礦業權出讓年限

Ⅰ 地方性礦產勘查相關政策

地方礦產勘查相關政策從屬於國家礦產勘查政策，是國家礦產勘查政策的具體落實和體現，地方礦產勘查政策既包括了對國家政策的不折不扣的具體執行內容，也包括了地方礦產勘查政策依據國家礦產勘查政策結合地方實際因地制宜地制定的具有區域特色的具體政策措施的內容。

地方的礦產資源管理條例、礦產資源補償費徵收使用管理辦法、礦產資源補償費使用管理實施細則等主要是對國家相關法律法規的細化，並結合地方特點對相關法律法規的具體貫徹落實。例如《新疆維吾爾自治區礦產資源管理條例》在礦產資源勘查方面比較詳細地列出了由自治區主管部門辦理勘查登記、頒發勘查許可證的勘查項目。在一些多民族聚居的省份，則特別強調制定礦產資源規劃時，應優先安排民族自治地方礦產資源的合理開發利用，尊重民族信仰等。

但部分地區也自行制定實施了具有區域特點的地方性礦產勘查法律法規。這些地方性法律法規相對國家頒布的法律具有鮮明的地域性特點。如青海省2007年1月頒布的《青海省商業性礦產資源勘查暫行規定》根據本省的區域特點針對商業性礦產資源勘查的申請人資質、審批程序及相關事項作出了規定，在青海省從事商業性礦產資源勘查的探礦權申請人（以下簡稱申請人）應符合以下相應資質條件：申請勘查區位於國家和青海省規劃重點勘查區、中型（含中型）以上礦產地探礦權的，申請人工商登記實收資本應在1000萬元以上，承擔的地質勘查工作的單位應具備相應專業乙級以上勘查資質；申請小型礦產地探礦權的，申請人工商登記實收資本應在500萬元以上；申請礦（化）點、地質工作空白區探礦權的，申請人工商登記實收資本應在100萬元以上。探礦權出讓年限：根據項目大小及勘查階段，原則上預查、普查分別為1～2年；可以轉入詳查直至勘探的，詳查、勘探時間分別不超過兩年。此外，規定還要求，探礦權人應當自領取勘查許可證之日起，直接用於勘查的資金每平方千米不得低於以下標准：第一勘查年度5000元，第二勘查年度1萬元，第三勘查年度及以後每年2.5萬元。而該標准已遠高出國家規定的最低勘查投入標准。

另外，雲南省以雲政發［2006]102號文發布了《雲南省探礦權采礦權管理辦法》、《雲南省礦業權交易管理暫行辦法》、《雲南省礦山地質環境恢復治理保證金管理暫行辦法》等文件。《雲南省探礦權采礦權管理辦法》規定，探礦權申請人的注冊資金不得低於300萬元，銀行提供的資金證明不得低於勘查設計的投資預算。擬建規模為大中型礦山或者申請開采儲量規模為中型以上礦產地的采礦權申請人，注冊資金不得少於5000萬元或者前3年平均納稅額不低於500萬元，項目資本金不得低於礦山開發利用方案或者初步設計概算投資頗的35%。擬建規模為小型礦山的采礦權申請人，注冊資金不得少於500萬元，項目資本金不得低於礦山開發利用方案或初步設計概算投資額的50%。個人申請開採用作普通建築材料的砂、石、粘上等小型礦山采礦權除外。

《雲南省礦山地質環境恢復治理保證金管理暫行辦法》規定，凡在雲南省行政區域內從事礦產資源開發活動的采礦權人，必須依法履行礦山地質環境保護與恢復治理的義務，向縣級以上國土資源行政主管部門作出書面承諾，並交存礦山地質環境恢復治理保證金。

《雲南省礦業權交易管理暫行辦法》規定礦業權人轉讓礦業權的，應當持省級以上國土資源行政主管部門同意轉讓的文件，委託礦業權交易機構承辦礦業權轉讓的具體工作。礦業權人轉讓礦業權，可以採用招標、拍賣、掛牌、協議以及法律、法規允許的其他方式。

