1. 制定省級主要礦種最低開采規模標准
各省（區、市）應根據國家礦產資源總體規劃中主要礦種最低開采規模標准，結合本省版（區、市權）的實際情況，制定主要礦種的最低開采規模標准。最低開采規模標准不應低於國家制定的最低開采規模標准，並報國土資源部核准後作為執行的依據。同時結合總體規劃中規模以下小礦退出的規劃目標，制定出本省（區、市）規模以下小礦山退出的規劃目標。
2. 金屬非金屬露天礦山最小開采規模和服務年限是多少呢
不同礦種有不同的開采規模要求，不知你想知道的是什麼礦山？服務年限要求最少3年以上。
3. 合理規劃，有序發展
礦產資源規劃是根據國民經濟和社會發展對礦產資源的需求，對本行政區域內礦產資源勘查、開發利用和保護以及礦山生態環境保護等在時間和空間上所做出的總體安排和布局，是國家和各級人民政府對礦產資源合理開發利用的宏觀調控手段，是國土資源行政管理部門依法依規管理礦產資源及其勘查、開採的重要依據。國務院和縣級以上地方各級人民政府的礦產資源規劃對大、中、小礦的發展都要給予重視，科學規劃。
4.3.1 規劃研究及「十一五」目標
1）規劃研究。調查研究本行政區內有哪些小型礦床、礦點及大礦山殘留礦等，資源狀況，勘查情況，哪些已經開采及開采利用情況，哪些尚未開采，哪些可供進一步規劃開采；當地經濟發展對礦產資源的需求情況等。
2）目標。「十一五」期間，取締無證開采、關閉不具備安全生產條件、嚴重污染環境的小礦，國務院和省級人民政府禁止開採的小礦，佔用耕地的磚瓦粘土礦等；對現有合法小礦進行核查，凡符合資源條件，開采技術經濟合理的允許其繼續開采，或者按照市場規則進行整合。
按照明確鼓勵、允許、限制、禁止勘查及開採的礦種，礦區和明確小礦的開采規模、總量、技術結構、產品結構調整的約束性指標，設立小礦采礦權；建立完善對小礦的監督管理制度，加強監督管理，逐步做到依法辦礦，科學采礦，節約資源，保護環境，促進和諧發展。
具體量化指標由各省級規劃確定。
4.3.2 明確礦山最低開采規模
原則上要求礦山開采規模必須與開採的資源儲量規模相適應，嚴禁大礦小開、一礦多開、一證多礦（井）。
根據不同礦種、礦床特點，開發利用現狀及市場預測，綜合考慮長遠發展和現實需要，國土資源部制定了全國各礦種大、中、小礦最低開采規模參考要求，在第一輪礦產資源規劃中各省（區、市）從本地情況出發，進一步確定了礦山最低開采規模，在新一輪礦產資源規劃時，要根據實際執行情況進行評估調查。由於最低開采規模是礦產資源規劃和管理的主要剛性指標之一，與小礦生存命運攸關，各地在確定最低開采規模時務必因地制宜，切合實際，增強指標的合理性和可操作性。對新建礦與生產礦山要區別對待，新建礦山要提高准入門檻，堅持開采規模與資源規模統一的原則，避免大礦小開，產生不必要的新小礦，現存的生產礦山可分階段確定最低開采規模，逐步提高指標，為礦山逐步整改、聯合提供開采規模指標並落實到每個礦山。
4.3.3 明確小礦的准入條件
因小礦地質工作程度低，一些小礦隨著開采進展，有可能有新的發現，甚至可能變為重要的大中型礦床，對此在准入時應有相應的處置要求：
1）符合國家規定的辦礦資質條件，具備銀行資信證明，有必要的專業技術人員。
2）符合法律、法規、國家相應的產業政策要求。
3）符合全國和省（區、市）地方礦產資源規劃，特別是鼓勵、允許、限制和禁止開采礦種和礦區的要求。
4）符合規模生產的要求，開采規模必須與可供開採的資源、儲量相適應。
5）符合項目可行性研究、礦山設計或者開采利用方案中對生產建設的要求。
6）符合國家和行業有關環境保護、地質災害防治和土地復墾的要求。
