1. 歐盟對華反傾銷國內外研究現狀
一,發展歷程
1958年1月1日生效的《歐洲經濟共同體條約》,即通常所說的《羅馬條約》,首次確立了歐共體的建立是以海關聯盟為基礎的原則.該條約第113條規定,在共同體形成之後,共同體有權制定統一的對內及對外貿易政策,在其內部將取消關稅,在對外貿易中可以根據歐共體利益的需要實施一系列保護性措施.《羅馬條約》為歐共體反傾銷法的制定奠定了重要的法律基礎,是歐共體反傾銷立法的法律依據.
1968年歐共體反傾銷法以關貿總協定多邊貿易談判--肯尼迪回合中達成的反傾銷守則(以下簡稱1967年守則)為藍本制定的,即歐共體第459/68號規則,其內容多與守則相同.但該協定遭到美國的強烈抵制.
1973年歐共體公布了第2011/73號法令,對1968年的法令進行了修改,加強了歐共體委員會(即現在的歐盟委員會)在反傾銷調查中的權利,增加了協商程序.
1979年歐共體公布了第1681/79號法令,強調了傾銷與損害之間的因果關系,增加了程序上的透明度,規定在征稅前要向出口商或進口商披露基本事實和理由,同時明確了非市場經濟國家的標准,並首次規定了低於成本銷售的問題.
隨著關貿總協定東京回合對1967年守則的修改,歐共體又於1979年頒布了第3017/79號法令,強調了公開公布通知的要求,對商業機密材料的處理做出了更具體的規定,並對非市場經濟國家產品傾銷的正常價值的確定方法進行了規定.因為在該年,歐共體首次遇到了非市場經濟國家產品的傾銷問題,即歐共體首次對來自中國的糖精反傾銷案.
1984年歐共體頒布了第2176/84號法令,首次規定了"日落條款"(即一般情況下反傾銷措施在實施5年期滿時將自動終止).該條款後來被WTO《反傾銷守則》採納.
1987年歐共體第1761/87號法令增加了反規避措施,當時GATT並未將反規避問題納入反傾銷守則.
1988年7月11日,歐共體通過了第2423/88號法令,新增加了反吸收條款(anti-absorption),即如反傾銷稅是由進口商承擔轉而由出口商承擔,則可能導致原反傾銷稅的提高.
1994年以來,歐盟 反傾銷法進入其最活躍時期.1994年3月對歐共體反傾銷法進行了重要修訂,即部長理事會決定徵收反傾銷法的決策程序從特定多數表決制度變為簡單多數表決制度;同時,對反傾銷程序的各個環節規定了更嚴格的時間限制.此次修改的目的是提高歐共體反傾銷行動的效率,以求更有效的保護其統一的內部市場.
烏拉圭回合後,為遵循關貿總協定1994反傾銷守則對明確化,透明化的進一步要求,並進一步完善反規避制度,以滿足日益增多的反傾銷案件的需要,歐共體於1994年底對其剛剛修訂的反傾銷法再度修訂,並於1994年12月通過了第3283/94號反傾銷令,自1995年1月1日正式付諸實施,與 1988年第2423號法令相比,1994年第3283號法令具有兩個明顯特點:第一,鑒於1994年反傾銷守則中對傾銷和補貼的性質做了區別.歐盟在這兩個領域制定了不同的法令.因此,1994年第3283號法令是關於反傾銷的專門規定,第3284號法令是對反補貼的單獨規定.第二,1994年的反傾銷守則增加了許多新的和詳細的規定,如關於傾銷的計算,提起申訴的程序及隨後進行的調查,徵收反傾銷稅,復審以及公開披露信息等.
1995年12月22日,歐共體通過第384/96號法令,於公布之日起生效,是現行的歐共體反傾銷法.現行歐盟反傾銷法的適用范圍包括歐盟以外的任何國家,無論其是否為WTO成員國.
歐盟反傾銷法分為兩個相互獨立的組織體系:一是1957年3月25日的《歐共體條約》及其歐共體反傾銷條例;二是1951年8月18日在巴黎簽署的《建立歐洲煤鋼共同體的條約》及其煤鋼共同體反傾銷條例.而上述所提及的反傾銷法規即歐共體反傾銷條例只是歐盟對一般貿易產品的反傾銷.關於煤炭和鋼鐵的反傾銷,歐共體理事會於1984年7月27日頒布了《歐共體關於抵制來自非歐洲煤鋼共同體成員國的進口傾銷或產品補貼的法令》,即歐洲煤鋼共同體第2177/84號反傾銷法令,專門適用於對煤,鋼產品的反傾銷.該法令經1988年7月29日修訂後形成歐洲煤鋼共同體第2424/88號反傾銷法令,至今有效.我們通常所說的歐共體反傾銷法是指適用於一般貿易產品的反傾銷法.
二,歐共體對待中國的反傾銷政策
歐共體自1979年至2000年底,共對來自中國的出口產品發起了90起反傾銷調查,嚴重影響了中國的出口貿易及產業結構的調整.歐共體一直將中國視為非市場經濟國家,無論是正常價值還是出口價格的確定,都依據一套特殊的規則.
一),非市場經濟地位
非市場經濟地位的確定決定了是否依據出口生產商自己的內銷價格來確定正常價值.非市場經濟國家是指歐盟第514/94號條例規定的國家即:蒙古,朝鮮,中國,前蘇聯和越南.1998年4月27日第905/98號理事會條例對第384/96號理事會條例第2(7)條作了修改,不再把中國和俄羅斯列入"非市場經濟國家"名單,而是作出了特別規定.其特別規定的主要內容是:
1, 保留了對非市場經濟國家產品的正常價值適用"一個市場經濟第三國的價格或結構價格,或該國家對其他國家,包括對歐盟的出口價格"(即類比國)的方法.
2, 對來自中國和俄羅斯的反傾銷調查,如果被調查的生產商提出書面申請,要求按市場經濟條件確定產品的正常價值,則調查當局應對申請人的情況及證據進行調查,如有充足的證據表明申請人對該產品的生產銷售是符合條例規定的市場經濟條件的,應按市場經濟確定正常價值.
3, 調查當局如審查後認為,申請人沒能證明是在市場經濟條件下生產銷售的,則適用類比國的方法確定正常價值.
4, 申請人必須要有充足的證據表明其是在市場經濟條件下運營的,即要證明:
(1),企業在價格,成本和投入,包括原材料,技術成本,勞動力成本,產量,銷售和投資等方面的決定都是按市場供求信息做出的,不存在政府的重大幹涉,主要投入的成本是實質性反映市場價值的;
(2),企業有一套清楚的基本會計記錄,是按國際會計標准獨立審計的,並且可用於各種需要;
(3),企業的生產成本和金融狀況不受前非市場經濟體制的重大扭曲,特別是在資產折舊,其他折舊,易貨貿易和通過還債協議的付款方面;
(4),企業受破產法的財產法管理,以穩定的法律確保公司運行的穩定性;
(5),匯兌匯率是市場匯率.
5, 是否給予申請人以市場經濟待遇的決定,調查當局需要與顧問咨詢委員會協商並徵求歐盟產業意見後,應在發起調查後的三個月內做出.
6, 上述這些規定於1998年7月1日起生效,適用於在該日之後發起的所有調查.
該修正案的立法背景主要是歐盟對華反傾銷歧視政策開始松動,這主要源於當時中歐關系的進一步改善,歐盟對華反傾銷案的挫敗及其他主要反傾銷國家開始在理論和實踐中改變對中國產品適用替代國價格的反傾銷做法和中國在1997年頒布的第一個反傾銷條例.
二),分別裁決
分別裁決主要是指依據出口商各自的出口價格分別裁定傾銷幅度,而非就一個應訴國的所有出口商適用一個傾銷幅度.目前,歐盟雖然原則上對來自於非市場經濟國家出口上使用"一國一稅"政策,但如果這些出口商能證明它是獨立運營的,歐盟也同意為該出口商確定單獨稅率,就是以該出口商的出口價格於替代國(或出口商自己的內銷價格)相比較.1996年7月,歐委會就中國企業是否可獲得分別裁決,制定了一個內部掌握的8條標准.1997年3月,歐盟法律就分別裁決問題進行了修改,以便在案件處理時引入更多的靈活性.主要從公司的多數股權是否有真正的私有公司擁有,公司的土地使用權是否由公司以市場租金價格租得,公司可否自主選擇和控制生產投入和原材料的供應等因素考慮.
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參考書目:
1,《中國反傾銷立法比較研究》,張曉東著, 法律出版社,中央文獻出版社, 2000年8月第1版.
2,《如何應對國外反傾銷》,中國五礦化工進出口商會編, 中國對外經濟貿易出版社, 2000年9月第1版.
