省工商局鞏

『壹』 山東省工商行政管理局的工作大事記

泰安市工商局創建5S基層商標服務模式被評為「2011-2012年度中國最具影響力的十件商標大事」
品牌力量，提振城市發展自信 6月14日，從2013中國國際商標品牌節上傳來喜訊：泰安市工商局創建5S基層商標服務模式被評為「2011-2012年度中國最具影響力的十件商標大事」，成為泰安市迄今為止商標工作的最高榮譽，也是全市工商系統品牌建設的最好詮釋。如今，品牌的力量猶如鼓勁的風帆，提振著泰安科學發展的自信，乘風破浪、揚帆遠航。
金色名片扮靚品牌泰安新形象
現代社會，商標凝聚著文化、品位、時尚，代表著一定的身份和地位，對於企業提高市場競爭力和市場佔有率，具有不可替代的作用。一個城市擁有的中國馳名商標數量，在一定程度上體現了一個城市的發展水平和經濟實力。
每兩年舉辦一次的中國國際商標品牌節為當今國內規格最高、規模最大、影響最廣的品牌盛會。今年的活動主題是「呼喚商標力量，促進繁榮發展」。「5S基層商標服務模式」成功當選2011-2012年度中國最具影響力的十件商標大事，標志著泰安商標工作走在了前列，商標戰略機制建設取得明顯階段性成效。
從30年前總共100餘件注冊商標，到如今注冊商標11000餘件，泰安商標工作的發展走過了不平凡的歷程。
作為全省最早開展著名商標評選的市，市工商局1991年就組織開展了首屆「泰安市著名商標消費者評選」活動。特別是近年來，在省工商局的具體指導幫助下,泰安市工商局不斷完善商標品牌資源庫建設，積極拓寬創牌渠道，提高了爭創馳（著）名商標工作的層次和水平，推動了爭創工作的深入開展。他們創建了商標意識樹立（Sense）、商標氛圍營造（Surrounding）、商標注冊指導（Steering）、商標使用規范（Standard）、馳著名商標爭創（Striving）的5S基層商標服務模式，理清了基層工商所商標工作「干什麼、誰來干、怎麼干」的問題，5S基層商標服務模式的創建和5S全方位服務體系的推行，有力推進了商標服務示範所的建設，延伸培育了多個商標戰略示範企業，進而促進了商標戰略示範園區的建設，推進了商標戰略實施，帶動了地方經濟的發展。去年8月份，省工商局在泰安召開了全省商標監管現場經驗交流會，推廣了泰安5S基層商標服務模式的經驗做法。
大浪淘沙始見金。經過多年市場經濟的磨礪和社會各方面的努力，泰安市涌現了一批擁有馳名、著名商標的企業，已成為泰安經濟發展的領軍企業。「泰山」牌紙面石膏板、「金斗山」牌起重機、「TAISHAN」牌鍋爐、「銀寶」牌肉製品、「富世康」牌麵粉、「亞奧特」牌乳製品、「安琪兒」牌床上用品等馳名、著名商標，充分釋放品牌效應，成為推動泰安經濟發展的領頭羊。
泰山集團股份有限公司是一家集鍋爐、電力、製冷等產品研發、製造、銷售和服務於一體的國家級重點高新技術企業。在市工商局的具體指導下，2011年該集團「TAISHAN」商標被認定為中國馳名商標，當年銷售收入就增長11%。由於中國是國際《保護工業知識產權巴黎公約》的締約國，獲評中國馳名商標不僅在國內有影響力，而且在174個締約國都享有優先受保護權利，獲評中國馳名商標幫助企業拓展了國外市場。根據2012年的銷售區域統計顯示，「TAISHAN」牌鍋爐的銷售區域不僅覆蓋全國30多個省份，還打入東亞、東南亞、南亞、大洋洲、非洲、美洲等國際市場，品牌知曉度正不斷拓展。2012年，僅鍋爐產品出口額較2011年同比增長35%，利潤額同比增長30%。 「真沒想到用一個商標就能換來巨額貸款，這次工商局不僅解決了我們企業的融資難問題，對企業轉型、技術改造也是一個很大的促進。」日前，光明起重機械集團有限公司通過辦理商標質押貸款業務，成功融資1500萬元，公司董事長張清明高興之情溢於言表。
面對各級黨委政府「轉調創」的強烈慾望，泰安市工商局迅速對接，積極探索利用商標服務轉調創的最佳結合點，從拓寬融資渠道、放寬登記條件等多個角度出台了優惠措施，商標成為經濟轉調的新引擎。今天，無論在泰山腳下，還是汶河兩岸，人們都會欣喜地告訴你，商標戰略給地方、給企業、給老百姓帶來了眾多實惠。
為充分挖掘泰山茶文化品牌內涵，在5S基層商標管理服務模式的發源地——天平工商所，他們舉辦了「泰山茶品牌點評展」，對全市27家泰山茶生產加工企業的36件商標、73種包裝進行點評，共收集社會各界點評意見200餘條，一批名茶品牌脫穎而出。截至目前，泰山茶有效注冊商標增長到380件，「泰山女兒」、「五嶽獨尊」2件商標榮獲山東省著名商標。2012年泰山茶產量增長42%，銷售額增長50%。
安山大米種植區分布於東平縣商老莊鄉大安山村以西、八里灣以東的9個行政村，種植歷史悠久，種植基礎深厚，清代至今都有確切歷史記載。為提高農業附加值，工商系統積極出謀劃策，去年6月份，「安山大米」 獲批為國家地理標志證明商標，去年雙節期間，每公斤大米比原來的價格上漲了5倍之多，為農民每畝增收2000-3000元。
普瑞特機械製造股份有限公司「普瑞特」被認定為中國馳名商標後，進一步鞏固了中國不銹鋼薄壁容器行業全國第一的優勢，先後為全國各大名酒企業提供不銹鋼成套裝備，近3年來經濟收益以50%的速度遞增，連續 8年綜合經濟效益在全國同行業中位居前列，連續6年在山東省輕機行業中位居首位。
光明起重機械集團1997年注冊「金斗山」商標，2003年被認定為著名商標，2009年被認定為中國馳名商標。依託中國馳名商標自主知識產權，他們先後與濟南大學、山東大學等院校科研機構建立合作關系，成立山東省起重機械自動化工程技術研究中心，走出了自主創新、跨越發展的路子。羊流起重機械產業集群以光明起重機械集團為依託，集聚發展起260家起重機械製造企業，形成優勢互補、專業化協作的完整產業鏈，叫響「起重之鄉」品牌，被評為山東省商標戰略實施示範園區和中國產業集群品牌50強。圍繞優勢產業和新興產業，培育高知名度商標，助推了煤電化、輸變電設備、機械製造等傳統優勢產業規模膨脹、檔次提升，新能源、新材料、新醫葯等新興產業跨越發展、迅速壯大。 品牌建設遠非一日之功, 沒有擔當就沒有發展。
泰安市工商局認真分析當前面臨的新形勢和新任務，以「泰山工商、敢於擔當」理念為指引，通過創推5S基層商標服務模式，推動了全市商標品牌戰略的深入實施，全市商標注冊量連續5年保持20%以上的增長速度，行政認定中國馳名商標20件，省著名商標107件，地理標志證明商標8件。
為加大注冊商標特別是中國馳名商標的保護力度，泰安市工商局創新商標監管模式，構建了市、縣、所三級商標執法保護網路，並發揮淮海經濟區和北方10省市商標辦案協作網作用，將全市馳（著）名商標列入重點保護名單，實現跨區域保護，解決了異地打假難的問題。同時，全市工商系統深入開展打擊商標侵權行為執法行動，先後與108家重點企業建立了聯手維權機制，重點保護品牌119個，為企業挽回和避免損失1000餘萬元。
泰山石膏股份有限公司的「泰山及圖」商標被認定為中國馳名商標後，在全國紙面石膏板市場佔有率達40%。由於「泰山」商標知名度的擴大，其他企業搶注與「泰山」近似商標等「傍名牌」現象明顯增多。在市工商局的幫助指導下，該公司積極應對，向國家工商總局商標評審委員會提出商標爭議，阻止了40餘個近似商標的注冊，撤銷了6類「泰山」侵權注冊商標，極大的保護了「泰山及圖」中國馳名商標所享有的權利，泰山石膏股份有限公司也被評為山東省商標戰略實施示範企業。

