安徽政府購買公共服務

1. 畢業之後，到安徽省太湖縣人力資源和社會保障局拿檔案，請問人力資源和社會保障局是通常說的什麼部門

為全市各級公共就業和人才服務機構。

以青島市為例，青島市流動人員人事檔案由全市各級公共就業和人才服務機構以及經人力資源社會保障部門授權的單位管理。服務機構不得拒收符合存檔政策、轉入程序及按照規定轉入的人事檔案。主要負責提供流動人員人事檔案的接收、轉遞、整理、保管等基本公共服務。

服務機構在開展流動人員人事檔案管理服務過程中，可參照檔案管理有關標准，並通過政府購買服務的方式合理配置檔案管理工作人員。提供購買服務的單位應為經人力資源社會保障部門授權的單位，在服務機構的指導和監督下開展管理服務工作，與服務機構共同承擔主體責任。

(1)安徽政府購買公共服務擴展閱讀：

人力資源和社會保障局的相關要求規定：

1、流動人員人事檔案管理服務由人社部發〔2014〕90號文明確為基本公共服務，服務機構所提供的服務為免費的均等化基本公共服務，服務對象為用人單位或檔案人，依據政策提供服務不需再與服務對象簽訂任何協議確定權責。

2、對派遣期內已就業畢業生的人事檔案，如用人單位沒有檔案管理許可權，可委託單位注冊地（同級）服務機構接收。用人單位應與畢業生通過「山東高校畢業生就業信息網」簽訂就業協議，10日內向服務機構報送接收人員名單和基本信息。

2. 以政府購買服務方式面向社會公開招聘工作人員是什麼意思

以政府購買服務方式面向社會公開招聘工作人員是政府購買崗位是聘用制也就是合同性質的，沒有編制。而公務員是有編制的。 政府購買服務工作人員納入人事編制管理。

由人才人事公共服務機構與被派遣的政府購買服務工作人員簽訂聘用合同，合同期限根據崗位任務確定為1—3年。在期內，人才人事公共服務要按照國家規定，為被派遣的購買服務工作人員辦理社會保險，辦理工資發放、工齡，計算、調整檔案工資、參加社會化職稱評審、等手續。

(2)安徽政府購買公共服務擴展閱讀

《政府購買服務管理辦法（暫行）》第三條規定，政府購買服務遵循以下基本原則：

1、積極穩妥，有序實施。從實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

2、科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利於轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。

3、公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。

4、改革創新，完善機制。堅持與事業單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場准入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔，不斷完善體制機制。