2. 歐盟反傾銷文獻綜述
一、歐盟對華反傾銷現狀
從歷年歐盟對華反傾銷案件來看，其對華反傾銷主要有以下幾個特點：
一）歐盟是最早對中國提起反傾銷的地區
1979年歐盟就對中國的機械鬧鍾和糖精鈉提出了反傾銷指控。這既是歐盟對中國的第一次反傾銷，也是中國在全世界遭受的首次反傾銷。可以說是歐盟率先對中國發動了反傾銷，打開了國外對華反傾銷的大門。
二）我國已成為歐盟反傾銷的首要目標
歐盟對華反傾銷占歐盟反傾銷案件總數的比例，從1998年開始，除了1998年和2001年，其餘平均在12%以上，2003年最高達到了42.8%。從1995—2003年上半年，歐盟對中國的產品共採取了27個反傾銷措施（包括中國香港，不包括中國台灣），印度15個，泰國14個，韓國和俄羅斯11個，中國位居首位。可見，中國已成為歐盟反傾銷的主要目標。
三）對華反傾銷數量迅速增加
歐盟對華反傾銷調查，從第一案起到2003年底，整個趨勢是上升的。特別是90年代，案件數量上升很快，其中，「1991年4個，1993年4個，1995年5個，1997年5個，1999年竟然達到了12個」。不難看出，歐盟對華反傾銷案件數量不斷增加。
四）對華反傾銷的產品范圍逐步擴大
起初,歐盟對華反傾銷案主要集中在五礦、化工類初級產品,後來擴大至輕紡、機電、鋼鐵產品,近幾年其目標已擴展至我國傳統大宗出口產品，主要有自行車、彩電、鞋類和微波爐等,這種大范圍、大規模的反傾銷嚴重限制了中國對歐盟的出口貿易，同時，使中國工業發展受到了嚴重損害，對我國調整出口產品結構產生了極為不利的影響。
五）對華反傾銷稅率高
歐盟反傾銷稅率的徵收有時高達幾倍、十幾倍甚至幾十倍，已經不是以維持正常的貿易秩序、抵消和防止傾銷為目的,而是通過徵收高額的反傾銷稅來使中國產品喪失在歐盟的競爭力,最終退出歐盟市場。例如，中國彩電在歐盟遭受反傾銷起訴，從1991年起，歐盟商務委員會對中國彩電的懲罰性關稅提到15.3%，1995年提到25.6%，1998年提到44.6%，致使2000年中國彩電在歐盟的總出口量下降到3萬台左右。
六）對華反傾銷存在明顯的不公正性
這種不公正性體現在諸多方面，如，1、不承認中國的市場經濟地位，而是實行有條件的市場經濟待遇，在確定正常價值時給中國尋找替代國。2、對中國實行一國一稅政策。此外，還有許多不公平的做法，如歐盟對華採取替代國措施的同時，沒有按照相關規定允許中國查看有關替代國的相關資料等。
二、歐盟對華反傾銷原因分析
歐盟對我國反傾銷之所以如此活躍,其原因是多方面和復雜的,具體包括:
一）相關企業不熟悉反傾銷的「游戲規則」
我國加入世界貿易組織的時間不長，我國企業對於國際上有關反傾銷的國際條例和國際慣例都不是很熟悉，更不用說是歐盟的有關反傾銷立法，因此應對歐盟反傾銷訴訟缺乏信心和經驗技巧。歐盟反傾銷及其相關法規是經過多年的沉積而形成的，專業性和強，處在不斷的更新之中。中國作為一個剛剛跨入世貿組織大門不久的「新手」，是無法在短時間內將其完全掌握的。
二）中歐貿易發展的不平衡
自1978年以來，中歐貿易已增長三十多倍。對歐洲的進出口情況從1987年的逆差267902萬美元變為2002年的順差579942萬美元。而且，自1999年1月1日發行歐元以來，歐元匯率一直走強，人民幣兌歐元相對貶值，增強了中國出口歐盟產品的競爭力。中國加入WTO後，由於歐元匯率的增長，完全抵消了匯率的下調，所以雖然關稅稅率有所下調，但對在中國市場的歐盟產品沒有多大影響。中國向歐盟出口就具有相對優勢，自然成了反傾銷的主要對象之一。
三）全球反傾銷熱潮的影響
從全球來看，反傾銷炙手可熱。這也是一個不容忽視的問題，因為，大環境會影響小環境，沒有國際上的反傾銷大比拼，中國產品也就不會屢屢遭到歐盟的反傾銷。根據WTO的資料，全球反傾銷立案數目1980—1984年5年間是703起，1985—1989年間是699起，1990—1994年間是1244起，1995—1999年間是1219起，2000—2004年間達到1448起。
四）我國相關反傾銷法律、法規的不健全
我國在1997年之前沒有自己的反傾銷體系，對外國對華反傾銷缺少對抗策略，使歐盟對我實施反傾銷時往往有恃無恐。但是，現在，我國反傾銷法規抽象、含糊，缺乏可操作性，對反規避、司法審查等問題沒有明確規定，有些規定尚未與國際規則完全銜接。比如，1、我國反傾銷調查期限比較長，規定自立案調查公告之日起到最終裁定公告之日止為12個月，特殊情況可以延長到18個月，比發達國家的相應期限要長2—3倍；2、我國關於傾銷的認定正常價值和出口價格的比較具體如何進行，適用何種價格，《反傾銷條例》沒有規定，而在損害的確定中，何謂「國內相同或類似產品」並不明確；3、在程序方面，機構設置不合理，對政府部門間的職責、執行程序、行為界定、獎懲措施等含義模糊等。這使被起訴的企業心存疑慮，使歐盟無所顧忌。
（五）歐盟對中國實行歧視性政策
這主要表現在「替代國」和「一國一稅」制度上。其根源是不承認中國的市場經濟地位。外國尤其是歐盟對中國「非市場經濟」的歧視，使用替代國制度，使其有恃無恐。此外，歐盟還對中國實行一國一稅制度。這都是不合理的。盡管1998年歐盟承認中國是並非非市場經濟國家，但是這並未從根本上改變歐盟對中國的非市場經濟地位歧視性的待遇。
三、應對歐盟對華反傾銷策略研究
歐盟既是中國對外貿易的一大夥伴，同時又對中國頻繁發起反傾銷指控。在這樣的現況下,我國應怎樣去應對歐盟對華反傾銷指控呢？
一）企業要積極應訴歐盟的反傾銷訴訟。
首先，積極抗辯不僅是一項權利，也是一項法律義務。歐盟反傾銷法第十八條規定了對「不合作公司」的處理辦法：如果涉訴方拒絕接受調查，不能按時提供必要的材料，或明顯地阻礙調查，反傾銷主管部門可以根據「可獲得的信息」進行裁決。另外，中國對外經濟合作部於1994年4月4日公布了《關於中國出口產品在國外發生的反傾銷案件的應訴規定》，對應訴人的范疇、權利和義務，以及應訴工作的鼓勵措施和不執行此規定的處罰辦法等都做出了明確規定。其次，積極應訴是減少損失的最好的辦法，也是利害關系人進行申辯的主要形式。如「在2003年美國對華彩電反傾銷案中，應訴企業中，廈華的傾銷幅度為4.35%,康佳為11.36%,TCL為22.36%,長虹為24.38%,其他應訴企業的加權平均稅率為21.49%,而未應訴企業的全國統一稅率為78.45%的高額反傾銷稅率」。
二）發揮政府的積極作用
我國政府應注重與國外政府、尤其是與其反傾銷保障措施調查的行政執法部門建立合作機制。例如，澳大利亞和紐西蘭在1990年達成的雙邊協議，就規定兩國間的產自本地的貨物的貿易不再適用反傾銷措施，而改用競爭法來約束貿易行為。此外，還要加強產品出口管理。中國政府應切實執行《關於處罰低價出口竟銷規定》，嚴懲低價傾銷企業。深化外貿體制改革，遵循市場經濟規律進行出口管理，加強對出口產品數量的宏觀調控，調整企業的出口優惠及鼓勵政策，嚴格控制出口退稅。可以賦予海關特別權利，負責監管可能出現的彩電低價傾銷情況。總之，政府應發揮其應有之作用。
三）利用WTO，爭取更多的平等待遇
首先，積極參與WTO反傾銷法的修改與完善，促使其健康發展和公平實施，遏制外國對我國反傾銷的猛烈勢頭。第二，利用WTO爭端解決機制來評判外國對我國歧視性的反傾銷案。因為在爭端解決機制下，我國也有機會陳述自己的意見，保護自己的正當權益。第三，利用WTO國際講壇揭露替代國制度的不合理性及對非市場經濟國家的歧視做法，督促外國放棄歧視性的反傾銷政策。而且，「2001年我國市場經濟發展程度為69%，超過國際上60%的臨界水平，我國是發展中的市場經濟國家，而不是一些國家所謂的「非市場經濟國家」。這說明我國不應再受國外「非市場經濟」的歧視。現在我國已經是世界貿易組織的成員，應該利用成員身份和WTO的評審機制來爭取市場經濟地位。
四）在應對反傾銷中積極利用「公共利益」原則
在歐盟的反傾銷應訴實踐中，如果能證明採取反傾銷措施不符合歐盟利益，也能組織採取反傾銷措施。為在歐盟內徵收反傾銷稅，僅僅指出存在傾銷（出口價格低於國內市場價格）和傾銷造成損害是不夠的，還應表明採取反傾銷措施「符合歐盟利益」。如1992年,歐盟接受葡萄牙廠商申請對自中國進口的松香進行反傾銷調查。初裁認定,中國松香傾銷幅度為17.4%，對歐盟產業造成了實質性損害。但1994年2月,歐盟委員會以反傾銷不符合共同體利益為由,宣布終止對中國松香反傾銷調查。
五）設立專門的管理機構和反傾銷專項資金
我國並沒有專門的應對國外反傾銷的主管機構，國家主要是讓七大商會組織應訴，但是這並不夠，因為它沒有政府的組織力量，也沒有足夠的硬體、軟體設備。因此，有必要設立一個專門的主管機構——國家反傾銷委員會，以政府的力量來組織、協助企業應訴。再者，應對反傾銷需要很大的經費，這也是很多企業不願應訴的一個很主要的原因。對此，我們可以設立反傾銷專項基金，一是資助被起訴的企業應訴，二是對積極應訴的企業予以獎勵。
六）重視行政復審