『貳』 鞏衛(創建文明衛生家園手抄報)四年級

各區縣創城辦、愛衛辦，市委各部門，市直各機關單位，各人民團體，西寧警備區，武警西寧支隊，各窗口、行業單位：
為貫徹落實「文明青海」建設活動，扎實推進創建全國文明城市工作，以創優美環境、創優良秩序、創優質服務為主要內容的「創三優」活動為載體，鞏固國家衛生城市建設成果，不斷掀起創建全國文明城市的新高潮，市創城辦、市愛衛辦決定在全市范圍內開展「讓文明走進生活」—「清潔家園、共創文明」主題實踐活動，現將有關事宜通知如下。
一、活動目的意義
按照我市2011年創建全國文明城市的總體部署，結合全市城鄉環境衛生整潔行動的具體安排，廣泛開展群眾性城鄉清潔家園行動，引導市民自覺參與城市綠化、美化、凈化，創造優美環境，營造優良秩序，建設美好家園，努力提升市民文明素質和城市文明程度，不斷增強廣大市民對城市的認同感、歸屬感和幸福感，建設城鄉人民共同享有的美好家園，努力實現「生活之城、幸福之城」宏偉藍圖。
二、活動主題
「人人行動、清潔家園，城鄉攜手、共創文明」
三、活動原則
（一）堅持教育先行與管理相結合的原則。堅持把教育人、培育人、塑造人融入活動之中，切實把城市精神、健康生活方式、公共文明意識、公民養成意識等教育融入活動始終。同時加強城市管理，逐步健全管理機制，培養市民文明意識，逐步提升城市文明程度。
（二）堅持上下聯動與左右互動相結合的原則。 堅持上下聯動、省市聯動、政企聯動、軍民聯動的原則，充分調動社會各方面力量參與主題實踐活動的積極性和創造性，形成協調一致、相互支持、密切配合、共創共享的良好局面。
（三）堅持輿論引導與督查測評相結合的原則。 充分發揮媒體的力量，既要加強正面宣傳，弘揚主旋律，又要在曝光臟亂差上下功夫，建立曝光的常態機制。同時要堅持督查與考評相結合，獎勵與懲罰相結合，實現清潔家園活動健康有序推進。
（四）堅持集中整治與日常維護相結合的原則。集中整治是對衛生環境普遍問題進行的整頓，日常維護是平常開展的各項日常監管活動。要加強集中整治對日常維護工作的深化和補充，經常性開展使城市干凈整潔的常態工作，不斷完善活動的組織運行機制和工作保障機制。
四、活動內容
（一）開展市區主要道路的環境綜合整治行動。 (1)沿線環境整潔美觀。重點抓好道路沿線的環境整治工作，達到「七無」，即：無亂搭亂建、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂挖亂填、亂栽亂種。(2)道路設施配套完善。路面路肩整潔，交通標志清晰醒目，路基邊線整齊劃一，邊溝排水通暢，養護作業規范，宜林路段綠化美化達標。(3)窗口服務質量優良。沿線餐館、旅店、商店、修理門店店堂整潔衛生，店名招牌及廣告牌設置規范。店鋪管理有序、守法經營、文明服務，無違法違紀現象。
（二）開展市區環境綜合整治活動。（1）以背街小巷、社區、樓道為重點，加強環境衛生整治，集中清理衛生死角，做到無垃圾、無亂牽亂掛、無亂貼亂畫。（2）以廣場為重點，加強環境衛生整治，集中清理衛生死角，做到無垃圾、無亂堆亂放、無亂貼亂畫亂掛。（3）以單位為重點，動員居民和幹部職工做好室內外衛生，清潔辦公環境，清掃生活環境，清除暴露垃圾。安裝好防蚊蠅設施，做到無積塵、無蛛網、無污跡，確保整潔有序。（3）以公共廁所為重點。做到無蛛網、無污垢、無異味、無亂貼亂畫。（4）以餐飲單位為重點，及時清運垃圾，疏通溝道，做到「三防」設施齊全，生熟分開，無積塵、無蛛網、窗明幾凈。
（三）開展城鄉結合部的環境綜合整治行動。各區要建立健全城鄉結合部的衛生保潔制度，組織清除城鄉結合部衛生死角，重點整治城鄉結合部亂倒垃圾、亂搭亂建和亂堆亂放等影響城郊容貌的違規行為，同時要做好城郊居(村)民聚居點垃圾房、垃圾桶等容器的建設和配置，實施垃圾的暫存與清運封閉化。城鄉結合部要做到無亂倒建築垃圾和生活垃圾，無「白色污染」，無污水橫流，無亂搭亂蓋，無亂堆亂放。城郊結合部居(村)民點村容街貌潔凈，路燈明亮、綠化良好；垃圾收集設施完善，無衛生死角，無亂堆亂放，無亂搭亂建，無積存垃圾；街、巷、路的維修完好，確保路面平整，無破損；排水設施完好，井蓋無缺損，管網無堵塞，清掏物無積存；城市「牛皮癬」及時清理，廣告牌匾規范設置，牌匾整潔美觀；無違章懸掛各種橫幅、布幅，無亂貼亂畫。
五、責任分工
此次活動的組織按照屬地化管理原則進行。市創城辦、市愛衛辦負責牽頭抓總，做好溝通協調工作。各區縣要組織幹部職工到社區發動居民，廣泛宣傳清潔家園活動的目的意義，組織動員轄區單位和居民參加活動，同時對城鄉環境衛生進行集中清理，對重點地段、重點部位、重點社區實施專項整治。市城管局負責城區主幹道、公共廁所、垃圾收集點、垃圾中轉站等環境衛生設施及居民區的環境整治；市工商局負責集貿市場的環境整治；市商務局負責商場、超市的環境整治；市旅遊局負責賓館、旅遊景點的環境整治；市衛生局負責公共場所衛生環境整治；市食品葯品監督管理局負責食品、葯品安全整治；市建委負責建築工地、施工人員生活區的衛生環境整治；市林業局負責公園、苗圃、綠地的衛生環境整治；市交通局負責公交車站以及公交車、計程車車內衛生環境整治；市住房保障和房產管理局負責拆遷工地和物業小區環境整治；市教育局負責督促各中小學校、幼兒園的環境整治；市水利局負責做好河道及兩岸景觀帶的衛生環境整治；市直機關工委負責組織市直單位做好本單位辦公區和生活區的衛生環境整治;團市委負責組織開展城鄉清潔志願服務工作。
六、實施步驟
此次活動分三個階段：
（一）組織發動階段（2011年3月下旬—4月上旬）。各區縣和相關職能部門結合各自實際和責任制定具體活動方案，迅速進行安排部署。按照全市統一安排，市創城辦、愛衛辦將在4月9日10：00——12：00組織開展西寧地區清潔家園集中整治行動（活動安排見附表）。省四大班子領導和省直單位由市文明辦協調省文明辦負責通知，各區縣、辦事處要主動與轄區單位（含中央、省、市單位，大中專院校，大型企業，駐軍單位等）溝通銜接，組織相關人員到指定的區域參加活動。
（二）集中整治階段（2011年4月中旬-6月下旬）。主要任務是針對存在的問題，圍繞重點整治內容，落實整治措施，開展集中整治。市直各相關部門按照責任分工，開展環境綜合整治行動。各區縣組織轄區單位和幹部群眾，結合每月「建衛日」活動，集中開展衛生大掃除。
（三）測評驗收階段（2011年7月初——7月下旬）。各區縣和有關職能部門認真做好此次活動的檢查驗收工作，總結工作經驗，查找存在問題，制定改進措施。市創城辦和市愛衛辦每個月將組織力量對活動開展情況進行檢查測評，並在媒體進行通報。
七、相關要求
（一）加強組織領導。通過全市人民的共同努力，西寧市市容環境發生顯著變化，贏得社會各界的贊譽，良好環境來之不易，保持良好環境的任務更加艱巨，希望各區縣、各部門要把清潔家園活動作為大事要事來抓，各地區縣、各部門「一把手」要切實負起責任，親自部署，親自參與，親自檢查，切實加強領導，明確職責分工，落實各項措施，層層抓好落實。各區縣創城辦、愛衛辦要切實擔負起統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責，做好行動計劃安排、宣傳動員、組織部署、檢查督促等工作。
（二）搞好協調配合。此次清潔家園活動涉及面廣、任務重、標准高，各地區要主動履行職責，積極與轄區單位溝通銜接，確保全民發動，全民參與。各部門要結合各自特點，充分發揮自身優勢，發動本行業、本系統窗口單位，積極投身清潔家園行動，努力為爭創全國文明城市做貢獻。
（三）注重宣傳引導。各媒體要通過多種形式廣泛宣傳發動，全程跟蹤報道活動情況，闡述活動的目的意義，並通過開辟專題專欄、刊（播）出評論員文章等形式增強活動的影響力和感召力，使此次活動家喻戶曉，人人皆知。要加大新聞監督，對工作不落實、措施不得力的地區和單位要進行通報，對臟亂差現象進行跟蹤曝光。
（四）注重長效管理。各地區、各相關部門要切實按照通知要求開展集中整治行動，確保活動的有效性和連續性。市創城辦、市愛衛辦協同相關部門將加大督辦力度，及時跟蹤檢查活動情況，加強對活動的日常性督查和考核。健全長效管理和考核評比機制，市文明辦將各地區和有關單位的活動實效作為本年度創建文明城市目標考評的重要依據。

『叄』 工商行政管理 公文

淺析工商行政管理幹部隊伍公文寫作能力的提高

一、公文寫作的功能

一提到寫作能力有些工商幹部會認為那是秘書的事是「筆桿子」的事，與自己沒多大關系。其實不然，寫作能力就個人而言是一個人綜合素質能力的體現，就一個單位一個部門而言，能反映一個單位整體素質的高低。公文寫作能力是行政執法能力的的重要組成部分，有著特別重要的地位和作用。

（一）工商監管與行政執法的重要工具。工商監管是按照國家的方針政策確定監管目標和監督管理重點的，工商行政執法的依據是法律、法規、規章。工商監督管理和行政執法首先通過閱讀法律、法規、規章和各級政府公文，然後理解掌握其精神實質加以運用。寫作能力在工商行政執法的過程中是一刻也離不了的工具，現場檢查筆錄，詢問筆錄，案件調查終結報告、聽證告知書、行政處罰決定等辦案文書都需要相應的寫作的能力，辦案文書寫的質量如何直接關繫到辦案水平和行政執法能力。

工商監管也離不開行政機關公文，行政機關下發紅頭文件具有行政指導抽象行政行為的作用。2006年先是湖北省漢川市市政府發紅頭文件下達喝「小糊塗仙」酒任務，反對聲餘音未歇，又有媒體報道哈爾濱市發紅頭文件，要求更新公務用車一律購買本地產的「哈飛賽豹」，貴州省黃平縣委縣政府又以紅頭文件的形式要求幹部統一更換彩鈴。在老百姓的眼中，紅頭文件就是政策，就是政府，就是他們最可信賴的東西。可見行政機關濫用紅頭文件產生的後果是相當嚴重的。

（二）溝通信息、交流經驗，創新工商監管方式的載體。工作在工商監管的第一線，每天都會接觸大量的信息，能否把這些信息經過梳理加工及時反饋交流，在基層工作中及時發現問題，反映情況，對上級領導機關採取對策，上級領導機關正確決策，是非常重要的。蘇家屯分局的政務信息工作，十幾年來，在沈陽市工商系統一直名列前茅，受到市委辦公廳、市政府辦公廳、省工商局的表彰，每年都編發信息 300多條。

沈陽市工商行政管理系統各單位都十分重視調研工作，全系統每年組織完成的調研課題十餘個，寫出調研報告百餘篇，市局專刊選優編發。

瀋河分局、東陵分局、蘇家屯分局等單位通過調研總結工作中的新成果、新經驗，通過調研提出工作的新舉措，創新的新思維。2006 年先後在瀋河分局召開國家局、省局和市局經驗交流會、現場會和專題研討會8個，編輯整理各類文件資料上百萬字。

（三）服務社會、聯系群眾、樹立工商形象的媒介平台。寫作能力是服務社會、聯系群眾、樹立工商形象的有效手段和交流平台。辦公場所的工商行政管理行政執法公示板，各類市場的消費提示和消費警示，各類新聞媒體上有關工商行政管理的新聞報道。都在政務公開、便民服務，宣傳工商監管法規，強化工商職能，聯系群眾，樹立工商執法良好形象起到重要作用。瀋河分局、蘇家屯分局2006年在各類新聞媒體上的宣傳報道分別都達百餘篇。