除此之外，全國各省（區、市）都非常重視鼓勵外商投資礦產勘查，依據自身不同的實際情況分別制定了各類優惠政策。

Ⅱ 采礦權出讓年限5年是小型的還是中型的

非法開采礦產資源處罰法律依據

一、中華人民共和國礦產資源法
第三十九條 違反本法規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以並處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第三百四十三條的規定對直接責任人員追究刑事責任。
單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦的，依照前款規定處罰。
第四十條 超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開採的礦產品和違法所得，可以並處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。
第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款。
違反本法第六條的規定將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。
二、中華人民共和國礦產資源法實施細則
第四十二條 依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的，分別按照下列規定執行：
(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；
(二)超越批準的礦區范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款；
(三)買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，買賣、出租采礦權的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；
(四)非法用采礦權作抵押的，處以5000元以下的罰款；
(五)違反規定收購和銷售國家規定統一收購的礦產品的，處以違法所得一倍以下的罰款；
(六)採取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，處以相當於礦產資源損失價值50%以下的罰款。
三、中華人民共和國刑法
第三百四十三條【非法采礦罪；破壞性采礦罪】
違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值 的礦區和他人礦區范圍采礦，或者擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
違反礦產資源法的規定，採取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。
四、最高人民法院關於審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（法釋[2003]9號）
第三條非法采礦造成礦產資源破壞的價值，數額在5萬元以上的，屬於刑法第三百四十三條第一款規定的「造成礦產資源破壞」；數額在30萬元以上的，屬於刑法第三百四十三條第一款規定的「造成礦產資源嚴重破壞」。
第五條 破壞性采礦造成礦產資源破壞的價值，數額在30萬元以上的，屬於刑法第三百四十三條第二款規定的「造成礦產資源嚴重破壞」。
第六條破壞性的開采方法以及造成礦產資源破壞或者嚴重破壞的數額，由省級以上地質礦產主管部門出具鑒定結論，經查證屬實後予以認定。
第七條多次非法采礦或者破壞性采礦構成犯罪，依法應當追訴的，或者一年內多次非法采礦或破壞性采礦未經處理的，造成礦產資源破壞的數額累計計算。

Ⅲ 探礦權采礦權轉讓管理辦法(2014修訂)

第一條為了加強對探礦權、采礦權轉讓的管理，保護探礦權人、采礦權人的合法權益，促進礦業發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》，制定本辦法。第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域轉讓依法取得的探礦權、采礦權的，必須遵守本辦法。第三條除按照下列規定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓：
（一）探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人。
（二）已經取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經依法批准，可以將采礦權轉讓他人采礦。第四條國務院地質礦產主管部門和省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門是探礦權、采礦權轉讓的審批管理機關。
國務院地質礦產主管部門負責由其審批發證的探礦權、采礦權轉讓的審批。
省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門負責本條第二款規定以外的探礦權、采礦權轉讓的審批。第五條轉讓探礦權，應當具備下列條件：
（一）自頒發勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開採的礦產資源；
（二）完成規定的最低勘查投入；
（三）探礦權屬無爭議；
（四）按照國家有關規定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款；
（五）國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。第六條轉讓采礦權，應當具備下列條件：
（一）礦山企業投入采礦生產滿1年；
（二）采礦權屬無爭議；
（三）按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；
（四）國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。
國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當徵得礦山企業主管部門的同意。第七條探礦權或者采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》或者《礦產資源開采登記管理辦法》規定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。第八條探礦權人或者采礦權人在申請轉讓探礦權或者采礦權時，應當向審批管理機關提交下列資料：
（一）轉讓申請書；
（二）轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同；
（三）受讓人資質條件的證明文件；
（四）轉讓人具備本辦法第五條或者第六條規定的轉讓條件的證明；
（五）礦產資源勘查或者開采情況的報告；
（六）審批管理機關要求提交的其他有關資料。
國有礦山企業轉讓采礦權時，還應當提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批准文件。第九條轉讓國家出資勘查所形成的探礦權、采礦權的，必須進行評估。
國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報探礦權、采礦權登記管理機關備案。第十條申請轉讓探礦權、采礦權的，審批管理機關應當自收到轉讓申請之日起40日內，作出准予轉讓或者不準轉讓的決定，並通知轉讓人和受讓人。
准予轉讓的，轉讓人和受讓人應當自收到批准轉讓通知之日起60日內，到原發證機關辦理變更登記手續；受讓人按照國家規定繳納有關費用後，領取勘查許可證或者采礦許可證，成為探礦權人或者采礦權人。
批准轉讓的，轉讓合同自批准之日起生效。
不準轉讓的，審批管理機關應當說明理由。第十一條審批管理機關批准轉讓探礦權、采礦權後，應當及時通知原發證機關。第十二條探礦權、采礦權轉讓後，探礦權人、采礦權人的權利、義務隨之轉移。第十三條探礦權、采礦權轉讓後，勘查許可證、采礦許可證的有效期限，為原勘查許可證、采礦許可證的有效期減去已經進行勘查、采礦的年限的剩餘期限。第十四條未經審批管理機關批准，擅自轉讓探礦權、采礦權的，由登記管理機關責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證。第十五條違反本辦法第三條第（二）項的規定，以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