3. 什麼叫政府購買服務崗位

就是政府財政出資,安排一些人員就業,一般為社會服務工作

4. 安徽省農業如何補貼

安徽省農業補貼分為：糧食食最低收購價、臨時收儲等價格支持政策，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼與農機具購置補貼等直接補貼方式，以及農業基礎設施建設、農業科研與推廣等農業綜合支持補貼措施
1.種糧直補政策
中央財政將繼續實行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發放給從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各省預撥2015年種糧直補資金151億元。
2.農資綜合補貼政策
2015年1月份，中央財政已向各省預撥種農資綜合補貼資金1071億元。
3.良種補貼政策
小麥、玉米 、大豆 、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆 地區的小麥良種補貼15元;水稻 、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯 一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。
4.農機購置補貼政策
中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業 機械 在省域內實行統一的補貼標准。
5.農機報廢更新補貼試點政策
農機報廢更新補貼標准按報廢拖拉機 、聯合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量的不同分為3000元到1.8萬元不等。
6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜政策
國家將加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體的支持力度，實行新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。
7.提高小麥、水稻最低收購價政策
2014年生產的小麥最低收購價提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價幅度為5.4%;2014年生產的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價幅度分別為2.3%、2.2%和3.3%。2015年，繼續執玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。
8.產糧大縣獎勵政策
常規產糧大縣獎勵標准為500-8000萬元，獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌使用，超級產糧大縣獎勵資金用於扶持糧食生產和產業 發展。在獎勵產糧大縣的同時，中央財政對13個糧食主產區的前5位超級產糧大省給予重點獎勵，其餘給予適當獎勵，獎勵資金由省級財政用於支持本省糧食生產和產業發展。
油菜籽增加獎勵系數20%，大豆已納入產糧大縣獎勵的繼續予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低於100萬元，獎勵資金全部用於扶持油料生產和產業發展。
9.生豬 大縣獎勵政策
依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。
10.農產品目標價格政策
2015年，啟動東北和內蒙古 大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險 試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。
11.農業防災減災穩產增產關鍵技術 補助政策
中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助60.5億元，在主產省實現了小麥「一噴三防」全覆蓋。
12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策
2013年，中央財政安排專項資金20億元，在全國建設12500個萬畝示範片，並選擇5個市、81個縣、600個鄉開展整建制推進高產創建試點。2015年，國家將繼續安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產創建和整建制推進試點，並在此基礎上開展糧食增產模式攻關，集成推廣區域性、標准化高產高效技術模式，輻射帶動區域均衡增產。
13.園藝作物標准園創建支持政策
2015年，繼續推進園藝作物標准園創建工作，並已按照2013年資金規模的70%撥付地方。
14.測土配方施肥補助政策
2015年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元。2015年，農作物測土配方施肥技術推廣面積達到14億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上;免費為1.9億農戶提供測土配方施肥指導服務，力爭實現示範區畝均節本增效30元以上。
15.土壤有機質提升補助政策
2015年，中央財政安排專項資金8億元，繼續在適宜地區推廣秸稈還田腐熟技術、綠肥種植技術和大豆接種根瘤菌技術，同時，重點在南方水稻產區開展酸化土壤改良培肥綜合技術推廣，在北方糧食產區開展增施有機肥、鹽鹼地嚴重地區開展土壤改良培肥綜合技術推廣。
16.做大做強育繁推一體化種子 企業支持政策
農業部將會同有關部委繼續加大政策扶持力度，推進育繁推一體化企業做大做強。一是強化項目支持。二是推動科技資源向企業流動。三是優化種業發展環境。
17.農產品追溯體系建設支持政策
經國家發改委批准，農產品質量安全追溯體系建設正式納入《全國農產品質量安全檢驗檢測 體系建設規劃》，總投資 4985萬元，專項用於國家農產品質量安全追溯管理信息平台建設和全國農產品質量安全追溯管理信息系統的統一開發。
18.農業標准化生產支持政策
中央財政繼續安排2340萬財政資金補助農業標准化實施示範工作，在全國范圍內，依託「三園兩場」、「三品一標」集中度高的縣創建農業標准化示範縣44個。
19.畜牧良種補貼政策
生豬良種補貼標准為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標准為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛 良種補貼標准為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標准為每隻種公羊800元;氂牛種公牛補貼標准為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續實施畜牧良種補貼政策。
20.畜牧標准化規模養殖扶持政策
從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標准化規模養殖場建設;支持資金主要用於養殖場水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2015年國家將繼續支持畜禽標准化規模養殖。
21.動物防疫補貼政策
2015年，中央財政將繼續實施動物防疫補助政策。
22.草原生態保護補助獎勵政策
中央財政按照每畝每年6元的測算標准對牧民給予補助，初步確定5年為一個補助周期;中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標准給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼和每戶牧民每年500元的生產資料綜合補貼。2015年，國家將繼續在13省實施草原生態保護補助獎勵政策。
23.振興奶業支持苜蓿發展政策
