特許經營期限結構

① 麥當勞為什麼推出特許經營特許經營怎麼盈利

麥當勞2012年在全球有41078家連鎖店，直營店6598家，加盟店34480家，加盟店佔比84%，可以說特許經營業務是麥當勞取得成功的關鍵因素。截止2013年底，麥當勞在中國大陸開店總數超過1900家，中國成為麥當勞在全球首個擁有直營餐廳、傳統特許經營和發展式特許經營3種業務模式的市場。關於麥當勞的特許加盟模式我們在下文也會進行更深入的剖析。【麥當勞加盟申請表】

1955年，雷·克洛克(Ray Kroc)用從麥當勞兄弟手中買下的特許經營權，在美國開設了第一家麥當勞餐廳，並將麥當勞變成了世界最大的餐飲企業。麥當勞是特許經營模式運用得最成功的全球化品牌之一。甚至可以說，麥當勞的成功就是特許經營的成功。麥當勞制定了一系列制度來保證其特許經營的成功。如為了保證各分店就餐質量，把操作變為標准化和容易復制的程序；送新加盟者到「漢堡大學」進行嚴格的培訓；視加盟者為事業夥伴，加盟者的成功將保障麥當勞也成功等等。

1. 麥當勞的特許經營商業模式拆解

任何從前人經驗中學來的東西，經濟學都可以教得更好。因此，如果說，奠定了麥當勞如今的世界餐飲版圖的人不是當初一心想做漢堡工匠的麥當勞兄弟，也不是傳奇的雷·克洛克(Ray Kroc)，而是一位經濟學家，也沒什麼不合理的。特許經營（或者加盟）分明是一種成熟的商業模式，而國內某些行業加盟卻更像是一場騙局，我們不妨看看麥當勞是怎麼做的，畢竟從某種程度上可以說，是特許經營成就了如今的麥當勞。
克洛克最初的加盟方式根本無法支撐他的擴張戰略，店面越多，公司反而負債累累，一位經濟學家分析了麥當勞的報表後，給出一個大膽的建議，正是這個建議，成就了今天的麥當勞。他認為，單純只靠加盟店的分紅，無法賺錢，麥當勞應該買下商業區的土地開店，然後把店鋪「賣」給加盟者，麥當勞從中收取特許經營費和租金，這樣既能達到擴張的目的，又能保障收益。事情就是從那一刻開始轉變的。

不是所有麥當勞餐廳，都歸麥當勞所有的。歐美市場的麥當勞餐廳分兩類：一類是直營店，麥當勞擁有這些店的所有權，負責經營管理，全部收入歸麥當勞所有；另一類是特許經營店，也就是加盟店。在雷•克羅克的領導下，麥當勞的特許加盟和連鎖經營制度具有以下特點：

（1）嚴格挑選加盟商

一個商家要加盟麥當勞，首先必須向麥當勞總部提出申請，總部對其資信狀況、經營管理能力、資金能力審查合格後，雙方協商一致，才能簽訂加盟合同。由於麥當勞這一國際名牌意味著不盡的財源，很多商家提出加盟申請，但實際上總是失望者眾，麥當勞苛刻的加盟條件使許多人難以望其項背。在部分國家，申請人需要具備在麥當勞工作10年以上的經歷，才有資格申請加盟。1999年，麥當勞在台灣上萬個申請人中，只選擇了3人加盟。麥當勞之所以如此嚴格的挑選加盟商，主要是因為任何一家加盟商的經營失敗，都會影響到麥當勞整個的企業形象。

（2）統一加盟條件

麥當勞規定，加盟商至少要擁有自有資金10萬美元～17.5萬美元，一旦與公司簽訂合同，必須先付首期特許費4.5萬美元，此後每月交一筆特許權使用費和房產租金，前者約為月銷售額的4％，後者約為8.5％。

麥當勞每開一家分店，總部都要派員選擇地址，組織建築和內外裝璜。麥當勞公司通常擁有加盟店房產的所有權或使用權，然後轉租給加盟商，收取房產租金，房租在麥當勞的收入中佔有很大比例。

麥當勞與加盟商簽訂的合同有效期為20年，公司對加盟商負有以下責任：將麥當勞的企業名稱和商標使用權、產品製造技術、經營管理訣竅等，授予加盟商在規定的時間和規定的地區內使用；在公司的漢堡包大學為加盟店培訓員工；提供管理咨詢，負責廣告宣傳，向加盟店供貨時提供優惠。但是，麥當勞公司不是直接向特許加盟店提供餐具、食品和原料，而是與專業供應商簽訂合同，再由專業供應商向各個加盟店供貨。

麥當勞要求加盟店必須嚴格遵守公司制定的管理制度，接受公司的指導和監督。總部每月都要派督察團到各地加盟店巡視，並把督察結果向總部匯報，對不合標準的加盟店，強制其改變經營面貌。

（3）統一企業名稱、標識

所有的加盟店都以「麥當勞」命名，企業的標志是「金色拱門」，它是一個弧形的「M」字母，以黃色為標准色。這種特有的金黃色雙拱門商標在大街上非常引人注目，使人產生走進店內看一看的渴望。

每一家快餐店的門口都有一個象徵性的人物偶像－－「麥當勞叔叔」，它是傳統馬戲小丑的打扮，是風趣、友誼、祥和的象徵。在美國，「麥當勞叔叔」在兒童中的認知度達到了96%，僅次於聖誕老人。麥當勞統一、獨特的企業標志，不但增強了產品的吸引力，而且節省了促銷費用，提升了企業形象。

（4）統一的廣告宣傳

在麥當勞創立初期，廣告宣傳是由各加盟店自己進行的。隨著企業的成長，有必要進行統一的廣告宣傳，才能把巨額的廣告成本分攤到眾多的商店和巨大的銷售量上。1967年，麥當勞的加盟商設立了全國廣告基金，作為全國性廣告宣傳費用。1968年，這個基金收到了300萬美元並用於電視廣告，1985年則收到了1.8億美元。現在麥當勞的年度廣告支出達到10億美元，但分攤到28000多家分店和400多億美元的銷售額上，廣告費用的負擔並不重。

（5）統一產品質量

麥當勞對食品質量要求極高，並且要求做到標准化。麵包不圓或切口不平都不能銷售；奶漿接貨溫度要在4℃以下，高一度就退貨；用機器切的牛肉餅每個重47.32克，直徑98.5毫米，厚度為5.65毫米，肉中不能摻進任何一點心、肺等下水料，脂肪不能超過11%，並要經過40多項質量控制檢查；任何原料都有保存期，生菜從冷藏庫拿到配料台上只有2個小時的保鮮期，過時就報廢。生產過程採用電腦控制和標准操作，製作好的成品和時間牌一起放到成品保溫槽中；炸薯條超過了7分鍾、漢堡包超過10分鍾就扔掉，用這些硬性的操作規范來保證產品的質量，正因為如此，麥當勞才贏得了眾多的消費者和回頭客。

（6）統一服務規范

麥當勞的服務包括餐廳建築的快適感，營業時間的方便性和銷售人員的服務態度等。

顧客走進任何地方任何一家麥當勞餐廳，都會感到這里的建築外觀、內部陳設、食品規格、服務員的言談舉止和衣著服飾等諸多方面驚人地相似，都能給顧客以同樣標準的享受。

微笑是麥當勞的特色，所有的店員都面露微笑，活潑開朗地與顧客交談、做事。全體員工實行快捷、准確、友善的服務，排隊不超過2分鍾，顧客點完所要食品後，服務員要在1分鍾內將食品送到顧客手中。

麥當勞的員工不允許與顧客發生口角，否則不論情節輕重和是非曲直，一律辭退。後堂和前店的職工在穿著打扮上有嚴格要求，男的不允許留長發，女的要戴發網，不準濃妝艷抹。為了保證店堂清潔，公司總裁甚至身體力行，親自去餐廳做清潔。在麥當勞的員工規范中，有一項條文是「與其靠牆休息，不如起身打掃」。所有的餐盤、機器在打烊後必須徹底清洗、消毒，地板要刷洗干凈，餐廳門前也要保持清潔。在這樣的餐廳進餐，客人享受到的不僅僅是高質量的食品和 服務，還有干凈清新的環境，心情自然愉快。留下好印象後，不但自己會常去，還會介紹親朋好友、熟人同事前往，促進了銷售額的不斷增長。

（7）統一作業程序

麥當勞的員工「小到洗手有程序，大到管理有手冊」。員工上崗操作前必須嚴格用殺菌洗手液消毒，規定兩手揉搓至少20秒鍾再沖洗，然後用烘乾機將手烘乾；如果接觸了頭發、衣服等東西，就要重新洗手消毒。

麥當勞的營運手冊詳細說明了餐廳各項工作的操作程序和方法，並且在實踐中不斷豐富和完善。營運手冊把餐廳工作分為20多個段，詳細說明各工作段事先應准備的項目、操作步驟、崗位職責。員工進入麥當勞後將逐步學習各工作段，表現突出的員工會晉升為訓練員，訓練員表現好可以進入管理組。所有的經理都是從員工做起，必須高標准地掌握基本崗位操作並通過崗位工作檢查。

（8）統一員工培訓

麥當勞總部開辦了「漢堡包大學」，專門培訓各分店經理和專業技術人員。學習內容包括食品烹調、機械維修、原料配備、質量管理、存貨控制、會計、廣告、公共關系、人事管理等各個方面。漢堡包大學目前已培養出幾萬名畢業生，他們已成為麥當勞各加盟店的管理人員或業務骨幹。

另外在實際工作中，高一級的經理還要對下一級的經理或員工實行一對一的訓練，訓練合格後，才有可能獲得晉升。

麥當勞對加盟者的資金來源也有非常嚴格的要求，考慮到銷售額、盈利能力、佔用成本等因素，一個餐廳需要花費40萬到80萬美元不等，特許權使用費在10萬-32萬的區間內浮動，加盟者遵守合約，一次性支付這筆費用，使用費的來源不可以是銀行貸款和個人借款，而剩餘資金可以從傳統的融資渠道獲得，雖然麥當勞不提供融資，麥當勞的加盟者卻能享受到來自各個貸款機構的貸款，甚至享受得到最低貸款利率的優惠。

很多企業喜歡研究麥當勞的商業模式，眾說紛紜，有人覺得麥當勞賣的當然是漢堡，有人在分析了麥當勞的財報之後得出，麥當勞其實是一家房地產公司。 沒錯，在全球37000多家麥當勞門店中，加盟店的比例佔到了90%，根據麥當勞2017年的年報，直營店全年收入127.19億美元，加盟店為101.01億美元，雖然直營店收入高於加盟店，但直營店的成本高達104.09億美元，加盟店的成本只有17.90億美元。不考慮銷售、財務、廣告等費用，我們粗略的計算一下麥當勞的利潤構成，來自直營店的22.01億美元，來自加盟店的73.34億美元，加盟店帶來的利潤遠高於直營店。根據財報分析，麥當勞 50%的運營利潤來自地產出租，這筆帳算下來，麥當勞自己都無法反駁它其實是一家房地產公司了。