Ⅳ 礦業權交易規則（試行）的第二章 公告與登記

第十條 礦業權交易機構依據出讓人、轉讓人提供的相關材料發布出讓、轉讓公告，編制招標拍賣掛牌相關文件。
第十一條 礦業權交易機構應在下列平台同時發布公告：
（一）國土資源部門戶網站(礦業權出讓轉讓公示公開系統)；
（二）同級國土資源主管部門門戶網站；
（三）在礦業權交易機構交易大廳或互聯網路交易平台；
（四）有必要採取的其他方式。
第十二條 出讓、轉讓公告應包括以下內容：
（一）出讓人、轉讓人和礦業權交易機構的名稱、場所；
（二）出讓、轉讓礦業權的簡要情況，包括項目名稱、地理位置、拐點坐標、采礦權的開采標高、面積、礦種、資源儲量（勘查工作）情況、出讓年限或勘查許可證（采礦許可證）有效期等；
（三）投標人或競買人的資質條件；
（四）出讓、轉讓方式及交易的時間、地點；
（五）獲取招標、拍賣、掛牌文件的途徑和申請登記的起止時間及方式；
（六）確定受讓人的標准和方法；
（七）交易保證金的繳納和處置；
（八）風險提示；
（九）對交易礦業權存有異議的提示；
（十）需要公告的其他內容。
第十三條 以招標方式出讓、轉讓礦業權的，應在投標截止日30日前發布公告。
以拍賣、掛牌方式出讓、轉讓礦業權的，應在公開拍賣日或掛牌起始日20日前發布公告。
第十四條 礦業權交易機構應按公告載明的時間、地點、方式，接受競買人或投標人的書面申請；競買人或投標人應提供其符合礦業權受讓人主體資質的有效證明材料，並對其真實性和合法性負責。
礦業權受讓人資質證明材料應包括：企業法人營業執照或事業單位法人證書、法定代表人身份證明以及按規定應當提供的其他材料。
第十五條 經礦業權交易機構審核符合受讓人資質條件的競買人或投標人，按照交易公告繳納交易保證金後，經礦業權交易機構書面確認後取得交易資格。

Ⅳ 礦山開采權一般有效期是多少年最少多少年

按礦山建設規模確定，大型礦山是年，中型的20年，小型的10年。

國務院《礦產資源開采登記管理辦法》第七條

大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。

采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續。

(5)礦業權出讓年限擴展閱讀

關於進一步規范采礦許可證有效期的通知

為進一步規范礦產資源開發秩序，解決一些地方存在的頒發采礦許可證期限過短問題，保障采礦權人合法權益，根據《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令），現就有關事項通知如下：

一、采礦許可證有效期應與礦產資源開發利用方案中確定的礦山服務年限相適應。當礦山服務年限長於《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）第七條規定的上限時，應按法定有效期的上限辦理采礦登記；當礦山服務年限不足法規規定的上限時，應按礦山實際可生產年限辦理采礦登記。

二、因特殊原因不能按上述規定的有效期限辦理采礦登記的，礦山企業采礦許可證有效期可根據工作需要酌情確定，但原則上不應低於一年，並且應在采礦許可證副本上註明原因。

三、地方各級國土資源管理部門要依法加強對采礦權人監督管理，切實做好采礦權年檢工作，嚴格對采礦權人履行法定義務的情況進行檢查，年檢不合格的要責令限期整改，並予以處罰，整改後仍不合格的，登記發證管理機關應按《礦產資源開采登記管理辦法》第十八條的規定吊銷其采礦許可證。

四、各地規定與本通知不一致的，一律以本通知規定為准。

Ⅵ 礦業權交易法律實務操作指南的作品目錄

第一章礦業權交易法律制度概述
第一節礦業權的定義和法律性質
一、我國礦產資源法對礦業權的定義
二、礦業權的法律性質
第二節礦業權的交易方式
第三節礦業權出讓制度
一、礦業權出讓制度的演變
二、礦業權出讓的方式及其適用情形
三、礦業權出讓的審批發證許可權
四、礦業權申請人、投標人、競買人的資格條件
五、礦業權的出讓年限及延續登記
六、礦業權出讓合同的生效及受讓人的法律地位
七、礦業權出讓合同的法律性質
第四節礦業權二級市場交易制度
一、礦業權二級市場交易制度的演變
二、礦業權二級市場交易的方式及條件
三、礦業權交易合同的生效及物權移轉
四、礦業權二級市場交易的審批許可權
五、礦業權的場內交易制度
第五節外商在中國進行礦業權交易的准入礦種和項目
第六節目前礦產資源整合存在的若干問題
一、礦產資源整合的背景和政策
二、礦產資源整合中存在的問題
第二章礦業權出讓實務操作
第一節礦業權出讓的方式及其操作程序
一、招標出讓礦業權的操作程序
二、拍賣出讓礦業權的操作程序
三、掛牌出讓礦業權的操作程序
四、以協議方式出讓礦業權的操作程序
五、以申請在先方式出讓礦業權的操作程序
第二節礦業權出讓交易需要注意的問題
一、關於「空白地」礦業權招拍掛的問題
二、關於「空白地」礦業權招拍掛的商業風險問題
第三節礦業權出讓合同及成交確認書參考文本
一、礦業權出讓合同
二、礦業權出讓成交確認書
三、礦業權出讓合同參考文本的使用說明
第三章礦業權轉讓實務操作
第一節礦業權轉讓的操作程序
一、礦業權轉讓的一般操作程序
二、礦業權轉讓交易一方當事人為國有企業時需要履行的特別程序
三、向外商轉讓礦業權的特別規定及需要履行的特別程序
……
第四章礦業權合資、合作經營實務操作
第五章礦業權出租實務操作
第六章礦業權抵押實務操作
第七章礦業公司股權轉讓實務操作
第八章礦業公司分立、合並實務操作
後記