中央財政每年安排3億元支持高產優質苜蓿示範片區建設，片區建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元，重點用於推行苜蓿良種化、應用標准化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方面，2015年將繼續實施「振興奶業苜蓿發展行動」。
24.漁業柴油 補貼政策
根據《漁業成品油 價格補助專項資金管理暫行辦法》規定，漁業油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖並使用機動漁船的漁民和漁業企業。2015年將繼續實施這項補貼政策。
25.漁業資源保護補助政策
2013年落實漁業資源保護與轉產轉業轉移支付項目資金4億元，其中用於水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示範區建設9400萬元。2015年該項目將繼續實施。
26.以船為家漁民上岸安居工程
2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬於危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。2015年國家將繼續實施這一政策。`
27.海洋漁船更新改造補助政策
中央投資按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超過漁船投資補助上限。2015年該項目將繼續實施。
28.國家現代農業示範區建設支持政策
對農業改革與建設試點示範區給予1000萬元左右的獎勵。力爭國家開發銀行、中國農業發展銀行今年對示範區建設的貸款余額不低於300億元。
29.農村改革試驗區建設支持政策
2015年的農村改革試驗區工作，以啟動第二批農村改革試驗區和試驗項目、組織召開農村改革試驗區工作交流會、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點。
30.農產品產地初加工支持政策
2015年，將繼續組織實施農產品產地初加工補助項目，按照不超過單個設施平均建設造價30%的標准實行全國統一定額補助。
31.鮮活農產品運輸 綠色通道政策
對目錄范圍內的鮮活農產品與目錄范圍外的其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農產品車輛執行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照合法裝載車輛執行。
32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策
繼續對鮮活農產品實施從生產到消費的全環節低稅收政策，將免徵蔬菜 流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2015年國家將繼續實行生鮮農產品流通環節稅費減免政策。
33.農村沼氣建設政策
2015年，因地制宜發展戶用沼氣和規模化沼氣。
34.開展農業資源休養生息試點政策
規劃中的農業環境治理措施主要包括：
一是開展耕地重金屬污染治理。
二是開展農業面源污染治理。
三是開展地表水過度開發和地下水超采治理。
四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。
五是開展農牧交錯帶已墾草原治理。
六是開展東北黑土地保護。七是開展濕地恢復與保護。
35.開展村莊人居環境整治政策
推進新一輪農村環境連片整治，重點治理農村垃圾和污水。規模化畜禽養殖 區和居民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展，支持規模化養殖場畜禽糞污綜合治理與利用。引導農民開展秸稈還田和秸稈養畜，支持秸稈能源化利用設施建設。
36.培育新型職業農民政策
2015年，農業部將進一步擴大新型職業農民培育試點工作，使試點縣規模達到300個，新增200個試點縣，每個縣選擇2-3個主導產業，重點面向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體中的帶頭人、骨幹農民。
37.基層農技推廣體系改革與示範縣建設政策
2015年，中央財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元，基本覆蓋全國農業縣。
38.陽光工程政策
2015年，國家將繼續組織實施農村勞動力培訓陽光工程，以提升綜合素質和生產經營技能為主要目標，對務農農民免費開展專項技術培訓、職業技能培訓和系統培訓。
39.培養農村實用人才政策
2015年依託培訓基地舉辦117期示範培訓班，通過專家講課、參觀考察、經驗交流等方式，培訓8700名農村基層組織負責人、農民專業合作社負責人和3000名大學生村官。選拔50名左右優秀農村實用人才，每人給予5萬元的資金資助。
40.加快推進農業轉移人口市民化政策
十八屆三中全會明確提出要推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。政策措施主要包括三個方面：一是加快戶籍制度改革。二是擴大城鎮基本公共服務覆蓋范圍。三是保障農業轉移人口在農村的合法權益。
41.發展新型農村合作金融 組織政策
2015年，國家將在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，選擇部分地區進行農民合作社開展信用合作試點，豐富農村地區金融機構類型。國家將推進社區性農村資金互助組織發展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監管職責，鼓勵地方建立風險補償基金 ，有效防範金融風險。
42.農業保險 支持政策
對於種植業保險，中央財政對中西部地區補貼40%，對東部地區補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區補貼50%，對東部地區補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對於公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業 集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對於商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。
43.村級公益事業一事一議財政獎補政策
村級公益事業一事一議財政獎補，是對村民一事一議籌資籌勞建設項目進行獎勵或者補助的政策。
44.扶持家庭農場發展政策
推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保 、農業保險、設施用地等相關政策，幫助解決家庭農場發展中遇到的困難和問題。
45.扶持農民合作社發展政策
2015年，除繼續實行已有的扶持政策外，農業部將按照中央的統一部署和要求，配合有關部門選擇產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強、信用記錄好的合作社，按照限於成員內部、用於產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息、風險可掌控的原則，穩妥開展信用合作試點。
46.發展多種形式適度規模經營政策。
對有條件的地方，可對流轉土地給予獎補。
47.健全農業社會化服務體系政策
明確政府購買社會化服務的具體內容、衡量標准和運作方式，提出支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務的具體政策措施。
48.完善農村土地承包制度政策
2015年，選擇三個省作為整省推進試點，其他省至少選擇1個整縣推進試點。
49.推進農村產權制度改革政策
根據1號文件的要求，國家有關部門將深入研究新型集體經濟組織主體地位、產權交易、股權的有償退出和抵押、擔保、繼承等重大問題。
50.農村、農墾危房改造政策
2015計劃完成農村危房改造任務260萬戶左右。擬按照東、中、西部墾區每戶補助6500元、7500元、9000元的標准，改造農墾危房24萬戶;同時按照中央投資每戶1200元的補助標准，支持建設農墾危房改造供暖、供水等配套基礎設施建設。

