在公共就業和人才服務講話

Ⅰ 請問在街道社區從事人力資源和社會保障工作 這個工作是做什麼的

1：街道社區從事人力資源和社會保障工作就是如辦理城鎮居民養老、醫療保險之類。其實和企業內容大同小異。

2：很明顯，這個是由全稱為市人力資源和社會保障局開展的招聘活動。目前，人力資源和社會保障工作日益受到社會各界的關注，特別是社會保障更成為政府推動民生工作的一項惠民政策，主要包括有效促進就業、有效繳納社保等。

3：而就目前而言，在全國層面來講，社會保障工作基層力量較為薄弱，一些工作人員多為40、50人員，歲數偏大。為了更好地履行社會保障職能，政府會採取招聘一部分高校畢業生來從事這個工作。

4：應該說，這個工作非常重要。失業登記、就業援助、小額貸款、促進繳納各類社會保險等等，未來，這個工作會日益受到重視。

(1)在公共就業和人才服務講話擴展閱讀：

（1）人力資源和社會保障部的組建，旨在更好地實施人才強國戰略，充分發揮我國人力資源優勢，建設人力資源強國；同時統籌機關和企事業單位人員管理；完善機關和企事業單位收入分配製度改革；

（2）整合人才市場和勞動力市場，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置；統籌全社會的就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。

（3）作為肩負公共管理職能的部門，她將在兩大領域發揮政府的調控服務功能：一是以促進就業、維護勞動關系穩定和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能；二是以機關事業單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能。

（4）新任部長尹蔚民在新部處級以上幹部會議講話指出，這個部門將承擔起擬訂人力資源管理和社會保障政策、健全公共就業服務體系、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、完善勞

（5）動收入分配製度、組織實施勞動監察等關系國計民生的重要職責；承擔起公務員隊伍建設、專業技術人員隊伍建設和技能人才、農村實用人才隊伍建設的重要職責；承擔起事業單位人事制度改革、職稱制度改革和軍轉安置制度改革等重要職責。

（6）從新部職能的整合上可以看出，人力資源和社會保障部就是要貫徹落實以人為本的執政理念。大部制改革是深化行政管理體制改革、建設服務型政府、探索實行職能有機統一的大部門體制的一項重要舉措。

（7）此後，這個部門將實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變；實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變；實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。

（8）簡潔與高效，是人民群眾對新組成的人力資源和社會保障部的熱切期盼。隨著機構的正式運轉，所有進入人力資源市場中的人將會實現無障礙流動，勞動力將回歸經濟社會的基本要素功能，其配置將更加的市場化，更趨合理。二.「三定」規定

Ⅱ 2021年7月7日自治區召開的就業會議

摘要 就業創業

Ⅲ 2021年胡春華關於大學生就業講話

摘要 您好，很高興為您解答，

Ⅳ 請問，社會和勞動保障服務中心是干什麼的

勞動就業和社會保障服務機構，指的是各省市勞動就業和社會保障局及其下屬的人才服務中心、人才市場等機構。

勞動就業和社會保障服務機構的職能：

（一）貫徹執行國家、本市關於人力資源服務和促進就業的法律、法規、規章和政策，指導各區縣、系統、行業開展人力資源公共服務工作，負責研究本市人力資源公共服務事業發展規劃並提出建議。

（二）承擔本市人力資源市場發展和管理的輔助性、事務性工作，承擔大型公益性人才服務活動的具體組織協調工作。

（三）承擔本市人力資源公共服務體系建設和公共服務標准化、信息化建設的輔助性、事務性工作。

(4)在公共就業和人才服務講話擴展閱讀：

功能責任：

1998年以後，我國社會主義市場經濟建設步伐進一步加快，作為經濟發展的重要要素之一的勞動力，其自由流動的訴求越來越強烈。與此同時，政府的公共職能要求進一步強化。通過改革以減少機構重疊、職能交叉與脫節現象，增強政府的協調能力與對社會經濟的宏觀管理能力的社會期盼越來越強烈。