Ⅶ 采礦權出讓年限和服務年限一致嗎

非采礦產資源處罰律依據 、華民共礦產資源 第三十九條 違反本規定未取采礦許證擅自采礦擅自進入家規劃礦區、民經濟具重要價值礦區范圍采礦擅自采家規定實行保護性采特定礦種責令停止采、賠償損失沒收采礦產品違所並處罰款；拒停止采造礦產資源破壞依照刑第三百四十三條規定直接責任員追究刑事責任 單位進入依設立礦山企業其礦山企業礦區范圍內采礦依照前款規定處罰 第四十條 超越批准礦區范圍采礦責令退本礦區范圍內采、賠償損失沒收越界采礦產品違所並處罰款；拒退本礦區范圍內采造礦產資源破壞吊銷采礦許證依照刑第百五十六條規定直接責任員追究刑事責任 第四十二條 買賣、租或者其形式轉讓礦產資源沒收違所處罰款 違反本第六條規定探礦權、采礦權倒賣牟利吊銷勘查許證、采礦許證沒收違所處罰款 二、華民共礦產資源實施細則 第四十二條 依照《礦產資源》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處罰款別按照列規定執行： ()未取采礦許證擅自采礦擅自進入家規劃礦區、民經濟具重要價值礦區礦區范圍采礦擅自采家規定實行保護性采特定礦種處違所50%罰款； (二)超越批准礦區范圍采礦處違所三0%罰款； (三)買賣、租或者其形式轉讓礦產資源買賣、租采礦權賣、租、讓處違所倍罰款； (四)非用采礦權作抵押處5000元罰款； (五)違反規定收購銷售家規定統收購礦產品處違所倍罰款； (六)採取破壞性采采礦產資源造礦產資源嚴重破壞處相於礦產資源損失價值50%罰款 三、華民共刑 第三百四十三條【非采礦罪；破壞性采礦罪】 違反礦產資源規定未取采礦許證擅自采礦擅自進入家規劃礦區、民經濟具重要價值 礦區礦區范圍采礦或者擅自采家規定實行保護性采特定礦種情節嚴重處三期徒刑、拘役或者管制並處或者單處罰金；情節特別嚴重處三七期徒刑並處罰金 違反礦產資源規定採取破壞性采采礦產資源造礦產資源嚴重破壞處五期徒刑或者拘役並處罰金 四、高民院關於審理非采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用律若干問題解釋（釋[二00三]9號） 第三條非采礦造礦產資源破壞價值數額5萬元屬於刑第三百四十三條第款規定造礦產資源破壞；數額三0萬元屬於刑第三百四十三條第款規定造礦產資源嚴重破壞 第五條 破壞性采礦造礦產資源破壞價值數額三0萬元屬於刑第三百四十三條第二款規定造礦產資源嚴重破壞 第六條破壞性采及造礦產資源破壞或者嚴重破壞數額由省級質礦產主管部門具鑒定結論經查證屬實予認定 第七條非采礦或者破壞性采礦構犯罪依應追訴或者內非采礦或破壞性采礦未經處理造礦產資源破壞數額累計計算

Ⅷ 礦業權轉讓的法律意見

我國現行的礦產資源所有權和礦業權制度主要散見於
四部法律:
《憲法》、《民法通則》、《物權法》、《礦產資源法》
三部法規:
國務院令240號《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、241號《礦產資源開采登記管理辦法》、242號《探礦權采礦權轉讓管理辦法》。
三部國土資源部文件:
——國土資發309號《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》、197號《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》、12號《關於進一步規范礦業權出讓管理的通知》。
現行法律框架對礦產資源所有權性質與歸屬、礦產資源所有權收益、礦業權屬性、礦業權人的權利義務，以及礦業權設立（出讓）、變更、轉讓到終止的申請、審批及登記、礦業權保護等都有規定。