然而這種情況不是今天才發生的，早在 1965 年麥當勞上市時，通過特許經營快速擴張的情況就已經發生了，為什麼這么多年過去了，麥當勞沒有明確地給其在 100 多個國家擁有的地產估值？因為麥當勞的房租收益是建立在特許經營權的基礎上的，而它之所以能夠通過特許經營權擁有八成以上的餐廳門店，是因為麥當勞這個品牌，這個金色大M的品牌標志已經與漢堡薯條緊緊聯系在一起，如果將來某一天麥當勞把主營業務更改為地產或者服裝，消費者不一定會買賬，因此它不得不維持著漢堡薯條的品牌形象，好支撐其半個世紀的商業模式。

漢堡也好，房地產也罷，麥當勞真正的「產品」，是其獨特的特許經營權。這個由經濟學家提出來的特許經營權，大概是借鑒了私募基金的組織形式，合夥式基金包括有限合夥人(Limited Partner)和一般合夥人(General Partner)。有限合夥人類似於公司股東，以其所投資的金額為限承擔有限責任，但不參與基金的日常經營管理，麥當勞公司之於加盟者就扮演了這類角色；一般合夥人是專業的基金管理人，可以與麥當勞加盟餐廳的所有者對應，只不過他們負責基金的日常管理，而餐廳所有者負責餐廳的經營，如果經營不善，麥當勞有權收回餐廳。

如此一來，麥當勞既保證了企業對品牌的把控，又最大化的整合了資源。麥當勞驗證了特許經營權的成功，某種程度上特許經營權也成就了麥當勞。

2. 麥當勞進入中國大陸，試水特許經營

早在1975年，麥當勞就在香港開設了餐廳。不過，直到1990年10月8日，麥當勞中國大陸的首家餐廳才在中國深圳開張，中文名也隨香港叫了「麥當勞」而不是「麥克唐納」。這家餐廳位於深圳解放路光華樓，有500多個座位，可以同時 用港幣和人民幣結賬。餐廳開業時人山人海，麥當勞深圳400名員工忙不過來，從香港又臨時調來500名員工幫忙。麥當勞的中國熱潮從深圳開始掀起。

1992年，麥當勞在王府井開設了北京第一家餐廳，也是當時全世界最大的麥當勞餐廳，座位超過700個。當年，吃麥當勞基本屬於高消費，和吃西餐是一個概念。麥當勞也因此成為一種時尚符號，並迅速在中國發展起來。當然，另一家同樣來自於美國的快餐廳肯德基發展得更快。

麥當勞在中國大陸市場一直採用直營的方式。直到2003年，麥當勞開始在中國進行特許經營的試點工作，從主動應征的1000多名加盟者中選擇了第一個特許經營持牌人。2003年8月，麥當勞把經營情況非常好的天津一家餐廳以特許經營的方式轉讓給這位應征者，成為麥當勞在中國內地的第一家特許經營形式的餐廳。而選擇天津作為第一家試點，主要因為麥當勞天津公司是獨資，而北京、上海等地為合資，獨資公司比較方便轉讓。

在天津店成功的基礎上，麥當勞從2004年開始，向全中國推廣特許經營業務。麥當勞當時計劃到2006年中，在中國內地開出10家左右特許加盟連鎖店。特許經營者被限定為個人，申請加盟者須具備250萬元至320萬元人民幣的資金實力，必須居住在所開設餐廳的社區中，而且還要接受大約1年的專門培訓。

麥當勞當時很樂觀的預期到2008年，1000家店中會有10%的特許加盟店。不過，此後的進展並不順利。麥當勞中國內地的特許經營業務並沒有達到預期，而第一個特許經營持牌人也離開了麥當勞。麥當勞中國大陸業務此前一直由港台人士管理，隨著後來美國本土人員開始介入，原來的高層管理班子也大多離開。

麥當勞在中國大陸推動的傳統特許經營方式似乎有些「水土不服」。於是，經過一段長時間的考察和籌備，麥當勞又決定在中國啟動發展式特許經營模式(Developmental Licensee)。所謂「發展式特許經營」，就是在一個特定的地理范圍內，授予被特許發展商運營現有餐廳和開設新餐廳的權利，而麥當勞則按照協議在總營業額中提取一定比例作為特許經營費用。

2011年，雲南家族企業諾仕達集團旗下的昆明美樂餐飲管理有限公司成為麥當勞首家來自中國大陸的被特許發展商，將負責雲南全省麥當勞餐廳的經營和雲南市場新餐廳的拓展。此後，麥當勞在珠海市場也實施了發展式特許經營。截至2015年底，麥當勞中國超過30%的餐廳由被特許人持有及管理，發展式特許經營市場也達到了16個。

3. 變化的外部環境，創新的主特許經營權模式

在麥當勞、肯德基這樣的洋快餐持續推進中國業務的同時，市場環境已經在發生著變化。從1990年第一家麥當勞餐廳登陸中國大陸市場到2015年，25年間的中國經濟和百姓生活已經發生了翻天覆地的變化。當年被視為高消費和都市年輕人首選社交場所的洋快餐，已經成為真正的快餐廳。隨著各種以餐飲娛樂為主打的購物中心的崛起，洋快餐忽然變成了其他餐飲方式的補充，以至於在很多購物中心裡甚至已經找不到麥當勞的身影。而經濟發展帶來的房價、員工薪酬、原材物料價格的上漲，也導致了洋快餐利潤率的急劇下降。上海福喜公司等事件也給麥當勞帶來了負面影響。

而此時，肯德基中國也面臨了同樣的困境，以往每年增長的營收開始止步不前了。於是，肯德基的母公司美國百勝餐飲集團的股東們也坐不住了，開始提出分拆百勝中國業務。股東的訴求永遠是盈利要漲，股價才會漲。麥當勞的董事會也要面對這些問題。同時，以星巴克為代表的咖啡文化開始在全球和中國流行起來，股票市值已經直逼麥當勞。

當然，這里還有個大的背景就是，漢堡王等眾多連鎖餐飲品牌正在努力朝著所謂的「輕資產」結構過渡，擁有品牌但不擁有實際經營的餐館，可以從授權經營的加盟店銷售額中抽走一定比例，以此獲得穩定的收入。這也成為麥當勞和百勝餐飲集團的努力方向。

2016年3月，麥當勞中國宣布「計劃引進戰略投資者，以加大對未來發展的投資力度，提升企業競爭力」。官方的說法是「麥當勞的全球振興計劃已初見成效。同時我們高度重視麥當勞中國的發展策略，不斷尋求變革，以加速業務發展，讓我們更貼近顧客和社區。」

到2016年9月，麥當勞已經收到至少三大財團對其在中國及香港店面的收購要約。凱雷與中信集團聯手，TPG與物美商業集團合作，房地產公司三胞集團也對麥當勞這些資產發出要約。終於在2017年1月9日，麥當勞(McDonalds Corp.)達成協議，將把中國業務的控股權出售給中國中信股份有限公司(Citic Ltd.)牽頭的一個投資財團。中信股份與凱雷和中信資本將共同收購麥當勞中國大陸和香港業務控制權益，作價20.8億美元。完成交易後，中信股份與中信資本的合資公司(兩者分別持股61.54%和38.46%)、凱雷，以及麥當勞旗下Golden Arches Investments Ltd，將分別持有麥當勞中國管理有限公司的52%、28%及20%股權。

麥當勞中國管理公司將獲授予主特許經營權，在中國大陸和香港經營麥當勞餐廳，期限20年，麥當勞或將抽走中國特許經營店鋪銷售額中的5%-7%。中信、凱雷及麥當勞稱，將進一步發展麥當勞的業務，預計未來五年將在中國大陸和香港開設1,500多家新餐廳。截至2016年12月底，麥當勞在中國大陸的直營和特許經營餐廳超過2,400家，在香港超過240家。根據協議，麥當勞在中國大陸和香港的1,750多家直營餐廳將轉為特許經營。

總的來說，連鎖經營是現代餐飲企業發展的必然趨勢，但是擴張模式的選擇需要根據企業的實際情況來定。一般來說，當總公司擁有一個具有相當實力和管理經驗的總部時，可以選擇特許連鎖進行規模擴張。