二、公文寫作的能力

公文寫作的能力是綜合能力的體現，不單單是掌握寫作基礎知識會一些寫作方法就能寫出好文章的，工商行政管理的公文寫作能力筆者認為應重點加強以下幾個方面的能力：

（一）信息收集調研能力。俗話說「巧媳婦難為無米之炊」，寫作也是同理，沒有素材，沒有可供加工的材料，無從下筆。信息的接收、採集、篩選和使用是寫作的第一個程序，積累素材、選用材料的工作伴隨寫作全過程。積累素材需要具備較好的調研能力和閱讀理解能力。

1.較好的調研能力。工商行政管理幹部工作在工商監管第一線，每天都接觸大量的各類鮮活的新情況和新問題，能否在看似平常紛紜復雜的現象中收集信息發現問題需要一個較強的調研能力，即發現問題，分析綜合歸納的能力。具有相應的調研能力應是在工商行政監管崗位工作的公務員的基礎能力，事事皆關心，都問個「是什麼」、「為什麼」、「做什麼」,多問、多想，還要掌握調查研究的方法。

2.閱讀理解能力。個人的實踐活動總是有局限性的不可能事事親歷親為。人獲取信息的渠道不可能全部通過實踐來解決，而主要是通過閱讀，閱讀是寫作的基礎條件。可見，閱讀是寫作的第一道工序。所以，具有較強的閱讀能力是獲取信息的主要途徑，閱讀是通過對各類文字資料（法律、法規、 規章，行政公文、調研報告、政務信息等）的識讀、理解、分析、歸納，來獲取信息。

（二）思維能力。想得明白才能寫的明白，寫作是思維成果的物化。寫作能力主要反映思維的能力和思維的成果，公文寫作的思維主要是運用概念、判斷和推理的邏輯思維，有著自身的特點。

1.體現行政機關意識 。公文寫作的思維的出發點應是單位本部門的角度，也就是本單位本部門的行政職能，工作職責，既不能越權，也不能缺位。思考的結果也是本單位本部門對解決部門的辦法和思路，思維的結果必須體現本行政機關意志，不能帶有個人的感情色彩「自由思維」。行政機關意圖，主要體現在行政機關對黨和國家在市場經濟管理方面的方針政策的理解和把握，對法律法規的立法的宗旨和法律原則的深刻理解和把握。體現行政機關意圖具體來說就是領會領導意圖，因為行政機關實行的是領導負責制，因為行政機關的領導者掌握上級的指示精神，了解全面情況站得高看得遠。

2.解決問題的能力。思維的成果是最終拿出解決問題的具有可操作性的方案或者意見、建議。解決問題的能力首先是發現問題和提出問題。工商行政管理執法一線的公務員每天在日常監管活動中都會接觸到大量的新情況、新問題，能否在看似普通的現象中發現在工作中急需解決的帶有傾向性的問題，發現問題並提出問題就顯得特別重要，就需要有發現問題的能力。發現問題最終的目的是解決問題。解決問題能力，就是對提出的問題進行深入的分析、對解決問題的方案進行論證，拿出解決問題方案或者意意見或建議。方案要具有針對性和可操作性，解決問題的方案經過分析對比，優中選優，最好拿出兩個以上以供選擇，。

3.創新思維能力。創新能力是新形勢、新任務對我們的客觀要求，是與時俱進的重要標志。創新首先要有創新思維，沒有創新思維產生不了創新實踐。創新思維是人們在認識事物的過程中，運用自己掌握的知識和經驗，通過分析、綜合、比較、抽象，加上合理的想像，產生新思想、新觀點的思維方式。就本質而言，創新思維就是綜合運用形象思維和抽象思維並在過程或成果上突破常規有所創新的思維。掌握獲得真理性認識的手段和途徑，學會科學地思維，全方位的提高思維能力，不斷地培養思維的創新能力，是提高寫作水平的關鍵。要盡可能多的掌握科學的思維方法。比如：發散凝聚法。對已有材料或要解決的問題先做發散思考，對已有材料或要解決的問題做多側面、多角度、多層次的審視，得出各種不同的結論，然後加以比較、判別，找出最有力、最優化的觀點，作為自己的觀點，加以論述。發散思維可以使人思路活躍、思維敏捷，辦法多且新，能提出大量可供選擇的方案、辦法或建議，特別能提出一些別出心裁，完全出乎意料的新鮮見解，使問題奇跡般地得到解決。聯想類推法。對已有的材料進行篩選，挑選哪些帶有典型啟示意義的小事，目的在於寫作者進行由小到大、由近及遠或由少到多的聯想和類推，由小事到大事，由局部到整體，由小道理悟出大道理。還有，抽象概括法，追本溯源法，對比思維法等方法。

(三)文字表達能力。有了素材，有了選題，也有了解決問題的方案，如何用文字准確地表述出來，需要有一定的語言文字表達能力。主要體現在以下方面：

1.布局謀篇能力。布局謀篇能力既文章結構能力，文章主題和材料是文章的內容，結構是文章的形式。有了文章主題和材料就是要考慮按照中心思想把材料組織起來，從而形成整篇文章。文章結構就是要研究文章內容部分與整體之間、部分與部分之間的相互關系，使文章內容有內在的邏輯聯系。具體說，就是考慮確定一個線索來串聯材料，如何確定順序，採取什麼的形式來安排材料，如何開頭和結尾、如何劃分段落和層次，如何過渡和照應，使文章內容有序化。

2.恰當運用文體能力。公文寫作有其特定的文體與格式上要求，文體選用恰當、格式規范是公文寫作的基本要求。工商行政管理所使用的公文文體是大量的、豐富的，能夠恰當運用各種各類公文文體，發揮其公文文體的獨特作用，要做一番深入的學習和研究，需要下一定的工夫。政務信息、工商調研、宣傳報道和機關公文中涉及大量的公文文種，要認真加以分析、研究。比如：在選用公文文種時，注意：公告與通告的區別，通告與通報的區別，請示與報告的區別，函與報告和請示相聯系和相區別的地方，在選用時要注意區分恰當選用。

3.文字表達能力。提高語言文字的表達效果，要掌握現代漢語有關方面的知識，有較好的語言、文字的基礎。文字書面表達，先由詞開始，然後是片語、句子、句群、段落，最後形成篇章。用詞先弄清詞意（大多數名詞是表示概念的），要求准確、確定，不能有岐義。片語是詞和詞按照一定的語法規則進行組合，用詞和片語組成句子，句子表達一個相對完整的意思。句子要符合漢語語法規范和漢語表達習慣，句群表述的意思要條理、層次清晰，整篇文章要考慮結構完整，開頭和結尾，過渡和照應，層次和段落是否和諧，是否合理。

三、提高公文寫作能力的途徑

沈陽市工商行政管理系統公務員隊伍在公文寫作方面雖然取得很大成果，也出現了一批「筆桿子」和「大手筆」，但就總體而言，能力水平不均衡，工商幹部隊伍整體公文寫作能力不強，不能完全適應工商監管任務的需要。行政執法文書存在一些問題：詢問筆錄、現場檢察筆錄、錯字較多、塗改較多、字跡不工整，簡易代碼記錄問答形成混亂問答。案件調查終結報告、處罰通知書不同程度存在著內容不夠具體，引用法律原文不夠准確和完整，格式不夠規范等問題。機關行政公文存在著格式不夠規范，選用文種不夠恰當，等上述問題說明。提高公文寫作能力刻不容緩。必須抓緊抓出成效。要盡快提高工商隊伍整體寫作能力，找到一個好的路徑和方法就顯得很重要。筆者通過對沈陽市工商系統政務信息、工商調研、宣傳報道、機關公文寫作排名在前的幾個分局的總體情況進行分析歸納，他們在以下幾個方面的做法值得借鑒和推廣。

（一）領導重視與個人興趣。領導重視無疑是行政機關做好各項工作的重要條件，提高寫作能力也是如此。蘇家屯分局從1990年至今以換了三任局領導班子，每屆領導班子都把提高全局幹部的寫作能力作為「一把手」工程都來抓。領導重視主要體現在領導帶頭、身體力行，建立制度、狠抓落實。領導重視的最佳效果是：在領導大力提倡和引導下形成良好的氛圍，在這個氛圍的熏陶下培養幹部的個人興趣，在興趣的推動下個人多寫多練，多出成果。許多幹部的政務信息被上級機關採用，調研成果得已使用、推廣，各類文章、宣傳報道見諸於各級、各類新聞媒體。取得的大量成果使幹部切實體會到了榮譽感和成就感，這對推動全體幹部參與公文寫作活動是強有力的推動。

（二）「逼著你寫」到「我要寫」。蘇家屯分局、瀋河分局和東陵等分局，為提高公文寫作能力，在制度建設和落實制度上特別下工夫。比如，蘇家屯分局把公文寫作能力做為百分制考核的重要內容，百分制考核把公文寫作分為政務信息、工商調研、宣傳報道和機關公文等幾個具體指標，每個項目設定相應的分值進行考核。百分制考核已成為單位和公務員個人年度考核的重要指標，百分制考核與單位部門評先、評優，獎金兌現掛鉤，百分制考核與公務員個人年度考核互聯，對個人評先、評優，晉級、 提職關系重大。實施了十年多的百分制考核在實踐中不斷完善，使之更科學、合理。

蘇家屯分局對公文寫作能力提出具體要求，要求全體公務員都要提高調研能力，寫出有質量的調研報告，辦案人員，人人會寫行政執法文書，人人掌握常用公文的寫作方法。這些目標、任務，都在百分制考核設定相應考核指標，嚴格按標准進行考核。這樣「逼著你寫」的制度，給全體公務員以壓力，壓力使人產生動力。蘇家屯分局在嚴格執行百分制考核的同時運用激勵和表彰機制加以鼓勵，對在公文寫作作出成績者給予適當的物資獎勵。2005年度分局監察科的一位幹部發表種類文章50餘篇，得到分局獎勵達萬元。實行「逼著你寫」的制度使全體公務員對寫作能力的重要性和工具作用有了更深入的認識，尤其是在公文寫作方面做出成績的幹部得到獎勵、晉級、提職，對提高全體幹部對公文寫作的興趣起到「示範和榜樣」效應。