礦業權是探礦權和采礦權的統稱。本文所稱「礦業企業」是指從事采礦、探礦經營活動的企業。較一般企業而言，礦業企業的主要資產——礦業權較為特殊，律師為此類企業上市提供法律服務除需關注其是否我國《證券法》以及《首次公開發行股票並上市管理暫行辦法》或《首次公開發行股票並在創業板上市管理暫行辦法》等法律、法規和規范性文件的一般性規定以外，還需就其礦業權的取得是否合法進行專項核查，並出具法律意見。正是基於礦業權的特殊性，上市公司的相關監管部門相繼出台了上市公司礦業權信息披露規范指引，上海證券交易所於2008年8月8日頒布了《上市公司臨時公告格式指引第十八號：上市公司礦業權的取得、轉讓公告》，深圳證券交易所於2008年8月25日頒布了《信息披露業務備忘錄第14號――礦業權相關信息披露》。此兩份信息披露指引均規定上市公司需委託律師就其礦業權的取得或轉讓出具法律意見書，並規定了相關披露要點。該信息披露指引雖是針對已上市的公司擬取得或轉讓礦業權而作出，對於擬上市的礦業企業而言，該信息披露指引仍是律師發表意見的依據。
筆者現參照上海證券交易所、深圳證券交易所的上述規定，並結合自己的工作實踐，就律師在為礦業企業上市提供專項服務中需重點關注的礦業權取得方式的合法性問題進行解析。
從立法上來看，我國礦業權取得制度經歷了三個階段的演變：第一階段為行政無償授予階段（1986年至1996年），取得礦業權無需支付對價，且不得轉讓礦業權；第二階段為礦業權有償出讓並允許礦業權流轉階段（1996年至2003年），此階段形成了礦業權一級市場、二級市場，其中，礦業權一級市場以行政有償授予為主、招標授予為輔；第三個階段為礦業權一級市場強制「招拍掛」階段（2003年至今），在此階段，取得礦業權以有償出讓為主、協議有償出讓和申請在先有償出讓為輔，礦業權二級市場流轉制度不變。因此，衡量礦業企業礦業權的取得方式是否合法需根據該礦業權的形成時間並結合當時的法律規定來判斷。
一、1986年3月19日我國頒發了《礦產資源法》，1996年10月1日我國對《礦產資源法》進行了修訂。在此次對《礦產資源法》進行修訂之前，我國實行的是無償行政授予礦業權制度（主要是無償授予給國營礦山企業），且禁止礦業權流轉，因此，此階段不存在通過轉讓方式獲得礦業權的情形。
（一）修訂前的《礦產資源法》第四條規定，國營礦山企業是開采礦產資源的主體；第三十四條規定，國家鼓勵鄉鎮集體礦山企業開采國家指定范圍內的礦產資源，允許個人採挖零星分散資源和只能用作普通建築材料的砂、石、粘土以及生活自用採挖少量礦產。修訂前的《礦產資源法》第三條還規定，采礦權不得買賣、出租，不得用作抵押。因此，此階段只存在著國家無償授予國營企業采礦權、鄉鎮企業、個人采礦權的情形。
（二）修訂前的《礦產資源法》並未規定授予礦業權需要向企業收取使用費以及價款，僅在第五條規定「國家對礦產資源實行有償開采。開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費」。因此，此階段的礦業權屬於無償行政授予。
律師對於在此階段取得礦業權的企業的礦業權的審查主要應關注其是否取得了相應的行政審批手續以及礦業企業是否按規定繳納了資源稅和資源補償費。
二、1996年10月1日我國對《礦產資源法》進行了修訂，國務院隨後相繼頒布了有關行政法規，明確規定實行礦業權有償取得制度，企業需按規定繳納礦業權使用費、礦業權價款。在取得方式上，規定了以申請取得為主的行政授予方式，並首次規定礦業權可以通過招標投標的方式有償取得（需注意的是，在此階段，礦業權的「招拍掛」並非強制性規定），同時還允許礦業權的有條件轉讓，由此，在本次對《礦產資源法》進行修訂後，礦業權的取得出現了「二級市場」（即礦業權的流轉市場），礦業權的有償出讓則屬於「礦業權一級市場」。
（一）1996年修訂後的《礦產資源法》第十五條規定了以申請方式獲得行政審批授予礦業權的出讓方式，即，設立礦山企業，必須符合國家規定的資質條件，並依照法律和國家有關規定，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施、環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批准。第六條規定，探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人；已取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批准可以將采礦權轉讓他人采礦。
（二）為進一步明確修訂後的《礦產資源法》中關於礦業權申請、轉讓以及有償取得等內容，1998年2月12日國務院頒布了《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等三個行政法規。《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》規定，探礦權可以通過招標投標的方式有償取得；國家實行探礦權有償取得制度，探礦權使用費以勘查年度計算，逐年繳納，申請國家出資勘查並已經探明礦產地的區塊的探礦權的，探礦權申請人除需繳納使用費外，還應當繳納經評估確認的探礦權價款。《礦產資源開采登記管理辦法》第九條規定，國家實行采礦權有償取得制度，采礦權使用費按照礦區范圍的面積逐年繳納，標准為每平方公里1000元。第十條規定，申請國家出資勘查並已探明礦產地的采礦權的，除需繳納采礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的采礦權價款；第十三條規定，采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。
（三）2000年10月31日國土資源部頒發了《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》，規定，礦業權的出讓可以採取批准申請、招標、拍賣等方式，礦業權的轉讓可以採取出售、作價出資、合作、重組改制等形式，礦業權的出租、抵押按照礦業權轉讓的條件和程序進行管理，由原發證機關審查批准。該規定並未對礦業權出讓需進行招拍掛作出強制性規定，批准申請仍然是礦業權出讓的主導方式。
國有主體轉讓礦業權是否需按《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的規定履行「招拍掛」呢？
2003年12月31日國資委、財政部聯合下發了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部第3號令），該辦法規定，除經省級以上國有資產監督管理機構批准可以協議轉讓的外，企業國有產權的轉讓應在依法設立的產權交易機構中公開進行。那麼，國有企業轉讓其礦業權是否需要遵守該辦法的規定履行「招拍掛」的程序？筆者認為，礦業權的「招拍掛」已有國土資源部頒布的《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》（自2003年8月1日起施行）予以規范，如轉讓礦業權並不屬於該辦法規定的需要履行公開「招拍掛」程序的情形，則即便轉讓主體是國有企業，也無需按照國資委、財政部第3號令的要求公開「招拍掛」。筆者曾到某省級國土資源主管部門進行過咨詢，其審批流程也印證了筆者的上述觀點。
對於此階段通過一級市場取得礦業權的企業，律師主要應關注其是否取得了國土資源部門的審批，是否按規定繳納了礦業權使用費、礦業權價款，通過二級市場轉讓方式取得礦業權的企業，應關注其轉讓手續是否完備，轉讓程序是否合法，通過二級市場租賃取得礦業權的企業，應著重關注租賃行為是否取得了國土資源主管部門的批准。