② 我國哪些五星級酒店有特許經營權

我國出入境旅遊現狀分析一、我國入境旅遊現狀 與所有發展中國家一樣,我國的旅遊業是從入境旅遊起步的。1978年以來,在宏觀改革開放政策引導和市場需求推動的雙重作用下,我國旅遊業經歷了入境旅遊率先快速發展、國內和出境旅遊先後迅速興起的發展模式,即先入境、後國內、再出境的發展模式。發展入境旅遊可以賺取外匯並有利於提高就業,所以大力發展入境旅遊是我國旅遊發展的長期政策。 (一)我國入境旅遊發展狀況。雖然改革開放以來我國在入境旅遊方面取得了長足進步,在世界旅遊大國中的地位不斷攀升,但就規模、在世界的影響力以及吸引力而言,我國的入境旅遊仍有發展潛力。尤其是近幾年,入境旅遊的發展速度較緩,其優先地位尚未得到充分體現。 從過夜入境旅行者人數和旅遊外匯收入環比增長率可以看出,我國入境旅遊人數在2002年後波動較大,但總體維持10%左右的增長率。從目前來看,我國旅遊產品供應鏈的日益完善、世界經濟的穩定發展和我國經濟的持續增長以及我國對外交往的增多和區域合作的加強給入境旅遊帶來了積極的促進作用。但同時也存在一些不利因素,直接影響著我國入境旅遊人數的快速增長。 (二)我國入境旅遊的制約因素。一般說來,旅遊市場競爭態勢的形成受兩類因素的制約:一類為存量因素,包括資源豐度、區位優勢、基礎設施、社會經濟條件、生態環境質量、旅遊投資水平等,它制約著入境旅遊的市場佔有率;另一類為增長因素,包括資源開發速度、區位改善速度、基礎設施建設強度、旅遊投資增長率等,它影響到入境旅遊的市場增長率。從目前入境旅遊的現狀來看,主要存在以下一些制約因素: 1、旅遊產品體系不健全,旅遊商品缺乏吸引力。旅遊產品單一,產品組合未形成體系。旅遊地仍以觀光類型為主,度假型旅遊地的開發不能滿足遊客的需求,專項型旅遊地開發還未真正起步。所以,造成娛樂設施不完善,在景區,適宜家庭、兒童娛樂的康樂產品太少,地方特色的娛樂游戲活動也沒得到很好的挖掘。大多數老旅遊地產品結構不合理,單一而不成體系,產品組合缺乏深度、廣度、長度。與國際旅遊高層產品細分、多樣、專項、靈活的特點有相當的距離,無法適應海外旅遊多方位的需求。 旅遊商品適應性欠佳,在遊客消費構成中所佔比重偏低。旅遊商品的設計、生產和銷售不能滿足旅遊市場的需求;研發能力不強,缺乏吸引力;商品的主題性、差異性、系列性都很低,在很大程度上仍未擺脫外貿附庸的地位。 2、旅遊基礎設施不完善 第一,旅遊交通運力不足,制約了產業規模經濟的形成。突出表現在:民航機型小,機場建設嚴重滯後,國際航線和航班增長緩慢;火車客運超負荷運行,旅遊集散城市火車起點車次不足;區域內公路特別是通往旅遊區的公路等級低、路況差、不安全因素多;水上旅遊航線還停留在設施陳舊、航速緩慢的較低水平。 第二,旅遊接待設施與旅遊業發展速度不相適應。(1)酒店主要布局在大都市,競爭激烈。相反,在客流量大的旅遊勝地,特別是著名風景區所依託的中心城鎮,星級酒店明顯不夠,四星級、五星級酒店十分稀少。這些星級酒店沒有形成大型的酒店集團,更未形成連鎖經營,所以客房利用率低,抗風險能力弱,在與外國連鎖飯店集團的競爭中,明顯處於劣勢。酒店業還缺乏根據目標市場的差異進行合理布局。目前,酒店業供給的產品多為觀光型酒店,缺乏商務賓館、行政賓館、會議賓館、度假飯店、度假公寓、青年旅館、汽車旅館等一系列的產品體系;(2)持卡旅行已經成為一種普遍現象。與此相對應的是,在國際上的很多城市都能夠提供外幣兌換和持卡(外幣)消費服務。由於我國的銀行系統相對落後,ATM、POS機還不太普遍,大部分城市尤其是旅遊景點缺乏便利和足量的外幣兌換點,外幣取款、外幣消費受到技術上的限制,給習慣於持卡消費的外國遊客帶來很多不便,也降低了遊客在我國的旅遊購物、服務方面的消費額。 第三,匯率因素可能在將來對入境旅遊產生影響。自從2005年匯率改革以後,人民幣從對美元掛鉤的有管理浮動匯率轉向參考「一攬子貨幣」的有管理浮動匯率。人民幣對美元、港幣、日元匯率持續小幅攀升,對英鎊和歐元則是窄幅貶值。因此,若人民幣升值過快、過高將削弱我國旅遊業在世界范圍內的價格優勢,將會使得價格彈性較小的旅客放棄或減少到我國旅遊。至於匯率變動是否會影響旅遊外匯收入則需要考慮入境遊客的平均消費。如果入境遊客平均消費量的增加能夠彌補人數減少造成的損失,則對我國旅遊外匯收入不會產生太大的沖擊。同時,人民幣匯率的波動會增加整個入境旅遊業尤其是入境團隊旅遊的匯率風險。 二、我國出境旅遊現狀 (一)我國出境旅遊發展狀況 1、20世紀八十年代中期,我國才開始出現出境旅遊的萌芽,隨著我國經濟的不斷發展,人民生活收入水平的不斷提高,使出境旅遊在九十年代開始了真正大發展。1984年開始,我國的出境旅遊先後經歷了試探性發展階段(1984～1989年)、初步發展階段(1990～1996年)、規范發展階段(1997～2000年)、快速發展階段(2001年至今)四個階段。至2007年5月,我國共有可組織出境旅遊的國際旅行社797家;至2008年1月份,我國與132個國家和地區達成了目的地旅遊協議(ADS協議),出境人數也有了大幅增加。比如,1993年我國出境人數是374萬人,其中因私出境是227萬人。而到2006年,出境人數已達3,200萬人,其中因私出境人數達28.79萬人。2、我國的出境人數在1997～2001年有了較穩步的增長,2001年出現了快速增長,但是從2004年之後則出現了一個回落現象,這主要是因為中央和地方政府採取了一系列措施規范經營出境旅行社的經營,有效地規范了市場秩序,所以雖然出境人數下降了,但是出境旅遊業務收入和毛利潤穩定增長,毛利潤率維持在5%左右,但是卻低於入境旅遊平均為8%的毛利潤率和平均為6%的國內旅遊毛利潤率。 (二)我國出境旅遊的制約因素 1、管理體制層面的制約。在我國改革開放的過程中,旅行社業卻發展滯後,政府被迫通過行政干預對其進行保護。在出境旅遊方面,政府通過設定經營資格和經營方式兩個壁壘來進行保護:第一,根據修改後的《旅行社管理條例》,所有國際旅行社都可以經營出境旅遊業務,但同時設置了質量保證金的門檻;第二,合資旅行社和外資旅行社不得經營中國公民的出境旅遊;第三,在經營方式上,主要是以ADS協議為框架基礎的制定一系列規定。例如,獲簽約雙方認可的旅行社只能組織我國公民前往獲得ADS的國家和地區;必須是以團隊形式(最少五名遊客加一名領隊);經營出境旅遊的旅行社必須選擇雙方政府指定的旅行社作為合作夥伴等。其中針對旅行社的外匯管制等管理手段實際上已落後於實踐的發展。 2、市場行為層面的制約。盡管出境旅遊有了一定的規模,但總體上說,我國的出境旅遊還不很成熟,仍有旅行社利用目前供求關系的失衡和信息不對稱等行業缺陷,進行不誠信經營。主要表現在:低於成本價的削價競爭,主要表現是以零團費、甚至負團費招攬客源,零團費、負團費即是組團社以直觀低價用收取地接社的「人頭」和向遊客收取自費項目填補利潤,這導致諸如減少游覽時間、行程嚴重縮水、增加購物時間、強迫自費等問題,嚴重降低了出境游服務質量;組團社經營活動不規范,表現為超范圍經營、變相轉讓特許經營權、虛假廣告、惡性價格競爭等;旅行社內部管理不善,承包掛靠、為他人代辦旅遊簽證,造成給不法分子提供可乘之機等;產品經營操作流程不規范,如簽訂合同不規范等,降低了潛在消費者的積極性。 3、具體操作層面的制約。由於出境旅遊市場競爭不充分,我國目前出境旅遊價格偏高,超出了眾多消費者的承受范圍。而且為防止遊客滯留國外,維持正常營運,出境旅遊組團社一般會收取每個遊客2～5萬元的出境旅遊擔保金。若一個家庭多人同行出國或者一個機構組織員工獎勵團出國游,就需要數萬元或數十萬元的擔保金,既給個人或單位的資金周轉調度帶來不便,也制約了一些居民出境旅遊的需求。 可以看出,我國旅遊產業在量上得到了較快增長,但是占國際旅遊服務貿易的比例卻長期在4%左右,而且毛利潤率也相對偏低。我國在「入世」時承諾加入世界貿易組織6年內,允許設立外商投資的旅行社,並取消設置地域的限制。事實上,2003年我國已經提前兌現了允許外資設立獨資旅行社的承諾。我國的旅遊業將面臨來自國際旅遊業的激烈競爭,所以我們必須正確了解我國旅遊服務貿易的國際競爭力,從而准確定位並採取包括產業、金融在內的政策進行支持,進一步提高我國旅遊服務貿易的國際競爭力。

③ 鐵路BOT模式的合作期限最長多少年

BOT是英文抄Build-Operate-Transfer的縮寫，意思是建設--運營--轉讓。它是指私營機構參與國家項目（一般是基礎設施或公共工程項目的開發和運營），政府機構與私營企業之間形成一種「夥伴關系」，以此在互惠互利、商業化、社會化的基礎上分配與項目的計劃和實施有關的資源、風險和利益.首先，政府決定同意依BOT方式發展某個基礎設施項目，並邀請一些私營企業（通常是財團）投標，某財團中標後，獲得了特許權，籌措資金，設計並建設該項目，在特許權規定的年限內（通常是20-50年）運營該項目，並收取一定的費用，獲取收益。最後，在特許權期滿時將項目移交給政府。

④ 特許經營有哪些優點我們為什麼要選擇特許加盟

什麼是特許加盟？
公司是總公司的一部分，不是一個獨立的會計主體,是企業在外地經營業務的分支機構；子公司是一個獨立的會計主體，有自己的會計記錄和相應的會計制度。

特許加盟的概念
一、特許加盟的概念
特許加盟（連鎖）恐怕是當今商業界最流行的詞語了。開展特許加盟業務的公司也遍布各個行業的各個角落。那麼，什麼是特許加盟呢？特許加盟又有什麼好處呢？特許加盟為什麼會成功呢？不清楚這些問題，就不會做好加盟事業。
1、國際特許經營協會對特許加盟的解釋
特許加盟是特許人與受許人之間的一種契約關系。根據契約，特許人向受許人提供一種獨特的商業經營特許權，並給予人員訓練、組織結構、經營管理、商品采購等方面的指導和幫助，受許人向特許人支付相應的費用。通俗講特許經營是特許方拓展業務、銷售商品和服務的一種營業模式。
2、特許加盟的特徵
（1）特許加盟是利用自己的品牌、專有技術、經營管理模式等與他人的資本相結合來擴大經營規模的一種商業模式。特許加盟對特許人來說，是技術和品牌價值的擴張，經營模式的克隆而不是資本的擴張。
（2）特許加盟是一種雙贏的商業模式。只有使特許人獲得比他獨自直營更有效率的發展，讓受許人獲得比獨自經營更多的利益，特許加盟才能進行下去。
（3）特許加盟是一種智能型的商業組織形式。特許加盟使特許經營人能夠最充分地組合、利用自身的優勢，並最大限度地吸納廣泛的社會資源，受許人則降低了創業風險和時間、資金等創業成本。
總之，特許加盟是二十一世紀開店創業的新趨勢、新潮流，是推動未來社會經濟發展新動力，她將為許多創業者帶來新的創業機遇和贏利前景。
二、特許加盟經營的成功率
1997年9-10月，蓋洛普調查顯示：90%以上的受許人表示，他們的特許經營可算成功或很成功。其中18%的人超越了期望值，48%很大程度上滿足了期望值，24%基本滿足了期望值。2/3的被調查者認為，如果他們獨自開創相同的產業，他們就不會取得如此的成功。幾乎2/3的人表示，如果再有這樣的機會，他們還會購買或投資相同的特許經營。 實踐調查證明：加盟創業的成率為95.5%，獨自創業的成功率為4.5%。