7）符合國家和行業有關安全生產的要求。
4.3.4 明確礦山環境保護和防治、土地復墾的要求和指標等
堅持「預防為主，防治結合」，「誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰治理誰受益，誰使用誰補償」的原則，各省（區、市）對已有小礦和新辦小礦按不同礦種和地區分別提出礦山環境保護和土地復墾的要求和指標，對後者從嚴要求。
4.3.5 加強協調
在可持續的科學發展觀的原則指導下，統籌規劃、協調小礦的開發。在國家、省級礦產資源規劃指導下，針對不同地區的資源賦存條件，經濟發展水平和自然生態可持續發展的要求，搞好市、縣兩級礦產資源規劃的編制和實施。按照分類分級管理原則，市、縣級礦產資源規劃的重點是法律、法規規定由市、縣級管理的礦產資源。對已開採的小礦在清理整頓的過程中，凡符合辦礦條件的、依法取得合法探礦權、采礦權的礦山企業，應依法保護其權益；凡符合資源整合條件的小礦應引導其聯合重組，規模經營，做大做強，增強競爭力；凡不符合條件的礦山，要有步驟地停產整頓或關閉；非法開採的礦山堅決取締和關閉。對新辦礦山要按照法律法規和規劃准入條件要求嚴格把關，尤其是生態環境保護更要求嚴格把關，必要時採取公示、聽證辦法進行論證。對西部少數民族和邊遠經濟欠發達地區，某些資源尤其是能源資源緊缺的地區，開辦小礦的准入條件應切合當地實際，但要保證依法科學開采，不浪費資源。采礦權人對小型礦通過進一步勘查工作找到的大、中型礦床，或原已佔有儲備的大、中型礦床，政府應通過規劃和采礦權管理保護其合理開采，在短期內還來不及建設大中型礦山的，要採取有力措施加以保護儲備，同時要保護探礦權人的合法權益和國家的資源所有權，不得隨意分割出讓、轉讓、甚至一哄而上亂挖濫采。對目前只發現為小型礦床或礦點的，在允許小礦企業開採的同時，應鼓勵其投資勘查，以探明新的資源，擴大礦區儲量，增強企業後勁。在資源前景較好的成礦帶或礦區，不應分割有償出讓探礦權采礦權，形成新的分散開采小礦，不利於規模勘查、開采。
4. 鼓勵開采區
3.4.1 定義
鼓勵開采區是指在規劃期內按照礦產資源供需關系、國家產業政策、相關規劃要求，以及資源環境承載能力等，鼓勵進行礦產資源開發利用活動的區域。
3.4.2 功能定位
通過劃定鼓勵開采規劃區落實國家產業政策，滿足相關規劃的要求；促進資源的節約集約利用，提高礦產資源對國家和省（區、市）經濟社會發展的保障能力。
3.4.3 劃分區域
將以下區域劃為鼓勵開采區：
——礦產品市場前景好，有較好的流向渠道和所依託的後續加工產業的緊缺礦種分布區域。
——有較好的開采技術經濟條件，易形成規模化經營，開發利用過程中能夠有效地控制對生態環境影響的區域。
——老少邊窮等經濟欠發達且具礦產資源開發潛力的地區。
3.4.4 具體劃分
礦產品市場前景好，有較好的流向渠道和所依託的後續加工產業的緊缺礦種分布區域。當前，我國的緊缺礦產是指規劃期內開采量不能滿足國家或地區經濟社會發展需求，後備資源儲量相對不足的礦產。現階段我國緊缺礦產主要包括銅、富鐵礦、優質錳礦、鉀鹽、鉻鐵礦、鉑族金屬、石油、天然氣等。在《全國規劃》中提出鼓勵開采區劃定的原則性要求。
3.4.5 管理措施
——區內制定有關節約集約利用礦產資源的優惠政策。
——區內制定有關優惠政策。如在一定條件下可優先取得采礦權；對開發老少邊窮等經濟欠發達地區的資源，促進區域協調發展，且對該區生態環境產生影響小的礦業權人給予適當的政策優惠等。