在這種情況下，本屆政府決定不再保留人事部、勞動和社會保障部，組建人力資源和社會保障部，同時成立國家公務員局、保留國家外國專家局，由人力資源和社會保障部管理。

人力資源和社會保障部的組建，旨在更好地實施人才強國戰略，充分發揮我國人力資源優勢，建設人力資源強國；同時統籌機關和企事業單位人員管理；完善機關和企事業單位收入分配製度改革；

整合人才市場和勞動力市場，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置；統籌全社會的就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。

作為肩負公共管理職能的部門，她將在兩大領域發揮政府的調控服務功能：一是以促進就業、維護勞動關系穩定和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能；二是以機關事業單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能。

新任部長尹蔚民在新部處級以上幹部會議講話指出，這個部門將承擔起擬訂人力資源管理和社會保障政策、健全公共就業服務體系、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、完善勞

動收入分配製度、組織實施勞動監察等關系國計民生的重要職責；承擔起公務員隊伍建設、專業技術人員隊伍建設和技能人才、農村實用人才隊伍建設的重要職責；承擔起事業單位人事制度改革、職稱制度改革和軍轉安置制度改革等重要職責。

從新部職能的整合上可以看出，人力資源和社會保障部就是要貫徹落實以人為本的執政理念。大部制改革是深化行政管理體制改革、建設服務型政府、探索實行職能有機統一的大部門體制的一項重要舉措。

此後，這個部門將實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變；實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變；實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。

簡潔與高效，是人民群眾對新組成的人力資源和社會保障部的熱切期盼。隨著機構的正式運轉，所有進入人力資源市場中的人將會實現無障礙流動，勞動力將回歸經濟社會的基本要素功能，其配置將更加的市場化，更趨合理。