各種復審產品一旦被征稅,企業還可通過各種復審來推翻歐委會的原判,重新恢復對歐盟的出口。復審共分三種:新出口商復審、臨時復審和日落復審。被征最終反傾銷稅後,出口企業如果能證明在調查期內,未向歐盟出口任何同類產品以及與原案中被征稅企業無任何關聯,並且已簽署了一份不可撤銷的數量較大的出口合同,則該出口企業就可要求進行新出口商復審,爭取免徵反傾銷稅。最終反傾銷稅徵收1年後,出口商如能提供充足證據,證明已沒有必要徵收反傾銷稅,或停止征稅後損害不會繼續或重新發生,可要求對最終反傾銷稅進行臨時復審。如果歐盟生產商沒有提出日落復審,最終反傾銷稅5年到期後即自動停止。出口商不必主動提出日落復審,但歐盟生產商提出復審後企業必須積極應訴,爭取有利於自己的結果。
四、結語
歐盟是我國很重要的貿易夥伴，在處理貿易糾紛時，「以牙還牙」的做法極易引起貿易戰，盡管在對華反傾銷問題上歐盟有許多不盡如人意的地方，我們也要通過合理、合法的措施來爭取自己的利益。對其反傾銷要予以堅決的回擊。
【注釋】
吳金希?於永達.?國外頻繁對華反傾銷的深層原因與對策選擇[J].《改革》,2004(3)
歐盟委員會向歐洲議會遞交的歐盟反傾銷和反補貼年度報告
http://www.cacs.gov.cn中國貿易救濟信息網關於2003年美國對華彩電反傾銷的相關信息
商務部《2003年中國市場經濟發展報告》
【參考文獻】
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以下是外國對華反傾銷的原因和對策 和歐盟的大同小異 可以借鑒
中國出口產品屢遭反傾銷指控的原因
中國出口產品屢遭反傾銷指控的原因是多方面的，既有國際的，也有國內的；既有客觀的，也有主觀的；既有經濟因素的影響，也有法律因素的制約。綜合起來，其主要原因可歸納為以下幾個方面：
1、中國出口貿易增長迅速，引起一些貿易夥伴的關注與不安。1994年中國出口貿易躍上千億美元台階，2000年又躍上2000億美元台階，整個90年代，中國出口貿易平均增長率達到14.5％，幾乎是世界出口貿易增速的兩倍。2001年世界貿易不景氣，但中國出口貿易增長率仍達到6.8％。2001年中國進出口貿易總額達到5097億美元，出口額2662億美元，進口額2436億美元，增長率8.2％，貿易順差達到225億美元。
中國對外貿易繼1997年躍升到世界十強以後，1999年躍升到世界第9位；2000年繼續上升到第七位。中國出口貿易迅速增長必然取得更大的世界市場份額，一方面引起了同類產品競爭國的疑慮；另一方面在進口國造成了同類產品的更劇烈的競爭。
2、反傾銷作為世貿組織允許的保護國內工業不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用。隨著各國關稅的進一步降低，用關稅避壘保護國內工業已不大可能，而且關稅減讓是雙方的，任何一方不得任意提高，而反傾銷稅的實施是單方的，進口國有自由裁量權，反傾銷稅也普遍高於關稅，因此各國普遍採用這種又合法又便利的方法，轉嫁經濟危機，保護國內工業，甚至擴大自己產品的市場佔有率，將進口產品擠出國內市場。
3、對我國的國家經濟性質的認定具有歧視性。一些國家在反傾銷調查過程中，採取歧視性政策，視中國為「非市場經濟國家」，因而採用不合理的「替代國價格比較」辦法來衡量中國產品是否傾銷。雖然近幾年來，對我國非市場經濟國家地位的認定有所改變，但仍進行嚴格審查。譬如歐盟在1998年4月通過了反傾銷修正案，承認我國的市場經濟地位，但仍在個案處理的基礎上審查我國企業的市場經濟地位，在修正案中又針對我國提出市場經濟的5條標准。又如澳大利亞雖然從1996年起不再視中國為非市場經濟國家，但仍視中國為「轉型市場經濟國家」，其做法近似於歐盟，有條件地將「市場經濟國家」待遇適用於中國，具體做法是「有條件市場經濟國家」待遇僅適用於來自中國的成品產品，不適用於半成品。
4、中國欠缺合理的外貿出口結構是遭致反傾銷的重要原因。從出口產品的結構來看，偏重於勞動密集型的紡織工業、輕工產品和農副產品，而這些產品在國際市場上長期呈過度競爭的態勢，產品的附加值相對偏低，造成中國的出口商品與低價密不可分的不良國際形象。從市場結構看，我國直接出口和經香港轉口的出口中有65％是以歐美為目標市場的，出口市場過於集中。譬如中國金屬鎂產品向歐盟出口，1993年是100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口增長，怎能不為歐盟對華反傾銷提供口實。
5、出口企業國際營銷戰略的失誤。中國出口企業大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，單純依賴低價戰略打入國際市場的居多，具體表現在短視的國際營銷策略上：出口企業急於出口，同行竟相壓價，給進口國留下了中國企業「低價傾銷」的印象；出口企業對進口國的社會風俗、消費群體及其心理缺乏了解，忽視出口產品的技術創新和後續改進，只能以廉價銷售；出口企業未能把握國際市場和進口國行情，及時調整出口商品的價格和數量，致使某些商品大量湧入進口國，增大了對華反傾銷的概率。
6、企業不應訴或應訴不力往往使對方輕易獲勝。在對中國的反傾銷案中，經常出現無人應訴的局面，結果使對方不戰而勝，除因「統一稅率」使企業應訴積極性降低之外，企業缺乏反傾銷應訴意識是問題關健所在，而應訴經費不足、反傾銷專業人才匱乏等問題亦導致企業應訴不力，結果仍是失敗。而且越是如此就越導致國外的變本加厲。譬如1988年和1992年，歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案，由於中國企業採取了消極不抵抗態度，中國彩電基本上被趕出歐盟市場。
7、中國的外貿關系與環境不易牽制國外對中國的反傾銷。目前中國的國際貿易關系中單邊交往仍較多，因而國外對中國進行反傾銷時的顧慮就少，加上中國自己的反傾銷法出台較遲，實施的力度又不夠，國外對中國的反傾銷就更加有恃無恐。同時中國尚未加入《國際反傾銷法典》，致使中國在反傾銷案多邊談判和法律訴訟中處於極為不利的地位。
8、對外資企業缺乏宏觀調控。在企業引進外資的審批過程中，忽視了外資投向的生產項目引入了我國：有些外資企業的產品是為了逃避其原產地規則，取得我國的原產地證，而在我國生產的，從而利用我國的配額大量向國外出口：有的外資項目產品是外商已在國外遭反傾銷，為規避反傾銷稅而向我國投資的，其生產的產品出口極易遭反傾銷；有些生產項目重復引進，使產品達到飽和，不得不低價大量出售，由此引發國外反傾銷。
三、我國應對國外反傾銷的對策思路
中國雖然已加入了wto，從理論上說，不應再將中國視為非市場經濟國家。但是，外國對中國企業的出口反傾銷不會就此停手。在中國出口反傾銷問題上，我們還任重道遠。為了盡量減輕國外反傾銷對我國外貿乃至經濟發展的不利影響，我國必須採取以下相應的對策思路：
1、出口企業要控制好出口產品的價格水平。其標準是要使中國產品的出口價格與同類競爭的其他國家的出口產品的價格水平保持相近，尤其是要貼近出口國競爭產品的價格水平。一些集中供貨的產品，國內廠家不多，如大型成套設備或類似產品，應當由行業協會或商會出面，實行價格協調，不應再打內戰，要一致對外，不僅要保護本企業的利益，而且要保護本國企業的利益。
2、建立反傾銷調查的預警機制。利用現有駐外經商處的力量跟蹤當地市場行情，尤其要密切監視我國大宗出口產品的市場及價格狀況，在充分調查了解的基礎上定期向國內提供研究報告，將外國反傾銷政策的動向及時反饋給國內，使國內企業和商會盡早得到哪種商品可能被反傾銷立案的信息，形成一套較完善的反傾銷預警機制。今後這一工作應加速推廣，使盡可能多的企業受惠。
3、要控制好出口產品數量的增長速度，切忌某項產品在短期內大量或成倍增長，不顧進口國市場容量以及進口國相關產業生產經營狀況如何。縱觀過去發生在國外的反傾銷案件，很多案件的發生都與中國產品出口過低，出口量過大有關。因此，出口企業加強自律，發展公平、有序的出口貿易，在很大程度上可以避免國外的反傾銷案件。
4、提高反傾銷應訴率。以往對華反傾銷案件中，中國企業應訴率低的原因很復雜，但怕打「洋官司」或希望別人應訴，自己搭便車的想法是最主要的因素。入世後，國內企業應改變舊的心態。具體應訴中，企業除了要聘請精通wto規則、國際法和國際貿易知識的律師抗辯外，關鍵是做好舉證工作，就被訴企業情況、國內市場、起訴國銷售情況、生產成本等內容，在律師指導下填寫問卷調查。這也有賴於國內反傾銷律師和專業隊伍的建設，有賴於國內反傾銷基金的盡早設立。
5、積極發揮商會、行業協會的獨特作用。商會及行業協會在溝通政府與出口企業的關繫上有著承上啟下的橋梁和紐帶作用，在反傾銷調查中具有政府及企業不可替代的規范和協調作用：通過規範本行業企業行為，盡可能減少敗訴案件的發生；通過組織本行業涉案企業應訴，盡可能減少敗訴案件的發生。為了使指導、幫助和協調更為有力，可以賦予政府有關部門、商會和行業協會一定的權利。
6、修改現行反傾銷法律。我國的《反傾銷和反補貼條例》需要不斷完善，與國際反傾銷法律接軌。首先，我國的《反傾銷和反補貼例》已經增加了累計評估等新內容，但是對於什麼是規避行業，哪些行為屬於規避行為，對於進口傾銷產品形式的變化如何辨認還要進一步作出明確的規定，提高其可操作性，阻止國外一些企業利用我國反傾銷措施的不完善在我境內進行傾銷。其次，反傾銷調查期限應該縮短。我國規定自立案調查決定公告之日起至最終裁定公告之日止為12個月，特殊情況可以延長至18個月，這與一些國家或地區的立法有差距。歐洲委員會立案的調查期一期在6-8個月內結束，最長不得超過1年。調查時間相對短一些，可以裁定傾銷存在的可能性就大些，可以控制傾銷者規避法律的行為。再次，我國反傾銷的主管機構復雜，涉及到國家對外貿易經濟合作部，國家經濟委員會及海關總署，外經貿部同海關總署進行傾銷和傾銷幅度的調查，國家經貿委員會同國務院有關部委進行損害的調查，這種方式造成了資源浪費，增加了協調難度，降低了效益。最好由一家機構全面負責傾銷和損害的調查，管理的簡單使反傾銷訴訟程序快捷，也使企業利用反傾銷程序保護自己的利益具有更大的有效性。