（三）普及與提高。必須正確處理普及和提高的關系，實行『在普及基礎上的提高』和『在提高指導下的普及』。 蘇家屯分局實行的「全局體制」是在做實實在在的普及，在普及基礎上也確實出現了一批「筆桿子」和「大手筆」。只有在普及基礎上的提高才是真正的提高，僅僅依靠幾個筆桿子的提高，基礎不牢，拔高也底氣不足。普及與提高，二者不可偏廢。要在普及中提高，在提高中鞏固。蘇家屯分局全局186名幹部，在政務信息寫作方面，2005年有155名幹部提供了500多條信息。1990年以來蘇家屯分局先後有9 名信息員被提拔為中層幹部，其中，2003 年到2005 年連續提拔3 人，他們在中層領導崗位上做出了更大的成績。

（四）普遍培訓與自我鑽研。提高公文寫作能力搞好培訓是重要的途徑，結合建設學習型工商，經常不斷地開展政治、業務培訓已經是工商行政管理工作的一個重要組成部分，公文寫作能力也是培訓的重點。如何有針對性、有實效地進行培訓，沈陽市工商系統各分局都想了許多辦法、進行了一系列的創新和探索。在沈陽市工商局系統開展「打造規則工商，營造誠信環境」，「工商行政管理如何依法行政」和「工商行政監管方式創新」等研討活動中，東陵分局、和平分局，請市委政研室、市政府研究室的處長、市工商局培訓中心的教師有針對性講授調查報告和論文的寫作方法與體會。東陵、瀋河、和平等分局先後編輯專題論文集和調查報告文集。

瀋河分局組織編寫了《工商行政管理行政執法責任制》和《工商行政管理執法規則》，兩本書對工商執法常用法律、法規和規章進行了詳細解讀，通過典型案例分析對法律適用作出示範，對工商執法常用文書（現場檢查筆錄、詢問筆錄、案件調查終結報告和行政處罰決定書等）提供模擬寫作提綱和示範文本。這兩本書作為培訓教材每位幹部人手一冊，起到了工具書的作用，受到廣大幹部的歡迎。

在公文定能力方面除開展普遍培訓、重點項目培訓外，自我培訓刻苦鑽研公文寫作的方法和技巧，也是培訓的有效方法。瀋河分局的「筆桿子」石榮輝在提高寫作能力的成功作法，很值得借鑒。他把做好公文寫作工作總結概括為6個字：「看、聽、記、輯、留、思」。

看，就是細心觀察身邊發生的所有事情，把觀察到情況轉化為素材。如，分局院子里多了不少汽車，想到不是亂花錢，而是為了提高辦案效率。

聽，就是過濾身邊的言談，提煉出有用的東西。參加各種會議，和同事、朋友聊天都會有所得。

記，看報紙、文件、雜志等文字材料時，把精華記錄下來，以備寫作時使用。

輯，把重要的文章和網際網路上下載的資料分門別類存起來，以備調用。

留，就是留心法律、法規和公務文件與報刊各類、各樣新提法、新名詞、數據，弄清意思、來路，確保准確、無誤，以備引用。

思，凡事都問個「是什麼」、「為什麼」、「如何做」，從報紙、文件，上級批

示和領導講話中「找」准工作重點，確定寫東西的角度。

公文寫作能力是行政執法能力的重要組成部分，盡快提高公文寫作能力是工商行政管理和行政執法新形勢、新任務的需要，解決工商行政管理幹部隊伍公文寫作能力不均衡和能力不強的問題，從領導到每位公務員都要高度重視起來，拿出時間和精力認真解決。

『肆』 對統一協調專項整治和執法行動等有何意見建議

各市、縣（區）工商行政管理局：
為認真貫徹落實《工商總局關於集中整治不正當競爭突出問題的通知》（工商競爭字〔2014〕99號）精神，經省局研究決定在全省工商系統開展「八閩紅盾出擊」――2014年集中整治不正當競爭突出問題專項執法行動。現將實施方案印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹執行。
福建省工商行政管理局
2014年6月16日