Ⅳ 2013年 山西省人力資源社會保障工作會議 張健講話的全文

張健廳長在講話中要求，各級人社部門要重點抓好八個方面的工作：
統籌城鄉就業管理，推動實現更高質量的就業。著力實現城鎮新增就業50萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，轉移農村勞動力37萬人。全面實施《山西省就業促進條例》，強化各級政府促進就業的責任。大力推動以創業帶動就業，深入開展創業型城市創建活動，實施「3萬人創業扶持計劃」，確保創業帶動就業人數達到15萬人以上。大力開展職業技能培訓，培訓農村「兩後生」10萬人，培訓創業者3萬人。著力做好重點群體就業工作。堅持把高校畢業生就業放在首位，引導高校畢業生積極創業和面向基層、中小企業就業。加強對農村轉移勞動力的就業服務和信息引導，引導和幫助進城就業農村勞動力有序轉為市民、融入城市。抓好農村勞動力轉移就業示範縣創建活動。健全就業援助制度，保障弱勢群體就業權益。完善公共就業服務體系，建立覆蓋全省的公共就業信息網路平台，打造「就業e社區」。加強就業失業動態監測。優化就業環境，提高就業穩定性。
推進社保城鄉一體化，提高保障待遇和管理服務水平。完善城鎮企業職工和城鄉居民養老保險關系轉移接續辦法，實現城鄉養老保險制度銜接。完善和落實被征地農民社會保障政策。統一城鄉居民社會養老保險制度，合並實施新農保和城居保。推進城鄉居民醫療保險制度整合，完善城鄉醫保制度的銜接。規范居民大病保險工作，解決好城鄉居民大病保障問題。研究制定農民工參加失業保險的政策措施。推進事業單位參加工傷保險。按照國家統一部署，提高企業退休人員基本養老金。鼓勵有條件的市縣提高新農保和城居保基礎養老金，保持兩項待遇水平同步增長。提高城鎮居民醫保財政補助標准，穩步提高醫保大病封頂線。健全失業保險待遇與物價水平聯動調整機制。繼續提高工傷職工傷殘津貼、生活護理費及因工死亡職工供養親屬撫恤金。鞏固企業養老保險省級統籌成果，大力發展企業年金，逐步推進城鄉居民養老保險省級管理。完善醫療保險市級統籌，規范新納入統籌企業的經辦工作。完善工傷保險市級統籌和省級調劑金制度。改進社保經辦管理服務。著力推進社保卡普及應用，在全省范圍內實現社保繳費和待遇支付一卡通。加強社會保險基金監管，在確保基金安全的前提下實現保值增值。
堅持培養引進並舉，加快人才隊伍建設。以高層次人才「三百計劃」為目標，實施高端創新型人才培養引進工程，建立結構合理、層次遞進的高層次人才培養選拔機制。實施新興產業領軍人才培育工程，推進產業轉型升級。抓好專業技術人才知識更新工程，重點培訓10大經濟社會發展領域的高層次和緊缺急需專業技術人才1萬人次，建立國家級專業技術人員繼續教育基地。加強院士工作站、博士後科研流動站（工作站）、留學人員創業園等人才創新創業平台建設。組織好高技能人才開發工程，加快省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。加大技工院校一體化課程教學改革工作力度，進一步落實國家助學金和免學費政策制度。創新人才評價機制，積極探索評審、以考代評、考試與同行評議相結合的社會化評價方法，研究制定分類推進職稱制度改革的實施意見。建立政府榮譽制度，開展優秀人才評選表彰獎勵工作。實施引進外國專家「百人計劃」，加大引進國外智力工作力度。
深化幹部人事制度改革，提高人事管理科學化水平。進一步規范公務員考錄工作。因地制宜改進考錄辦法，積極探索解決部分貧困地區和艱苦邊遠地區「留人難」的問題。加快推進公務員分類管理制度建設。繼續推進公務員競爭上崗、公開遴選以及新錄用公務員到基層鍛煉工作。抓好以學習貫徹黨的十八大精神和職業道德為重點的公務員培訓工作。繼續深入開展爭做人民滿意公務員活動。完善事業單位公開招聘制度，探索建立分類分業招聘辦法，建立急需緊缺人才招聘引進機制，組織好新進人員全員培訓工作。規范事業單位人員聘用工作，強化合同管理，完善聘後管理機制。建立健全事業單位績效考核制度。加強崗位設置管理，開展管理崗位職員制試點工作。健全公平公正的安置工作制度，創新安置工作機制，全面完成軍轉安置任務。