7、增強國際營銷觀念，實施出口多元化戰略。在國際競爭日益激烈的形勢下，出口企業應盡快轉換現有競爭戰略及策略，變「以廉取勝」為「以質取勝」。學會運用商標、包裝、公關、廣告等多種非價格競爭的手段，在出口商品的技術含量和創匯率上下功夫，擴大高技術含量、高附加值產品的出口，力爭以質量、價格的雙重優勢佔領市場。
8、通過海外投資轉移原產地。在沿海經濟發達地區，一些產品的生產已經失去或正在失去比較優勢，可以轉移到內地生產或國外生產。如果這種產品市場主要在國外，就應當優先考慮轉移到國外生產。通過改變原產地，規避進口國的反傾銷視線，或者轉移到進口國生產，就地銷售，繞過貿易壁壘。這是應對貿易保護主義經常採取的措施。
9、企業要加強財務管理，完善、規范會計資料。在反傾銷調查中企業必須提供完整、規范的會計資料，由此來認定正常價值，否則由進口國政府選定的第三國同類商品的出口價作為替代價確定正常價值，而進口國所選的替代價肯定對應訴方不利。所以，企業應加強財會工作，使企業會計資料符合國際規則，在進口國的反傾銷調查中能夠提供完善且符合規范的有關會計資料。我國的一些應訴企業在反傾銷訴中敗訴，部分原因就是不能提供有關商品生產的會計資料。
10、利用wto規則解決國外對華反傾銷中不公正待遇。（1）利用wto反傾銷委員會成員的身份，對其他成員實施反傾銷法提出自己的意見。（2）作為第三方，在參與另兩個成員間的爭端解決程序時，向wto工作組提交自己的法律意見及陳述。（3）與其他發展中國家一起，努力爭取wto成員在採取反傾銷措施時給予發展中國家更多的保護。
我國加入wto最大的好處之一，是利用wto成員應有的權利保護我國產品的出口。因此，我國產業界應和政府密切配合，對外國的反傾銷措施做出正確評估，以確保中國根據wto反傾銷協議所應享有的權利得到真正的保護。
3. 歐盟對中國哪些鋼鐵產品徵收反傾銷稅 稅率
歐盟對中國鋼鐵產品施加臨時性反傾銷關稅 稅率最高達81%
4. 比較WTO相關協定對反傾銷與反補貼的程序和措施的規定
2001年中國加入了世界貿易組織，這是世界經濟史上的一件大事。世界貿易組織絕大部分成員是市場經濟國家，世界貿易組織運作遵循著市場經濟規則。但中國在參與世界范圍的貿易中，在國外對華反傾銷中被視為「非市場經濟國家」（Non-Market Economy Country縮寫為NMC），受到不公平的待遇。事實上，中國經過20多年改革開放，已經建立起市場經濟體制。
從反傾銷談起
中國市場經濟發展程度（國內一般也稱市場化進程）的研究分析，起初是為了找出中國市場化改革中的不足，以推進中國的改革、開放。但20世紀90年代以來，這種分析的結果，越來越與反傾銷有了內在關聯，尤其在中國加入世貿組織過程中和入世之後。
眾所周知，是否市場經濟，是反傾銷調查確定傾銷幅度時一個常用的重要概念。反傾銷案發起國的調查當局如果認定調查商品的出口國為非市場經濟國家，將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家（替代國surrogate country）的成本等數據計算所謂正常價值（normal value）並進而確定傾銷幅度，施以對應的增稅措施。
反傾銷是世貿組織允許採取的維護公平貿易和保護國內安全的合法手段，是各國所公認的。中國贊成和支持這一措施，並一貫反對以傾銷方式扭曲公平貿易競爭的秩序，反對以傾銷損害貿易夥伴國相關企業的利益。但是，中國堅決反對濫用反傾銷，把反傾銷變成進行貿易保護或歧視政策的手段。現在，確有一些國家利用某些貿易糾紛案件，把反傾銷作為貿易保護的工具，人為地誇大對方國家所謂傾銷的幅度，尤其是把一些發展中國家和轉軌國家作為「非市場經濟國家」，採用與這些國家經濟毫不相乾的第三國（替代國）的市場價格來計算這些國家產品的正常價值，而不從這些國家產品的實際成本和價格出發來計算。這就不能真實反映出口國經濟的現實，導致誤判（替代國制度本身的缺陷，將在本報告第十二章進行專門分析）。這種歧視性的做法，不公正待遇，使一些國家出口產品本來沒有傾銷而被裁定為「傾銷」，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，給這些國家出口造成人為的壁壘，給國際貿易公平秩序造成過度的摩擦和動盪。
中國是受損害較大的一個國家。一些國家之所以對中國做出非市場經濟國家的判斷，之所以經常使用對華反傾銷的政策及其做法，主要是因為雙方交流不夠。他們不了解中國市場經濟已發展到什麼程度，不了解中國市場化的快速進展，也不理解中國講的社會主義市場經濟到底是什麼樣的市場經濟。而中國企業由於對國際反傾銷法律及秩序不熟悉，同時對國內市場經濟方方面面變動的不甚了解，在相當一段時間內很少能向反傾銷國家提供案件調查的廣泛背景資料；而中國學者們雖然從推進改革角度做了不少中國市場化測度的研究，但也幾乎沒有從反傾銷角度與國外同行討論過中國的「非市場經濟國家」的問題。因此，使一些國家對中國經濟的誤判一直沒有能得到更正甚至因某些小糾紛而加深了。當然，不排除在一些反傾銷案件中，有非認識方面的因素在起作用。比如，有時會因涉及一些進口國生產企業的經濟利益，進口國政府有關部門遷就了國內企業的過分要求；甚至也不排除，個別時期或個別國家機構，在與貿易緊密相關的反傾銷措施中摻進了某些政治因素。
實際上，市場經濟地位並不是反傾銷勝訴的惟一條件。市場經濟條件下，也存在不公平貿易的產品；非市場經濟條件下，也可以有相互滿意的公平貿易。同樣是市場經濟地位的企業，反傾銷中仍然也會有敗訴。因此，中國要求反傾銷國從實際出發對待中國的「非市場經濟國家」問題，並不是追求反傾銷中的優惠地位，只是要求貿易夥伴公平的對待；只希望為了公平貿易而實施的反傾銷措施，不要成為擴大不公平貿易的手段。
為了在反傾銷中能得到一個非歧視的、公允的判斷，我們需要耐心地、客觀地向外國朋友介紹中國經濟快速轉軌的進展情況，幫助外國朋友認識中國是一個市場經濟國家，中國的企業是在市場經濟條件下運行的企業。本報告就是這樣一份向外國朋友們提供關於中國市場經濟極為詳盡的調研成果。我們歡迎國內外讀者尤其是外國朋友共同來評判中國市場經濟的發展情況。我們將充分聽取包括國內外專家在內的各方意見，擺事實，講道理，心平氣和，充分交流，這不僅將有助於促進中國市場經濟的深化，也將有助於形成公平、公正的世界貿易秩序和經濟發展環境。
世貿組織的《反傾銷協議》規定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業造成實質阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系。
按照傾銷的定義，若產品的出口價格低於正常價格，就會被認為存在傾銷。出口價格低於正常價格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經過三個步驟：確定出口價格；確定正常價格；對出口價格和正常價格進行比較。
正常價格通常是指在一般貿易條件下出口國國內同類產品的可比銷售價格。如該產品的國內價格受到控制，往往以第三國同類產品出口價格來確認正常價格。
與啟動反補貼調查不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調查前沒有與當事成員進行磋商的義務；在審查傾銷對國內產業的影響時，需要考慮傾銷幅度的大小並確定傾銷幅度。世貿組織規定，傾銷幅度不超過進口價格2%，傾銷產品進口量占同類產品進口比例不超過3%是可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額。
反傾銷的最終補救措施是對傾銷產品徵收反傾銷稅。徵收反傾銷稅的數額可以等於傾銷幅度，也可以低於傾銷幅度。
盡管反傾銷調查並未結束，但在已經初步裁定存在傾銷及其造成的損害，並防止傾銷在調查過程中繼續造成損害，各當事方已經得到充分的提供情況和發表意見的機會的前提下，受害成員可以採取臨時措施。
另外一種補救措施是價格承諾。若出口商自願作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程序可能被暫停或終止，有關部門不採取臨時措施或徵收反傾銷稅。
與啟動反補貼調查程序一樣，一成員政府應該在接到國內受傾銷產品損害的企業或產業的申請後，展開反傾銷調查。各當事方必須得到關於啟動調查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國外生產商、被調查產品的進口商、行業協會、進口國同類產品的生產商及其行業協會等。若沒有充分證據表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進口數量低於最低限額，則應終止調查。