「八閩紅盾出擊」――2014年集中整治不正當競爭突出問題專項執法行動方案
根據《工商總局關於集中整治不正當競爭突出問題的通知》（以下簡稱《通知》）精神，結合我省實際，在全省工商系統開展「八閩紅盾出擊」――2014年集中整治不正當競爭突出問題專項執法行動（以下簡稱集中整治），現制定以下方案。
一、總體目標
落實工商總局《通知》要求，用三年時間分行業、分領域，持續開展不正當競爭行為集中整治。今年是集中整治的第一年，全省工商系統要以解決突出問題為導向，通過集中整治，進一步落實省局黨組「寬進嚴管」部署，進一步樹立「八閩紅盾衛士」良好形象，進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，進一步「打造公平高效、充滿活力的市場環境」。
二、整治重點
以互聯網領域、汽車及配件銷售維修、傢具建材裝修裝飾、公用企業等四個行業和領域為重點，集中整治社會關注度高、反映強烈的不正當競爭、消費侵權、假冒偽劣等突出問題。在此基礎上，各地根據本地實際情況，可以增加整治重點和內容，並做到突出重點、各有側重、兼顧其他。
（一）互聯網領域不正當競爭等違法行為。重點整治網路商品交易經營者、有關服務經營者以下行為：
1.網路商品經營者通過互聯網銷售仿冒假冒商品。
2.網路商品經營者擅自使用知名網站特有的域名、名稱、標識，或使用與知名網站近似的域名、名稱、標識，與他人知名網站相混淆，造成消費者誤認。
3.網路商品經營者擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識，進行引人誤解的虛假宣傳；網路商品經營者通過互聯網發布虛假廣告，或在網頁宣傳中對商品的質量、性能、用途等作引人誤解的虛假宣傳；網路商品經營者以虛構交易、刪除不利評價等形式進行虛假宣傳；互聯網企業之間進行的虛假宣傳。
4.網路商品經營者以交易達成後違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業信譽等商業詆毀行為。
5.網路商品經營者與交易平台工作人員之間給予和收受商業賄賂的行為。
6.網路商品經營者在網路交易中以附獎附贈的方式推銷質次價高的產品、最高獎額大於5000元（含以虛擬物品為獎品在網路市場約定金額超過法律法規允許的限額）的抽獎銷售、欺騙性有獎銷售。
7．網路交易平台和網路商品經營者在開具發票，用戶賬號、密碼及資金安全保護，用戶隱私信息保護，退換貨規則，消費糾紛處理，合同條款解釋權等方面利用格式合同條款免除或部分免除自身責任、擴大自身權利、加重合同相對方責任或排除合同相對方權利等合同違法行為。
8．利用互聯網從事「傍名牌」侵權行為。
9．利用互聯網從事銷售「偽基站」、竊聽竊照專用器材違法行為。
10．互聯網領域其他不正當競爭行為。
（二）汽車及配件銷售、維修行業不正當競爭及其他違法行為。重點整治汽車集中交易市場（含二手車交易市場），汽車品牌銷售企業及其分支機構（4S店），汽車維修裝飾裝潢等服務的經營者，汽車市場各類中介機構的下列行為：
1.銷售侵權仿冒產品或使用侵權仿冒產品進行汽車維修、保養。
2.對汽車配置與功能進行誇大、對產品價值進行誇大、虛假允諾「零利率零手續費」等虛假宣傳行為。
3.汽車4S經銷商向整車廠相關人員進行賄賂取得暢銷車配額；采購汽車配件、養護用品或配飾過程中，個人或公司暗中收取相關供應商好處費（正常商業返點、返利除外）；以商業賄賂手段取得保險公司、行政機關等單位定點維修資格或獲得政府采購集團購買過程中的交易機會。
4.不正當有獎銷售行為、商業詆毀行為。
5.汽車市場主體違法規定從事品牌汽車銷售等無照經營、超范圍經營行為，擅自變更經營地址行為。
6.對新上市車型或緊俏車型違法強制加價銷售或者強制搭售其它商品（服務）銷售或附加不合理條件；隱瞞車輛瑕疵；經銷走私、非法拼（改）裝車輛。
7.經銷或在汽車維修、保養中，使用沒有標注產地、產品名稱、無產品合格證等標識、質量不合格、走私的汽車配件；維修服務和裝飾裝潢中的以假充真、以次充好、以舊充新，虛報工時、虛報故障；不按有關規定履行「三包」責任等侵害消費者權益的行為。
8.汽車市場中廣告違法行為。
9.利用格式合同條款排除或者限制消費者權利、擴大經營者自身權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任；故意混淆「定金」和「訂金」，排除消費者要求退還「訂金」權利的違法行為。
10．汽車市場其他不正當競爭行為。
（三）傢具、建材、裝修裝飾行業中的不正當競爭行為。重點整治傢具、建材、裝修裝飾經營者以下違法行為：
1.以未經科學檢測、沒有鑒定結論、沒有統計數據等真實、科學的依據所進行的「評比、推薦、評獎」的結果，進行宣傳的。
2.銷售仿冒假冒傢具、建材、裝飾材料。
3.在「包工包料」等裝修裝飾工程承包中，使用仿冒商品侵害消費者權益的行為。
4.裝修裝飾經營者採用商業賄賂手段取得裝修裝飾工程項目；傢具、建材經營者以商業賄賂的手段推銷產品。
5．不正當有獎銷售行為。
6．傢具、建材、裝修裝飾行業其他不正當競爭行為。
（四）限制競爭行為。重點整治公用企業和其他依法具有獨佔地位的經營者限制競爭行為，以及政府及其所屬部門濫用行政權力實行地區封鎖、行業壟斷行為：
1.供水、供電、供氣部門強制或變相強制用戶購買其提供的水電氣入戶設備；強行向用戶收取預付款或押金；強制或變相強制用戶購買其指定的產品或搭售不必要的商品；強制或變相強制向用戶收取用電底度費；強制或變相強制用戶接受其指定的施工單位的設計、安裝工程等服務；濫用農網改造中的獨佔地位，強制或變相強制農民購買其指定的產品和濫收費用；強制用戶購買意外傷害保險等。
2.移動、聯通、電信等通信企業在銷售過程中隱瞞或作虛假宣傳，向消費者強制收取增值服務費；在消費者不知情的情況下，向消費者強制收取上網費、流量費等；實行資費差別待遇、濫收費用和強制用戶使用其他電信商品；在鋪設住宅小區電信管道或進行入戶安裝時，限制其他經營者的競爭等。
3.電視信號傳輸企業強制或變相強制用戶接受其不必要的服務或購買不必要的商品；利用電視信號載波及發送的獨佔地位，限定用戶購買其指定經營者的商品；強制收取用戶未使用有線電視前的不合理費用等。
4.教育行業利用教材采購、校信通、校服定製、學生餐定製等工作中，指定經營、濫收費用。
5.氣象管理部門利用雷擊風險評估、防雷裝置設計圖審核、防雷裝置檢測等行為迫使他人接受其指定經營者的服務或借機濫收費用等。
6.公用企業利用具有的獨佔地位，在指定經營者的過程中收取被指定經營者商業賄賂的行為。
7.濫用行政權力，限制單位和個人購買指定的產品、服務，或者採取歧視性手段，阻礙、限制外地產品、服務進入本地市場。
8．其他限制競爭行為。
三、時間步驟
集中整治時間即日起至11月30日，分三個階段進行：
（一）動員部署階段（2014年6月15日前）。制定並細化集中整治方案，動員部署各級執法力量迅速投入集中整治工作。
（二）集中整治階段（2014年6月15日－11月15日）。圍繞本方案確定的重點領域、重點行業不正當競爭行為，一項一項治理，一個一個突破，以案件查處為抓手，重拳出擊，集中時間、集中力量開展集中整治。
（三）總結提高階段（2014年11月15日－11月30日）。總結2014年集中整治成效和存在問題，研究改進措施和辦法，探索建立長效監管機制，評出集中整治「優秀辦案單位」、「辦案能手」和「優秀案例」，為2015、2016年繼續集中整治不正當競爭突出問題積累經驗、打好基礎。
四、組織領導
省工商局成立「八閩紅盾出擊」――2014年集中整治不正當競爭突出問題專項執法行動領導小組（以下簡稱領導小組），由葉木凱局長任組長，黃培惠、王應濤、許瑞察副局長任副組長，競爭執法處、市場處、辦公室、法規處、廣告處、企監處、消保處、商標分局、商檢分局、檢查總隊等處室（直屬單位）負責人為成員，負責統一領導，研究解決集中整治中的重大事項。領導小組下設辦公室，由許瑞察副局長任主任，何鐵舟、王力同志任副主任。競爭執法處承擔日常工作，負責集中整治的統一協調和具體組織實施；市場處牽頭開展整治汽車市場違法行為；消保處、商檢分局加大對汽車配件、傢具建材裝修裝飾行業的抽檢力度；檢查總隊直接查辦或與競爭執法處聯合查辦跨行政區域和重大違法違章案件；辦公室負責集中整治的宣傳報道工作，在《福建工商簡訊》設「集中整治不正當競爭突出問題專刊」；其他相關業務處室（直屬單位）對各自業務職責范圍內工作進行指導、督促。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。十八屆三中全會提出「反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭」，這既是中央對全面深化改革作出的戰略部署，也是對工商行政管理工作的新要求。在工商登記制度改革和食品安全監管職能劃轉的新形勢下，緊緊圍繞保護和改善民生，集中開展不正當競爭行為突出問題專項整治，促進行業規范，對於維護公平競爭市場秩序，保障經營者消費者合法權益，有效發揮市場在配置資源中的決定性作用具有重要意義。各級要認真學習領會《通知》精神，把集中整治作為落實「寬進嚴管」工作要求的重要舉措，作為提升執法辦案效能的重要抓手，以對人民群眾高度負責的態度，狠抓工作落實，切實把集中整治抓緊、抓實、抓出成效，努力營造規范有序、公平競爭的市場環境。
（二）加強領導，精心組織。各級工商機關要加強領導，成立相應的集中整治領導小組和辦公室。要精心組織，周密部署，做到組織有安排，行動有計劃，執法有監督，成果有評價。要及時主動向當地黨委、政府匯報專項執法行動情況，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，力爭將集中整治工作納入地方工作的重要議事日程。對互聯網領域、汽車及配件銷售、維修行業、傢具、建材、裝修裝飾行業及公共服務行業一些具有行業性或普遍性的問題，在查辦案件的基礎上，要加強源頭治理。主動協調有關行業主管部門和行業組織各司其責、通力協作，共同發揮監管職能作用；積極幫助汽車及配件銷售、維修等市場主體建立健全公平競爭、誠信經營的機制，採取行政指導、召開企業負責人座談會、倡導企業制定自律經營的行業准則等有效措施，增強企業的責任意識和自律意識；積極探索建立汽車及配件銷售、維修等市場主體違法經營公示制、專項抽查檢查制等各項長效監管制度，進一步提高市場長效監管水平。
（三）結合實際，開拓創新。各地要緊緊圍繞整治重點，同時結合實際情況，突出特色，各有側重，在集中整治中不斷拓展工商行政管理的新領域。當前問題易發高發的互聯網領域，不能成為工商行政管理的「盲區」。各級工商機關要通過集中整治，依法查處違法行為，替群眾維權，幫企業打假，從「線下」到「線上」保障經營者、消費者的合法權益。設在泉州的「國家工商總局福建競爭執法取證中心」（籌建）以及其他已建成的網監中心，要發揮網路交易監測分析和電子取證的作用，為全省開展集中整治尤其是「互聯網領域不正當競爭行為」整治提供情報和技術支持，認真摸排線索，做好案源線索的落地查處准備。未建立網監中心的設區市局，也要立足現有條件，藉助其他資源，集中整治互聯網領域的突出問題。
（四）狠抓大案要案，強化執法協作。各地工商機關要在本單位門戶網站開通受理投訴的窗口，同時充分發揮12315投訴舉報中心的作用，暢通發現案件線索渠道，擴大案件來源。各地要按照省政府市場流通運行和監管工作例會上提出的「調查為主，追溯處理，結果公開」的監管要求，將查辦案件作為集中整治的重要抓手，敢於亮劍、敢於執法、敢於碰硬，集中執法力量依法查辦案件。各級檢查隊伍要充分發揮專業隊、機動隊、突擊隊的作用，以堅決的態度，把主要精力投入到案件查處工作中，集中查辦大要案，力求案件數、罰沒款較上半年有明顯增長，執法辦案成效有明顯提升。要加強信息溝通，強化執法協作，對執法行動中發現的帶有系統性、行業性問題及跨區域案件線索，要及時逐級上報。省局將加強對大要案件的統一指揮協調和督查督辦，必要時由省局統一安排查處或掛牌督辦，進一步增強執法合力。對涉嫌構成犯罪的違法行為，要按照加強兩法銜接的要求移送司法機關處理。
（五）加強輿論宣傳，擴大社會影響。各級工商機關要充分發揮輿論宣傳的作用，採取多種形式，廣泛宣傳《反不正當競爭法》及工商機關查處不正當競爭行為的職責和成果，積極爭取社會支持；對典型案件的查處要注重留存圖片、視頻資料，並及時予以曝光，發揮教育警示作用，擴大社會影響；對查處的仿冒、侵犯商業秘密等侵犯知識產權的不正當競爭案件要按照信息公示的要求，及時向社會公開行政處罰信息。
各辦案單位要強化案管系統規范運用，確保統計匯總的及時、准確。各地要加強對集中整治工作情況的總結分析，從7月份開始，請各設區市局於每月3日前將上月開展集中整治的工作情況（含附件2）、典型案例及存在的問題通過OA網上報省局競爭執法處。集中整治結束後，各設區市局於11月21日前將總結報省局競爭執法處，汽車市場集中整治工作情況（含附件3）同時報送省局市場處。省局將對各地開展集中整治的情況進行月度通報，集中整治結束後進行總結表彰。
競爭執法處：
聯系人：楊軍輝 電話：0591－87715940
傳真：0591－87735651 郵箱：[email protected]
市場處：
聯系人 ：余 華 電話：0591－87802635

工商總局關於集中整治不正當競爭突出問題的通知
工商競爭字〔2014〕99號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局：
為進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，根據全國工商行政管理工作會議的部署和要求，結合市場競爭秩序的實際情況，總局決定用3年時間分行業、分領域，以解決突出問題為導向，持續開展集中整治不正當競爭行為專項執法行動，現將有關事項通知如下：
一、總體要求和2014年整治重點
在全面強化競爭執法工作的基礎上，根據不同的行業和領域每年確定年度工作重點，對其中易發高發、影響面廣、危害較大的不正當競爭行為進行集中整治，有效遏制相關行業、領域不正當競爭行為高發多發勢頭，使市場競爭秩序有明顯改觀，促進全國統一開放、競爭有序市場體系建設。
2014年是集中整治的第一年，以互聯網領域、汽車及配件銷售維修、傢具建材裝修裝飾、公用企業等行業和領域為重點，集中整治社會關注度高、反映強烈的仿冒、虛假宣傳、限制競爭、商業賄賂等突出問題（詳見附件1）。各地根據本地實際情況，在總局確定的整治重點的基礎上，可以增加本地執法重點。集中整治行動時間為2014年5月--11月15日。
二、統一思想，提高認識
在工商登記制度改革和工商行政管理體制調整的新形勢下，緊緊圍繞保護和改善民生，針對人民群眾反映強烈的行業和領域不正當競爭行為突出問題，集中時間，集中力量，重拳出擊，有計劃、有目標開展專項執法行動，依法查處違法行為，促進相關行業規范，對於維護公平競爭市場秩序，保障經營者消費者合法權益，有效發揮市場在配置資源中的決定性作用具有重要意義。各地工商機關要把集中整治作為加強市場監管，落實「寬進嚴管」工作要求的重要舉措，以對人民群眾高度負責的態度，狠抓工作落實，切實把此次專項執法行動抓緊、抓實、抓出成效，努力營造規范有序、公平競爭的市場環境。
三、加強領導，精心組織
各地工商機關要加強組織領導，成立局領導為組長的集中整治不正當競爭突出問題工作領導小組，並於5月底以前制定專項執法行動方案。要精心組織，周密部署，做到組織有安排，行動有計劃，執法有監督，成果有評價。要及時主動向當地黨委、政府匯報專項執法行動情況，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，力爭將集中整治工作納入地方工作的重要議事日程。對一些具有行業性或普遍性的問題，要加強源頭治理，積極引導、協調有關行業主管部門和行業組織，規范行業行為，加強行業自律，增強市場經營主體責任意識和公平競爭、誠信經營意識。
四、狠抓大案要案，強化執法協作
各地工商機關要在本單位門戶網站開通受理投訴的窗口，同時充分發揮12315投訴舉報中心的作用，暢通發現案件線索渠道，擴大案件來源。要集中執法力量，狠抓大要案件，敢於亮劍、敢於執法、敢於碰硬，依法查辦案件。要加強信息溝通，強化執法協作。對執法行動中發現的帶有系統性、行業性問題及跨區域案件線索，要及時逐級上報，提出處理意見或者建議；對重大、復雜案件的進展情況、處理結果及其他重要信息，要及時向上級機關報告。在查辦案件工作中，省級工商機關要加強對大要案件的統一指揮協調和督查督辦，必要時由總局統一安排查處，進一步增強執法合力，提高執法效能。對涉嫌構成犯罪的違法行為，要按照加強兩法銜接的要求移送司法機關處理。
五、加強輿論宣傳，擴大社會影響
各級工商機關要充分發揮輿論宣傳的作用，採取多種形式，廣泛宣傳《反不正當競爭法》及工商機關查處不正當競爭行為的職責和成果，積極取得社會支持；對典型案件要予以曝光，發揮教育警示作用，擴大社會影響；對查處的仿冒、侵犯商業秘密等侵犯知識產權的不正當競爭案件要按照信息公開的要求，及時向社會公開行政處罰信息。
各地要加強對集中整治工作情況的總結分析。請各省級工商局從7月份開始，於每月5日前將上月開展集中整治的工作情況、典型案例及存在的問題上報總局競爭執法局，並於2014年11月30日前提交專項執法行動工作總結。總局對各地開展專項執法行動的情況進行月度通報。
總局競爭執法局聯系人：杜長紅
聯系電話：010-88650527
傳真：010-68050304
郵箱:[email protected]
附件:1.2014年集中整治工作重點
2.集中整治工作情況統計表