強化工資分配調控，合理調整收入分配關系。加快建立企業薪酬調查和信息發布制度，及時發布企業工資指導線、人力資源市場工資指導價位，探索發布重點行業工資指導線。推進企業工資集體協商，出台我省企業工資集體協商指導意見。調整最低工資標准，著力提高低收入職工收入。強化國有企業工資內外收入監督檢查。出台規范省屬國有企業負責人薪酬管理的指導意見，對壟斷行業企業實行工資總額和平均工資雙重調控，加大對過高收入的調節力度。健全工資保證金、應急周轉金等工資支付保障制度，全面推行農民工工資支付登記卡管理辦法，預防農民工工資拖欠問題。做好機關事業單位基本工資標准調整相關工作，優化工資收入結構，推進公務員職務與職級並行制度的實施。調查知識密集型事業單位收入情況，完善高層次人才分配激勵機制。探索完善機關事業單位技術工人崗位考核辦法。
完善勞動關系調處機制，維護勞動者合法權益。建立全省統一的勞動用工資料庫，實現城鄉所有企業勞動用工管理全覆蓋和勞動關系運行的動態監管。重點在非公企業、小微型企業開展勞動合同簽訂專項行動，提高勞動合同簽訂率和履約質量。深入推進以工資集體協商為重點的集體合同工作。推進勞動標准體系建設，促進企業加強人文關懷，改善勞動環境。做好勞動合同法修訂後的貫徹實施工作，出台我省加強勞務派遣用工管理的意見，全面開展規范勞務派遣用工專項行動。完善勞動關系三方協調機制，大力開展和諧勞動關系創建活動。加強勞動保障監察日常檢查、舉報專查、專項檢查、年度審查，投訴舉報結案率達到90%以上。健全勞動監察行政執法與刑事司法銜接機制，及時查處重大違法案件。全面推進勞動保障守法誠信建設，開展「誠信用工、誠實勞動」活動，建立勞動保障重大違法行為社會公布制度。加強信訪接待和維穩工作，及時就地處理群眾的合理訴求，信訪案件有效處置率達到95%以上。重點做好「兩節」、「兩會」期間信訪工作，維護社會穩定。加強勞動人事爭議調節仲裁，力爭年內實現市級勞動人事爭議仲裁院覆蓋率達到85%以上，勞動人事爭議仲裁結案率達90%以上。組織開展「十佳百優」農民工、農民工工作先進集體和先進個人表彰活動，協調落實農民工在城鎮落戶、隨遷子女接受義務教育後在當地參加中高考等方面的政策。繼續開展「千戶百強」家庭服務企業創建活動，推進家庭服務業規范化、職業化建設。
夯實基層基礎工作，提升公共服務能力。落實我省基本公共服務體系「十二五」規劃，督促40個縣160個鄉鎮基層就業、社保服務平台建設試點項目基本建成並投入使用，爭取新增10個縣40個鄉鎮試點項目，落實機構編制和工作經費，逐步實現公共服務標准化、規范化。優化統計指標設計，加快覆蓋城鄉的專項統計調查，實現重要數據的動態監測和快速調查，加強數據互通互聯，建立各類數據會商共享機制，做到「一套報表、一個口徑、一個出口」， 努力打造「數字人社」，提高統計服務決策水平。加快金保工程二期立項，加強公共就業、社會保險、人事人才、勞動關系等四大系統建設，努力實現業務全程信息化管理。加強人事考試管理，強化考試安全責任制，嚴格執行安全保密制度，嚴肅考風考紀。
扎實開展服務提升年活動，打造部門良好形象。以「轉作風、強服務、辦實事、惠民生」為主題，以群眾滿意為目標，深入開展「服務提升年」活動，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。強化業務培訓，健全組織調訓、幹部選學、網上在線多形式的學習培訓格局，完善培訓考核和激勵機制，在全系統形成崇尚學習的濃厚氛圍。改進工作作風，深入基層和一線調查研究，大力整治「庸懶散」等機關不良習氣。堅持依法行政，規范行政行為。在全系統開展爭創「優質服務窗口、優質服務品牌、優質服務標兵」競賽活動，推行「一站式」辦公和綜合櫃員制服務，簡化工作流程，提高辦事效率。強化反腐倡廉教育和監督管理，推進懲防體系建設，規范權力運行，以廉政建設的成效樹立部門形象，打造優質服務品牌。