5. 以政府購買服務形式面向社會公開招聘相關專業人員與公務員有什麼區別

政府購買服務形式面向社會公開招聘相關專業人員這類正常是沒有編制的，是合同制的，而公務員是有編制的。

政府購買服務工作人員納入人事編制管理。由人才人事公共服務機構與被派遣的政府購買服務工作人員簽訂聘用合同，合同期限根據崗位任務確定為1—3年。在合同期內，人才人事公共服務機構要按照國家規定，為被派遣的政府購買服務工作人員辦理社會保險，辦理工資發放、工齡計算、調整檔案工資、參加社會化職稱評審、資格考試等手續。

6. 安徽省綜合行政執法改革何時結束

我省全面推進脫鉤改革工作到2020年9月底前基本結束。
記者從省社會組織管理局獲悉，《安徽省全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革實施方案》近日印發。我省將按照去行政化原則，落實「五分離、五規范」改革要求，在鞏固前期脫鉤成果的基礎上，全面實現行業協會商會與行政機關脫鉤。行業協會商會「應脫盡脫」，堅持「應脫盡脫」原則，凡是符合條件並納入改革范圍的行業協會商會，都要與行政機關脫鉤。實施方案明確脫鉤的主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會。其他列入公務員法實施范圍和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會參照執行。其他各類專業性、學術性、聯合性社會團體均不在脫鉤范圍之內。各地各部門不得違反政策，嚴禁隨意擴大脫鉤范圍。業務主管單位應精心組織，指導行業協會商會高質高效完成脫鉤改革任務，積極協調解決脫鉤過程中出現的問題，不得簡單採用通知、聲明或會議傳達等方式提前「甩包袱」「撂擔子」。機構職能實行「五分離」行業協會商會與行政機關實行機構、職能、資產財務、人員管理、黨建外事等事項「五分離」。實施方案要求取消行政機關與行業協會商會的主辦、主管、聯系和掛靠關系，行業協會商會依法直接登記、獨立運行。釐清行政機關與行業協會商會的職能，剝離行業協會商會現有行政職能。取消對行業協會商會的直接財政撥款，通過政府購買服務等方式支持其發展。落實行業協會商會人事自主權，依法依章程自主選人用人，行政機關不得推薦、安排在職和退休公務員到行業協會商會任職兼職。現職和不擔任現職但未辦理退休手續的黨政領導幹部及在職工作人員，不得在行業協會商會兼任職務。領導幹部退休後三年內一般不得到行業協會商會兼職，退休三年後到行業協會商會兼職，須按幹部管理許可權審批或備案後方可兼職。鼓勵政府購買公共服務，對脫鉤後行業協會商會的監管和培育扶持，實施方案作出明確安排。全面落實行業協會商會綜合監管的有關政策規定，不斷完善專業化、協同化、社會化監督管理機制，構建各司其職、信息共享、協同配合、分級負責、依法監管的行業協會商會綜合監管體系。完善培育扶持政策，鼓勵政府向符合條件的行業協會商會購買服務，政府新增公共服務支出通過政府購買服務安排的部分，向包括行業協會商會在內的社會組織購買的比例原則上不低於30%。鼓勵行業協會商會參與行業立法、規劃、標准制定、數據統計、評估評價、誠信體系建設等工作。

7. 民生工程有哪些

「十大民生工程」：

1．開發完成勞動保障網格化監管信息系統；制定欠薪應急周轉金具體操作流程及實施細則；在符合條件的企業建立企業勞動爭議調解委員會，研究在龍山、觀海衛、周巷等鎮設立勞動仲裁派出庭。

2．出台實施城鄉居民養老保障制度，有效整合被征地人員養老保障、城鎮老年居民養老保障和農民基本養老保險制度，並實現與城鎮職工養老保險的全面接軌，實現城鄉居民在同一平台參保繳費與管理服務。