三、特許加盟的優點
1、由於總部擁有的品牌、商標、經營管理技術都可以直接利用，比起自己去獨創事業,無論在時間上、資金上還是在精神上都減輕不少負擔，對於完全沒有生意經驗的人來說，可以在較短的時間內入行。
2、優秀的總部，為了提高整個連鎖企業的商譽，都會隨時開發獨創性、高附加價值的商品，以產品差別化來領先競爭對手，加盟店可不必自設開發部門。
3、由於總部統籌處理促銷、進貨、乃至會計事務等，使加盟店能心無旁鶩地專心致力於銷售工作。
4、加盟店由於承襲了連鎖系統的商譽，等於給顧客吃下了定心丸，對於新開張的店或是不熟悉的店都會有親切感，甚至對於新移民的加盟店主所擔心的語言障礙、生活習慣等問題，都可以在同一招牌下而受到維護。
5、如果自己創業，則商品、原材料進貨等，都可能有種種困難，而加盟店則因總部大規模生產及訂制，甚至連設備、餐桌椅、雜項裝備等，都可以便宜的買進。
6、開張前的職前培訓等工作，都可以由總部獲得協助，開張後還會定期有人來做各項指導。
7、自己獨創生意，如果出現競爭對手，只有孤軍奮戰來應對，加盟店則有總部為後盾，可以作為支援；
8、自行創業則必須自己決定開店場所，而自己對該地點的好壞，往往沒有信心；加盟店則可以有總部咨詢，做立地條件評估，甚至總公司幫助選址。
9、由於總部對周圍的環境隨時作市場調查，包括顧客層形態、消費傾向的改變等，使得加盟店能及早採取對應措施。
10、加盟店的成功，就是總部的成功，也等於幫助總部拓展市場，因此總部對業績好的加盟店，還有獎勵制度與福利

⑤ 商業特許經營管理條例的解讀

2007年2月6日，國務院令第485號公布了《商業特許經營管理條例》（以下簡稱條例），條例將於今年5月1日起施行。目前，國務院有關部門正在抓緊貫徹落實條例的相關准備工作。針對大家關心的一些問題，記者采訪了國務院法制辦、商務部負責人。問：目前，社會公眾對商業特許經營的概念還比較陌生，您能不能介紹一下什麼是商業特許經營？答：商業特許經營，一般簡稱為特許經營，有時也叫特許加盟，是一種營銷方式。它是指擁有注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源的企業，也就是特許人，通過訂立合同，將其擁有的這些經營資源許可其他經營者也就是被特許人使用，被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營，並向特許人支付相應費用的經營活動。從特許經營的概念可以看出，特許經營有四個基本要素：一是，特許人必須是擁有注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源的企業。特許人如果不具備上述條件，特許經營也就無從談起。二是，特許人和被特許人之間是一種合同關系。特許人被特許人是相互獨立的市場主體，雙方通過訂立特許經營合同，確定各自的權利和義務。因此，特許經營本質上是一種民事行為。三是，被特許人應當在統一的經營模式下開展經營。特許經營是一種高度系統化、組織化的營銷方式，統一的經營模式是其核心要求之一，也是保證服務的規范性、一致性以及維護品牌形象的需要。這種統一的經營模式體現在各個方面，大到管理、促銷、質量控制等，小到店鋪的裝潢設計甚至標牌的設置等。四是，被特許人應當向特許人支付相應的費用。特許人擁有的經營資源一般都經過了較長時間的開發、積累，具有較高的商業價值。被特許人經許可使用這些經營資源也是為了開展經營活動，因此需要支付相應的費用。支付費用的種類、數額以及支付方式，由雙方當事人在合同中約定。特許經營在國外有一百多年的歷史，目前已發展為一種成熟的營銷方式，其主要優勢是操作簡便，成本較低，可以快速擴大營銷規模，滿足消費者對便利化、規范化服務的需要。因此，特許經營這種營銷方式在許多國家特別是發達國家被廣泛採用。問：特許經營在我國發展的基本情況，存在哪些主要問題？為什麼要制定關於特許經營管理的專門行政法規？答：特許經營在我國出現的時間並不長，只有十幾年，但發展速度很快。特別是2000年以來，特許經營在我國進入高速增長期。據統計，截至2005年年底，全國已有2320個特許經營體系,如肯德基、麥當勞、全聚德、華聯超市、馬蘭拉麵、吳裕泰茶葉、福奈特洗衣、東易日盛裝飾等，涉及餐飲、零售、洗衣、室內裝飾、休閑健身等60多個行業、業態，特許加盟店約16萬家。特許經營的發展，在調整和改善流通結構，促進中小企業發展，擴大就業等方面發揮了積極的作用。與此同時，由於特許經營的核心是無形資產的輸出，一個特許人往往有為數較多的被特許人，特許人和被特許人之間信息不對稱，潛藏著較大的風險，容易成為進行欺詐等違法犯罪活動的手段，加上我國市場發育尚不成熟，社會公眾對特許經營的了解不夠充分，特許經營在快速發展中也存在一些突出問題。比如，一些從事特許經營活動的特許人不具備相應的條件;特許經營活動不規范，市場秩序較為混亂；特許經營活動當事人特別是被特許人的合法權益得不到有效保障；以特許經營名義進行欺詐等違法犯罪活動也時有發生。這些問題的存在，不僅阻礙特許經營的健康發展，擾亂市場秩序，而且由於特許經營活動中被特許人的數量往往比較多，有可能發展成為影響社會穩定的因素。從國外情況看，許多國家都非常重視對特許經營活動的規范和管理。有的國家制定了專門規范特許經營活動的法律，有的國家在民法、商法或者競爭法等法律中對特許經營活動作了明確規定，還有的國家雖然在法律上沒有對特許經營作出規定，但有約束力較強的行業自律規范。針對特許經營在我國發展的實際情況和存在的主要問題，制定規范和管理特許經營活動的專門行政法規，是迫切需要的。問：特許經營本質上是一種民事活動，針對這一特點，條例在總體思路上有什麼考慮？答：特許經營在性質上屬於合同行為，適用合同法和其他有關民事法律，從事特許經營活動是當事人的民事權利。如何通過行政法規對特許經營活動進行規范和管理，是制定條例時首先需要考慮的問題。為此，我們確立了兩方面的總體思路：一是，必須把握好行政權力介入民事法律關系的程度，處理好當事人意思自治與行政干預的關系。相關制度設計既要切實加強對特許經營活動的規范和管理，促進特許經營健康、有序發展，維護市場秩序，又要符合當事人意思自治的基本民事法律原則，不限制當事人從事特許經營活動的民事權利，避免因行政干預過度而妨礙特許經營的發展。二是，根據國外的有益經驗和我國的實際情況，只要特許人的行為規范了，就基本上可以達到維護市場秩序的目的。因此，規范特許經營活動，關鍵在於規范特許人的行為。按照上述總體思路，條例主要規定了規范和管理特許經營活動所必需的具有管理性質的一些制度、措施和要求，並通過嚴格、明確的法律責任保證其切實得以落實；對屬於民事法律關系，可以由當事人通過合同約定或者事後協商解決的問題，僅做了必要的重申、強調。同時，條例所規定的制度、措施和要求，主要是針對特許人的行為所作出的規范。問：針對特許經營活動中存在的問題，條例主要規定了哪些制度和措施？答：針對我國特許經營領域存在的問題，並借鑒國外的作法，條例主要確立了五個方面的制度：一是，明確了特許人從事特許經營活動應當具備的條件。具體包括三個方面：一是只有企業可以作為特許人從事特許經營活動，其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動;二是要求特許人從事特許經營活動應當擁有成熟的經營模式，並具備為被特許人持續提供經營指導、技術支持和業務培訓等服務的能力;三是規定特許人從事特許經營活動應當擁有至少2個直營店，並且經營時間超過1年。第三方面的條件，也就是通常所說的「兩店一年」要求，主要目的是為了防止一些企業利用特許經營進行欺詐活動。同時，直營店具有一定的示範作用，便於其他經營者從直營店的經營中較為直觀地了解特許人的品牌、經營模式、經營狀況等。二是，規定了特許人的信息披露制度。特許人的信息披露，對於保證被特許人及時、全面、准確地了解、掌握有關情況，在充分佔有信息的基礎上作出適當的投資決策，防止上當受騙，非常關鍵。因此，有特許經營立法的國家，都把信息披露作為核心制度。條例借鑒國際通行作法，專設「信息披露」一章，明確規定特許人應當建立並實行完備的信息披露制度，在訂立特許經營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供有關信息和特許經營合同文本，並明確規定了特許人應當提供的信息內容，包括特許人及其法定代表人的基本情況和商業信譽記錄、特許人擁有的經營資源、特許人為被特許人提供服務的能力以及對被特許人在經營方面的管理和監督的情況、特許經營費用及其收取辦法、特許經營網點投資預算等12個方面。特別是，條例還對特許人提供的信息應當真實、完整、准確，不得遺漏有關信息或者提供虛假信息作出了明確規定。三是，確立了特許人備案制度。由於從事特許經營活動是當事人的民事權利，政府不宜對其實行行政許可，但又需要對其經營活動進行監督管理，以維護市場秩序。為了便於商務主管部門及時了解、掌握特許人的數量等有關情況，有針對性地對特許經營活動進行規范、監督，也為了有助於潛在的投資者了解特許人的基本情況，作出恰當的投資決策，同時有利於形成對特許人的社會監督，條例確立了特許人備案制度。明確規定特許人應當自首次訂立特許經營合同之日起15日內，向商務主管部門備案，並規定了備案的程序以及備案時應當提交的文件、資料。商務主管部門收到特許人提交的符合規定的文件、資料後，應當予以備案，通知特許人，並將備案的特許人名單在政府網站上公布和及時更新。四是，對規范特許經營合同作出了規定。特許經營合同，是明確特許人和被特許人之間權利義務的依據。特許經營活動在實踐中出現的不少問題和糾紛，與特許經營合同不夠規范有直接關系。為此，條例從三個方面作了規定：一是特許人和被特許人應當採用書面形式訂立特許經營合同，並明確了特許經營合同應當包括的主要內容;二是借鑒其他一些國家的做法，規定特許人和被特許人應當在特許經營合同中約定，被特許人在合同訂立後一定期限內，可以單方解除合同；三是規定除被特許人同意的外，特許經營合同約定的特許經營期限應當不少於3年。五是，規定了特許人和被特許人的行為規范。條例針對特許經營活動本身的特點以及實踐中存在的主要問題，重點對特許人的行為規范作了規定。比如，特許人應當向被特許人提供特許經營操作手冊，並為被特許人持續提供經營指導、技術支持、業務培訓等服務;特許人要求被特許人在特許經營合同訂立前支付費用的，應當以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式;特許人應當按照合同約定的用途使用向被特許人收取的推廣、宣傳費用，並將使用情況及時向被特許人披露；特許人在推廣、宣傳活動中不得有欺騙、誤導的行為，其發布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經營活動收益的內容等。對被特許人的行為規范，條例也作了相應規定，主要是被特許人未經特許人同意，不得向他人轉讓特許經營權；被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業秘密。問：明確、嚴格的法律責任是法律制度得以遵守的重要保證，條例在這方面主要作了哪些規定？答：為了保證各項制度切實得以落實，條例對違反本條例規定的違法行為，包括特許人不具備相應條件從事特許經營活動、特許人未依照規定向商務主管部門備案、特許人違反有關行為規范以及違反信息披露要求等，均規定了明確、嚴格的法律責任。從條例規定的法律責任的種類看，除沒收違法所得、罰款等行政處罰外，對構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。特別是，條例針對特許經營活動的特點，規定對特許人的違法行為可以予以公告，通過社會輿論和市場的壓力，促使特許人依法辦事，改正違法行為。此外，特許經營活動經常會涉及違約責任或者侵權責任等民事責任，而條例所規定的法律責任則主要是違反管理性要求所應當承擔的行政責任。這主要是考慮到，民法通則、合同法等有關民事法律對民事責任的承擔都有規定，特許經營活動中的民事責任問題應當通過民事法律來解決。因此，條例作為行政法規，對於當事人應當承擔的民事責任沒有規定。問：在條例施行前有不少特許人已經在從事特許經營活動，對這部分特許人，條例的規定是否適用？答：這個問題的答案是肯定的。無論是條例施行前已經從事特許經營活動的特許人，還是條例施行後從事特許經營活動的特許人，均適用本條例的規定。但是，考慮到實際情況，對於條例施行前已經從事特許經營活動的特許人的備案問題，條例作出了特殊規定，即特許人應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規定向商務主管部門備案。同時，規定對上述特許人不適用條例第七條第二款關於「兩店一年」的規定。這樣處理，符合實際情況，也盡量減少了對企業經營活動的限制和影響。問：條例將於5月1日起施行，在條例的貫徹落實方面，您認為還有哪些方面的工作要做？答：首先是要認真學習條例，掌握條例的基本內容和精神實質。特別是負責特許經營活動監督管理工作的商務主管部門的工作人員以及工商部門的工作人員，要抓緊條例施行前兩個多月的時間認真學習，為將來做好監督執法工作打下堅實基礎。其次是要做好條例的宣傳工作。特別是要著重對條例規定的特許人從事特許經營活動的條件、特許人信息披露制度、特許人備案制度、特許經營合同的要求以及特許人和被特許人的行為規范等進行宣傳，使廣大特許人、被特許人以及潛在的投資者明白自己在特許經營活動中的權利、義務和行為規范，增強守法意識，自覺依法辦事，並依法維護自己的合法權益。第三是在特許經營活動監督管理工作中，要注意把握好嚴格規范與促進發展的關系。對特許經營活動嚴格規范的目的是促進特許經營的健康發展。因此，一方面要嚴格執法，對違反本條例規定的行為依法予以制止、處罰，特別是要用足、用好條例規定的對違法行為予以公告的措施。另一方面，要切實避免對企業正常特許經營活動的干預，加強指導，並在特許人備案等管理環節提高工作效率，為特許人做好服務，促進特許經營的健康發展。