附件1
2014年集中整治工作重點
一、互聯網領域不正當競爭行為
1.網路商品經營者通過互聯網銷售仿冒商品。
2.網路商品經營者擅自使用知名網站特有的域名、名稱、標識，或使用與知名網站近似的域名、名稱、標識，與他人知名網站相混淆，造成消費者誤認。
3.網路虛假宣傳行為：網路商品經營者擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識，進行引人誤解的虛假宣傳；網路商品經營者通過互聯網發布虛假廣告，或在網頁宣傳中對商品的質量、性能、用途等作引人誤解的虛假宣傳；網路商品經營者以虛構交易、刪除不利評價等形式進行虛假宣傳；互聯網企業之間進行的虛假宣傳。
4.商業詆毀行為：網路商品經營者以交易達成後違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業信譽；互聯網企業間的商業詆毀。
5.網路商品經營者與交易平台工作人員之間給予和收受商業賄賂及回扣的行為。
6.網路商品經營者在網上開展有獎銷售活動，以附獎附贈的方式推銷質次價高的產品；抽獎式的有獎銷售，最高獎額大於5000元；以虛擬物品為獎品進行抽獎式有獎銷售，虛擬物品在網路市場約定金額超過法律法規允許的限額。
7.法律、法規規定的其他不正當競爭行為。
二、關於汽車銷售維修的不正當競爭行為
1.銷售或使用侵權仿冒產品進行汽車維修、保養。
2.對汽車配置與功能進行誇大，對產品價值進行誇大，虛假允諾「零利率零手續費」等，進行虛假宣傳。
3.汽車4S經銷商向整車廠相關人員進行賄賂取得暢銷車配額；采購汽車配件、養護用品或配飾過程中，個人或公司暗中收取相關供應商好處費（正常商業返點、返利除外）。
註：4S店對消費者自願選擇車貸、車險，幫助代辦相關手續，向貸款公司和保險公司收取一定手續費行為並向消費者明示的，不屬商業賄賂，但超出一般行業管理或違背消費者意願的除外。
三、關於傢具、建材、裝修裝飾行業中的不正當競爭行為
1.以未經科學檢測、沒有鑒定結論、沒有統計數據等真實、
科學的依據所進行的「評比、推薦、評獎」的結果，進行宣傳的。
2.銷售仿冒傢具、建材、裝飾材料。
3.在「包工包料」等工程承包中，使用仿冒商品，利用虛假報價進行商業賄賂。
四、關於限制競爭行為
1.供水、供電、供氣部門：強制或變相強制用戶購買其提供的水電氣入戶設備，如「最後兩公里現象」；強行向用戶收取預付款或押金；強制或變相強制用戶購買其指定的產品或搭售不必要的商品；強制或變相強制向用戶收取用電底度費；強制或變相強制用戶接受其指定的施工單位的設計、安裝工程等服務；濫用農網改造中的獨佔地位，強制或變相強制農民購買其指定的產品和濫收費用；強制用戶購買意外傷害保險等。
2.電信企業（包括移動、聯通、網通等）：在銷售過程中隱瞞或作虛假宣傳，向消費者強制收取增值服務費；在消費者不知情的情況下，向消費者強制收取上網費、流量費等；實行資費差別待遇、濫收費用和強制用戶使用其他電信商品；在鋪設住宅小區電信管道或進行入戶安裝時，限制其他經營者的競爭等。
3.有線電視台：強制或變相強制用戶接受其不必要的服務或購買不必要的商品；利用電視信號載波及發送的獨佔地位，限定用戶購買其指定經營者的商品；強制收取用戶未使用有線電視前的不合理費用等。
4.教育行業：利用教材采購、校信通、校服定製、學生餐定製等工作中，指定經營、濫收費用以及商業賄賂行為等行為等。
5.氣象管理部門：利用雷擊風險評估、防雷裝置設計圖審核、防雷裝置檢測等行為迫使他人接受其指定經營者的服務或借機濫收費用等。

『伍』 如何加強省工商局機關幹部的培訓

現提出如下培訓方案。

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入學習貫徹科學發展觀，按照國家工商總局和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞工商行政管理職能轉變，以堅定理想信念、提高市場監管水平、增強科學發展能力為重點，把提高幹部培訓質量擺在更加突出的位置，按照聯系實際創新路、加強培訓求實效的要求，以解放思想、改革創新為根本動力，組織實施全覆蓋、多形式、高質量的教育培訓，努力為工商行政管理事業改革和發展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、目標要求

全局幹部每年參加脫產培訓時間不少於100學時，通過培訓，使幹部的理想信念更加堅定，黨性修養得到加強，思想政治素質、科學文化素質、業務素質明顯提高，推動科學發展的本領和依法行政能力顯著增強，工作作風更加扎實，學以致用的學風得到弘揚。進一步加強教育培訓的改革創新，不斷加強培訓機構的硬體建設和軟體建設，使培訓資源得到合理配置和有效利用，使幹部教育培訓工作走上科學化、制度化、規范化軌道，分層次、分類別、多渠道、大規模、重實效的幹部教育培訓體系更加完善。

三、主要任務( 散文閱讀：www.sanwen.net )

堅持用黨的路線方針政策和國家的法律法規教育幹部，加大各類業務知識和科學文化知識的培訓力度，著力提高履行崗位職責的本領，提高推動事業發展的開拓創新本領，打造業務過硬的幹部隊伍；堅持用黨的優良傳統和作風教育幹部，著力提高改造主觀世界和拒腐防變能力，引導黨員幹部講黨性、重品行、作表率，打造作風過硬的幹部隊伍；堅持把幾十年來發展形成的具有部門特色的工商行政管理理論成果作為一條主線貫穿教育培訓始終，加大國家工商總局「四個統一」、「四化建設」、「四個轉變」、「四高目標」以及省局「三型工商」建設要求的學習貫徹力度，不斷提升幹部認識和把握工商工作內在規律、時代特徵、發展趨勢的能力和水平，堅定推進工商事業科學發展的信心和決心。

四、組織領導

市局成立由一把手××××任組長的幹部培訓領導小組，小組下設辦公室，主任由主管局長××××兼任，副主任由辦公室主任兼任，成員由辦公室人員及相關科室主要負責人組成，具體辦公地點設在市局辦公室，主要負責制定培訓方案，及培訓工作中的一些具體事宜。

五、方法步驟

培訓採取集中學習與分散學習相結合的主法，市局每周五定為集中學習日，由機關全體人員和直屬分局部分人員集中在四樓會議室學習，另外規定每周三下午為自由學習時間，由各單位負責人帶領本單位人員進行學習。除此之外，採取一些靈活多樣的形式鞏固學習效果，不定期舉辦「黨員雙休日大討論」、「周末幹部大講堂」等靈活多樣，行之有效的方法，使幹部培訓見到成效。同時要嚴肅學習紀律，規定在集中學習時間內，任何單位和個人不得無故曠課，確實有事，一定要請假，人人做學習筆記，每周要寫心得體會。培訓領導小組將不定期對各單位的學習情況進行不定期檢查，對不能按時進行學習的單位和個人要在全系統內進行通報批評，對搞的好的單位及時表彰，以達到鞭策後進、激勵先進的目地。

『陸』 我們是代理化妝品的，前幾天被美容院起訴鉛鞏中毒工商局要我們先處理和美容院客人的糾紛，我們陪了美容...