在世貿組織框架下，只有政府，而不是貿易商和產業界，才能採取反傾銷措施。因此，一國的貿易商或產業界必須通過政府來啟動反傾銷程序。
若出口產品受到調查的成員不滿展開調查的成員所採取的行動，它可以將問題提交世貿組織爭端解決機構解決。在這種情況下，出口商必須通過本國政府採取這樣的行動。
附：出口企業要重視反傾銷
反傾銷對企業的損害是不容忽視的，當一個企業的產品被歐盟徵收最終反傾銷稅後，這一稅率將持續5年有效。
由於最終反傾銷稅按規定將由進口商來承擔，因此進口商往往會轉往其他市場尋找新的供貨商。5年後反傾銷稅到期時，歐盟起訴方往往會尋求再次延續征稅，一旦得逞則反傾銷再延長5年，從而導致該企業產品在十幾年的時間內無法進入歐盟市場。
反傾銷往往具有一個連鎖反應，即一個產品在歐盟遭阻，大家即紛紛另外開拓美國市場，導致美國進口大增，當地生產商抱怨，結果是在美國市場也被反傾銷。即使在東南亞或是拉美等發展中國家，巴西、墨西哥、印度等也日益重視反傾銷手段的使用，甚至將此作為一種貿易保護主義措施。因此，"東方不亮西方亮"的思路已經走不通了。
5. 國外對華的反傾銷
國外對華反傾銷的特點、原因及對策
田亦夫
【內容提要】通過對國外對華反傾銷的特點、原因進行分析研究，有針對性地提出了一些新的對策。
【摘 要 題】環球瞭望
【關 鍵 詞】反傾銷/特點/原因/對策
【正 文】
反傾銷是世界貿易組織認可的保護國內產業的合法手段之一。近十幾年來，世界各國對中國的反傾銷投訴此起彼伏，我國已成為反傾銷最大的受害國。對此，我們應以加入wto為契機，認真應對國外的歧視性反傾銷。
一、國外對華反傾銷的特點
1、提起反傾銷訴訟的次數頻繁。從1979年8月歐盟對中國出口的糖精和鬧鍾提起反傾銷調查以來，對華反傾銷案件逐年上升，自1979年至1999年底20年，歐盟對華反傾銷案共立案80起，且1990年以後的調查占總數的70％以上，僅在1996年至1997年上半年就發動了10起針對中國的反傾銷調查。1999年歐盟對華反傾銷更是變本加厲，1月至10月份共立案12起，超出歷年立案數量。美國1999年6月開始對中國濃縮蘋果汁徵收反傾銷稅，8月中旬又指控中國鋼材對美傾銷。在2000年，國外對中國大宗出口商品反傾銷案件達38起。截至2001年3月底，中國出口商品遭遇的反傾銷調查達422起，涉及產品4000多種，涉案金額數百億美元，高居全球之冠。
2、被訴訟傾銷產品的范圍不斷擴大。在20世紀80年代，我國出口商品遭指控的主人有鞋、布、帽、軸承等，基本上是勞動密集型的傳統商品；90年代以後，被國外指控出口傾銷的產品種類由以前的40個大類增加到150多個大類，其中包括一定科技含量和較高科技含量的彩電、相機、微波爐等。尤其是美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護的范圍從一股商品擴展到勞務、投資、知識產權等，其訴的范圍還會有進一步擴大的趨勢。
3、反傾銷稅的徵收幅度大。西方一些國家反傾銷稅的徵收幅度低則百分之十幾，高則達百分之幾百乃到上千。1997年7月美國商務部對我國幾家企業出口小龍蝦徵收的反傾銷稅率平均為122.9％，最低的是91.5％，最高的156.7％。而墨西哥對我國出口商品徵收100％以上的稅率的就有：家電129％，自行車144％，玩具315％，服裝537％，有機化學產品673％，而鞋類竟高達1105％。2000年8月，歐盟決定對中國出口歐盟的未加工的鎂金屬從1998年的反傾銷稅31.7％增加到63.4％。面對如此高的稅率，無論哪家企業都無法承受，這也意味著中國的相關企業將不得不退出已經佔有的出口市場。
4、涉及金額趨大。我國出口企業遭遇反傾銷調查時，涉案金額不斷飆長，一次涉案金額高達上億元已屬平常。在國外對華反傾銷案件中，到目前為止，涉案金額超過1億美元的大案共有15起。
5、反傾銷重點突出。從反傾銷的策略來看，為有效抵制中國出口商品，歐盟現今專門指控我出口勢能高的產品，如對歐盟出口自行車1989年至1991年勢能達86萬輛/年，結果被征34％的反傾銷稅，使我出口商品無法立足，不得不退出歐盟市場，其理由是帶有「明顯增長出口傾向」
6、對中國產品傾銷的確定帶有很強的主觀性。一般說，構成傾銷必須具備三個條件：一是產品以低於國內的價格或向第三國出口的價格向進口國進行銷售；二是銷售的數量猛增；三是銷售的產品對進口國造成實質性的危害，且這種危害與傾銷之間存在著因果聯系。但是西方一些國家所確定的傾銷並不完全具備這些條件，甚至有些時候根本不具備任何傾銷的條件。在明確哪些是傾銷產品方面帶有主觀性。作為傾銷產品的對象，大多數是我國競爭力較強的產業，特別是低附加值、勞動力密集的產品，如中國生產和出口到歐洲的棉坯布價格從1992-1996年一直在上升，但占歐洲的市場份額1995年、1996年、1997年基本持平。為了保護這些不景氣的紡織企業，減少失業人數，歐洲國家把中國的紡織產品的出口確定為傾銷。在確定反傾銷稅的徵收上也帶有很強的主觀性，常常不用統一標准對待所有出口同一產品的國家。1998年，歐盟對中國、印度、埃及、印度和巴基斯坦五國的棉坯布實施反傾銷，徵收的平均稅率12％，但是對中國則徵收6個月15.7％的臨時反傾銷稅。而實際上，俄羅斯出口到歐洲的棉坯布價格比中國低40％。再如，1999年2月宣布對中國、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭的鋼絲繩和鋼纜徵收6個月的懲罰性傾銷稅，其中南非是33％，而中國則達74.8％。
7、國外反傾銷具有連鎖反應效應。我國某一出口商品在一個國家遭到反傾銷投訴後，其他國家擔心這一中國商品會大量湧向其國家，因而也採用反傾銷進行預防。我國出口的鬃刷、鎢製品、鞋、硅錳、碳化硅、高錳酸鉀、硅鐵、糠醇、鋼板等都遭到如此厄運。
二、中國出口產品屢遭反傾銷指控的原因
中國出口產品屢遭反傾銷指控的原因是多方面的，既有國際的，也有國內的；既有客觀的，也有主觀的；既有經濟因素的影響，也有法律因素的制約。綜合起來，其主要原因可歸納為以下幾個方面：
1、中國出口貿易增長迅速，引起一些貿易夥伴的關注與不安。1994年中國出口貿易躍上千億美元台階，2000年又躍上2000億美元台階，整個90年代，中國出口貿易平均增長率達到14.5％，幾乎是世界出口貿易增速的兩倍。2001年世界貿易不景氣，但中國出口貿易增長率仍達到6.8％。2001年中國進出口貿易總額達到5097億美元，出口額2662億美元，進口額2436億美元，增長率8.2％，貿易順差達到225億美元。
中國對外貿易繼1997年躍升到世界十強以後，1999年躍升到世界第9位；2000年繼續上升到第七位。中國出口貿易迅速增長必然取得更大的世界市場份額，一方面引起了同類產品競爭國的疑慮；另一方面在進口國造成了同類產品的更劇烈的競爭。
2、反傾銷作為世貿組織允許的保護國內工業不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用。隨著各國關稅的進一步降低，用關稅避壘保護國內工業已不大可能，而且關稅減讓是雙方的，任何一方不得任意提高，而反傾銷稅的實施是單方的，進口國有自由裁量權，反傾銷稅也普遍高於關稅，因此各國普遍採用這種又合法又便利的方法，轉嫁經濟危機，保護國內工業，甚至擴大自己產品的市場佔有率，將進口產品擠出國內市場。
3、對我國的國家經濟性質的認定具有歧視性。一些國家在反傾銷調查過程中，採取歧視性政策，視中國為「非市場經濟國家」，因而採用不合理的「替代國價格比較」辦法來衡量中國產品是否傾銷。雖然近幾年來，對我國非市場經濟國家地位的認定有所改變，但仍進行嚴格審查。譬如歐盟在1998年4月通過了反傾銷修正案，承認我國的市場經濟地位，但仍在個案處理的基礎上審查我國企業的市場經濟地位，在修正案中又針對我國提出市場經濟的5條標准。又如澳大利亞雖然從1996年起不再視中國為非市場經濟國家，但仍視中國為「轉型市場經濟國家」，其做法近似於歐盟，有條件地將「市場經濟國家」待遇適用於中國，具體做法是「有條件市場經濟國家」待遇僅適用於來自中國的成品產品，不適用於半成品。
4、中國欠缺合理的外貿出口結構是遭致反傾銷的重要原因。從出口產品的結構來看，偏重於勞動密集型的紡織工業、輕工產品和農副產品，而這些產品在國際市場上長期呈過度競爭的態勢，產品的附加值相對偏低，造成中國的出口商品與低價密不可分的不良國際形象。從市場結構看，我國直接出口和經香港轉口的出口中有65％是以歐美為目標市場的，出口市場過於集中。譬如中國金屬鎂產品向歐盟出口，1993年是100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口增長，怎能不為歐盟對華反傾銷提供口實。
5、出口企業國際營銷戰略的失誤。中國出口企業大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，單純依賴低價戰略打入國際市場的居多，具體表現在短視的國際營銷策略上：出口企業急於出口，同行竟相壓價，給進口國留下了中國企業「低價傾銷」的印象；出口企業對進口國的社會風俗、消費群體及其心理缺乏了解，忽視出口產品的技術創新和後續改進，只能以廉價銷售；出口企業未能把握國際市場和進口國行情，及時調整出口商品的價格和數量，致使某些商品大量湧入進口國，增大了對華反傾銷的概率。