3．啟動市熱電廠搬遷改造工程（搬遷並改造）。

4．出台2010年度新型農村合作醫療及居民醫保籌資方案及補償辦法；完成2010年度新型農村合作醫療和居民醫保籌資工作。

5．組織開展整治「兩搶」犯罪大會戰；做好建國60周年慶祝活動安全保衛工作。

6．根據寧波市政府《關於調整市區城鎮職工醫療保險政策的通知》精神，調整我市城鎮職工醫療保險政策。

7．今年新增、調整、延伸城鄉公交線路6條，更新、新增公交車80輛，新建公交站點254隻；城區公交新投入14輛高檔豪華公交車型，對現有2路公交車實施整體改造。

8．做好本市生源高校畢業生就業工作。

9．啟動充分就業市創建。2009年，50%行政村和所有社區達到分就業村（社區）標准；2010年，94%行政村和所有社區達到充分就業村（社區）標准，各鎮（街道）均達到充分就業鎮（街道）標准，率先在寧波市內達到充分就業市標准。

10．推進居家養老服務工程，2010年農村居家養老覆蓋面達到35%。

8. 安徽省關於進一步加強鄉村醫生隊伍建沒

安徽省人民政府辦公廳關於
進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》（國辦發〔2015〕13號）和《安徽省人民政府關於印發安徽省深化醫葯衛生體制綜合改革試點方案的通知》（皖政〔2015〕16號）精神，進一步加強鄉村醫生隊伍建設，經省政府同意，現提出以下實施意見：
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求。按照深化醫葯衛生體制綜合改革試點的總體部署，堅持保基本、強基層、建機制，改革鄉村醫生服務模式和激勵約束機制，健全完善鄉村醫生補償、養老和培養培訓政策，穩定鄉村醫生隊伍，提高鄉村醫生整體素質，加強醫療衛生服務監管，全面提升村級醫療衛生服務水平。
（二）主要目標。到2025年，確保全省鄉村醫生普遍具備醫葯衛生類中專以上學歷，50%以上的鄉村醫生取得執業助理醫生以上資格，鄉村醫生年齡、學歷、執業資格結構更加合理，執業環境進一步優化，合理待遇得到切實保障，基本建成一支素質較高、適應農村基層需要的鄉村醫生隊伍，促進基層首診、分級診療制度的建立，更好保障農村居民享受均等化的基本公共衛生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務。
二、健全鄉村醫生管理制度
（三）明確鄉村醫生職責任務。鄉村醫生（包括在村衛生室執業的執業醫師、執業助理醫師，下同）主要負責向農村居民提供公共衛生和基本醫療服務，並承擔衛生計生部門委託的其他醫療衛生服務相關工作。
（四）合理配置鄉村醫生人力資源。各地要綜合考慮轄區服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素，合理配置鄉村醫生，原則上按照每千服務人口1名的標准配備鄉村醫生，每個村衛生室至少要有1名鄉村醫生執業。沒有鄉村醫生的村衛生室，由所屬基層醫療衛生機構派駐醫生提供服務，或引進具有執業（助理）醫師資格的人員到村衛生室工作。村衛生室實有人員超過規定配備標準的，原則上不得新進人員。
（五）嚴格鄉村醫生准入。縣級衛生計生部門要嚴格按照《中華人民共和國執業醫師法》和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律、法規，嚴格鄉村醫生資格審核，加強准入管理。在村衛生室執業的醫護人員必須具備相應的資格並按規定進行注冊。新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員，必須取得執業醫師或執業助理醫師資格；從事護理、葯事及醫技工作的人員，必須取得相應執業資格。