首先要明確是你代理的化妝品出現中毒現象，
那麼你的產品可能是不合格產品。
由於消費者投訴美容院，工商受理了。
美容院使用偽劣產品造成損害，違反了國家的法律，工商部門有權對美容院進行處罰，但是美容院可以向你進行追償或者訴訟。
假如你們是同一個縣的，都是歸這個工商局管理的話，那麼工商局還可以對你單獨進行處罰，假如是外市的，可能由於管轄權的問題管不到你。
所以美容院要你出點錢也是合理的，畢竟他是因為使用你的產品而成為受害者。
就算你進行訴訟，你敗訴的可能性比較大。
假如是他那裡還有好多你的產品，他們送質檢機構檢驗的話，發現是不合格產品的，法院會判你全責，假如數量巨大的話，要是10多萬不合格產品的話，則會涉及刑事犯罪。
所以你這件事情，能小處理盡量小處理，媒體曝光和法院訴訟對你影響很大。
盡量把大事化小，
祝你好運。

『柒』 河南省個體工商戶營業執照怎麼在網上年檢，

已經沒有年檢的說法，統稱為網上年報。

年檢，即「年度檢驗」。本詞條介紹的是由《企業年度檢驗辦法》規定的企業年度檢驗，又稱「工商年檢」或「工商企業年度檢驗」。

國家工商總局2014年2月19日發出通知，自3月1日起正式停止企業年度檢驗制度。根據《注冊資本登記制度改革方案》，企業年度報告公示制度正式取代企業年檢制度。

(7)省工商局鞏擴展閱讀：

執照新規

三證合一

2015年10月1日起，全國開始推行「三證合一，一照一碼」登記模式，即將「營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證」三證合為一證，提高市場准入效率。「一照一碼」則是在此基礎上更進一步，通過「一口受理、並聯審批、信息共享、結果互認」，實現由一個部門核發載入統一社會信用代碼的營業執照 。

五證合一

在企業和農民專業合作社（以下統稱「企業」）「三證合一、一照一碼」的基礎上，2016年10月1日起，全國開始全面實行「五證合一、一照一碼」。即將「營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證「合為一證。

鞏固和擴大「三證合一」登記制度改革成果，進一步為企業開辦和成長提供便利化服務，降低創業准入的制度性成本，優化營商環境，激發企業活力，推進大眾創業、萬眾創新，促進就業增加和經濟社會持續健康發展。

『捌』 2019年廣州工商注冊怎麼辦理

如果您是要注冊來公源司的話，需要准備的材料包括：法定代表人、財務、監事的身份證原件，有股東也要股東身份證，公司章程、經營場所的地址證明文件（房產證復印件、租賃合同等），5-10個公司名稱等。
辦理步驟是：
1、到工商局進行公司名稱核名；
2、到工商局申辦營業執照；
3、到公安局備案的刻章點刻章；
4、到稅務部門備案登記；
5、到銀行開立基本戶。
如果您是要注冊個體戶的話，需要准備的材料包括：負責人身份證原件，經營場所的地址證明文件（房產證復印件、租賃合同等），5-10個店鋪名稱等。
辦理步驟是：
1、到工商局進行辦理名稱核名；
2、到工商局申辦營業執照；
3、到稅務部門備案登記；
4、根據自身情況選擇是否刻章、是否開立基本戶。