——區內按照采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法，可以減繳、免繳采礦權使用費和探礦權價款。根據具體情況適當對礦山用地優惠等。
——對有助於建設社會主義新農村，促進農村就業等的礦產資源開采項目，在進行規劃論證後，可以適當降低礦山最低開采規模等規劃開采准許條件。
3.4.6 鼓勵開采區小結
優化鼓勵開采區內礦產資源開發利用，提高緊缺礦產保障程度，促進欠發達地區經濟發展。鼓勵在礦產品市場前景好，有後續加工產業的緊缺礦種分布區域開展礦產資源開發活動。鼓勵在老少邊窮等經濟欠發達且具礦產資源開發潛力地區的礦產資源開發活動。在采礦權的設置數量和時序上適當給予傾斜，並在礦山建設用地等方面適當給予支持。
鼓勵、限制和禁止勘查開采區功能定位及其屬性詳見表3.7。
表3.7 鼓勵、限制和禁止勘查開采區功能定位及其屬性
除上述礦產資源重點、禁止、限制、鼓勵勘查和開采區外，在《全國規劃》中，劃定國家級礦產資源儲備區和礦產資源保護區等，並做好國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區的勘查開發利用情況調查，落實相關政策，做好監督管理。礦產資源儲備區或保護區可以參照禁止或限制勘查和開采區的要求進行管理。
在上述所有分區以外地區進行礦產資源勘查開采活動，應按照規劃區塊劃分的原則性要求，合理劃定勘查開採的范圍。尚未達到規劃分區條件的地區，應在規劃中提出相應管理措施，保證各類勘查開采活動全部納入規劃管理范圍。全國規劃中對劃分規劃區塊只提原則性的要求。
5. 建築石材礦
建築石材礦主要是指建築石料和飾面石材2種。我國建築石材資源豐富，分布廣，有廣闊發展前景。但目前主要是小型礦開采，加工粗放，荒料率、成材率都很低。國土資源部208號文件中，對建築石料礦最低生產建設規模未作規定。中國建材協會專家認為，建築石料礦山用戶覆蓋面小，為本地化礦山企業，價值低決定了運輸距離不能太遠，但鄉村建設用石料不可缺少，對於大部分不發達地區鄉鎮和自然村級礦山，建議將建築石料礦山的最低開采規模控制在1.5萬立方米/年，飾面石材礦石最低開采規模為1.2萬立方米/年，折成荒料為0.3萬立方米/年。
下面列出31個礦種礦山最低開采規模分類控制標准參考表（表4.1）。礦山最低開采規模分類控制標准，既可作為新建礦山市場准入門檻之一，也可作為地區對現有生產礦山進行結構調整、小礦山聯合改造的起始規模。由於我國幅員遼闊，各省（區、市）之間以及同一個省（區、市）不同地區的資源賦存狀況、對各類礦產品的需求、交通運輸條件、經濟發展水平差別較大。因此，建議各省（區、市）可根據表3.1，制定各個礦種礦山的最低開采規模分類控制標准，最低開采規模標准不應低於國家制定的最低開采規模標准，但在經濟落後、交通欠發達、資源稟賦條件較差地區也可適度降低標准，報國土資源部核准後作為執行的依據，具體建議如下：
1）大、中型礦山最低開采規模標準的提法建議改為大中型礦山的起始規模較為恰當，對此我們建議應按照國土資源部208號文件執行，本輪規劃建議不做研究。