⑥ 關於中國稅制的題會的進來看看.

6的答案：免徵營業稅：

1.托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務，婚姻介紹，殯葬服務；

2.殘疾人員個人提供的勞務；

3.醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務；

4.學校和其他教育機構提供的教育勞務，學生勤工儉學提供的勞務；

5.農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治；

6.紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護單位舉辦文化活動的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入。

除以上規定外，營業稅的免費、減稅項目按國務院規定。

⑦ 計程車特許經營權還應給誰

日前，北京市出台《關於加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》，引來廣泛關注。有媒體稱，該《意見》最給力的內容當屬「計程車經營權由無期改為6年有效、租價結構近期將調整」等。據說，這次調整「開始觸碰到了計程車行業原有利益格局的根本」。 顯然，這些評價是過高了。其實，《意見》只是觸碰到了本該觸碰的問題：計程車特許經營權。《意見》僅僅將經營權「從無償、無期限轉為無償、有期限、有考核、有退出」。這個變化並不是實質性的，可獲得經營權的主體仍只是計程車公司。 我們知道，目前，北京等大城市計程車問題的症結，是「份子錢」居高不下，的哥普遍不滿。計程車公司之所以可以向的哥收「份子錢」，是因為計程車公司獲得了政府的無償特許經營權。這個無償經營權不會（當然也不該）由公司無償給予的哥，進而產生了「份子錢」，即的哥有償獲得經營權的成本。問題是，這個收「份子錢」的決定，並不是的哥們與公司談判的結果，而是公司單方面做出的，且決策透明度很低。基於該症結，坊間一直有司機應直接從政府獲得經營權進而取消「份子錢」的呼聲。 在許多國家和地區，個人可直接申請參與拍賣計程車牌照。在美國，紐約的計程車運營模式分為個體經營和公司經營兩種，其中44%的計程車是由大的代理行或計程車公司把車包租給有執照的司機運營，27%的計程車由個體計程車業主將車包給有執照的司機運營，其餘的29%由個體車主自己運營。在法國，在公司經營模式下，司機有薪酬司機、公司司機和股份司機三種。在德國，個人可直接申請計程車牌照，分別掛靠公司經營，公司在負責油錢、修車費、保養費、車險等養車費用之外，還要負擔的哥的養老、醫療等保險，的哥在支付上述費用後，收入歸己。在英國倫敦的兩萬多輛計程車中，三分之二的司機是個體經營戶。我國香港特區政府推行配額拍賣計程車牌照的制度，個人可以參與拍賣，這個制度能避免少數公司壟斷。 這些方式背後的思路，是減少壟斷和管制，更多藉助「市場之手」來調節計程車的供給與需求。事實表明，在這些地方，計程車司機和乘客難免產生抱怨，但的哥不滿、拒載以及乘客打車難等問題基本不存在。 上世紀90年代,為解決公共交通不發達帶來的「出行難」問題，中國內地開始鼓勵發展個體計程車行業。以北京為例，從1992年到1993年，在不到兩年時間里，北京的計程車數量從1萬多輛增長到6萬多輛。其中，部分計程車的經營權給到了個人。此後，情況開始發生變化。有一種說法是，為解決計程車拒載、繞路，以及車輛保養和清潔等問題，需要對計程車行業進行整體管控，從而開始實行公司制經營，一方面將承包給個人的計程車全部劃歸到各計程車公司之下，另一方面，計程車特許經營權無償、無期限地給予計程車公司。正是從那時起，計程車司機的收入不斷減少，有關計程車行業壟斷、暴利等方面的質疑越發強烈。 要解決拒載、繞路等問題，政府就必須將特許經營權直接無償給予計程車公司嗎？經驗表明，拒載嚴重的主要原因是計程車供不應求；而在嚴厲監管的情況下，繞路等問題是可以杜絕的。所以，以解決這些問題為由，實行目前的公車公營（計程車的產權和經營權屬於公司）模式，是站不住腳的。 當然，我們也並不主張一個城市的計程車經營權全部通過拍賣給予個人，進而全部實行私車私營模式。而是主張逐步放開對個人的計程車牌照拍賣，引入多種經營模式，讓多種經營模式之間形成競爭，進而給的哥們以選擇權。這樣，即便收「份子錢」，也將更加合理、透明。目前，北京、上海都還存留少部分個體計程車，這些的哥的收益,數以倍計於其他計程車司機。這主要表明，由於歷史原因，他們以較低的價格獲得了特許經營權，以後即便掛靠某公司經營，也無需繳納「份子錢」。 事實上，我國法律並未禁止個人經營計程車。據建設部和公安部1997年聯合頒布的《城市出租汽車管理辦法》，有關企業和個體工商戶均可獲得計程車經營權。然而，現在幾乎所有大城市實際上都在限制個體計程車發展。一位計程車司機說：「政府部門不放開牌照，無人受理此項業務。給自己打工不交"份子錢"？想都甭想！」 我的基本主張是，應該向個人和公司公開拍賣計程車牌照，其經營採取公司制、個體工商戶和社會企業等多種形式，並允許這些組織和的哥們自發建立地域性的行業組織，讓它們在市場監管和行業管理方面發揮積極有效的作用。毋庸諱言，這一過程中會遇到利益沖突，以及制度性、技術性的障礙，但是，如果這一方向和格局是對的，我們就必須堅持以改革的精神，朝正確的方向走下去。 我認為，政府在當下最應考慮的與計程車行業發展相關的工作有以下若干方面：其一，加快直接向個人和公司有償拍賣計程車牌照的制度設計和實際操作；其二，在計程車經營模式中引入社會企業，讓這種組織形式對接計程車這一公用事業；其三，加大行業組織在計程車運營和管理中的作用，進而使政府逐步退出對該行業的直接干預；其四，政府要和行業組織、計程車公司一起，搭建大范圍的、有效的電調平台或軟體系統，並建設能被有效使用的揚招點，著力降低計程車空駛率，盡可能減少計程車對城市環境的影響。 （作者繫上海交通大學經濟學院教授、執行院長）

⑧ 從國土管理角度解讀國發(2014)43號文件

10月2日，國務院出台《關於加強地方政府性債務管理的意見》（以下簡稱「《意見》」），即國發43號文。該《意見》引起社會各界廣泛關注，這不僅關乎地方政府舉債償債問題，還將影響到上萬家地方政府融資平台的發展和命運問題。

一、文件內容

《意見》共有七個部分，可以劃分為總體要求、地方政府性債務管理機制和存量債務處理三個重要方面。
首先，本《意見》的指導思想是建立「借、用、還」相統一的地方政府性債務管理機制，有效發揮地方政府規范舉債的積極作用，切實防範化解財政金融風險，促進國民經濟持續健康發展。其中最核心的內容是建立規范的債務管理機制，而發揮積極作用、防範化解風險和促進健康發展則是其目的所在。要達到上述目的，需要堅持的基本原則是「疏堵結合、分清責任、規范管理、防範風險、穩步推進」二十字方針。
其次，對於如何加強地方政府性債務的管理，《意見》也給出了一整套的解決方案，分別是加快建立規范的地方政府舉債融資機制、對地方政府債務實行規模控制和預算管理、控制和化解地方政府性債務風險和完善配套制度等四個方面。
通過明確舉債主體、規范舉債方式、嚴格舉債程序等措施，解決好「怎麼借」的問題；通過控制舉債規模、限定債務用途、納入預算管理等措施，解決好「怎麼用」的問題；通過劃清償債責任、建立風險預警、完善應急處置等措施，解決好「怎麼還」的問題。此外，完善配套制度則從完善債務報告和公開制度、建立考核問責機制和強化債權人約束等三個方面，為建立規范的地方政府舉債機制提供保障措施。
最後，為確保改革平穩過渡，《意見》明確提出妥善處理存量債務，既要確保在建項目後續融資，又要切實防範風險，並就相關的組織領導工作進行了必要的補充。如果說，建立規范的地方政府舉債機制是長效制度，那麼消化存量債務，則是解決當前棘手的問題。《意見》還對妥善處理存量債務提出了明確措施：在清理甄別地方政府性債務的基礎上，一是對地方政府及其部門舉借的債務，以及企事業單位舉借的債務中屬於政府應當償還的部分，納入預算管理。二是對企事業單位債務中不屬於政府應當償還的部分，要遵循市場規則處理，減少行政干預。