6、企業不應訴或應訴不力往往使對方輕易獲勝。在對中國的反傾銷案中，經常出現無人應訴的局面，結果使對方不戰而勝，除因「統一稅率」使企業應訴積極性降低之外，企業缺乏反傾銷應訴意識是問題關健所在，而應訴經費不足、反傾銷專業人才匱乏等問題亦導致企業應訴不力，結果仍是失敗。而且越是如此就越導致國外的變本加厲。譬如1988年和1992年，歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案，由於中國企業採取了消極不抵抗態度，中國彩電基本上被趕出歐盟市場。
7、中國的外貿關系與環境不易牽制國外對中國的反傾銷。目前中國的國際貿易關系中單邊交往仍較多，因而國外對中國進行反傾銷時的顧慮就少，加上中國自己的反傾銷法出台較遲，實施的力度又不夠，國外對中國的反傾銷就更加有恃無恐。同時中國尚未加入《國際反傾銷法典》，致使中國在反傾銷案多邊談判和法律訴訟中處於極為不利的地位。
8、對外資企業缺乏宏觀調控。在企業引進外資的審批過程中，忽視了外資投向的生產項目引入了我國：有些外資企業的產品是為了逃避其原產地規則，取得我國的原產地證，而在我國生產的，從而利用我國的配額大量向國外出口：有的外資項目產品是外商已在國外遭反傾銷，為規避反傾銷稅而向我國投資的，其生產的產品出口極易遭反傾銷；有些生產項目重復引進，使產品達到飽和，不得不低價大量出售，由此引發國外反傾銷。
三、我國應對國外反傾銷的對策思路
中國雖然已加入了wto，從理論上說，不應再將中國視為非市場經濟國家。但是，外國對中國企業的出口反傾銷不會就此停手。在中國出口反傾銷問題上，我們還任重道遠。為了盡量減輕國外反傾銷對我國外貿乃至經濟發展的不利影響，我國必須採取以下相應的對策思路：
1、出口企業要控制好出口產品的價格水平。其標準是要使中國產品的出口價格與同類競爭的其他國家的出口產品的價格水平保持相近，尤其是要貼近出口國競爭產品的價格水平。一些集中供貨的產品，國內廠家不多，如大型成套設備或類似產品，應當由行業協會或商會出面，實行價格協調，不應再打內戰，要一致對外，不僅要保護本企業的利益，而且要保護本國企業的利益。
2、建立反傾銷調查的預警機制。利用現有駐外經商處的力量跟蹤當地市場行情，尤其要密切監視我國大宗出口產品的市場及價格狀況，在充分調查了解的基礎上定期向國內提供研究報告，將外國反傾銷政策的動向及時反饋給國內，使國內企業和商會盡早得到哪種商品可能被反傾銷立案的信息，形成一套較完善的反傾銷預警機制。今後這一工作應加速推廣，使盡可能多的企業受惠。
3、要控制好出口產品數量的增長速度，切忌某項產品在短期內大量或成倍增長，不顧進口國市場容量以及進口國相關產業生產經營狀況如何。縱觀過去發生在國外的反傾銷案件，很多案件的發生都與中國產品出口過低，出口量過大有關。因此，出口企業加強自律，發展公平、有序的出口貿易，在很大程度上可以避免國外的反傾銷案件。
4、提高反傾銷應訴率。以往對華反傾銷案件中，中國企業應訴率低的原因很復雜，但怕打「洋官司」或希望別人應訴，自己搭便車的想法是最主要的因素。入世後，國內企業應改變舊的心態。具體應訴中，企業除了要聘請精通wto規則、國際法和國際貿易知識的律師抗辯外，關鍵是做好舉證工作，就被訴企業情況、國內市場、起訴國銷售情況、生產成本等內容，在律師指導下填寫問卷調查。這也有賴於國內反傾銷律師和專業隊伍的建設，有賴於國內反傾銷基金的盡早設立。
5、積極發揮商會、行業協會的獨特作用。商會及行業協會在溝通政府與出口企業的關繫上有著承上啟下的橋梁和紐帶作用，在反傾銷調查中具有政府及企業不可替代的規范和協調作用：通過規範本行業企業行為，盡可能減少敗訴案件的發生；通過組織本行業涉案企業應訴，盡可能減少敗訴案件的發生。為了使指導、幫助和協調更為有力，可以賦予政府有關部門、商會和行業協會一定的權利。
6、修改現行反傾銷法律。我國的《反傾銷和反補貼條例》需要不斷完善，與國際反傾銷法律接軌。首先，我國的《反傾銷和反補貼例》已經增加了累計評估等新內容，但是對於什麼是規避行業，哪些行為屬於規避行為，對於進口傾銷產品形式的變化如何辨認還要進一步作出明確的規定，提高其可操作性，阻止國外一些企業利用我國反傾銷措施的不完善在我境內進行傾銷。其次，反傾銷調查期限應該縮短。我國規定自立案調查決定公告之日起至最終裁定公告之日止為12個月，特殊情況可以延長至18個月，這與一些國家或地區的立法有差距。歐洲委員會立案的調查期一期在6-8個月內結束，最長不得超過1年。調查時間相對短一些，可以裁定傾銷存在的可能性就大些，可以控制傾銷者規避法律的行為。再次，我國反傾銷的主管機構復雜，涉及到國家對外貿易經濟合作部，國家經濟委員會及海關總署，外經貿部同海關總署進行傾銷和傾銷幅度的調查，國家經貿委員會同國務院有關部委進行損害的調查，這種方式造成了資源浪費，增加了協調難度，降低了效益。最好由一家機構全面負責傾銷和損害的調查，管理的簡單使反傾銷訴訟程序快捷，也使企業利用反傾銷程序保護自己的利益具有更大的有效性。
7、增強國際營銷觀念，實施出口多元化戰略。在國際競爭日益激烈的形勢下，出口企業應盡快轉換現有競爭戰略及策略，變「以廉取勝」為「以質取勝」。學會運用商標、包裝、公關、廣告等多種非價格競爭的手段，在出口商品的技術含量和創匯率上下功夫，擴大高技術含量、高附加值產品的出口，力爭以質量、價格的雙重優勢佔領市場。
8、通過海外投資轉移原產地。在沿海經濟發達地區，一些產品的生產已經失去或正在失去比較優勢，可以轉移到內地生產或國外生產。如果這種產品市場主要在國外，就應當優先考慮轉移到國外生產。通過改變原產地，規避進口國的反傾銷視線，或者轉移到進口國生產，就地銷售，繞過貿易壁壘。這是應對貿易保護主義經常採取的措施。
9、企業要加強財務管理，完善、規范會計資料。在反傾銷調查中企業必須提供完整、規范的會計資料，由此來認定正常價值，否則由進口國政府選定的第三國同類商品的出口價作為替代價確定正常價值，而進口國所選的替代價肯定對應訴方不利。所以，企業應加強財會工作，使企業會計資料符合國際規則，在進口國的反傾銷調查中能夠提供完善且符合規范的有關會計資料。我國的一些應訴企業在反傾銷訴中敗訴，部分原因就是不能提供有關商品生產的會計資料。
10、利用wto規則解決國外對華反傾銷中不公正待遇。（1）利用wto反傾銷委員會成員的身份，對其他成員實施反傾銷法提出自己的意見。（2）作為第三方，在參與另兩個成員間的爭端解決程序時，向wto工作組提交自己的法律意見及陳述。（3）與其他發展中國家一起，努力爭取wto成員在採取反傾銷措施時給予發展中國家更多的保護。
我國加入wto最大的好處之一，是利用wto成員應有的權利保護我國產品的出口。因此，我國產業界應和政府密切配合，對外國的反傾銷措施做出正確評估，以確保中國根據wto反傾銷協議所應享有的權利得到真正的保護。
6. 歐盟對中國哪些鋼鐵產品 反傾銷稅 稅率明細
對鋼板、鋼卷、鋼管都有反傾銷
厚鋼板
2016年10月7日，歐盟委員會發布公告稱，對原產於中國的非合金或其他合金厚鋼板（certain heavy plate of non-alloy or other alloy steel）作出反傾銷肯定性初裁。裁定中國涉案企業適用的臨時反傾銷稅率為73.7%。涉案產品歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼為ex 7208 51 20、ex 7208 51 91、ex 7208 51 98、ex 7208 52 91、ex 7208 90 20、ex 7208 90 80、7225 40 40、ex 7225 40 60和ex 7225 99 00。
冷軋鋼板
2016年8月4日，歐盟委員會發布對原產於中國和俄羅斯的冷軋鋼板產品（cold rolled flat steel procts）的反傾銷終裁公告，裁定中國企業反傾銷稅率為19.7%～22.1%；俄羅斯企業反傾銷稅率為18.7%～36.1%。涉案產品歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼為ex 7209 15 00、7209 16 90、7209 17 90、7209 18 91、ex 7209 18 99、ex 7209 25 00、7209 26 90、7209 27 90、7209 28 90、7211 23 30、ex 7211 23 80、ex 7211 29 00、7225 50 80 和7226 92 00；歐盟TARIC編碼為7209 15 00 90、7209 18 99 90、7209 25 00 90、7211 23 80 19、7211 23 80 95、7211 23 80 99、7211 29 00 19 和7211 29 00 99。本案的傾銷調查期為2014年4月1日~2015年3月31日。損害調查期為2011年1月1日至傾銷調查期結束為止。
冷軋不銹鋼板