2）對於小型礦山的最低開采規模標准在208號文件中只規范了小型礦山生產建設規模的上線標准，有的礦種未設置最低生產建設規模標准，應在本輪規劃中重點研究。我們認真查閱了各省（區、市）報送的對接資料建議如下：①對國家保護性開採的特定礦種如黃金、鎢、錫、銻、離子型稀土，為了保護稀缺資源，防止濫采亂挖和對環境的破壞，建議嚴格按研究報告中的標准執行。②對於冶金、化工、有色等礦種如鐵礦、錳礦、鋁土礦、硼礦、螢石、石膏礦、重晶石等礦種原則上按研究報告中的標准執行，但如西部青海、新疆、西藏等幅員遼闊、交通不便、經濟欠發達地區可適度降低標准。③對於煤炭、建築石料、石灰岩等與老百姓生活有直接關系的礦種，考慮到此類礦種分布廣泛，交通運輸條件、經濟發展水平等地區差異較大，各省可根據實際情況適度降低此類礦種的最低開采規模標准。但煤炭屬於高危險行業，原則上按研究報告中的標准執行，對於缺煤地區極薄煤層、經濟欠發達、交通不便、低沼氣礦井最低開采規模標准不得低於3萬噸/年。對於2、3兩項中低於研究報告中最低開采規模標準的應報國土資源部核准後作為執行的依據。
3）在規劃及規劃實施期間，當國家發布某類礦產產業政策，規范產業准入標准時，各省（市、區）應按新的標准執行。
6. 制定礦山最低開采規模分類控制標准
31個礦種礦山最低開采規模分類控制標准見表4.1。
表4.1 31個礦種礦山每年最低開采規模分類控制標准
續表
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7. 大型石灰石礦山的服務年限最低是多少
這類礦山一般規模較大，可露天開采。最小規模一般要求達10萬噸/年，服務年限要求最少3年以上。
8. 嚴格執行礦產資源規劃確定的最低開采規模要求和准入條件
各省（區、市）應嚴格執行規劃中確定的最低開采規模標准，對於新辦礦山必須要達到規劃設定的最低開采規模，對於沒有達到最低開采規模標準的生產和在建礦山要在規定時間進行整合，達到最低開采規模標准。對限期內生產能力達不到最低開采規模的小型礦山要堅決予以關閉，徹底扭轉礦山「小、散、亂」的局面。
9. 制定礦山最低開采規模標準的原則
為了保證資源的充分合理開發利用，防止大礦小開、一礦多開，優化目前礦山規模結構，改變小礦山太多，布局分散不合理的現狀，遏制礦山生態環境的惡化，提高礦山的市場准入門檻，調整新建礦山最低開采規模是必要的。調整新建礦山最低開采規模應考慮的原則，總體思路是要根據不同地質條件，充分考慮資源整合、產業政策以及經濟社會等因素，綜合平衡，實施有區別的政策。包括：
1）要考慮資源的賦存條件。要根據不同省區、不同礦種的資源賦存狀況，科學制定礦山最低開采規模標准。
2）要考慮開采方式。開采方式分為露天開采和地下開采兩種。制訂最低開采規模時應考慮露天、地下開採的差異，露天開採的最低開采規模要高於地下開採的最低開采規模。
3）要考慮有利於礦山環境保護和安全生產的要求，適當提高最低開采規模。
4）充分研究首輪規劃期礦山最低開采規模標準的執行情況，考慮當前和今後一段時期市場需求情況、交通運輸條件、經濟可行性，制定礦山最低開采規模。
5）要從宏觀上考慮保持優勢礦產的世界地位，適當提高這些礦種最低開采規模。
6）最低開采規模標準的設置要和國家近期已出台的產業政策相一致，與正在制定的市場准入門檻相銜接，並與總量調控專題中重要礦種相銜接。
10. 重點開采區
重點開采區是第二輪礦產資源規劃的創新點之一，在《全國規劃》中，重點開采區的科學劃分具有非常重要的意義。
3.1.1 定義
重點開采區是指在礦產資源比較集中的地區，為加強對礦產資源勘查開發利用過程的調控管理，在充分考慮區域內礦產資源特點、勘查程度、開發利用現狀、礦山環境保護等因素及其動態變化的基礎上，劃定的進行重點規劃和統籌安排的區域。
3.1.2 功能定位
重點開采區的作用：促進重點礦產和大中型礦產地的規模開采、集約利用和有序開發，建成一批大中型礦產資源開發基地，形成保障礦產資源穩定供給的區域，提高重點礦產對經濟社會可持續發展的保障能力。
將以下區域劃定為重點開采區：
