統計、保管、保衛人員必須留守，其他需要留守的人員及留守人數由清算組決定。
七、破產清算
50、成立清算組以前，人民法院商同級人民政府從企業上級主管部門、政府財政、工商行政管理、計委、審計、稅務、物價、勞動、人事等部門和專業人員中用公函指定清算組成員。一經指定，有關單位和有關人員不得借故推託或擅離職守。確因客觀情況不能執行職務的，人民法院可以另行指定。
清算組組長由人民法院指定。
51、清算組可以聘任會計師事務所一定數量的會計師及其他工作人員。
52、清算組對人民法院負責並且報告工作，接受人民法院監督。清算組有損害債權人利益的行為或其他違法行為，人民法院應當糾正，並可以解除不稱職的清算組成員的職務，另行指定新的成員。
53、清算組應當列席債權人會議並受債權人會議監督。清算組的決定違背債權人利益的，債權人可以申請人民法院裁定撤銷。
54、宣告企業破產後，破產企業的原法定代表人應當組織企業財會人員做好財務決算工作，保管人員編制好財產清單，業務人員做好購銷等業務的清結工作。清算組接管破產企業時，由破產企業的原法定代表人向清算組移交。
55、清算組決定解除合同，另一方當事人因合同解除受到損害而發生的損害賠償爭議、由人民法院裁定解決。裁定書所確定的賠償數額應列入破產債權。
56、清算組接管破產企業後，應組織企業留守人員和清算組的工作人員，對破產企業的全部財產清點、登記造冊，查明企業實有財產總額。
57、清算組對破產財產應當重新估價，已經折舊完畢的固定資產，應對其殘值重新估價，殘次變質財產應當變價計算，不需要變價的，按原值計價。
59、清算組分配破產企業的財產，以金錢分配為原則，也可以採用實物方式，或者兼用兩種方式；破產企業的債權在分配時仍未得到清償的，也可以將該債權按比例分配給破產企業的債權人，同時通知破產企業的債務人。
59、清算組處理破產企業的財產，可以將實物合理作價後分配給債權人，也可以變賣出售。變賣應公開進行，如採用公開拍賣方式。破產財產屬於限制流轉物的，由國家指定的部門收購。
60、破產企業與他人組成法人型或合夥型聯營體的，破產企業作為出資投入的財產和應得收益應當收回；不能收回的可以轉讓，聯營對方在同等條件下享有優先購買權。破產企業作為合夥型聯營的一方應對退出前聯營的全部債務承擔連帶責任，聯營體的債權人可作為債權人參加破產程序。清算組收回破產企業投