2015年8月27日，歐盟對原產於中國和中國台灣的冷軋不銹鋼板作出反傾銷終裁：原產於中國和中國台灣的涉案產品存在傾銷，對成員國內產業造成了實質性損害，且傾銷與損害之間存在因果關系，因此決定對中國和中國台灣涉案產品徵收反傾銷稅，中國普遍反傾銷稅為25.3%。涉案產品海關編碼為7219.31.00、7219.32.10、7219.32.90、7219.33.10、7219.33.90、7219.34.10、7219.34 90、7219.35.10、7219.35.90、7220.20.21、7220.20.29、7220.20.41、7220.20.49、7220.20.81、7220.20.89。
有機塗層鋼板
2013年3月15日，歐盟對原產於中國的有機塗層鋼板作出反傾銷終裁普遍稅率13.6%，反補貼終裁普遍反補貼稅率44.7%。涉案產品在歐盟合並關稅編碼ex72107080、ex72124080、ex72259900、ex72269970下。
2011年12月，歐盟對原產於中國的有機塗層鋼板進行反傾銷立案調查；2012年9月，歐盟對此案作出肯定性初裁。
不銹鋼管材
2017年1月27日，歐盟委員會發布對原產於中國和台灣地區的不銹鋼管材（stainless steel tube and pipe）的反傾銷終裁公告，裁定台灣地區企業反傾銷稅率為0.0%～12.1%；裁定中國企業反傾銷稅率為30.7%～64.9%。涉案產品歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼為ex 7307 23 10和ex 7307 23 90；歐盟TARIC編碼為7307 23 10 15、7307 23 10 25、7307 23 90 15和7307 23 90 25。本案的傾銷調查期為2014年10月1日~2015年9月30日。
7. 目前中國在世界上遭遇的反傾銷和反補貼的狀況
《奪命手術》歐美-這個片子看的我很不舒服，不是血腥那種。
《分裂》這個片子還沒有出，但是看到預告片感覺很不錯
《布萊爾女巫》 -不用我做過多介紹了吧，死亡錄象-科羅佛檔案的前輩，據說真實時間改編。
《毛骨悚然》美版，這個也不錯相信是你喜歡的類型。
《死亡特訓》（也叫八面埋伏）個人認為不錯的片子，屬於驚悚片
《鬼蜮失魂地31公里》也是劇情類型的
《血眼》新納粹主義分子
《荒島驚魂》-驚悚片
《鬼月殺機》這個是你喜歡的日式風格恐怖片，是美國的，個人認為算不錯了。
《靈異孤兒院》-也是恐怖類型的
《機械女》-恐怖類型
《趣味游戲》這個是變態殺人的，主要我喜歡這種類型的片子，也介紹給你可以看下
《邊城小鎮》-殺人的，劇情夠緊湊，有些恐怖片未必是鬼才嚇人
《神秘窗》-劇情
《死刑》-還可以
《桑樹街》-拍的很不錯錯，特技絕對夠真實 ，這個不完全是喪屍，我強烈推薦
《屍地禁區》-也是你喜歡的嚇人類型呵呵
〈100英尺 〉-今年的新片-恐怖類型
〈快門〉恐怖類型
〈美國怪談 〉我很喜歡的一部片
〈魔窟〉冒險恐怖的
〈血腥瑪麗〉-恐怖類型
〈隔離疫區〉這個是美國版本的死亡錄象，還沒有出，隨時關注吧
〈死亡錄象〉這個現在太出名了，相信大多都看過，如果沒看過去感受下，最後10分鍾很過癮
〈變種女郎〉也是我喜歡的
〈迷霧〉這個也是很不錯的恐怖片，屬於怪物類型，但是絕對不無聊，大多人都看過，如果沒看過去看下
〈鬼魂傳奇〉也是恐怖類型的
〈鬼霧〉這個是迷霧的上一個版本，值得一看
〈復制DNA〉大蟲子呵呵
〈脈搏探測器〉絕對的心理恐怖片
〈閃靈〉太有名了
〈鬼屋凶鈴〉恐怖類型的
〈鬼影〉絕對是你喜歡的類型
〈恐怖廢墟〉食人草
〈苜蓿地〉非常優秀的片子，強烈強烈的推薦
〈末日侵襲〉不用說了，不錯的大片
〈網路殺機 〉也不錯
〈身在其中〉很不錯的片子，帶血腥
〈黑色地板〉也是你喜歡的類型
〈厄夜三十〉推薦你看
〈荒野惡林〉追殺，變態殺人的，但沒你想的那麼血腥，劇情不錯
〈死寂〉這個強烈推薦給你
《活死人黎明》雖然你不喜歡喪屍，推薦一下。
《活死人之地》《生化危機3》《電鋸驚魂》
《天外來菌》我非常推薦的片子
《黑水》鱷魚的，很推薦，比較驚心動魄的片子，不是那種一隻大鱷魚傻吃人的
《車庫驚魂》比較不錯
《地下墓穴》還可以
《血月》很GOOD
《隔山有眼》1-2
《驚變28周》1-2
《恐怖蠟像館》
《非禮勿視》
《美國人狼在倫敦》
《驅魔人》
《天魔2006》
《寂靜嶺》
《恐怖那瓜頭》
《少年漢尼拔》推薦
《鬼擋路1-2》刺激
《1048幻影凶間》
《吸血驚情400年》雖然是老片，但是太棒了
《夜訪吸血鬼》經典，我非常喜歡
《地鐵驚魂》
《屍骨無存》
《人皮客棧》這個就是血X
《死亡空間動畫片》這個太牛X了
《惡靈空間》1-2
《驚心食人族1-2》也叫做剝皮人魔
《黑夜傳說1-2》
《幽靈船》
《異次元殺陣》也叫做「心慌方」非常強烈的推薦
《鬼水凶靈》美版
《我說你做》
《狼溪》
《加百利》
《鬼哭神嚎》
《夜魔》
《靈異第六感》
《魔鬼搭車人》
《鬼天使》
《生存游戲》
《地獄神探康斯坦丁》
《萬能鑰匙》
《撕裂人》
《九人禁閉室》
《理發師陶德》
8. 什麼是反傾銷反補貼
什麼是反傾銷】（Anti-Dumping） 指對外國商品在本國市場上的傾銷所採取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除徵收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為「反傾銷稅」。如美國政府規定：外國商品剛到岸價低於出廠價格時被認為商品傾銷，立即採取反傾銷措施。雖然在《關稅及貿易總協定》中對反傾銷問題做了明確規定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷做為貿易戰的主要手段之一。世貿組織的《反傾銷協議》規定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業造成實質阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系。按照傾銷的定義，若產品的出口價格低於正常價格，就會被認為存在傾銷。出口價格低於正常價格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經過三個步驟：確定出口價格；確定正常價格；對出口價格和正常價格進行比較。
正常價格通常是指在一般貿易條件下出口國國內同類產品的可比銷售價格。如該產品的國內價格受到控制，往往以第三國同類產品出口價格來確認正常價格。與啟動反補貼調查不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調查前沒有與當事成員進行磋商的義務；在審查傾銷對國內產業的影響時，需要考慮傾銷幅度的大小並確定傾銷幅度。世貿組織規定，傾銷幅度不超過進口價格2%，傾銷產品進口量占同類產品進口比例不超過3%是可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額。反傾銷的最終補救措施是對傾銷產品徵收反傾銷稅。徵收反傾銷稅的數額可以等於傾銷幅度，也可以低於傾銷幅度。盡管反傾銷調查並未結束，但在已經初步裁定存在傾銷及其造成的損害，並防止傾銷在調查過程中繼續造成損害，各當事方已經得到充分的提供情況和發表意見的機會的前提下，受害成員可以採取臨時措施。另外一種補救措施是價格承諾。若出口商自願作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程序可能被暫停或終止，有關部門不採取臨時措施或徵收反傾銷稅。與啟動反補貼調查程序一樣，一成員政府應該在接到國內受傾銷產品損害的企業或產業的申請後，展開反傾銷調查。各當事方必須得到關於啟動調查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國外生產商、被調查產品的進口商、行業協會、進口國同類產品的生產商及其行業協會等。若沒有充分證據表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進口數量低於最低限額，則應終止調查。在世貿組織框架下，只有政府，而不是貿易商和產業界，才能採取反傾銷措施。因此，一國的貿易商或產業界必須通過政府來啟動反傾銷程序。若出口產品受到調查的成員不滿展開調查的成員所採取的行動，它可以將問題提交世貿組織爭端解決機構解決。在這種情況下，出口商必須通過本國政府採取這樣的行動。【反傾銷措施】▲第一節 臨時反傾銷措施第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，並由此對國內產業造成損害的，可以採取下列臨時反傾銷措施：
（一）徵收臨時反傾銷稅；
（二）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。
臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。
第二十九條 徵收臨時反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保，由商務部作出決定並予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。