1）大中型礦產地、重點礦區、重要礦產集中分布的區域。
2）國家規劃礦區及對國民經濟具有重要價值的礦區等。
3.1.3 劃分原則
1）堅持突出重點、區別對待的原則。突出重點礦種、重點成礦區帶。以大中型礦產地、重點礦區、重要礦產集中分布的區域為主。根據能源和非能源重點礦產的特點分別劃分。
2）堅持綜合考慮、統籌兼顧的原則。綜合考慮礦產資源特點、勘查程度、資源潛力、開發利用現狀，兼顧經濟、環境等因素，科學劃分。
3）堅持結合礦政、貼近管理的原則。與礦產資源分級分類管理相結合，提高可操作性，為礦產資源開發利用准入、資源整合等礦政管理提供依據。
3.1.4 劃分標准
1）必須是重要礦種。礦種選擇下面詳細論證。
2）地質工作程度達到詳查、勘查程度。具備資源儲量基礎，礦區資源儲量規模達到中型及以上，且儲量可靠。
3）已開發或待開發的礦產地（區）。主要以新建和擴建礦山為主。
4）對全國、地區經濟社會發展有影響的礦產地（區）。
5）礦山剩餘服務年限大於（含）10年。考慮危機礦山資源危機程度。
6）區內已設置的礦業權權屬明晰。
7）空間范圍。金屬礦產幾十至幾百平方千米，低風險的礦產重點開采區的范圍可適當大一些，如沉積型鐵礦、鹽湖礦產鉀鹽等。
3.1.5 重點開采區重要礦種的選擇
主要考慮對經濟社會發展的重要性，兼顧生態環境保護等因素，《全國規劃》確定34個礦種作為劃分重點開采區的礦種。
1）能源礦產（共7個）：石油、天然氣、煤炭（焦煤）、煤層氣、鈾礦、油頁岩、油砂。
2）金屬礦產（共18個）：鐵、錳、鉻、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鎢、錫、銻、鉬、鈷、金、稀土、釩、鈦、鋰。
3）非金屬礦產（共8個）：鉀鹽、磷、硫、硼、螢石、重晶石、石墨、菱鎂礦。
此外，根據《關於加強海砂開采管理的通知》（國土資發[2007]190號）的有關要求，為加強對海砂（礫）開採的科學管理和保護海域生態環境，將海砂（礫）也作為重點礦種。
3.1.6 分區方案
通過建立《全國規劃》布局資料庫系統，利用ARCGIS9.1系統將各省（區、市）上報擬納入《全國規劃》的重點開采區對接材料、《全國地質勘查規劃》劃定的123個重點調查評價區和161個重點勘查區、1010座危機礦山、16000餘個大中型礦產地等有關材料入庫，通過空間分析、綜合考慮重要含油氣盆地和大中型礦產地的儲量規模、資源潛力、礦業權設置等開發利用情況，按能源和非能源礦產劃定重點開采區。
3.1.6.1 能源礦產
全國共劃定166個能源礦產重點開采區。其中，石油60個，天然氣21個、煤炭49個、煤層氣16個、油頁岩12個、油砂8個。
油氣。油氣重點開采區以產量及剩餘技術可采儲量等參數確定。將剩餘技術可采儲量500萬噸（含）以上、年產量100萬噸（含）以上、且穩產5～10年以上的油田劃定為石油重點開采區。將天然氣剩餘技術可采儲量300億立方米（含）以上、產量20億立方米（含）以上、且穩產10～20年以上的氣田劃定為天然氣重點開采區。共劃定60個石油重點開采（表3.1），21個天然氣重點開采區（表3.2）。石油重點開采區的面積十幾到數百平方千米，最大的960平方千米。重點開采區的空間尺度，由於受油氣盆地及開發利用、構造等的影響，在空間尺度上變化大，但大多數集中分布在10～200平方千米的空間范圍內，即在具體劃定過程中，應按此要求把握重點開采區的空間尺度及范圍。
表3.1 全國石油重點開采區（60個）