二、要點分析

（一）一個機制約束政府負債

《意見》提出建立規范的地方政府舉債融資機制，建立「借、用、還」相統一的地方政府性債務管理機制，對之前粗放式的政府債務擴張進行約束。
「借」明確了地方政府債務的舉借主體和形式。只有經國務院批准，省（自治區、直轄市）一級的政府才可適度舉借債務，市縣一級政府舉債需要通過省級政府代為舉借，政府債務不能通過企事業單位等舉借。其次，地方政府舉債採取政府債券方式，通過發行一般債券和專項債券解決公益性事業發展的資金問題，此種形式已經非常接近美國市政債。
「用」嚴格限定了資金用途，並將債務分門別類納入全口徑預算管理。地方政府舉借的債務，只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。政府債務要納入全口徑預算管理，硬化預算約束，建立起對違規使用政府性債務資金的懲罰機制。
「還」主要明確了地方政府性債務的償債主體和應急機制。明確地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。在應急機制方面，在地方政府通過變現資源、壓縮開支等多渠道籌措資金仍難以自行償還債務的情況下，明確提出了地方政府要及時上報，本級和上級政府要啟動債務風險應急處置預案和責任追究機制，切實化解債務風險，並追究相關人員責任。這種安排，可在一定程度上防範地方政府債務規模盲目擴張。

（二）兩個思路解決債務問題

根據截止到2013年6月底的政府性債務審計結果，我國中央政府債務佔GDP的比重約20%，而地方政府債務佔比則達到32%左右，合計政府負債率約為52%，考慮到2013年6月後的增量債務，當前我國政府負債率正在逼近60%的國際安全警戒線。而地方政府還債的高峰恰恰就是2013年到2015年。另一方面，在當前新型城鎮化的背景下，預計到2020年，城鎮化建設資金缺口達到42萬億，仍然需要舉借大量政府債務。
如何處理存量債務的問題，《意見》給出一個很好的解決辦法，就是「置換」。拿什麼「置換」什麼？如何「置換」？由於之前的《預演算法》不允許地方政府舉債，導致地方政府債務多是間接持有，以融資平台的銀行貸款、城投債等形式出現，利率較高，並且正面臨償債高峰。目前，地方政府債務中需要被「置換」的，就是這些亟待償還的各類債務，尤其是銀行貸款。
要「置換」這些債務，在目前的情況下，一個選擇是在現有地方政府舉債機制下借新債還舊債。當地方政府具有了發行債券的權力以後，就可以直接發行債券，這屬於直接融資，利息較低而且期限更長。
「置換」舊債，對於地方政府來說有兩個好處。第一，降低地方政府融資成本。以低息債務置換高息債務，減輕利息負擔。地方政府債券是以地方政府信譽擔保的資產，理論上說其風險僅高於國債，但遠遠低於企業債券。因此，其利率一般也比較低。所以，用地方政府債券置換銀行貸款有助於降低地方政府的融資成本。第二，減輕地方政府短期還款壓力，解決了今明兩年還款高峰的問題。以長期債務置換短期債務，拉長還款期限，減輕目前的短期還款壓力。地方政府發行債券時，可以根據其預期收支情況確定債券的期限結構，這就使其可以用期限較長的地方政府債券置換期限較短的其他債務，減輕每年的還款壓力。《意見》里明確指出，「對甄別後納入預算管理的地方政府存量債務，各地區可申請發行地方政府債券置換，以降低利息負擔，優化期限結構，騰出更多資金用於重點項目建設。」
新的建設資金來源問題，《意見》將公益性事業劃分為有收益和沒有收益兩種情況，通過賦予地方政府發債權解決這一問題，沒有收益的由地方政府發行一般債券融資，通過一般公共預算收入償還；有收益的發行專項債券融資，以對應的政府性基金或專項收入償還。其次，推廣使用政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營，解決新的建設資金來源。

（三）三條界限劃分責權主體

《意見》明確劃分了中央與地方、地方與平台、政府與市場之間責權利主體間的界限。首先，實現中央政府與地方政府的切割。《意見》中明確指出，中央政府不對地方政府債務進行兜底，把中央政府從地方政府債務中隔離開來，避免了地方政府債務危機逼迫中央政府兜底從而轉化為國家債務危機的可能性。第二，實現地方政府和融資平台的切割。明確政府債務不得通過企業舉借，企業債務不得推給政府償還，切實做到誰借誰換、風險自擔。剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府債務。第三，處理好政府與市場之間的關系。使市場在資源配置中起決定性作用，利用市場體系，使資金更好地在部門間、地區間、經濟單位間流動，得到有效配置。

三、融資平台公司未來何去何從

在城市發展的大背景下，作為特定時期中國特色的產物，融資平台公司自上世紀90年代組建以來，作為政府推進城市建設、改進民生的重要手段，做出了巨大的歷史貢獻。然而我們清晰地看到平台公司在不斷發展壯大的同時，也存在著一定的爭議，尤其在經歷2009年的爆發式增長後，規模虛增、負債高、盈利差等問題凸顯，潛在的風險也越來越大。近幾年的政策走向已趨近明朗，平台公司的路在哪裡，做如下解讀。

（一）融資平台存量債務處理

《意見》要求「剝離融資平台公司的政府融資職能，融資平台公司不得新增政府性債務」，平台公司的「代政府融資」職能將不可持續，意味著融資平台政府融資功能將被逐步剝離，這是中央對地方政府融資行為規范管理的持續，未來融資平台公司將會進行漸進式地調整、改造。
1、政府性債務的剝離。對平台公司的既有債務進行分類，按「誰受益、誰承擔」的原則，由平台公司舉債，實際投向公益性項目的債務，應由地方政府承擔直接償債責任，按《意見》要求，可依靠省政府代市縣級政府發行債券進行置換；由平台公司舉債，投向供水供氣、垃圾處理等可以吸引社會資本參與的准經營性項目的債務，可將債務和資產打包，由地方政府或平台公司作為主體進行PPP社會化運作，引入社會資本，化解債務風險；對於由平台公司自身運營和發展，及與公共服務無關的市場行為而形成的債務，由平台公司自行償還，政府不承擔兜底責任。
2、增強自身融資能力。《意見》明確「政府債務不得通過企業舉借，企業債務不得推給政府償還」，一直以來銀行等資金機構看重的融資平台「政府背景」將逐漸失去價值，政府背書、政府信用等將逐漸失去效用，未來平台公司將作為一般性企業，其融資能力將取決於有效資產、未來盈利能力等。例如江西省2014年9月出台的《江西省政府性債務管理暫行辦法》中明確「對融資平台公司債務，政府僅以出資額為限承擔有限責任」，說明平台公司債務將不再視作「無風險」。

（二）平台公司的發展轉型

平台公司是特殊時期的特有產物，具有生命周期。隨著城市建設高峰的過去，某些平台在完成了某個領域的投資建設任務後就應該歷史性地退出舞台，要麼關閉要麼轉業成為經營實體。而從改革成本和改革穩定性的角度來看，推動平台公司轉型是更佳方案。未來平台公司將會去平台化運營，作為一般性的競爭性和地方性國有企業存在，平台公司應在盡量短的時間內實現實體化、市場化和規范化轉變，參與市場化競爭。

1、宜涉足的領域

一是產業引導和國有資產管理，即按照地方政府產業布局要求，積極引導政府投資的方向，履行政府投資導向的職能，同時在公用事業、軌道交通、廣告經營、能源開發、地產置業以及文化旅遊、環保產業、金融服務等方面充分運作，規范企業經營，確保國有資產的保值增值。
二是城市運營管理，即運用市場手段，對包括城市基礎設施（如道路、橋梁等）、城市資源性資產（主要是城市土地）和城市無形資產（如廣場、道路冠名權）在內的城市資產開展的多種形式的經營管理活動，以提供公共產品或公共服務為目標，充分經營和利用城市基礎設施，發揮融資平台公司公共產品提供者和公共服務提供者的作用；
三是城市金融服務，城市的持續健康發展離不開銀行、金融機構的支持，平台公司作為地方性國有企業應著力打造金融板塊，可參股銀行與銀行聯姻，亦可涉足小額貸款、金融租賃、產業投資基金、擔保公司等多種金融業態，金融板塊將成為一些融資平台公司未來的經濟增長極，不僅能為其盈利能力注入新動力，還能帶動地方經濟的發展。

2、未來的發展路徑分析

雖然融資平台公司目前還無法做到完全撤出公益性的基礎設施建設領域，但他們發展的腳步正在逐步遠離單純的政府性融資平台公司。在業務發展方面，平台公司應堅持以基礎設施建設為核心，向多元化、跨區域化發展，進一步夯實業務能力，並購和整合將成為平台公司發展的常態，生存下來的平台公司將以新形象和新境界展現在人們面前。

（1）跨區域發展方向

在融資平台公司的初步發展階段，公司的發展主要是在本地完成。而進入轉型階段之後，有能力的融資平台公司開始實施橫向擴張戰略。如通過整合城區近郊及各縣的各類中小水務公司、房地產公司等，實現規模經濟；利用企業在基礎設施建設過程中所形成的如工程管理等各種專用知識、技術，對區域外的基礎設施建設提供工程代建、工程項目管理等業務。

（2）多元化發展方向

目前融資平台公司都在嘗試戰略轉型，一方面隨著其所在城市的發展，繼續從事基礎設施建設和土地一級開發業務；另一方面積極投資實體產業，進行多元化發展。大多數融資平台公司的轉型選擇依然圍繞土地開發相關產業鏈，進行土地一級二級聯動開發。條件成熟時，融資平台公司可憑借地方政府獨特的資源、機遇，大膽進行非相關多元化的拓展，向產業投資、資產管理、金融控股、城市運營、城市旅遊等多元化業務轉型，不斷發展壯大平台經營性業務板塊，增強平台自我造血能力，形成新的利潤增長點，通過經營收益反哺公益性項目，減輕地方政府的財政壓力。