（六）規范鄉村醫生考核。縣級衛生計生部門要按照基本公共衛生和基本醫療並重的原則，完善村衛生室及鄉村醫生績效考核辦法，統一組織開展考核。考核內容包括鄉村醫生提供的基本醫療和基本公共衛生服務的數量、質量和群眾滿意度，執行基本葯物制度，遵守基本醫保規定，學習培訓以及醫德醫風等情況。考核結果作為鄉村醫生執業注冊和財政補助的主要依據。具體考核工作主要由鄉鎮衛生院承擔，原則每年不少於1次。在村衛生室內部建立考核和收入分配機制，收入分配向業務骨幹傾斜。
（七）強化執業服務監管。縣級衛生計生部門要切實加強鄉村醫生執業管理和服務質量監管，促進合理用葯，提高醫療衛生服務的安全性和有效性。逐步將鄉村醫生納入醫務人員執業監管信息系統。推進縣鄉村一體化管理，推動鄉鎮衛生院領辦村衛生室。從嚴打擊鄉村醫生非法行醫、違規購銷葯品、誘導服務和過度醫療以及違規轉診病人的行為。
（八）完善鄉村醫生退出制度。建立健全鄉村醫生考核退出、到齡退出、違法違紀退出機制。對村衛生室及鄉村醫生的考核結果，作為鄉村醫生執業注冊的重要依據，考核不合格的鄉村醫生，不得在村衛生室繼續執業。對嚴重違法犯罪或出現嚴重醫德醫風問題的鄉村醫生，吊銷或暫扣其執業資格，並責令退出村衛生室。各縣（市、區）政府制定鄉村醫生到齡退出辦法，積極探索村衛生室富餘人員退出機制。
三、強化鄉村醫生培養培訓
（九）加強學歷教育。各級衛生計生部門要按照《全國鄉村醫生教育規劃（2011—2020年）》要求，制定鄉村醫生培養規劃。鼓勵符合條件的在崗鄉村醫生進入高等醫學（衛生）院校（含中醫葯院校）接受醫學學歷教育，提高整體學歷層次。對於按規定參加學歷教育並取得醫學相應學歷的在崗鄉村醫生，政府對其學費可予以適當補助。
（十）實施訂單定向培養。加強農村訂單定向醫學生免費培養工作，重點實施面向村衛生室的3年制大學專科免費醫學生培養。免費醫學生主要招收農村生源。完成全科醫生規范化培訓的免費醫學生可安排到村衛生室工作，村衛生室工作時間計入協議規定服務期，縣級衛生計生部門和定崗的鄉鎮衛生院要在進修培訓、職稱評定等方面予以傾斜。
（十一）規范開展崗位培訓。各地要依託縣級醫療衛生機構或有條件的中心鄉鎮衛生院，開展鄉村醫生崗位培訓。鄉村醫生每年接受免費培訓不少於2次，累計培訓時間不少於2周。鼓勵各地利用信息化手段，對鄉村醫生開展網上在線培訓。各地可選派具有執業醫師或執業助理醫師資格的優秀鄉村醫生到省、市級醫院接受免費培訓。鄉村醫生每3—5年免費到縣級醫療衛生機構或有條件的中心鄉鎮衛生院脫產進修，進修時間原則上不少於1個月。鄉村醫生應學習中醫葯知識，運用中醫葯技能防治疾病。
（十二）加強鄉村醫生後備力量建設。建立鄉村醫生後備人才庫。各地要制定優惠政策，吸引城市退休醫生、執業（助理）醫師和取得執業資格的醫學（衛生）院校畢業生到村衛生室工作。通過「三支一扶」等渠道公開招錄高等醫學（衛生）院校畢業生補充鄉村醫生隊伍，由鄉鎮衛生院統一管理，享受「三支一扶」計劃相關政策待遇。「三支一扶」期滿考核合格後，鄉鎮衛生院可按規定在編制內辦理招聘手續，繼續用於鄉村醫生崗位，實行「院派院管」。
四、創新鄉村醫生服務模式
（十三）開展契約式服務。各地要結合實際，探索開展鄉村醫生和農村居民的簽約服務。鄉村醫生或由鄉鎮衛生院業務骨幹（含全科醫生）和鄉村醫生組成團隊與農村居民簽訂一定期限的服務協議，建立相對穩定的契約服務關系，提供約定的基本醫療衛生服務，並按規定收取服務費。服務費由醫保基金、基本公共衛生服務經費和簽約居民分擔，具體標准和保障范圍由各地根據當地醫療衛生服務水平、簽約人群結構以及醫保基金和基本公共衛生服務經費承受能力等因素確定。鄉村醫生提供簽約服務，除按規定收取服務費外，不得另行收取其他費用。未開展鄉村醫生和農村居民簽約服務的地方，對於鄉村醫生提供的基本醫療服務成本，要通過收取一般診療費等措施，由醫保基金和個人分擔。各縣（市）2015年至少選擇1個鄉鎮開展試點，總結經驗後逐步擴大覆蓋范圍。加大適宜技術的推廣力度，鼓勵鄉村醫生提供個性化的健康服務，並按有關規定收取費用。
（十四）建立鄉村全科執業助理醫師制度。在現行的執業助理醫師資格考試中增設鄉村全科執業助理醫師資格考試。鄉村全科執業助理醫師資格考試按國家醫師資格考試相關規定執行，考試合格的發放鄉村全科執業助理醫師資格證書，限定在鄉鎮衛生院或村衛生室執業。取得鄉村全科執業助理醫師資格的人員可以按規定參加醫師資格考試。