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表3.2 全國天然氣重點開采區（21個）
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煤炭。為達到煤炭資源合理布局、優化結構、規模開采，調控礦業權的目的，2006年，發改委、國土資源部設立煤炭國家規劃礦區。煤炭國家規劃礦區主要是煤炭資源量大、資源條件好、對於我國煤炭開發具有舉足輕重作用的大型煤田和礦區，主要集中分布在煤炭資源大省。規劃礦區將獲政府鼓勵政策，並實行更嚴格開采准入。截至2007年底，國土資源部組織編制完成了煤炭國家規劃礦區礦業權設置方案。省級人民政府及其國土資源行政主管部門加強對煤炭國家規劃礦區內資源勘查開發與保護的監督管理。各省（區、市）根據各地實際，按照資源稟賦、開發利用狀況及市場情況劃定本省的省級煤炭重點開采區。煤炭國家規劃礦區的管理政策按照現行法律法規執行，如2004年9月27日，國土資源部印發了《關於加強國家規劃礦區內礦權管理的通知》（國土資發[2004]206號）等。在《全國規劃》將45個煤炭國家規劃礦區作為煤炭的重點開采區（表3.3，圖3.1）。依法定程序，合理設置並統一規劃國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區，實行特殊的保護措施和有計劃的開采，實現規模開發和有效保護。禁止不符合規劃要求和不具備相應資質條件的企業進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區開采礦產資源，加強資源開發的監督管理和保護。
表3.3 我國煤炭國家規劃礦區一覽表（45個）
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圖3.1 全國45個煤炭國家規劃礦區示意圖
煤層氣。將高瓦斯含煤區劃定為煤層氣的重點開采區，通過先開採煤層氣，可有效降低煤層中的瓦斯含量，從而降低瓦斯事故的發生頻率。根據煤層氣的分布現狀，劃定山西、安徽、重慶、陝西、黑龍江、雲南等省（市）的16個地區為煤層氣重點開采區（表3.4）。
油頁岩、油砂。根據資源儲量、稟賦、資源潛力、開發利用前景，考慮到其對油氣資源的替代等因素，劃分了12個油頁岩重點開采區，8個油砂重點開采區（表3.4）。
表3.4 全國煤層氣、油頁岩和油砂重點開采區（36個）
3.1.6.2 非能源重要礦產
非能源重要礦產重點開采區的劃分本著統籌勘查與開採的原則，突出重要礦種和重點成礦區帶。以12個金屬礦產和6個非金屬礦產為重要礦種，在16個重點成礦區帶，以及其他相對獨立的大中型礦產地及其相對集中分布的區域，在對全國已開發利用的大中型礦產地（區）綜合分析評價的基礎上，首先分礦種劃定了近190個全國重點開采區。然後參照各省（區、市）上報的133個重點開采區，通過綜合分析、系統評價、上下聯動、協調溝通，最終確定全國非能源重要礦產重點開采區共179個（表3.5，圖3.2）。非能源重要礦產重點開采區劃分思路見圖3.3。
共統計了174個重點開採的面積，總面積15萬平方千米，平均830平方千米。按行政區統計分析，除北京、天津、上海外均分布有重點開采區，數量最多的是內蒙古和雲南各15個，江西為12個，新疆為10個，大多數省（區、市）的重點開采區為4～6個（圖3.4）。
表3.5 全國非能源重要礦產國家級重點開采區（179個）
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3.1.7 重點開采區管理政策
