轉讓增值稅免徵年限

A. 成都樓市新政「15條」：住房轉讓增值稅征免年限由2年調至5年

中新經緯客戶端9月14日電據「四川發布」微信號14日消息，成都市人民政府網站發布《成都市人民政府辦公廳關於保持我市房地產市場平穩健康發展的通知》(下稱《通知》)，自印發之日起執行。

《通知》提出，提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優先的比例，棚改優先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優先最低比例由棚改優先後剩餘房源的50%提高到60%；發揮稅收調節作用，個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。

《通知》提出了六方面、共計15條針對性措施，涉及加強土地市場調控、落實金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調控政策、加強市場監管監測、強化輿論宣傳引導。

加強土地市場調控方面，《通知》要求，一是增加住宅用地供應，優化供應結構，住宅用地佔經營性用地的比重不低於60%，供需緊張區域不低於70%，優先確保保障性住房用地供應；二是建立房價地價聯動機制，有效調控土地價格，引導市場主體理性拿地；三是全面清理已供未開發的土地情況並向社會公布，加大已供未開發土地的促建力度，嚴格落實閑置土地處置規定，堅決打擊捂地、捂盤行為。

落實金融審慎管理，《通知》明確，繼續執行好差別化信貸政策，嚴格審查購房首付資金來源，嚴防消費貸款、個人經營性貸款等違規挪用於購房。

在支持合理自住需求方面，《通知》要求，大力實施租賃補貼擴面提標，將公交、環衛、教育、衛生等公共服務行業人員納入保障范圍，保障住有所居，實現應保盡保。進一步培育和規范住房租賃市場發展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實增加租賃住房供應，租購並舉解決新市民居住問題。加快推進城市有機更新，加大老舊小區改造力度，提升居住品質。

《通知》還要求，完善住房調控政策，包括：

一是嚴格執行住房限購政策，加強購房資格審核，嚴厲打擊弄虛作假行為；

二是提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優先的比例，棚改優先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優先最低比例由棚改優先後剩餘房源的50%提高到60%；

三是加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，優先保障無房居民家庭購房需求；

四是發揮稅收調節作用，個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。

成都市人民政府辦公廳解讀指出，為貫徹落實「房住不炒」要求，進一步發揮稅收調節作用，成都市借鑒其他城市經驗，將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的徵收率全額繳納增值稅；個人將購買5年以上(含5年)的住房對外銷售的，免徵增值稅。5年的起算時點以個人購買住房取得的不動產權證或契稅完稅證明上註明的時間按「孰先」原則確定。

個人住房轉讓合同網簽時間在《通知》印發之日前(含《通知》印發之日，下同)的，增值稅征免年限按原政策執行；個人住房轉讓合同網簽時間在《通知》印發之日後的，按新政策執行。

另外，無房居民家庭的認定標准為：

1.購買的商品住房位於成都市住房限購區域的，登記購房人須符合成都市住房限購政策。

2.登記購房人及其家庭成員在本市行政區域內名下均無自有產權住房且自2016年10月1日以來無住房轉讓記錄。

3.居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異(喪偶)父(母)和其未成年子女；達到法定婚齡未婚居民；購房登記時離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。

《通知》還強調，加強市場監管監測，持續開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、捏造和散布不實言論、哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場等違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員、各類貸款主體等，依法依規嚴肅處理。

同時，完善房地產市場監測評價體系，強化部門信息共享和業務協同，進一步提高監測評價的科學性和准確性。

成都市人民政府辦公廳表示，當前，成都市個別樓盤社會關注度高、預計購房人數較多，容易出現搶購現象，不利於成都市房價和市場預期的穩定。為此，《通知》提出加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，嚴控認購人數，優先保障無房居民家庭購房需求。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次政策的出台符合預期，也說明成都在積極管控購房秩序和房價。成都的政策出台，也說明此前參加房地產工作座談會的熱點城市的動向，即後續都會有各類管控的政策內容。

嚴躍進指出，從此次政策來看，最大的一句內容是稅費的調整。政策明確，發揮稅收調節作用，個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。增值稅政策是今年各地調控的政策新動態。統計來看，目前全國至少深圳、無錫、沈陽和成都已經調整了增值稅的政策，即從過去的「滿2」調整為「滿5」。類似政策預計是後續各地容易採納和模仿的政策。這也是後續購房者所需要重點關注的內容。此類政策對於成都市場是有積極作用的，有助於防範「快進快出」的炒房行為，使得住房認購行為更加理性。