五、保障鄉村醫生合理待遇
（十五）切實保障鄉村醫生合理收入。通過政府購買服務的方式，全面落實村衛生室葯品零差率補助、一般診療費、基本公共衛生服務經費、運行經費等補償政策。動態調整鄉村醫生各渠道補助標准，逐步提高鄉村醫生的待遇水平。在2014、2015年將農村地區新增的人均5元基本公共衛生服務補助資金全部用於鄉村醫生的基礎上，未來新增基本公共衛生服務補助資金繼續重點向鄉村醫生傾斜，用於加強村級基本公共衛生服務工作。對在艱苦邊遠地區和連片特困地區服務的鄉村醫生，各地要適當增加補助。各地要將符合條件的村衛生室和個體診所等納入醫保定點醫療機構管理。
（十六）規范經費撥付方式和監管。規范村衛生室賬戶開設和核算運行，加強財政補助經費和醫保補償資金的使用監管。基本公共衛生服務經費、葯品零差率補助、村衛生室運行補助經費實行「按季預撥、打卡發放、考核結算」，由縣級財政部門直接撥付到村衛生室賬戶。一般診療費醫保報銷部分，由醫保經辦機構按季撥付到村衛生室賬戶，年終結算。基本公共衛生服務經費、葯品零差率補助、一般診療費由村衛生室負責人根據鄉村醫生實際工作完成情況進行分配，基層醫療衛生機構負責監管。
（十七）完善鄉村醫生養老政策。完善老年鄉村醫生生活保障機制，在崗鄉村醫生養老保險比照村幹部政策執行。各地要支持和引導符合條件的鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險。對具有鄉村醫生資質、從事鄉村醫生工作10年以上、到齡從村衛生室退出的鄉村醫生，落實每月不低於300元的生活補助，補助資金由市、縣（市、區）政府統籌解決。對從事鄉村醫生工作年限或退出年齡達不到上述條件的，可由各地根據財力情況，制定具體辦法，適當給予補助，補助水平不得超過符合條件到齡退出的鄉村醫生。
六、優化鄉村醫生執業環境
（十八）改善鄉村醫生工作條件。採取公建民營、政府補助等方式，支持村衛生室建設和設備采購。加快信息化建設，運用移動互聯網技術，建立以農村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統並延伸至村衛生室，支持新型農村合作醫療即時結算管理、健康檔案和基本診療信息聯動、績效考核以及遠程培訓、遠程醫療等。
（十九）拓展鄉村醫生職業前景。在同等條件下，鄉鎮衛生院優先聘用獲得執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生，進一步吸引執業醫師、執業助理醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。
（二十）完善執業風險化解機制。建立健全覆蓋村衛生室的醫療糾紛預防和處置體系。完善鄉村醫生執業風險防範機制，按照村衛生室業務收入的適當比例提取醫療風險基金，縣級財政可給予適當補助。
七、切實強化組織領導
（二十一）制定實施方案。各地、各有關部門要將加強鄉村醫生隊伍建設納入深化醫葯衛生體制綜合改革中統籌考慮。各市要在2015年5月底前制訂出台具體實施方案，並報省醫改辦、省衛生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。
（二十二）落實資金投入。縣級人民政府要將鄉村醫生隊伍建設相關經費納入財政預算。省對鄉村醫生隊伍建設予以支持，進一步加大對困難地區的補助力度。各級財政要及時足額下撥鄉村醫生隊伍建設相關經費，確保專款專用，不得截留、挪用、擠占。
（二十三）加強督查指導。各地要切實維護鄉村醫生的合法權益，嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用。對在農村預防保健、醫療服務和突發事件應急處理工作中作出突出成績的鄉村醫生，可按照國家和省有關規定給予表彰。各地、各有關部門要建立督查和通報機制，確保鄉村醫生相關政策得到落實。