針對重點開采區的劃分目的及其功能定位，擬定重點開采區的管理措施如下：
1）重點規劃和統籌安排礦產資源勘查開采活動。其一，根據需要，編制重點開采區礦產資源開發利用規劃。國家級重點開采區開發利用規劃由國土資源部組織編制，省級重點開采區開發利用規劃由省級國土資源管理部門組織編制。其二，嚴格控制區內采礦權的數量。對於尚未開展大規模開采活動的重點開采區，必須依據開采規劃區塊設置采礦權。已經存在大規模開采活動的，要通過整合優化布局和礦山企業結構。
2）嚴格管理，促進規模化開采，集約化經營。從礦山最低開采規模、礦產資源采選回收率和礦山環境保護等方面提高礦產資源開采活動的准入條件，規范礦產資源開采活動。
3）實行特殊及優惠政策，如優先安排國家級項目、在用地和礦業權審批上給予支持等，引導和支持各類生產要素集聚，促進大型和特大型現代化礦山基地建設。
4）在區域空間上，礦產資源管理政策和經濟發展政策要協調一致，與國家主體功能區的要求保持一致。根據礦產資源開采規模與礦區儲量相適應原則劃分開采規劃區塊，指導采礦權的合理設置，提高采礦權准入門檻，嚴格控制礦山企業總數，限定進入國家級重點開采區的礦山企業必須是大中型采選加工一體化的聯合企業。區內已設置的采礦權，可根據礦業權設置方案等進行資源整合，優化礦山布局和礦山企業結構，實現規模化經營。加大對國家級重點開采區內的礦山企業支持力度；使之在采、選、冶、環境保護與恢復治理等方面達到國內先進水平，成為本地礦山企業的表率，推動行業技術進步和產業升級。建立重點開采區礦權設置標准，對於不符合標準的不予設置采礦權。按規劃要求對區內現有采礦權進行評估，限期達標，不能達標的采礦權到期不再延續。
圖3.2 全國非能源重要礦產重點開采區規劃示意圖
圖3.3 非能源重要礦產重點開采區劃分思路
圖3.4 全國非能源重要礦產重點開采區在各省（區、市）的分布圖
5）煤炭重點開采區內要加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查、開采管理。國土資源部門設置煤炭探礦權，應對煤炭和煤層氣綜合勘查實施方案進行嚴格審查。煤炭探礦權人在依法取得煤炭勘查許可證後，應對勘查區塊范圍內的煤炭和煤層氣進行綜合勘查。在規劃確定的煤層氣重點開采區內要按照「先採氣，後採煤」的原則進行礦產資源開發。
此外，鑒於重點開采區的礦類（種）不同，應根據各礦種的不同特點，分別制定不同的分區政策，以體現特色，深化分區研究。
3.1.8 重點開采區小結
通過促進重點開采區規模開采和集約利用，形成一批大中型礦產資源開發基地。將礦產資源比較集中和開發利用條件好的地區劃定為重點開采區，重點規劃和統籌安排礦產資源勘查開采活動，引導和支持各類生產要素集聚，促進大型和特大型現代化礦山基地建設，形成為保障礦產資源穩定供給和創新資源開發模式的重要區域，提高重點礦產對經濟社會可持續發展的保障能力。2006年全國60個石油重點開采區內原油產量佔63.48%，21個天然氣重點開采區的產量占同期全國的56.03%。預計分別到2010年和2015年，全國油氣重點開采區內的產能佔全國總產能的一半以上，非能源重要礦產重點開采區內總產能佔全國總產能的一半。重點開采區內嚴格控制礦山規模，嚴格按照礦山生產建設規模標准，對已經存在的礦產資源開發活動，依法進行整合，優化布局和礦山企業結構，引導資源向大型、特大型現代化礦業企業集中。對尚未開展大規模礦產資源開發活動的重點開采區，嚴格控制區內新建礦山的最低開采規模，促進形成集約、高效、協調的礦山開發格局。