值得一提的是，對於通過二級市場轉讓取得采礦權的，應重點關注礦業權轉讓合同是否取得了審批機關的批准。國務院1998年2月12日發布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十條規定，申請轉讓探礦權、采礦權的，審批管理機關應當自收到轉讓申請之日起40日內作出准予轉讓或不準轉讓的決定，批准轉讓的，轉讓合同自批准之日起生效；我國《合同法》第四十四條規定：「依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規規定應當辦理批准、登記等手續生效的，依照其規定。」筆者在為某上市公司並購礦業企業提供專項法律服務的實踐中曾碰到這樣一則案例。某國有企業A公司與某民營企業B公司以協議方式將采礦權轉讓給B,經國土資源部批准，B公司獲得了采礦權許可證。但A公司與B公司另外還簽有一份采礦權轉讓協議，約定采礦權轉讓的年限為20年，20年期限屆滿後，B公司需將采礦權轉回到A公司名下。在該項目中，筆者需對B公司采礦權的有效性發表法律意見。筆者認為，B公司已經審批機關同意獲采礦權，其獲得的采礦權合法有效，且其采礦權的許可期限應以國家法律規定為准；對於其與A公司另行簽署的附期限的轉讓合同，由於未到國土資源部辦理報批手續，屬於「未生效的合同」，不能作為雙方權利義務關系的依據，也就是說，在該約定的20年到期後，除非B公司與A公司就轉讓合同重新報審批機關審批並獲得批准，否則，A公司無權要求B公司到期將采礦權轉回到A公司名下。
另外，關於股權轉讓是否視為采礦權轉讓、是否需要履行采礦權轉讓審批手續問題。實踐中有觀點認為，如礦業權持有人的股權關系發生重大變化導致礦業權持有人形式雖未變，但礦業權的實際控制人發生變更的，應認定為屬於礦業權的轉讓行為，即名為股權變動，實為礦業權轉讓，需履行有關礦業權轉讓的報批手續。筆者認為，此種觀點目前尚缺乏法律依據，股權轉讓只需按照《公司法》、《公司登記管理條例》及其他相關法律、法規的規定辦理登記即可。
三、2003年6月11日，國土資源部頒布了《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》（自2003年8月1日起施行）。該辦法規定，主管部門對於符合規定情形的新設礦業權應當以「招拍掛」方式授予。在該辦法生效以後，礦業權一級市場的取得方式進入以招拍掛有償出讓為主、協議有償出讓和申請在先有償出讓（申請在先有償出讓僅指探礦權出讓）為輔的階段。
（一）關於礦業權一級市場中的強制「招拍掛」。
1.《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》規定，在新設探礦權、采礦權時，符合該辦法第七條、第八條規定情形的，應當通過招拍掛的方式授予探礦權、采礦權；對於符合該辦法第七條、第八條規定的范圍，且有該辦法第九條規定的情形之一的，應當通過招標的方式授予探礦權和采礦權。
2.2006年1月24日，國土資源部頒布了《關於進一步規范礦業權出讓管理的通知》，該通知按照《礦產勘查開采分類目錄》中的礦產分類對礦業權的強制「招拍掛」進一步作出了明確規定。
（二）關於礦業權一級市場中的申請在先出讓（僅指探礦權）和協議出讓探礦權、采礦權。
2006年1月24日國土資源部頒布的《關於進一步規范礦業權出讓管理的通知》規定，屬於《礦產勘查開采分類目錄》規定的第一類礦產的勘查，並在礦產勘查工作空白區或雖進行過礦產勘查但未獲可供進一步勘查礦產地的區域內，以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權。
該通知還規定，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權采礦權有下列情形之一的，經批准允許以協議方式出讓：國務院批準的重點礦產資源開發項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地；已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域；經省（區、市）人民政府同意，並正式行文報國土資源部批準的大型礦產資源開發項目；國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。協議出讓探礦權采礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。協議出讓的探礦權采礦權價款不得低於類似條件下的市場價。
該規定中，關於已設采礦權的礦區的毗鄰區域，采礦權人取得新的采礦權的方式其實是屬於一種以協議方式優先獲得礦業權的特殊情形。2003年6月11日國土資源部頒布的《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》第十條規定，符合礦產資源規劃或者礦區總體規劃的礦山企業的接續礦區、已設采礦權的礦區范圍上下部需要統一開採的區域，主管部門不得以招標拍賣掛牌的方式授予采礦權。因此，除非采礦權人自願放棄協議取得采礦權的權利，采礦權人是有以協議方式優先受讓其礦區毗鄰范圍的采礦權的。
對於在該辦法施行以後以出讓方式在礦業權一級市場取得礦業權的企業，律師應重點關注其礦業權是否屬於應當履行「招拍掛」程序的項目以及是否履行了規定程序；如屬通過協議出讓方式取得的礦業權，則律師需要關注其是否符合協議出讓的條件；如屬申請在先取得探礦權的，律師需要關注其申請、報批文件是否符合有關規定。
對於在這一階段通過礦業權二級市場以轉讓、租賃方式取得的礦業權，律師仍需以1996年修訂後的《礦產資源法》、1998年2月12日國務院頒布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》以及2000年10月31日國土資源部頒發的《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》等法律、法規和規范性文件為依據，審查其轉讓行為是否符合規定。
四、關於探礦權人通過申請直接取得采礦權的特殊情形（即「探轉采」）。
1996年修訂後的《礦產資源法》第六條規定，探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。2000年10月31日國土資源部頒發的《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》第十六條規定，在探礦權有效期和保留期內，探礦權人有優先取得勘查作業區內礦產資源采礦權的權利，未經探礦權人的同意，登記管理機關不得在該勘查作業區內受理他人的礦業權申請。2003年6月11日國土資源部頒布的《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》第十條規定，探礦權人依法申請其勘查區塊范圍內的采礦權的，主管部門不得以招標拍賣掛牌的方式授予采礦權。2006年1月24日國土資源部頒布的《關於進一步規范礦業權出讓管理的通知》第二條第（一）款規定，探礦權人申請其勘查區塊范圍內的采礦權，符合規定的，應依法予以批准，切實保護探礦權人的合法權益。上述規定表明，國家對於「探轉采」的申請只要符合條件的，即應予以批准。
「探轉采」是否需繳納價款呢？財政部、國土資源部2008年2月28日聯合下發的《關於探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》第六條作出了規定，對於國家出資勘查礦產地的探礦權已轉為采礦權，既未繳納探礦權價款也未繳納采礦權價款的，采礦權人應繳納采礦權價款；對本應設置采礦權卻設置了探礦權的，應繳納采礦權價款，已繳納過探礦權價款的，可從應繳的采礦權價款中扣除。
對於企業系以「探轉采」方式取得采礦權的，律師應關注原探礦權取得過程，核查該探礦權的取得以及「探轉采」是在上述哪一個階段完成，對照當時的法律規定核查其是否履行了相關報批手續。