第三十條 臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過４個月；在特殊情形下，可以延長至９個月。
自反傾銷立案調查決定公告之日起６０天內，不得採取臨時反傾銷措施。▲第二節 價格承諾第三十一條 傾銷進口產品的出口經營者在反傾銷調查期間，可以向商務部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。
商務部可以向出口經營者提出價格承諾的建議。
商務部不得強迫出口經營者作出價格承諾。
第三十二條 出口經營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙對反傾銷案件的調查和確定。出口經營者繼續傾銷進口產品的，商務部有權確定損害威脅更有可能出現。
第三十三條 商務部認為出口經營者作出的價格承諾能夠接受並符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調查，不採取臨時反傾銷措施或者徵收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調查的決定由商務部予以公告。
商務部不接受價格承諾的，應當向有關出口經營者說明理由。
商務部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。
第三十四條 依照本條例第三十三條第一款規定中止或者終止反傾銷調查後，應出口經營者請求，商務部應當對傾銷和損害繼續進行調查；或者商務部認為有必要的，可以對傾銷和損害繼續進行調查。
根據前款調查結果，作出傾銷或者損害的否定裁定的，價格承諾自動失效；作出傾銷和損害的肯定裁定的，價格承諾繼續有效。
第三十五條 商務部可以要求出口經營者定期提供履行其價格承諾的有關情況、資料，並予以核實。
第三十六條 出口經營者違反其價格承諾的，商務部依照本條例的規定，可以立即決定恢復反傾銷調查；根據可獲得的最佳信息，可以決定採取臨時反傾銷措施，並可以對實施臨時反傾銷措施前９０天內進口的產品追溯徵收反傾銷稅，但違反價格承諾前進口的產品除外。▲第三節 反傾銷稅第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，並由此對國內產業造成損害的，可以徵收反傾銷稅。徵收反傾銷稅應當符合公共利益。
第三十八條 徵收反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。
第三十九條 反傾銷稅適用於終裁決定公告之日後進口的產品，但屬於本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規定的情形除外。
第四十條 反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產品的進口經營者。
第四十一條 反傾銷稅應當根據不同出口經營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內的出口經營者的傾銷進口產品，需要徵收反傾銷稅的，應當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。
第四十二條 反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
第四十三條 終裁決定確定存在實質損害，並在此前已經採取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯徵收。
終裁決定確定存在實質損害威脅，在先前不採取臨時反傾銷措施將會導致後來作出實質損害裁定的情況下已經採取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯徵收。
終裁決定確定的反傾銷稅，高於已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分不予收取；低於已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分應當根據具體情況予以退還或者重新計算稅額。
第四十四條 下列兩種情形並存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前９０天內進口的產品追溯徵收反傾銷稅，但立案調查前進口的產品除外：
（一）傾銷進口產品有對國內產業造成損害的傾銷歷史，或者該產品的進口經營者知道或者應當知道出口經營者實施傾銷並且傾銷對國內產業將造成損害的；
（二）傾銷進口產品在短期內大量進口，並且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。
商務部發起調查後，有充分證據證明前款所列兩種情形並存的，可以對有關進口產品採取進口登記等必要措施，以便追溯徵收反傾銷稅。
第四十五條 終裁決定確定不徵收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯徵收反傾銷稅的，已徵收的臨時反傾銷稅、已收取的保證金應當予以退還，保函或者其他形式的擔保應當予以解除。
第四十六條 傾銷進口產品的進口經營者有證據證明已經繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向商務部提出退稅申請；商務部經審查、核實並提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議可以作出退稅決定，由海關執行。
第四十七條 進口產品被徵收反傾銷稅後，在調查期內未向中華人民共和國出口該產品的新出口經營者，能證明其與被徵收反傾銷稅的出口經營者無關聯的，可以向商務部申請單獨確定其傾銷幅度。商務部應當迅速進行審查並作出終裁決定。在審查期間，可以採取本條例第二十八條第一款第（二）項規定的措施，但不得對該產品徵收反傾銷稅。【反傾銷稅的徵收期限和價格承諾的履行期限】反傾銷稅的徵收期限和價格承諾的履行期限不超過５年；但是，經復審確定終止徵收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續或者再度發生的，反傾銷稅的徵收期限可以適當延長。【反傾銷措施期終復審】期終復審，又稱日落復審、到期復審，是指在反傾銷措施實施屆滿前的合理時間內，調查機關應利害關系方申請發起或調查機關主動發起的復審程序。期終復審調查審查如果取消反傾銷措施，傾銷和損害是否會繼續或再度發生。如果調查機關經調查得出的結論是肯定性的，則可做出繼續維持反傾銷措施的裁定。【什麼人可以提出反傾銷調查的書面申請】國內產業或者代表國內產業的自然人、法人或者有關組織可以依照《中華人民共和國反傾銷條例》 的規定向商務部提出反傾銷調查的書面申請。反補貼是指一國政府或國際社會為了保護本國經濟健康發展，維護公平競爭的秩序，或者為了國際貿易的自由發展，針對補貼行為而採取必要的限制性措施。包括臨時措施、承諾徵收反補貼稅。
反補貼：指一國反傾銷調查機關實施與執行反補貼法規的行為與過程。其中的補貼是指一國政府或者任何公共機構向本國的生產者或者出口經營者提供的資金或財政上優惠措施，包括現金補貼或者其他政策優惠待遇，使其產品在國際市場上比未享受補貼的同類產品處於有利的競爭地位。
世界貿易組織反補貼協議將補貼分為三種基本類型：禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼。
針對前兩種補貼，一是向世界貿易組織申訴，通過世界貿易組織的爭端機制經授權採取的反補貼措施；二是進口成員根據國內反補貼法令通過調查徵收反補貼稅。 [編輯本段]特點 反補貼、反傾銷和保障措施是WTO規定的三大貿易救濟措施，屬於合規性貿易壁壘。與反傾銷和保障措施相比，反補貼作為新型貿易壁壘對一國外貿出口和經濟發展具有更大的危害性，其特點如下：
1．反補貼的應訴主體為政府。補貼是政府行為，反補貼的調查對象是政府的政策措施。反傾銷和保障措施的威脅主要針對企業和特定行業，而反補貼則會影響被調查國的貿易和產業政策、宏觀經濟政策甚至總體經濟戰略。
2．反補貼的調查范圍更廣泛。反傾銷和保障措施僅涉及特定企業或產品，而反補貼的涉及面更加廣泛，調查范圍可能接受政府補貼對象的下游企業甚至整個產業鏈，危害更大。
3．反補貼的影響時間較長。相對於反傾銷和保障措施，反補貼對一國經濟的影響更加廣泛和持久。為應對反補貼調查，一國政府必須逐步調整相應的貿易和產業政策，這種調整將在長時間內對一國經濟、政治、社會發展產生巨大影響。
4．反補貼具有更強的連鎖效應。在一成員方反補貼調查中被認定的補貼措施，可以直接被其他成員在反補貼調查中援引。在當前WTO的其他成員國對反補貼是否使用非市場經濟國家這一原則模糊不清時，美國的判例可能會成產生很強的連鎖效應。歐盟等其他WTO成員國可能會效仿美國，重新修訂反補貼法，使之適用於中國出口的產品。