（3）縱向整合方向

依託融資平台公司既有的專業能力，積極在供水、污水、垃圾處理、燃氣等產業培育立足本地、面向市政公用產業化龍頭企業，形成較大規模的集投資建設、運行管理、技術創新產業為一體的集團，帶動整個市政公用產業向集團化、集約化、產業化方向健康發展，大型產業化龍頭企業對市縣的行業性公司兼並重組等將為常態。

（三）平台公司的能力培養

1、理清與政府的關系

融資平台公司應釐清與地方政府的關系，根據市場規則，明確平台公司的服務提供商和地方政府的服務購買者關系，同時在債務和平台公司運作方面，對平台公司進行定位。

（1）債務方面

按照國務院及人民銀行、銀監會的要求，金融機構對融資平台公司項目逐個開展重新評審和風險排查，梳理落實貸款項目審批、項目資本金、還款來源和抵押擔保情況，地方政府在此背景下應針對融資平台公司的實際情況，採取有效措施，督導融資平台公司做到已發放貸款與具體項目掛鉤，落實項目資本金，為融資平台公司減輕債務包袱。

（2）做實資本

政策伊始，地方政府應盡快為融資平台公司注入有效可變現資產、特許經營權、稅收返還等以增加公司現金流覆蓋程度，做實資本金，為融資平台公司市場化運作提供資金基礎，實現既有債務與地方財政徹底剝離，也為地方政府職能轉型提供保障。

（3）資產整合與平台重構

對融資平台公司進行規范和重組，按未來公司的發展定位，對於與業務不相關的公益性資產、享受政策支持的項目等進行剝離，為平台公司減輕運作包袱；同時，根據業務發展需要，通過對區域內國有資產和資源的重組和整合，將城市資源和國有資產集中進行歸集，全力打造綜合性城建融資實業型平台公司，做大業務規模，培養專業能力。在此之上此外，積極探索區域投融資平台的協同發展，嘗試區縣平台整合和跨地市區域的平台整合。

2、規范企業運營

（1）建立健全的法人治理機構

融資平台公司需構建產權清晰、權責統一、自主經營、自負盈虧、科學管理的法人治理結構，要推動融資平台公司由事業法人向公司製法人轉型，真正確立其市場主體地位，實現完全市場化運作。

（2）優化內部管理，做實管理基礎

充分考慮融資平台公司未來的職能定位、業務板塊等，設置合理的組織架構及授權體系，並清晰部門職能、崗位職責分工等，做實平台公司的內部管理架構，提高運營效率。同時，針對集團化運營的融資平台公司，應結合平台的職能定位、業務發展規劃等，對下屬參控子公司進行系統梳理並分類，針對性地設計管控模式，充分激活各子公司的發展動力。

（3）強化人力資源團隊建設

做好人力資源發展規劃，多渠道市場化吸引人才，實現各方面人才在管理思想、經驗及發展潛力的合理搭配，形成既具有管理能力、又具有發展動力的人才團隊。注重人才梯隊的培養，確保引進的人才符合公司未來發展的要求。

（4）推進平台公司的改制

建立產權機制，通過管理層持股、技術入股、職工持股等手段，推動企業股權多元化和股份制改革，激發內在活力。

四、總結與前瞻

黨的十八屆三中全會提出要建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制，2014年《政府工作報告》也提出了加強地方政府性債務管理的相關要求。5月20日，國務院轉批國家發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務意見的通知》（國發18號文），提出剝離融資平台公司的政府融資職能。6月30日中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，提出了規范地方政府性債務管理的總體要求。8月31日全國人大常委會審議通過的《預演算法》修正案增加了允許地方政府規范舉債的規定。10月2日，國務院印發《關於加強地方政府性債務管理的意見》，全面部署加強地方政府性債務管理。10月8日，國務院印發《關於深化預算管理制度改革的決定》（國發45號文），根據新修訂的預演算法部署進一步深化預算管理制度改革的具體措施。
一切事物都是時代的產物，在1994年分稅制改革和中國城鎮化建設的大背景下，地方政府融資平台應運而生，對我國城市建設做出了不可磨滅的貢獻。然而時移世易，所謂「成也蕭何，敗也蕭何」，在原有財政體系下異軍突起的融資平台公司，在未來財政體系的變革下，將面臨更加嚴峻的考驗。
雖然前行的道路還需要摸索，但方向已然確定。我們預測，在今年底或明年初，國家將出台政策，全面放開省級地方政府債券的自發自還。此外，國發45號文的出台有著非常強烈的信號指向，因為預算管理制度改革是財稅體制改革的重頭戲，我們認為財稅體制改革將在今明兩年取得決定性進展，並將在2016年基本完成，而對於地方政府性債務的規范管理和融資平台的職能調整，也將配合著調整到位。
當融資平台債=地方政府債=中央政府債的邏輯鏈條被斬斷，地方政府融資平台將失去地方政府的信用背書和土地財政的支撐，獨自面對市場的競爭。當然，這個轉變不是一蹴而就，可能需要數年甚至更長的時間去改變。對於政府融資平台而言，在適應國家政策調整的基礎上，未雨綢繆，早做謀劃，為未來成功轉型打基礎，這是當務之急。

⑨ 商業特許經營合同是什麼

何謂加盟所謂的加盟，就是該企業組織，將該服務標章授權給加盟主，讓加盟主可以用加盟總部的形象、品牌、聲譽等，在商業的消費市場上，招攬消費者前往消費。而且加盟主在創業之前，加盟總部也會先將本身的know-how、技術…等經驗，教授給加盟主並且協助創業與經營，雙方都必須簽訂加盟合約，以達到事業之獲利為共同的合作目標；而加盟總部則可因不同的加盟性質而向加盟主收取加盟金、保證金以及權利金等。

「加盟」含義延伸

特許加盟:即由擁有技術和管理經驗的總部，指導傳授加盟店各項經營的技術經驗，並收取一定比例的權利金及指導費，此種契約關系即為特許加盟。特許加盟總部必須擁有一套完整有效的運作技術優勢，從而專業指導，讓加盟店能很快地運作，同時從中獲取利益，加盟網路才能日益壯大。因此，經營技術如何傳承，則是特許經營的關鍵所在。 連鎖加盟 連鎖總公司與加盟店二者之間存在持續契約關系。根據契約，總公司必須提供一項獨特的商業特權，並加上人員訓練、組織結構、經營管理，以及商品供銷的協助；而加盟店也需付出相應的報償。加盟店在和總公司同一形象、商譽下，從事銷售同樣的商品或勞務。加盟店相對於總公司賦予的權利，必須投入相對的事業資金，包括加盟金、權利金、契約金在內的開辦資金。

特許加盟經營:是指特許經營權擁有者（特許者）以合同約定的方式，允許被特許經營者（被特許者）有償使用其名稱、標志、專有技術、產品及運作管理經驗等從事經營活動的組織經營模式。主要優點在於：特許者只以品牌、經營管理經驗等投入，便可達到規模經營的目的，不僅能在短期內得到回報，而且使無形資產迅速提升。被特許者可以在選址、設計、員工培訓、市場等方面，得到經驗豐富的特許者的幫助和支持，使其運營迅速走向良性循環。

我國正式實施《商業特許經營管理辦法》規范國內連鎖加盟

商務部令 2004 年第 25 號

2005 年 2 月 1 日起正式施行

第一章 總則

第一條 為規范商業特許經營行為，保護當事人的合法權益，促進商業特許經營健康有序發展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商業特許經營（以下簡稱特許經營），是指通過簽訂合同，特許人將有權授予他人使用的 商標 、商號、經營模式等經營資源，授予被特許人使用；被特許人按照合同約定在統一經營體系下從事經營活動，並向特許人支付特許經營費。

第三條 在中華人民共和國境內開展特許經營活動適用本辦法。

第四條 特許人可以按照合同約定，將特許經營權直接授予被特許人，被特許人投資設立特許經營網點，開展經營活動，但不得再次轉授特許經營權；或者將一定區域內的獨家特許經營權授予被特許人，該被特許人可以將特許經營權再授予其他申請人，也可以在該區域內設立自己的特許經營網點。

第五條 開展特許經營應當遵守中華人民共和國的法律、法規，遵循自願、公平、誠實、信用的原則，不得損害消費者合法權益。

特許人不得假借特許經營的名義，非法從事傳銷活動。

特許人以特許經營方式從事商業活動不得導致市場壟斷、妨礙公平競爭。

第五條補充條款：

針對中國教育發展網網路家教項目，特別規定允許同一地區經授權後開展內部競爭。

第六條 商務部對全國特許經營活動實施監督管理，各級商務主管部門對轄區內的特許經營活動實施監督管理。

第二章 特許經營當事人

第七條 特許人應當具備下列條件：

（一）依法設立的企業或者其他經濟組織；

（二）擁有有權許可他人使用的 商標 、商號和經營模式等經營資源；

（三）具備向被特許人提供長期經營指導和培訓服務的能力；

（四）在中國境內擁有 至少兩家 經營 一年以上 的 直營店 或者由其子公司、控股公司建立的直營店；

（五）需特許人提供貨物供應的特許經營，特許人應當具有穩定的、能夠保證品質的貨物供應系統，並能提供相關的服務。

（六）具有 良好信譽 ，無以特許經營方式從事欺詐活動的記錄。

第八條 被特許人應當具備下列條件：

（一）依法設立的企業或者其他經濟組織；

（二）擁有與特許經營相適應的資金、固定場所、人員等。

第九條 特許人享有下列權利：

（一）為確保特許經營體系的統一性和產品、服務質量的一致性，按照合同約定對被特許人的經營活動進行監督；

（二）對違反特許經營合同規定，侵犯特許人合法權益，破壞特許經營體系的被特許人，按照合同約定終止其特許經營資格；

（三）按照合同約定收取特許經營費和保證金；

（四）合同約定的其他權利。

第十條 特許人應當履行下列義務：

（一）按照本辦法有關規定及時披露信息；

（二）將特許經營權授予被特許人使用並提供代表該特許經營體系的營業象徵及經營手冊；

（三）為被特許人提供開展特許經營所必需的銷售、業務或者技術上的指導、培訓及其他服務；

（四）按照合同約定為被特許人提供貨物供應。除專賣商品及為保證特許經營品質必須由特許人或者特許人指定的供應商提供的貨物外，特許人 不得強行要求 被特許人接受其貨物供應，但可以規定貨物應當達到的質量標准，或提出若干供應商供被特許人選擇；

（五）特許人對其指定供應商的產品質量應當 承擔保證責任 ；

（六）合同約定的促銷及廣告宣傳；

（七）合同約定的其他義務。

第十一條 被特許人享有下列權利：

（一）獲得特許人授權使用的商標、商號和經營模式等經營資源；（二）獲得特許人提供的培訓和指導；（三）按照合同約定的價格，及時獲得由特許人提供或安排的貨物供應；（四）獲得特許人統一開展的促銷支持；（五）合同約定的其他權利。