Ⅸ 探礦權和采礦權的年限一般都是多長。

探礦權一般三年，到期前可以申請延續;采礦權的年限:小型的最長10年，中型的20年，大型的30年，同樣是采礦權到期前仍有可采資源的可以申請延續，延續年限以查明保有資源除以年開采規模確定，但最長也不能超過小型、中型、大型礦山對應的最長年限。

采礦登記管理機關在收到申請人報送的申請資料後， 應組織對申請的礦區范圍內是否存在礦業權交叉重復情況以及礦產資源開發利用初步方案等進行審查。

下一級地質礦產主管部門應協助登記管理機關對上述情況進行調查，並出具書面調查意見。經登記管理機關審查，同意開採的，劃定礦區范圍並下發審批意見;不同意開採的，說明理由，將申請資料退回。

(9)礦業權出讓年限擴展閱讀：

根據礦種的不同， 探礦權轉采礦權的法定程序繁簡不一。根據法律法規礦區總體規劃，工業發展規劃

礦區范圍的申請與審批

采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關(國土資源廳或國土資源部)申請劃定礦區范圍。需要申請立項，設立礦山企業的，應當根據劃定的礦區范圍，按照國家規定辦理有關手續。

1、劃定礦區范圍應提交的申請資料

(1)劃定礦區范圍的申請報告，包括以下內容:

①辦礦理由及簡要論證; ②地質工作概況; ③礦產資源開發利用初步方案，包括以下內容:擬申請開采礦產資源范圍、礦種、 位置; 擬申請開采礦產資源儲量、質量及其可靠程度; 擬建礦山生產規模、服務年限、礦產資源綜合開發利用方案;當申請范圍為整體礦床中的一部分時，應說明與整體礦床的關系以及與礦區總體開發的銜接; 並附申請開採的礦區范圍圖(以地質地形圖或地質圖為底圖，以國家直角坐標標定);