嚴躍進進一步表示，此次成都的政策，更多的內容是體現為對市場秩序的規范，包括規范信貸發放、規范購房資格審查、規范銷售方案、規范信息發布等。這其實也說明，成都過去的政策其實是比較豐富了，當前不在於要出台新的政策，而在於要讓過去的政策發揮效應，防範各類鑽政策漏洞的做法。從政策可以看出，後續對於房企、中介、代理機構、自媒體等會進行管控，防範炒作房源的做法，以進一步促進市場的穩定。

B. 沈陽個人住房轉讓增值稅免徵年限由5年降至2年

新京報訊 （記者張建）4月26日，沈陽市房產局、國家稅務總局沈陽市稅務局發布《關於調整個人住房轉讓增值稅免徵年限的通知》（以下簡稱「《通知》」）。
《通知》明確，為消除新冠肺炎疫情對沈陽市正常生產生活造成的不利影響，減輕群眾購房負擔，滿足住房需求，經研究，個人住房轉讓增值稅免徵年限按國家規定執行，由5年調整為2年，自發布之日起執行。
在業內人士看來，增值稅免徵年限的條件，是近年來房地產稅費調整的重要方向，沈陽此次將個人轉讓住房增值稅免徵年限由5年調整至2年，降低了交易門檻，有助於合理購房需求釋放。
編輯 楊娟娟
校對 柳寶慶

C. 成都滿五年免徵增值稅 五年怎麼算

5年的起算時點以個人購買住房取得的不動產權證或契稅完稅證明上註明的時間按「孰先」原則確定。
根據《成都市人民政府辦公廳關於保持我市房地產市場平穩健康發展的通知》（成辦發〔2020〕83號）及其政策解讀，我市個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。5年的起算時點以個人購買住房取得的不動產權證或契稅完稅證明上註明的時間按「孰先」原則確定。
增值稅是以商品在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而徵收的一種流轉稅，由國家稅務局負責徵收，稅收收入中50%為中央財政收入，50%為地方收入。增值稅根據對外購固定資產所含稅金扣除方式的不同，可分為生產型增值稅、收入型增值稅、消費型增值稅三大稅收類型。

D. 東莞調控加碼！限購升級、增值稅免徵年限2變5...

8月2日，東莞住建局發布《關於進一步做好房地產市場調控工作的通知》。

東莞進一步加強房地產市場調控

（政策解讀）

去年以來，我市及時出台「莞九條」「莞六條」等調控政策，收緊限購、限售、限貸等措施，加強房地產金融監管，增加住宅用地供應，強化商品住房價格管控，持續整治房地產市場秩序，堅決遏制投機炒房，較好地遏制了房價過快上漲的勢頭。我市被列入房地產市場監測重點城市名單後，市委、市政府高度重視，強調東莞堅持製造業立市，全力打造民生幸福美好城市，必須保持頭腦清醒，進一步提高政治站位，牢牢把握「房住不炒」定位，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，切實扛起城市主體責任，更加自覺接受上級部門監督指導，堅決確保實現黨中央、國務院提出的穩地價穩房價穩預期調控目標。在深入評估前期調控政策成效與不足的基礎上，繼續充實和豐富「一城一策」調控工具箱，不斷探索房地產長效機制的「東莞路徑」。經市人民政府同意，今天，市住房城鄉建設局等八部門聯合印發了《關於進一步做好房地產市場調控工作的通知》，再次表明了東莞堅持房地產市場調控不動搖、不放鬆的態度。

本次調控新政緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署，認真貫徹韓正副總理在加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議的講話精神，按照住建部以及省政府相關部署要求，針對當前我市房地產市場和土地市場的新情況新問題，在土地競拍、住房限購、金融監管、稅收調節、二手房價、銷售管理、治理亂象、住房保障等八個方面提出一攬子措施，加大調控「組合拳」力度。主要措施包括：

（一）穩控住宅用地價格。實行以「限房價、控地價、提品質」為主導的新型土地出讓方式，強化房地聯動機制。嚴格購地主體資格審查，非房地產開發企業不得參加住宅用地競買。建立有效的企業購地資金審查制度，對購地資金來源進行穿透式核查，確保競買企業購地資金依法合規。