第十二條 被特許人應當履行下列義務：

（一）按照合同的約定開展營業活動；（二）支付特許經營費、保證金；（三）維護特許經營體系的統一性，未經特許人許可不得轉讓特許經營權；（四）向特許人及時提供真實的經營情況，財務狀況等合同約定的信息；（五）接受特許人的指導和監督；（六）保守特許人的商業秘密；（七）合同約定的其他義務。

第三章 特許經營合同

第十三條 特許經營合同的內容由當事人約定，一般包括以下內容：

（一）當事人的名稱、住所；

（二）授權許可使用特許經營權的內容、期限、地點及是否具有 獨占性 ；

（三）特許經營費的種類、金額、支付方式以及保證金的收取和返還方式；

（四）保密條款；

（五）特許經營的產品或服務質量控制及 責任 ；

（六）培訓和指導；

（七）商號的使用；

（八）商標等知識產權的使用；

（九） 消費者投訴 ；

（十）宣傳與廣告；

（十一） 合同的變更和解除 ；

（十二）違約責任；

（十三）爭議解決條款

（十四）雙方約定的其他條款。

第十四條 特許經營費是指被特許人為獲得特許經營權所支付的費用，包括下列幾種：

（一）加盟費：是指被特許人為獲得特許經營權而向特許人支付的一次性費用；

（二）使用費：是指被特許人在使用特許經營權過程中按一定的標准或比例向特許人定期支付的費用；

（三）其他約定的費用：是指被特許人根據合同約定，獲得特許人提供的相關貨物供應或服務而向特許人支付的其他費用。

保證金是指為確保被特許者履行特許經營合同，特許人向被特許人收取的一定費用。合同到期後， 保證金應退還 被特許人。

特許經營雙方當事人應當根據公平合理的原則商定特許經營費和保證金。

第十五條 特許經營合同的期限一般 不少於三年 。

特許經營合同期滿後，特許人和被特許人可以根據公平合理的原則，協商確定特許經營合同的續約條件。

第十六條 特許經營合同終止後，原被特許人未經特許人同意不得繼續使用特許人的注冊商標、商號或者其他標志，不得將特許人的注冊商標申請注冊為相似類別的商品或者服務商標，不得將與特許人注冊商標相同或近似的文字申請登記為企業名稱中的商號，不得將與特許人的注冊商標、商號或門店裝潢相同或近似的標志用於相同或類似的商品或服務中。

第四章 信息披露

第十七條 特許人和被特許人在 簽訂 特許經營合同 之前 和特許經營過程中應當及時披露相關信息。

第十八條 特許人應當在正式簽訂特許經營合同之日 20 日前 ，以書面形式向申請人提供真實、准確的有關特許經營的基本信息資料和特許經營合同文本。

第十九條 特許人披露的基本信息資料應當包括以下內容：

（一） 特許人的名稱、住所、注冊資本、經營范圍、從事特許經營的年限等主要事項，以及經會計師事務所審計的財務報告內容和納稅等基本情況；

（二） 被特許人的數量、分布地點、經營情況以及特許經營網點投資預算表等，解除特許經營合同的被特許人占被特許人總數比例；

（三） 商標的注冊、許可使用和訴訟情況；商號、經營模式等其他經營資源的有關情況；

（四） 特許經營費的種類、金額、收取方法及保證金返還方式；

（五） 最近五年內所有涉及訴訟的情況；

（六） 可以為被特許人提供的各種貨物供應或者服務，以及附加的條件和限制等；

（七） 能夠給被特許人提供培訓、指導的能力證明和提供培訓或指導的實際情況；

（八） 法定代表人及其他主要負責人的基本情況及是否受過刑事處罰，是否曾對企業的破產負有個人責任等；

（九） 特許人應被特許人要求披露的其他信息資料。

由於信息披露不充分、提供虛假信息致使被特許人遭受經濟損失的，特許人應當承擔賠償責任 。

第二十條 被特許人應當按照特許人的要求如實提供有關自己經營能力的資料，包括主體資格證明、資信證明、產權證明等。在特許經營過程中，應當按照特許人的要求及時提供真實的經營情況等合同約定的資料。

第二十一條 在特許經營期間及特許經營合同終止後，被特許人及其雇員未經特許人同意， 不得 披露、使用或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業秘密。

第二十二條 未與特許人鑒定特許經營合同，但通過特許人的信息披露而知悉特許人商業秘密的人和申請人，應當承擔保密義務。未經特許人同意，不得泄露、向他人透露或轉讓特許人的商業秘密。

第五章 廣告宣傳

第二十三條 特許人在宣傳、促銷、出售特許經營權時，廣告宣傳內容應當准確、真實、合法，不得有任何欺騙、 遺漏 重要事實或者可能發生誤導的陳述。

第二十四條 特許人和被特許人在廣告宣傳材料中直接或者間接含有特許人的經營收入或者收益的記錄、數字或者其他有關資料，應當真實，涉及的地區及時間應當明確。

第二十五條 特許人和被特許人不得以任何可能誤導、欺騙、導致混淆的方式模仿他人商標、廣告畫面及用語或者其他辨識標記。

第二十六條 在特許經營推廣活動中，特許人不得人為 誇大 特許經營所帶來的利益或者有意隱瞞特許經營客觀上可能出現的影響他人利益的情況。

第六章 監督管理

第二十七條 各級商務主管部門應當加強對本行政區域內特許經營活動的管理和協調，指導當地行業協會（商會）開展工作。

各級商務主管部門應當建立特許人、被特許人信用檔案，及時公布違規企業名單。

第二十八條 特許經營行業協會（商會）應當根據本辦法制定行業規范，開展行業自律，為特許經營當事人提供相關服務，促進行業發展。

第二十九條 特許人應當在每年 1 月份將上一年度簽訂的特許經營合同的情況報其所在地商務主管部門和被特許人所在地商務主管部門 備案 。所在地商務主管部門應將備案情況報上一級商務主管部門。

第三十條 在特許經營活動中涉及專利許可的，應當按照《中華人民共和國專利法》及其實施細則的有關規定簽訂專利許可合同，並按《專利實施許可合同備案管理辦法》規定辦理備案事宜。

第三十一條 在開展特許經營活動之前，特許人應按《中華人民共和國商標法》及其實施條例的規定辦理商標使用許可合同備案事宜。

第七章 外商投資企業的特別規定

第三十二條 外商投資企業不得以特許經營方式從事《外商投資產業指導目錄》中的禁止類業務。

第三十三條 外商投資企業以特許經營方式從事商業活動的，應向原審批部門提出申請增加「以特許經營方式從事商業活動」的經營范圍，並提交下列材料：

（一）申請書及董事會決議；

（二）企業營業執照及外商投資企業批准證書（復印件）；

（三）合同、章程修改協議（外資企業只報送章程修改）；

（四）證明符合本辦法第七條規定的有關文件資料；

（五）反映本辦法第十九條規定的基本信息資料；

（六）特許經營合同樣本；

（七）特許經營操作手冊。

審批部門應當在收到上述全部申請材料之日起 30 日內做出批准或者不批準的書面決定。

申請人獲得批准後，應在獲得審批部門換發的《外商投資企業批准證書》後一個月內向工商行政管理機關辦理企業登記變更手續。

第三十四條 外商投資企業經批准以特許經營方式從事商業活動的，應在每年 1 月份將上一年度簽訂的特許經營合同的情況報原審批部門和被特許人所在地商務主管部門備案。

第三十五條 外國投資者設立專門以特許經營方式從事商業活動的外商投資企業時，除符合本辦法外，還須符合外商投資有關法律、法規及規章的規定。

第三十六條 本辦法施行前已經以特許經營方式從事商業活動的外商投資企業，應將已開展業務的情況向原審批部門備案，繼續以特許經營方式從事商業活動的，應按本章規定的程序辦理相關手續。

第三十七條 港、澳、台投資企業在內地以特許經營方式從事商業活動參照本章規定執行。

第八章 法律責任

第三十八條 違反本辦法第七條、第八條規定的，由商務主管部門責令改正，並可處以 3 萬元以下罰款；情節嚴重的，提請工商行政管理機關吊銷營業執照。

第三十九條 未按本辦法規定進行信息披露的，由商務主管部門責令改正，並處以 3 萬元以下罰款；情節嚴重的，提請工商行政管理機關吊銷營業執照。

第四十條 特許人違反本辦法規定進行廣告宣傳的，按照《中華人民共和國廣告法》及其他有關法律、行政法規及規章的規定處理。

第九章 附則

第四十一條 本辦法由商務部負責解釋。

第四十二條 本辦法自 2005 年 2 月 1 日起施行，原國內貿易部發布的《商業特許經營管理辦法（試行）》同時廢止。

選擇加盟體系應注意事項

選擇加盟體系應注意事項近年來，國內連鎖加盟業如雨後春筍般蓬勃發展，連帶吸引大量的投資加盟者加入此一行業，然對有意投資的加盟者，在面對眾多的加盟品牌時，究竟應如何選擇方為上策？中華民國加盟促進協會秘書長桂世平先生提供以下幾點做為參考。

一、須選擇本身已有相當經驗的連鎖體系，包括經營時間的長短及店數的多寡；如果是成立時間不長，店數又少的品牌，由於本身連鎖的經驗都還不充足，加盟者貿然加入，風險性自然較高。

二、技術難度不能太高。

一般加盟者通常皆為外行，所以技術性愈低的行業愈適合加盟（如超商），技術難度若愈高，出師的時間愈長；通常技術性較高的行業，如美發、眼鏡等，較適合內部創業而不適合加盟。

三、須注意選擇行業的發展趨勢，究意是在穩定中成長？或是日趨沒落？

特別是有些屬於流行性的行業，在剛加盟時生意鼎盛，沒多久熱潮過去後，生意便一落千丈。

四、須考量個人興趣，由於每個行業皆有不同的行業特性，加盟者最好選和自己志趣相投的行業加盟，不要只一味顧著賺錢而忽略個人興趣。

五、須考量總部在同業中的競爭能力，這其間涉及到總部提供給加盟店的支援有多少？因為同業間的競爭必然會涉及到品牌的優劣，第一品牌競爭力自然較強，相對的較小的品牌競爭力自然較弱了。

六、打聽已設立的加盟店，如果是一個品牌健全的加盟體系，應該會很樂意將所有店面的地址、電話告知加盟者，加盟者可先行向這些已開店者打聽相關資訊，而這種方式所獲得的資訊往往是最真實的，加盟者也可從其中了解未來大致的營運狀況。

除了以上六點外，當然加盟者本身的人力及資金等皆是加盟時所必須考量的因素。

最重要的是在簽合同的時候要寫清楚權利和義務，別到時候搞不清，合同寫清楚點。