『玖』 工商總局白皮書，會整死阿里集團嗎

人民網北京1月28日電(邢鄭)人民財經近日獲悉，國家工商總局首度披露了2014年《關於對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》(下稱《白皮書》)，《白皮書》指出阿里系網路交易平台存在主體准入把關不嚴、對商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷、內部工作人員管控不 嚴等5大突出問題，並對阿里巴巴集團提出相關工作要求。
《白皮書》全文如下：
關於對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書
國家工商總局網路商品交易監管司
為進一步促使阿里巴巴集團正視和解決阿里系網路交易平台長期大量存在的違法經營問題，遵照總局工作部署，網監司及北京、江蘇、山東、廣東、福建 工商局網監機構負責人組成了行政指導工作小組，對阿里巴巴集團將要進行的行政指導工作作了預先准備和研究。2014年7月16日，網監司行政指導工作小組 聯合浙江省工商局、杭州市工商局(市場監管局)在浙江省工商局召開了行政指導座談會，阿里巴巴集團主要負責人員及核心部門管理團隊與會，接受行政指導。為 了不影響阿里繫上市前的工作進展，該座談會以內部封閉的形式進行。鑒於目前監管情勢，為廓清種種認知，現將行政指導座談會有關情況如實披露如下：
一、基本情況
行政指導座談會由網監司司長劉紅亮主持。他指出，此次行政指導工作的目的是在於梳理、討論、分析阿里系網路交易平台存在的問題，強調強化依法嚴 管，強化落實屬地監管責任，有效遏制違法行為的發生，旨在維護經營者和消費者的合法權益，促進網路經濟健康發展。會上，劉紅亮同志簡要介紹和分析了網路交 易面臨的形勢，指出商事制度改革取得良好效果，「寬進嚴管」政策正在有效推進和落實，但是，阿里巴巴集團對阿里系網路交易平台存在的違法經營行為，長期沒 有引起足夠重視，長期未能採取有效措施予以治理，以致養癰成患，不僅使自身面臨成立以來的最大誠信危機，也對其他網路經營者依法合規開展經營活動產生不良 示範影響，致使近期受到社會輿論的集中批評，也給市場監管部門帶來巨大監管壓力。
網監司工作人員依據《網路交易管理辦法》等相關法律法規，針對阿里系網路交易平台淘寶網和天貓商城在主體准入、商品銷售、交易行為管理等方面長 期存在的違法問題進行了詳盡分析和總結，指出了5個方面19個問題，各地工商局代表補充指出了其他6個方面的問題。會議督促浙江省工商局進一步加強監管， 落實屬地監管責任，加大網路違法行為查處力度；要求阿里巴巴集團以此次行政指導為契機，提高認識、正視問題，迅速採取措施，對監管部門指出的問題進行徹底 整改，切實有效遏制和防範違法行為發生，堅決履行平台經營者責任，依法合規開展經營活動，認真維護消費者合法權益，促進網路經濟健康有序發展。
二、阿里系網路交易平台存在的突出問題
(一)網監司對阿里系網路交易平台行政指導情況
網監司對阿里系網路交易平台網購亂象進行了認真分析和梳理，指出其在平台內經營者、商品銷售和交易行為管理等方面存在的諸多問題。
1.主體准入把關不嚴。一是平台內經營者擅自使用他人企業名稱開展經營活動。阿里巴巴和淘寶網上存在大量未辦理營業執照，卻以法律法規規定應當 辦理工商登記注冊方能使用的企業名稱從事經營活動的網店。食品、化妝品、保健品、文化、經營性互聯網信息服務等依法取得行政許可方可從事經營的網店，違反 有關市場主體准入方面的規定從事網路經營活動。二是平台內經營者未按規定亮明經營者身份。淘寶網存在大量經營主體未依法辦理平台網店身份審查登記或者亮照 亮標的網店，違反了《網路交易管理辦法》有關規定。三是平台內經營者資質審查登記流於形式。部分需上傳營業執照通過實名認證的網店，其實際主體名稱、經營 地址、住所信息明顯與營業執照登記的主體名稱、經營地址、住所不符，甚至上傳他人的營業執照信息。四是用戶ID 管理不嚴格。淘寶網對於平台內經營者的用戶ID、店鋪名稱審查不嚴格，造成對他人注冊商標專用權、企業名稱專用權、知名商品特有商業權益等合法權益的侵 害，混淆消費者的判斷，限制其他競爭對手的交易機會。五是「拍賣會」涉嫌擾亂拍賣市場秩序。淘寶網的「拍賣會」頻道為拍賣標的物買方、賣方提供拍賣交易第 三方信息服務平台，實施收取並凍結競拍保證金、收取拍賣傭金、由計算機系統自動代理出價等行為，實際承擔拍賣活動的拍賣人職能。此舉已對拍賣市場秩序造成 不良影響。
2.對商品信息審查不力。淘寶網、阿里巴巴平台網店銷售的商品或提供的服務存在大量侵犯他人注冊商標專用權、商品質量不合格、無合法進口來源證 明、國家明令禁止銷售、傳銷等類型的商品信息，假煙、假酒、高仿手機、假名牌包、假證、封建迷信與賭博用品、危害公共安全的物品、管制刀具、竊聽器材等大 量存在。平台開辦方對平台內商品信息的進入審查、日常監測、違規處置不到位，在處理權益受損者維權訴求和監管部門的執法協查時門檻偏高、效率低下。涉嫌在 明知、應知、故意或過失等情況下為無照經營、商標侵權、虛假宣傳、傳銷、消費侵權等行為提供便利、實施條件。
3.銷售行為管理混亂。一是違規促銷。在「雙十一」、「雙十二」、節假日促銷、熱點社會事件和經營活動促銷期間，平台和平台內經營者都存在明顯 誤導消費者行為；部分平台內經營者還存在「活動前先提價、後打折」、「先低價打折吸引消費者關注、後以無庫存為由不予銷售」、「未如實全面介紹促銷活動內 容誘導消費者盲目消費」、「非遇不可抗因素單方面變更甚至撤銷促銷活動方案」等違規促銷行為。二是虛假宣傳及廣告違法。大量平台內經營者使用「全網價格最 低」、「史上最低價」、「銷量第一」、「排名第一」等絕對化語言進行廣告宣傳；許多「天貓商城」旗艦店、「阿里巴巴」店鋪在品牌介紹、企業介紹等欄目中誇 大宣傳、虛構事實，特別是存在許多假洋品牌虛構品牌來自外國的歷史淵源宣傳信息，作引人誤解虛假宣傳；許多平台內的網店未經審批、擅自利用第三方交易平台 發布依法應當審批才能發布的商品(服務)廣告等。三是開展最高獎價值超過法定限額的抽獎式有獎銷售。在「雙十一」、「雙十二」、節假日促銷、熱點社會事件 和經營活動促銷期間，平台開辦者本身及平台網店開展的抽獎式有獎銷售活動中，常見最高獎項價值(現金等價券、實物所有權或使用權、電子貨幣等)超過《反不 正當競爭法》規定的5000元限額(如抽房子、抽豪車等)。四是提供第三方交易平台服務過程中違背用戶意願附加不合理條件。在「雙十一」、「雙十二」等重 大促銷活動期間，天貓商城利用其在第三方交易平台服務市場中所佔的相對較大市場份額優勢地位，強制要求參加本平台促銷活動的平台內經營者(供應商)不得參 加其他平台的促銷活動。五是使用不公平格式條款侵犯消費者權益。淘寶網、天貓商城的「法律聲明」、「淘寶服務協議」、「淘寶規則」，「阿里巴巴」平台的 「著作權與商標聲明」、「法律聲明」、「服務條款」、「隱私聲明」等網頁中，存在以合同格式條款方式作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責 任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。六是存在商業賄賂行為。近幾年集中爆發了阿里系內部工作人員收取商業賄賂，為供應商、平台用戶等平台 參與者在「天貓旗艦店入駐」、「聚劃算」、「直通車」、「淘寶搜索排名」、「首頁廣告欄」、「重大促銷活動期間攤位」等交易過程中不當謀取優勢交易機會、 排擠競爭對手。七是人為干擾信用評價不正當競爭行為。一些平台內經營者自行或通過他人以虛構交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業信譽，或者以 惡意評價損害競爭對手的商業信譽，擾亂了正常的競爭秩序。平台經營者監督處理力度不足，平台經營者部分內部工作人員參與違法違規操作或者為類似行為提供便 利實施條件。八是對商業欺詐處置不力。阿里巴巴平台中長期存在部分「中國供應商」涉嫌合同欺詐直至經濟詐騙行為；淘寶網上也存在部分網店欺詐消費者行為。 平台經營者對於類似行為的監測、處置不到位，權益人利益受損後以平台經營者未完全依法履行平台經營義務，要求平台經營者承擔連帶責任，但往往得不到支持。 九是內部管理規則不合理。「淘寶規則」中對平台內經營者違反國家法律法規規章規定經營行為的處理力度過輕(與違反淘寶網內部規定但不違法的行為相比，處罰 力度相似甚至更輕；甚至內部管理規則中未提及行政處罰後，接受內部處理的相關條款)，很大程度上使違法經營者或潛在違法經營者產生錯誤的心理和行為導向， 認為網路違法經營成本不高，助長了網路違法經營者謀取不法不當利益的心理預期和實際行為。
4.信用評價存有缺陷。一是用戶評價真實性難以考證。淘寶網信用評價系統難以真正區別真實交易和虛假交易，給炒作信用留下了空隙。二是評分累計 值參考因素單一。在信用評價中，評價分為好評、中評、差評，未將淘寶網處理消費者投訴情況、相關部門行政處罰情況列入其中。三是評分許可權設置不合理。淘寶 網現行的信用評價體系一般為一次性評價，即消費者在購買商品後只有一次評價機會。設計缺陷致使部分商品在質量保證期內出現問題時消費者的自身權益難以得到 維護。
5.內部工作人員管控不嚴。近年來，工商總局部署查處淘寶網上易制毒化學品、假冒東阿阿膠和網購商品抽檢等專項任務時，當工商部門向淘寶網提供 違法網店信息後，發現存有違法行為的網店商品信息大部分被提前刪除(下架)，淘寶網工作人員涉嫌提前向違法網店泄露相關信息，造成工商部門查處工作被動。
(二)地方局對阿里系網路交易平台行政指導情況
北京市和江蘇、山東、廣東、福建省工商局網監機構負責人告誡阿里巴巴集團，誠信經營是基礎，作為大型網路經營企業，阿里巴巴集團要勇於擔當、帶 頭守法，要在網路經營中爭做模範；法律面前人人平等，要把維護消費者合法權益放在首要位置，要充分運用內部管理規則進行有效管理。
1.主體准入把關不嚴，出現問題找不到相關責任人，平台內經營者身份審查流於形式，平台經營者主體責任意識淡薄。
2.假冒偽劣商品不少，違禁品屢除不盡，違法行為疏於管理，存在有選擇性規避傾向，為不正當競爭行為提供成長空間，履行義務時亂用平台優勢地位，存在店大欺客現象。
3.信用評價體系不完善，評價工具被惡意利用。
4.未能運用內部管理規則進行有效管理。相關內部管理規則存有漏洞，不全面、時效性差，執行過程中存在偏差。
5.未建立正常的平台內經營者淘汰機制，導致管理秩序混亂。阿里系網路交易平台用戶數量眾多，自身體量巨大，平台內經營者良莠不齊，平台只有進入機制，正常的淘汰退出機制不健全，失信懲戒制度欠缺導致了自然人網店違法成本低廉，違法違規行為多發。
6.內部數據不透明，違法行為監管難。阿里系存在內部經營者數據過度保護問題，致使各地工商部門不能准確掌握當地網路經營主體在天貓商城、淘寶網開設網店從事經營情況，很難實施線下線上一體化監管，違法行為和消費者投訴很難落地解決。
三、對阿里巴巴集團工作要求
一是要形成合力。要把明確市場主體責任與監管部門監管職責有機結合，形成監管合力。網路經營者要強化市場主體責任意識，正確認識自身存在的問 題，不斷完善內管理制度建設，調整和改造內部誠信機制建設，對照法律法規進一步落實經營者應盡法定責任。監管部門要加強網路市場監管制度建設，完善監管規 則，構建健全的市場監管制度，落實屬地監管責任，共同促進網路經濟健康發展。
二是堅持問題導向，破解工作難題。網路經營者要增強問題意識，正視存在問題，對存在的問題不推脫、不掩飾。真抓實干，迎難而上，擲地有聲地解決問題。
三是要和諧監管執法氛圍。多元化的管理格局增加了監管工作難度，網路經營者要主動披露相關信息，主動向工商部門提供監管所需信息。要實現自主經營、公平競爭，讓消費者自由選擇、自主消費。要加快形成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代網路市場體系。
四是要守住底線，克服傲慢情緒。法律面前沒有特殊的市場主體，阿里系主要高管要有底線意識和底線思維。屬地監管部門要對經營主體一視同仁，法律面前一律平等，要加大對違法行為的查處力度，通過行政執法工作使網路經營秩序進一步好轉。
五是誠實信用開展經營活動。企業不能予取予求——需要誠信維護企業利益時大講誠信而置法律於身後，需要法律保護時則高舉法律大旗而故意疏忽誠信 責任；要採取嚴厲措施約束內部工作人員，夯實監管信用基礎，依法依規誠實經營。屬地監管部門要運用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營造誠實、自律、 守信的信用環境，促進網路市場主體守合同、重信用。
六是充分運用信息網路技術進行內部管理，提高管理效能。監管部門要充分利用信息網路技術實現在線即時監督監測，加強非現場監管。通過信息化手段迅速解決存在的問題，爭取主動履職到位。
四、相關方面對行政指導的表態
(一)阿里巴巴集團表態情況
阿里巴巴集團認為，目前自身存在的最大風險來源於三個方面，假貨、知識產權和炒作信用。阿里巴巴集團對新興市場管理經驗不足，與監管部門溝通不夠。
一是淘寶網存在很多實際困難。淘寶網因打擊假貨而引起風波，因打擊信用炒作而被圍攻，某些違法行為不是因為淘寶網而產生，是網路違法行為易復制、影響易放大的結果。
二是要主動解決問題。總局及各地工商部門指出阿里系存在的問題，針對性強，指導及時、工作務實。阿里系網路交易平台將按照法律法規的要求，對違 法行為進行嚴肅處理，採取必要的措施解決問題。加強平台內經營者主體審查，研究事前、事中、事後管理制度，加大資金投入，建立產品庫，清查假貨。
三是完善相關措施，加強溝通理解。市場發展過程中，存在的問題一般具有兩面性，在兼顧公平和效率的前期下，平台治理需要一個過程。下一步，將積極主動配合監管部門共同解決監管難點，不斷改進管理措施，落實監管政策。
四是要合法合規開展經營活動。阿里系網路交易平台將對照相關法律法規立即整改行政指導中指出的問題，主動落實網路經營者責任，繼續開闊管理思路，加強內部工作人員管理，提高管理效率。積極尋求更快更好的解決方法，重點解決主體管理、信用炒作和假冒偽劣商品問題。
五是要建立與各地工商部門的溝通機制，在打擊假冒偽劣商品、處理違法行為等方面形成良性互動氛圍。
(二)浙江省、杭州市工商局(市場監管局)表態情況
浙江省局指出，浙江網路交易監管職能剛剛做出調整，由浙江省工商局市場處負責網路市場監管工作，要以此次行政指導座談會為契機，深入研究網路市 場監管工作，貫徹落實《網路交易管理辦法》，落實監管責任。要求阿里系網路企業按照總局和各地工商部門指出的問題，積極做好整改工作，措施要落地。要繼續 發揮浙江工商系統優勢，借東風、樹新風，組織開展網路專項行動，重點是清主體、清假貨、清違法行為。要建立科學的機制和制度，使用新技術、新工具、新方 法，用互聯網思維從源頭上解決長期存在的問題。要建立和暢通與各地工商部門的溝通機制，做好網路市場監管工作，開創網路市場監管新局面。
杭州市局認為，促進以阿里為代表的網路經濟發展是杭州市場監管部門的神聖使命，自覺維護網路經濟的有序良性發展是杭州市場監管部門的責任。切實 解決好社會、群眾和監管部門的關注、批評和要求是阿里之首責。阿里系目前的工作重點不是擴張而是要鞏固成果，要運用技術手段抓好消費維權模式創新，促進網 絡經濟協調發展。
五、會議效果評估
網監司認為，此次行政指導座談會基本達到此次行政指導預期目標。
(一)從阿里巴巴集團管理層主要負責人表態中看出，此次行政指導座談會的召開，使他們清醒認識到網路交易監管部門對阿里系網路交易平台長期存在 的違法問題的嚴重關切和責備，從自我陶醉狀態中清醒過來，促使他們切實提高了對問題嚴重性的高度關注和加快採取措施予以改進的緊迫感。同時，也確實深切感 受到總局對他們的高度關心和愛護。據悉，阿里巴巴集團內部正在要求認真消化會議精神，研究制定整改措施。
(二)浙江省局一再表示，問題雖然發生在阿里系網路交易平台，阿里巴巴集團負有直接管理責任，但也確實反映出浙江局工作缺位，沒有切實履行好對 阿里系網路交易平台的監管職責。下一步，浙江局將藉此次座談會勢頭，責成阿里巴巴集團認真整改。同時，認真研究分析浙江局工作中的問題，努力提高監管能 力。據悉，座談會之後，浙江省局召開局長專題辦公會，觀看了行政指導座談會錄像，認真研究和分析阿里系網路交易平台存在的問題，並決定就總局此次行政指導 事宜向省政府提交書面報告，向省政府分管領導作專題匯報，責成杭州市局對阿里系網路交易平台存在的問題進行進一步梳理；近日，浙江省局主要負責同志將帶隊 再次到阿里巴巴集團進行行政指導。
(三)其他與會省市工商局表示，此次會議指出的阿里系網路交易平台問題，在他們管轄的網路交易平台上也不同程度存在，不能等問題需要總局直接干預時再反思整改，要將會議精神帶回自己工作崗位，進一步加強對網路交易平台的監管。
總體上看，座談會基本達到了預期效果。但是，網監司仍對工作推進過程中可能出現的困難作了充分的估計：一是浙江省工商局和杭州市工商局(市場監 管局)如何破除監管困境依然可能面臨著阻力；二是阿里系網路交易平台經營者的企業文化氛圍以及公司架構所帶來的問題，致使推進監管工作具有復雜性和長期 性；三是平台內經營者主體信息開放等焦點問題還需進一步研究解決。為此，網監司在下一步工作中，將結合此次會議所提出的問題，認真研究分析經營者和消費者 對市場監管部門的期盼，認真研究分析目前的工作理念和監管方法存在的不足，認真研究分析網路交易發展新態勢對監管工作的挑戰，積極構建高效網路交易監管機 制。