（二）強化住房限購措施。將「法拍房」納入限購范圍，暫停向個體工商戶銷售商品住房，對弄虛作假騙取社保證明的購房人禁止5年內在我市購買商品住房。同時對新入戶購房的認定條件作出適當調整，使相關政策的銜接更合理。

（三）加強金融規范管理。嚴格銀行業金融機構房地產貸款集中度管理，加強房地產金融監測分析。嚴格執行差別化住房信貸政策，嚴格審核購房人首付資金來源，從嚴查處消費及經營用途貸款違規流入房地產領域的行為。

（四）加大稅收調節力度。借鑒部分房地產市場監測重點城市做法，將個人住房轉讓增值稅免徵年限由2年調整為5年，加大交易轉讓成本，抑制「短炒」投機行為。

（五）發布二手房指導價。在前期發布成交活躍二手樓盤網簽交易價格的基礎上，加快建立二手住房成交指導價發布機制，引導商業銀行合理發放二手住房貸款，防控個人住房信貸風險，並加大對虛高掛牌價亂象的整治力度。

（六）加強認購銷售管理。首次將商品住房認購環節納入監管，建立購房意向登記系統，對熱點樓盤實行公證搖號選房、積分排序選房、延長限售年限等，促進公平公正銷售，遏制收「茶水費」等亂象，支持剛需自住購房需求。

（七）持續規范市場秩序。加大房地產市場懲違治亂力度，嚴厲打擊房地產開發企業和中介機構違法違規行為。切實管好中介等市場機構，加快完善信用管理制度。強化部門聯動加大執法力度，發揮行業組織協同治理作用。

（八）完善住房保障體系。加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。認真落實國家、省相關部署要求，加快發展保障性租賃住房，堅持小戶型、低租金，注重實現職住平衡，著力做好新市民和青年人的住房保障。

「莞八條」立足於穩地價、穩房價、穩預期的調控目標，進一步查缺補漏，壓縮投機炒房空間，綜合運用土地、金融、稅收、市場監管、信息公開等手段，引導好市場各方預期，同時完善住房保障體系建設，特別是加快發展保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。下來東莞將繼續完善一城一策、因城施策、城市主體責任的調控長效機制，加快建立多層次全覆蓋可持續的住房供應體系，促進房地產市場健康平穩有序發展。

來源:東莞市住房和城鄉建設局

E. 衢州調控再升級！限購、擴大限售、增值稅免徵年限「2改5」

鳳凰網房產杭州訊 今天，市房地產市場持續健康發展協調小組辦公室發布了《關於進一步促進市區房地產市場平穩健康發展的通知》，從實行限購管理、擴大限售范圍、加強稅收調節等五方面入手，堅決貫徹落實「房子是用來住的，不是用來炒的」定位， 促進市區房地產市場平穩健康發展。通知自發布之日起施行。

以下為具體政策內容，附政策答疑

一、實行限購管理

暫停向在市區范圍內擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房和二手住房；

對非本市戶籍無房家庭，需在本市范圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿12個月，可在市區范圍內購買1套新建商品住房或二手住房。

暫停向個體工商戶以及由自然人投資或控股的企業銷售新建商品住房和二手住房。

二、擴大限售范圍

通知發布後，在市區范圍內購買144平方米及以上的新建商品住房，自《商品房買賣合同》網簽備案之日起5年內不得轉讓。

通知發布前購房人已簽訂購房協議、支付相關款項並能提供有效支付憑證但尚未網簽《商品房買賣合同》的，不受本次限售政策限制。

三、加強稅收調節

在市區范圍內，個人住房轉讓增值稅免徵年限由2年調整為5年。

四、建立二手住房成交參考價格發布機制

在市區熱點區域試點建立二手住房成交參考價格發布機制，以住宅小區為最小單元，形成二手住房成交參考價格，定期在相關管理平台上發布。

商業銀行嚴格按照發布的二手住房成交參考價格為上限發放二手住房按揭貸款。

五、規范二手住房房源信息發布

二手住房房源掛牌信息中不得出現「學區」等相關概念。房地產經紀機構不得對外發布掛牌價格明顯高於合理成交價格的房屋信息，對存在惡意哄抬房價、借機炒作學區房、捏造和散布房價上漲不實言論等違法違規行為的經紀機構和從業人員，依法依規採取約談、公開通報、暫停網簽、失信懲戒等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