Ⅵ 李克祥對創業代款講話

《意見》提出，堅持擴大就業發展戰略，把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。發展吸納就業能力強的產業。發揮小微企業就業主渠道作用。積極預防和有效調控失業風險，將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業。

積極推進創業帶動就業。營造寬松便捷的准入環境，深化商事制度改革，年內出台工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「三證合一」改革意見，實現「一照一碼」，推動「一址多照」、集群注冊等住所登記改革。支持創業擔保貸款發展，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，最高額度統一調整為10萬元，個人貸款在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的部分由財政貼息。加大減稅降費力度，將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上調整為失業半年以上，推廣職工教育經費稅前扣除等試點政策。調動科研人員創業積極性，支持高校、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業，對經同意離崗創業的可在3年內保留人事關系。

統籌推進高校畢業生等重點群體就業。小微企業新招用畢業年度高校畢業生可享受1年社保補貼。困難畢業生求職創業補貼的對象范圍擴展到獲得國家助學貸款的畢業生。加強對困難人員的就業援助，確保零就業家庭、低保家庭至少有一人就業。做好農村勞動力轉移就業和退役軍人就業工作。

加強就業創業服務和職業培訓。提高公共就業創業服務均等化、標准化和專業化水平，加快信息化建設，努力消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視。城鎮常住人員可在常住地進行失業登記。加強職業培訓和創業培訓，重點實施農民工職業技能提升和失業人員轉業轉崗培訓，支持企業開展新型學徒制培訓。允許實現就業或自主創業的最低生活保障對象在核算家庭收入時，扣減必要的就業成本。

Ⅶ 誰有國家人力資源和社會保障部部長尹蔚民12月份在全國人力資源和社會保障工作會議上的講話全文

尹蔚民作《積極應對危機 勇於改革創新 努力實現人力資源社會保障事業新發展》工作報告
2010年人力資源和社會保障工作的總體要求是——
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和全國組織部長會議部署，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把民生為本、人才優先作為工作主線，繼續以就業和社會保障為重點，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，穩慎做好工資收入分配工作，積極構建和諧勞動關系，努力實現人力資源和社會保障事業的新發展
全國人力資源和社會保障工作會議12月18日至19日在北京召開。會議深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國組織部長會議部署，研究確定了2010年人力資源和社會保障工作總體思路、目標任務。中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民強調，2010年要堅持把民生為本、人才優先作為工作主線，繼續以就業和社會保障為重點，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，穩慎做好工資收入分配工作，積極構建和諧勞動關系，努力實現人力資源和社會保障事業的新發展。
尹蔚民在題為《積極應對危機 勇於改革創新 努力實現人力資源社會保障事業新發展》的工作報告中總結了2009年人力資源和社會保障工作取得的成績和經驗。他指出，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，對人力資源社會保障部門來說也是壓力巨大、任務繁重、挑戰嚴峻的一年。各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關於保增長、保民生、保穩定的決策部署，各項工作取得顯著成績：審時度勢，攻堅克難，保就業取得明顯成效；統籌城鄉，推進試點，社會保障體系建設取得重要突破；完善制度，規范管理，工資收入分配製度改革取得新進展；積極探索，穩步推進，人事制度改革邁出新步伐；深化改革，不斷創新，人才隊伍建設取得新成績；健全機制，加大力度，維護勞動者合法權益工作取得新成效。
尹蔚民指出，今年的工作成績是在經濟形勢復雜多變、維護穩定責任異常重大、機構改革任務十分繁重的情況下取得的。主要有六個方面的經驗和體會，即堅持圍繞中心、服務大局；堅持突出重點、統籌兼顧；堅持協調配合、形成合力；堅持分類指導、推動工作落實；堅持加強基礎建設、注重提高工作效率和服務水平；堅持加強輿論引導、積極營造推動工作的良好氛圍。
在部署2010年工作時，尹蔚民強調，明年人力資源和社會保障工作要堅持把民生為本、人才優先作為工作主線，繼續以就業和社會保障為重點，緊緊圍繞應對國際金融危機，切實解決好人力資源社會保障領域涉及的重大民生問題；緊緊圍繞更好實施人才強國戰略，進一步加強人才隊伍建設；緊緊圍繞建立健全有利於科學發展的體制機制，進一步深化各項改革。要著重做好八個方面的工作：加大就業促進政策力度，全面完成各項就業目標任務；努力完善社會保障體系，提高社會保障水平；深化機關事業單位工資收入分配製度改革，切實加強對企業工資分配的指導和監管；深入推進事業單位人事制度改革，加強中國特色軍轉安置制度建設；以高層次和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設；切實維護勞動者合法權益，進一步加大農民工、勞動關系協調、爭議調解仲裁和監察執法工作力度；加快完善公務員制度，推進公務員隊伍建設；加大引進和培訓力度，推動引進國外智力工作不斷發展。
尹蔚民最後強調，明年的人力資源社會保障工作任務十分艱巨繁重。各級人力資源社會保障部門的同志都要保持清醒頭腦，增強憂患意識，以更加奮發有為的精神和更加優良的作風，推動各項工作落到實處。要加強組織領導，狠抓工作落實；加強能力建設，努力提升幹部隊伍素質；加強基礎建設，進一步提高公共管理和公共服務水平；加強新聞宣傳，營造良好的輿論氛圍；加強作風建設，樹立新部門的良好形象。