安徽省人民政府辦公廳
2015年3月31日

9. 安徽省33項民生工程有哪些

安徽省人民政府關於2010年實施33項民生工程的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實中央擴大內需的決策部署，加快經濟結構調整和發展方式轉變，著力保障和改善民生，省政府決定2010年實施33項民生工程。現就有關事項通知如下：

一、繼續實施原有28項民生工程

（一）落實農村居民最低生活保障。省政府2009年第27次常務會議決定，將農村最低生活保障標准由860元提高到不低於1000元，全省平均保障覆蓋面由3.5%提高到4%，全省審核審批保障對象212.1萬人，2010年繼續按照提標擴面後的政策實施。

（二）加快城鄉衛生服務體系建設。2010年，將全省尚未納入民生工程的5911個村衛生室納入建設計劃，共建設8411個衛生室，增加投入2.7億元。政府購買社區公共衛生服務經費由人均13元提高到15元，增加投入4736萬元。

（三）提高新型農村合作醫療補助標准。2010年，新型農村合作醫療財政補助標准由年人均80元提高到年人均120元，其中，中央財政補助60元，省財政補助45元，縣財政承擔15元，農民個人繳費從每人20元提高到30元，累計投入資金61.2億元。

（四）提高城鎮居民基本醫療保險補助標准。2010年，城鎮居民基本醫療保險財政補助標准提高到年人均120元，其中，中央財政補助60元，地方財政補助60元（省財政對市級補助30元，對縣級補助45元；市級財政每人每年補助30元，縣級財政每人每年補助15元），累計投入資金10.8億元。

（五）提高政策性農業保險承保率。2010年，政策性農業保險承保率進一步提高，全年承保農作物8254萬畝、牲畜197萬頭，累計投入資金9億元。

（六）充實高校和中職困難學生資助項目內容。將中等職業學校涉農專業免費教育作為已有的高校和中職學校家庭經濟困難學生資助項目的擴充內容。從2010年秋季開始，全面貫徹落實中等職業教育涉農專業學生免費政策。2010年投入資金4460萬元，2011年起每年投入資金8900萬元。

農村「五保戶」供養、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障、城鄉醫療救助、重大傳染病病人醫療救治和生活救助、農村飲水安全工程、計劃生育家庭獎勵扶助、城鄉義務教育經費保障、廣播電視「村村通」工程、大中型水庫移民後期扶持、農村公路「村村通」工程、城市低收入家庭住房困難保障、貧困白內障患者復明、農村五保供養服務機構建設、重度殘疾人生活救助、新型農民培訓工程、農民工技能培訓工程、提高婦女兒童健康水平、「農家書屋」工程、鄉鎮綜合文化站建設、農民體育健身工程、農村沼氣建設工程、病險水庫除險加固工程等22項民生工程，繼續按《安徽省人民政府關於2009年實施28項民生工程的通知》（皖政〔2009〕1號）規定執行。

二、新增實施5項民生工程

按照「量力而行、盡力而為」的原則，2010年全省新增實施5項民生工程：

（一）社會（兒童）福利中心建設。從2010年開始用3年時間，新建、擴建61個縣級社會（兒童）福利中心，新增床位5400張，每張床位投入6萬元，三年總投資3.24億元。2010年安置床位1800張，投入資金1.08億元。

（二）農村留守兒童之家建設。從2010年開始用3年時間，整合利用鄉鎮（街道）、村（居）委會文化室、寄宿學校等現有資源，在全省1308個鄉鎮創辦留守流動兒童活動室，每個留守流動兒童活動室2萬元，投入資金2616萬元，由省婦聯負責實施；在農村地區確定2萬個留守兒童之家，為留守兒童之家配備電話、電視機（3000元），投入資金6000萬元，由省教育廳負責實施。2010年計劃建設400個留守流動兒童活動室，啟動7000個留守兒童之家配套工程，投入資金2900萬元。

（三）光榮院建設。2009—2011年，用3年時間，在全省建設30所標准化光榮院，安置床位3800張，項目完成後，集中供養率達到30%。光榮院建設每張床位投入2.7萬元，3年總投資1.026億元。2010年安置床位1515張，投入資金4091萬元。

（四）農村清潔工程。從2010年開始用5年時間，投入15億元，在全省每個鄉鎮建設生活垃圾處理設施，開展鄉鎮環境衛生綜合整治，促進農村環境改善。2010年在皖北3市和沿淮6縣120個鄉鎮以及「千村百鎮示範工程」的125個鎮共245個鎮建設垃圾收集和處理設施，投入資金3.2億元。

（五）校舍安全工程。在全省中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標准，2010年投入資金50億元。