政策解答

《關於進一步促進市區房地產市場平穩健康發展的通知》

問:通知出台的目的是什麼？

A:出台本通知主要是為了支持自住和改善性需求、遏制炒房投機、抑制房價過快上漲，促進市區房地產市場平穩健康發展。本通知包含了限購、限售、加強稅收調節、建立二手住房成交參考價格發布機制、規范二手住房房源信息發布等內容。

問:本次限購對象具體怎麼界定？

A:1、「本市戶籍」指柯城區、衢江區、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣范圍內的戶籍。

家庭成員（指夫妻雙方和未成年子女）中只要有一人（僅指夫妻雙方）擁有本市戶籍，即認定為「本市戶籍家庭」，其餘為「非本市戶籍家庭」。

具體戶籍認定以戶口簿等戶籍證明為准。

2、可購買1套新建商品住房或二手住房的非本市戶籍家庭是指夫妻雙方及未成年子女名下在市區范圍內均無住房（包括不動產權登記和新建商品住房網簽備案信息）的非本市戶籍家庭。

3、個體工商戶是指營業執照上的類型為個體工商戶的機構；由自然人投資或控股的企業是指營業執照上的類型標注有自然人投資或控股的企業，如營業執照上未標注，可通過國家企業信用信息公示系統進行查詢。

問:非本市戶籍家庭的社保繳納時間如何計算？

A:1、購房意向登記家庭社保繳納時間自購房之日起進行倒算，按購房家庭成員中在本市范圍內社保連續繳納時間最長的一方計算。購買新建商品住房的，社保計算的截止月份為報名登記的項目開始登記之日所在月份的前一個月份；購買二手住房的，社保計算的截止月份為住房轉讓合同在浙江省房屋交易與產權管理系統中的網簽之日所在月份的前一個月份。

2、納入社保繳納時間計算的社保險種包括：養老保險（含企業職工養老保險、機關事業單位養老保險）、醫療保險（含職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險）、失業保險，購房人月度繳納其中任一險種即認可當月有社保繳納記錄。

3、購買新建商品住房的，社保繳納時間計算由購房人在報名登記時授權開發企業查詢社保數據，並由開發企業按規則計算。社保繳納需連續按月繳費，一次性往前補繳月數按一個月計算。如購房人的社保數據從社保資料庫中獲取存在問題的，屆時將以簡訊方式提醒，購房人須在指定時間內前往社保窗口辦理。

4、購買二手住房的，社保繳納時間計算規則參照購買新建商品住房執行。

問:如何認定是否屬於本次限售范圍？

A:通知發布後，在市區范圍內購買144平方米及以上的新建商品住房，均需按本通知執行限售規定，限售時間按《商品房買賣合同》網簽備案之日起計算，滿5年後方可轉讓。本通知發布前購房人已簽訂商品房購買協議、支付相關款項並能提供有效支付憑證但尚未網簽《商品房買賣合同》的，不受本次限售政策限制。

問:如何進一步加強稅收調節？

A:在市區范圍內，個人住房轉讓增值稅免徵年限由2年調整為5年。即將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的徵收率全額繳納增值稅；將購買5年以上（含5年）的住房對外銷售的，免徵增值稅。

5年的起算時點以個人購買住房取得的不動產權證或契稅完稅證明上註明的時間按「孰先」原則確定。

個人住房轉讓合同在浙江省房屋交易與產權管理系統中的網簽時間在本通知發布之日前的，增值稅免徵年限按原政策執行；個人住房轉讓合同在浙江省房屋交易與產權管理系統中的網簽時間在本通知發布之日後的（含發布之日），按新政策執行。

本通知發布之日前，符合以下情形的，其增值稅繳納仍按之前政策執行：

1、本通知發布之日前已簽訂購買協議並能提供定金或購房款轉賬有效憑證的（不含現金支付）；

2、對於人民法院、仲裁委員會出具的法律文書確認個人住房轉讓的，法律文書的生效日期在本通知發布之日前的；

3、屬於上述情形的，應當在2021年9月30日前在浙江省房屋交易與產權管理系統中申請合同網簽備案或交易確認。

來源：衢州發布

F. 增值稅由2年變5年是什麼意思

法律分析：是指個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年，自8月30日開始執行。

法律依據：《中華人民共和國增值稅暫行條例》 第十五條 下列項目免徵增值稅：

（一）農業生產者銷售的自產農產品；

（二）避孕葯品和用具；

（三）古舊圖書；

（四）直接用於科學研究、科學試驗和教學的進口儀器、設備；

（五）外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設備；

（六）由殘疾人的組織直接進口供殘疾人專用的物品；

（七）銷售的自己使用過的物品。

除前款規定外，增值稅的免稅、減稅項目由國務院規定。任何地區、部門均不得規定免稅、減稅項目。

G. 請問這段話「其中個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年」是什麼意思

將個人住房轉讓增值稅的征免時限由2年調整到5年，意思就是個人住房要購買滿5年之後，才能享受到免徵增值稅的優惠政策。這樣做的目的是要加大短線的交易成本，抑制投機性購房。