礦山建設投資安排及資金來源;其他需要說明的問題。

(2)與礦山建設相適應的地質報告

礦山企業應提交有資格的地勘單位編制的地質報告。 開采零星分散礦產資源或只能用作普通建築材料的磚瓦砂石、粘土的，應提交相應的地質資料。

(3)探礦權人申請辦礦的，應出具該區域的勘查許可證影印件;探礦權經轉讓取得的，還應出具轉讓審批的有關文件。

Ⅹ 探礦權招拍掛的前期工作怎樣提交

一、國土資源主管部門委託礦業權交易機構

國土資源主管部門擬出讓礦業後，需由先向礦業權交易機構下達礦業權交易委託書，委託礦業權交易機構以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權。相關出讓工作由礦業權交易機構按委託書的內容組織實施。國土資源主管部門應與礦業權交易機構簽訂委託合同，且委託合同應包括下列內容：（一）轉讓人和礦業權交易機構的名稱、場所；（二）委託服務事項及要求；（三）服務費用；（四）違約責任；（五）糾紛解決方式；（六）需要約定的其他事項。

二、由礦業權交易機構編制方案，並在方案通過後發布公告

礦業權交易機構依據出讓人提供的相關材料編制招標、拍賣、掛牌相關文件，發布出讓、轉讓公告，並在網路或相關平台同時發布公告。公告的內容應包括：（一）出讓人和礦業權交易機構的名稱、場所；（二）出讓礦業權的簡要情況，包括項目名稱、地理位置、拐點坐標、出讓年限或勘查許可證、開采許可證有效期等；（三）投標人或競買人的資質條件；（四）出讓方式及交易的時間、地點；（五）獲取招標、拍賣、掛牌文件的途徑和申請登記的起止時間及方式；（六）確定受讓人的標准和方法；（七）交易保證金的繳納和處置；（八）風險提示；（九）對交易礦業權存有異議的提示；（十）需要公告的其他內容。在法律上，此種招標、拍賣、掛牌公告的性質為要約邀請。

三、資質審核，繳納保證金並取得交易資格

由礦業權交易機構接受競買人或者投標人的書面申請及相關資質證明資料。該等資料證明材料應包括：企業法人營業執照或事業單位法人證書、法定代表人身份證明以及按規定應當提供的其他材料。接受相關材料後，由交易機構或者國土資源行政主管部門對資質資料進行審核，確定符合相關資質條件的競買人或投標人。該等符合資質條件的競買人或投標人按照交易公告繳納交易保證金後，經礦業權交易機構書面確認後取得交易資格。

四、按公告的時間、地點進行交易

由礦業權交易機構書面通知出讓人、轉讓人和取得交易資格的競買人或投標人按公告確定的時間、地點參加由其組織的交易。

五、簽訂成交確認書及出讓合同

招標、拍賣、掛牌成交的，應按照規定首先簽訂成交確認書。成交確認書是確認雙方成立合同的意思表示，如一方反悔，且成交確認書權利義務具體明確，反悔方可能被要求承擔違約責任。在簽訂成交確認書後，礦業權出讓人及受讓人應再行根據成交確認書的內容簽訂礦業權出讓合同。該出讓合同應包括下列基本內容：（一）出讓人、受讓人和礦業權交易機構的名稱、場所、法定代表人；（二）出讓礦業權的簡要情況，包括地理位置、范圍、面積，地質勘查工作程度、資源開發利用和礦山環境保護以及土地復墾要求等；（三）出讓礦業權的年限；（四）成交價格、付款方式或權益實現方式等；（五）申請辦理礦業權登記手續的時限及要求；（六）爭議解決方式及違約責任；（七）需要約定的其他內容。

六、公示公開。

由礦業權交易中心對礦業權交易的如下內容進行公示公開，招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權的，應公示的主要內容包括：（一）中標人或競得人的名稱、場所；（二）成交時間、地點；（三）中標或競得的勘查區塊、面積的簡要情況；（四）探礦成交價及繳納時間、方式；（五）申請辦理礦業權登記的時限；（六）對公示內容提出異議的方式及途徑；（七）應當公示的其他內容。

七、繳納成交價款及交易服務費

實踐中，礦業權主管部門通常要求先由礦業權受讓人繳納礦業權成交價款及交易服務費，之後才能辦理相關礦業權登記手續。在部分礦業權出讓合同中，還約定礦業權價款分期繳納，一定程度上緩解了礦業權人的資金壓力。根據《財政部、國土資源部、中國人民銀行關於探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知》，（財建[2006]394號），采礦權價款最長繳款期限不得超過10年。

八、辦理登記，領取勘查許可證或開采許可證

在相關公示信息無異議的情況下，且受讓人已經繳納相關價款或費用，礦業權受讓人即可向相關國土資源主管部門申請辦理登記，並領取勘查許可證或采礦許可證。此種情形下的礦業登記手續，應視為礦業權出讓人履行礦業權出讓合同的行為，即性質是民商事行為，而不應是一種行政行為，不同於礦業權轉讓項下的登記。