H. 東莞增值稅「2改5」細則來了！這個時間前網簽的，仍可2年免徵

近日，國家稅務總局東莞市稅務局發布《關於我市個人銷售住房增值稅征免年限調整的政策解讀》（以下簡稱細則），對於802新政中增值稅「2改5」政策做了細則說明。

對於增值稅「2改5」政策的認定標准，細則中表示：

● 劃分新舊政策的時間線為網簽時間8月1日24：00，就是說，8月1日24：00前已經網簽的，按增值稅2年以上免徵的舊政策執行；8月1日24：00後網簽的，增值稅按5年以上免徵的新政策執行。

另外，未完成網簽的，但已簽訂合同或協議，能提供在8月1日24：00前支付定金、房款憑證的，也可按舊政策執行2年以上免徵。

● 判斷滿5年標准和原政策一致。按不動產權證或契稅繳納證明算，誰早按誰算。

需要說明的是，此細則僅針對增值說「2改5」政策，其他限售等政策的認定按照其他相關部門的標准。

關於我市個人銷售住房增值稅征免年限調整的政策解讀

一、新政內容

根據《關於進一步做好房地產市場調控工作的通知》（東建﹝2021﹞11號），對本通知發布之日起交易轉讓（以網簽時間為准）的住房，將個人住房轉讓增值稅征免年限由兩年調整為五年。具體為：個人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的徵收率全額繳納增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的住房對外銷售的，免徵增值稅。

本通知發布之日前未完成房地產買賣合同網簽，但已簽訂房地產買賣居間合同或購房協議，並且能提供2021年8月1日24：00前支付的購房定金、部分或全部房款(不含現金支付)的銀行、支付寶、微信等轉賬有效憑證，以及買賣雙方共同簽訂的承諾書的，增值稅征免年限按原政策執行，但應當在2021年9月30日前（含9月30日）辦理合同網簽及完稅手續。

二、執行口徑

（一）劃分適用新舊政策的標准

判斷本次交易適用舊政策（2年）還是新政策（5年），按照本次交易的合同網簽時間確定。個人住房轉讓合同網簽時間在8月1日24：00前的，增值稅征免年限按舊政策執行；個人住房轉讓合同網簽時間在8月1日24：00後的，按新政策執行。

（二）判斷住房是否滿5年的標准

判斷住房是否滿5年的標准與原政策一致。起算時間為個人購買住房時取得的不動產權證或契稅完稅證明上註明的時間按「孰先」原則確定，不動產權證上註明的時間是指不動產權證核准登記日期，契稅完稅證明上註明的時間是指契稅完稅證填發時間；止算時間為個人本次轉讓住房時的銷售發票上註明的時間確定。

（三）過渡政策

8月1日24：00前未完成房地產買賣合同網簽，但已簽訂房地產買賣居間合同或購房協議，並且能提供2021年8月1日24：00前支付的購房定金、部分或全部房款(不含現金支付)的銀行、支付寶、微信等轉賬有效憑證，以及買賣雙方共同簽訂的承諾書的，增值稅征免年限按原政策執行，但應當在2021年9月30日前（含9月30日）辦理合同網簽及完稅手續。

I. 無錫：個人住房轉讓增值稅免徵年限由5年調整為2年

5月2日，無錫市住房和城鄉建設局在5月1日下發了《關於調整個人住房轉讓增值稅免徵年限的通知》，為保持房地產市場平穩健康發展，經研究，無錫市區個人住房轉讓增值稅免徵年限按國家規定執行，由5年調整為2年。該通知自發布之日起執行。

無錫市稅務熱線人員表示，目前政策細則還未出台，具體內容以官方之後發布的文件內容為准。
此前，無錫市在2020年8月30日曾發布消息稱，無錫市區（不含棚戶區改造重點區）個人住房滿2年不滿5年轉讓，需要繳納增值稅。
有分析人士表示，該政策有利於降低二手房的交易成本，同時也有利於釋放置換型改善的購房需求，提升二手房市場活躍度。
國家統計局最新發布的2022年3月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況顯示，無錫市3月份新房價格環比上漲0.2%，同比上漲4.4%；二手房價格環比上漲0.5%，同比上漲2.1%。今年以來無錫新房價格已連漲3個月。
雖然在價格上連續微漲，但無錫樓市第一季度的表現依然不容樂觀。
克而瑞的數據顯示，今年一季度無錫樓市商品住宅供應63.43萬平方米，環比下降52.35%，同比下降58.47%；成交72.56萬平方米，環比下降26.74%，同比下降49.15%。
另外，無錫商品房庫存去化周期已經達到11個月，高於健康水平。2022年1-3月，無錫市區二手房成交66.35萬平方米，同比減少41.75%，其中二手住宅成交61.75萬平方米，同比減少43.74%。1-3月，無錫市區商品房成交89.03萬平方米，同比減少46.91%，其中住宅72.33萬平方米，同比減少49.25%。
就在4月29日，無錫市住建局曾發布《關於在全市范圍內開展「紅五月」房地產開發項目消費促銷活動的通知》，其中提到要加大房地產項目的優惠力度，不斷提升自身產品力以及強化市場宣傳來促進地產銷售。
該文件稱，要各房地產開發企業抓住無錫市系列「暖市」政策出台的良好契機，乘勢而為，積極參與「紅五月」房地產項目消費促銷活動，強化對各自項目優勢的研究和推廣，針對性制定優惠政策，不斷加大對購房者的優惠力度，通過群策群力、讓利於民，讓廣大購房者能切實享受到政策紅利。
此外，無錫市住房公積金管理中心在4月25日還發布了《關於調整本市住房公積金相關政策的通知》，稱提高職工及配偶在本市行政區域內無自有住房且租賃商品住房，提取住房公積金支付房租的額度至每人每年15000元。對首次申請公積金貸款購買首套自住住房的繳存職工家庭，借款人本人符合貸款條件的，最高貸款額度調整為50萬元；借款人及配偶均符合貸款條件的，最高貸款額度調整為80萬元。對生育二孩或三孩的無錫市戶籍家庭，首次申請公積金貸款購買首套自住住房的，貸款額度可不與借款申請人公積金繳存年限及繳存余額掛鉤，借款人本人符合貸款條件的，最高貸款額度調整為60萬元；借款人及配偶均符合貸款條件的，最高貸款額調整為100萬元。

J. 東莞發布史上最重磅調控政策！法拍房納入限購，增值稅免徵年限升至5年

東莞樓市調控再次升級！自8月2日起，東莞的法拍房將納入限購范圍，增值稅免徵年限由2年調整為5年。

另外，非房地產開發企業不得在東莞參加宅地競買，企業聯合體參加競買的，房地產開發企業出資比例不得低於50%，競買企業的購地資金需為自有資金。

凌晨發文加碼樓市調控

8月2日凌晨，東莞市發布了《關於進一步做好房地產市場調控工作的通知(東建〔2021〕11號)》（下稱《通知》）。

據悉，《通知》包括住宅用地出讓、限購措施、房地產金融管理、稅收監管和調節、二手房成交參考價制度、商品住房銷售監管、房地產市場秩序、住房保障體系八個方面。通知自發布之日起施行。

住宅土地出讓方面，《通知》指出，將實行以「限房價、控地價、提品質」為主導的新型土地出讓方式，強化房價地價聯動機制。對此，《通知》明確指出，非房地產開發企業不得參加住宅用地（含商住用地）競買，企業聯合體參加競買的，房地產開發企業出資比例不得低於50%。另外，競買企業需說明購地資金來源並承諾為自有資金。

「類似做法是為了降低房企拿地的杠桿，進一步規范房企拿地的行為。據此，可以認為，下半年房企「限購」將成為土地市場的熱點內容。」易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示。

個人住房限購方面，《通知》規定，企事業單位、社會組織以及自然人通過司法拍賣途徑購買東莞市商品住房的，須符合東莞市住房限購政策要求。另外，暫停向個體工商戶銷售商品住房。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，「法拍房納入限購」是重點城市普遍採取的限購措施。「暫停向個體工商戶銷售商品住房」則是針對東莞個體工商戶比較多、民企數量多，可能會存在政策漏洞採取的措施。

另外，在房產交易稅收方面,《通知》表示，個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整為5年。具體來看，若住房購買年限不足5年就對外出售，將全額繳納5%的增值稅；若出售的住房購買年限滿5年，則免除增值稅。李宇嘉表示，這也是熱點城市的普遍做法，是為了打擊炒房客，鼓勵剛需買房的重要舉措。

自深圳發布二手住房成交參考價以來，寧波、成都、西安、上海等多個城市都爭相效仿。值得注意的是，本次東莞市也提出，將建立二手住房成交指導價發布機制。盡管東莞市二手住房參考價的具體政策還沒有發布，但《通知》明確指出，要求中介機構和銷售人員下架虛高房源，不得受理及發布明顯高於東莞二手住房成交指導價的房源。

「這是熱點城市未來普遍會實施的政策。」李宇嘉表示，東莞樓市將逐漸過渡到存量房為主的時代，管控二手房價格才能讓調控落地。目前跡象顯示，熱點片區的二手房價格已經有了抬升的趨勢。

《通知》還指出，將建立購房意向登記系統，將商品住房認購環節納入監管范圍。對意向購房人數超出上市房源套數一定比例的樓盤（下稱「熱點樓盤」）實行公證搖號選房、積分排序選房等制度。另外，熱點樓盤的住宅限售期限由取得不動產權證後3年延長到5年。李宇嘉表示，未來加強新房限價的情況下，新房搖號將是普遍現象。這條政策是學習深圳的經驗，目的是為了杜絕倒賣房號，炒作房價。

去年9月，東莞市發布的《關於防範兜售新建商品住房房源指標行為的提示》顯示，經過調查發現，個別經紀機構及其從業人員存在宣稱只要交付10-30萬元就可取得某指定熱門樓盤房源的選房指標或優先選房機會的行為。東莞市提醒市民，任何以提供「獲取選房指標」「鎖定房號」「優先選房」服務為由收取金錢的行為，都涉嫌違法違規。

諸葛找房數據研究中心指出，採取公證搖號、積分排序等方式購買商品住房，嚴格執行差別化住房信貸政策，這將在一定程度上促進購房交易的公平性，較好地遏制了房價過快上漲的勢頭，促進市場平穩發展。

利好剛需購房者

「《通知》從多方面明確要求並實行革新式市場管理手段，體現了東莞市進一步加強房地產市場調控的決心以及治理的全面性，也是積極響應國家確保實現「三穩」目標、貫徹房住不炒理念的要求。」諸葛找房數據研究中心指出。

貝殼研究院高級分析師潘浩表示，盡管被稱為「史上最嚴」，但本次調控依然體現了維護市場穩定健康發展，支持剛需購房，讓房地產服務於城市發展的思路。東莞市一中介對《華夏時報》記者表示，「本次調控預計影響不會太大，相對來說有利於剛需購房。」

其實，去年7月以來，東莞的樓市調控政策就一直不斷，另外，這已經不是今年東莞首次對樓市進行調控。此前的2月27日，東莞市發布《關於進一步加強房地產市場調控的通知（東建〔2021〕6號）》，對「假離婚」的現象進行打擊，將非莞戶籍購房者的社保要求提高至「四年內連續繳納社保3年」，宣布今年供應的住宅用地將不少於300公頃，人才安居房不少於5000套。

「如果去年以來的各項政策能夠真正落地，特別是能管控住土地和資金，讓源頭的成本能夠降下來，進而穩定住預期，樓市降溫在情理之中。」李宇嘉表示。

東莞本次調控最直接的原因或許是應對未來樓市火熱的預期。

李宇嘉表示，去年以來東莞出讓了一部分高價地，這部分地塊在今年下半年可能會形成新房供應，有可能慣性推高新房的價格。根據東莞樂居統計，8-12月東莞住宅供應將增多，約50個純新樓盤將入市，其中有多個高地價項目。另外，值得注意的是，6月東莞新房網簽4883套，環比5月上漲38%，均價26937元/平，環比上漲8.6%。

「近期東莞開始增加用地，但部分區域出讓的地塊價格較高，可能會進一步推高市場對房價上漲的預期。」李宇嘉表示，東莞新房庫存比較低，開發商搶地補庫存的動力比較大，因此市場迫切需要新的調控政策。