Ⅷ 程幼東的重要講話

今年以來，我省未發生食品安全重大事故，中、小事故明顯低於往年。截至目前，全省13個市(地)、64個縣(市)、68個區全部完成了機構組建工作，率先在全國完成了縣級以上食安辦組建任務。這是記者從21日在齊齊哈爾市召開的全省食品安全工作現場會議上獲悉的。
國務院食品安全辦副主任李繼平，省政府副省長、省食品安全委員會副主任程幼東出席會議並講話。
今年，全省各級食安辦組織協調各地、各部門開展了食品非法添加、「地溝油」、農葯殘留、病死畜禽等系列專項整治行動。修改和完善了《黑龍江省食品安全事故應急預案》，初步建立了應對食品安全事件的運行機制，食品安全監督管理水平明顯提升。安全放心乳品起航活動進展順利，截至8月31日，我省出口乳品826.5噸，與去年同比增長519%。
會議確定，今後將進一步健全體制機制，鞏固食品安全監管基礎，繼續加大市縣級食安辦建設力度，構建嚴密的監管網路，在鄉鎮、街道辦事處設置食品安全辦公室，在農村、社區建立「三員一崗」基層監管體系，明確監管職責和工作任務；加大監管力度，實施嚴打重處，嚴格食品生產經營各環節的監管，在全省推行齊齊哈爾市監管早晚市管理模式，重點排查和治理帶有行業共性的隱患和「潛規則」問題，以乳製品、肉製品、嬰幼兒食品、保健食品、各類蔬菜等為重點，深入開展食品安全綜合治理，加大對食品集中交易市場、城鄉結合部、中小學校園及周邊等重點區域和場所的整治力度；強化源頭治理，扶持規范食品生產經營企業，以「放心乳品龍江起航」活動為突破口，加快食品生產經營企業誠信體系建設，大力支持無公害綠色有機食品產業發展；建立和完善食品標准體系，盡快制定實施食品安全地方標准。 2012年全省教育工作會議於2月9日在省教育廳召開。會議回顧總結了2011年教育工作，研究部署了今年工作。程幼東副省長出席會議並講話，省委高校工委書記、省教育廳黨組書記、廳長張永洲做工作報告，各地市、企業、省直管縣(市)教育局長，各普通高校校(院)長，廳直屬單位、機關處室主要負責同志參加會議，還邀請了各地市、企業、省直管縣(市)主管教育負責同志參加會議。哈爾濱市、齊齊哈爾市、雞西市、大興安嶺行署、哈爾濱工業大學、東北農業大學、黑龍江大學和哈爾濱華夏計算機職業技術學院做了大會交流發言，教育廳各位副廳長作了書面講話。
程幼東副省長在講話中對2011年教育工作所取得的成績給予了充分肯定，並對做好2012年教育改革發展穩定工作做出了明確部署。
一是把教育優先發展的各項要求落到實處。加大教育投入，全面落實國家已經出台的一系列加大教育投入的政策，確保預算足額安排到位。合理確定資金使用重點，向農村地區、貧困地區、民族地區傾斜。加強資金監管，提高使用效益。盡快設立高等教育撥款咨詢委員會，推進高校總會計師委派制度。完善各級各類學校財務、會計制度，建立科學化、精細化預算管理機制。
二是大力推進教育改革創新。一方面，推動重點領域和關鍵環節改革取得實效。以加強高校章程、學校教職工代表大會和中小學家長委員會建設為抓手，完善民主管理與監督機制。盡快完善進一步促進民辦教育發展的政策措施，為民辦教育發展創造良好的政策環境。進一步簡政放權，落實和擴大學校辦學自主權，制定和完善各級各類教育基本標准。另一方面，確保改革扎實有序、積極穩妥。加強對試點單位的指導，深入試點單位，認真研究改革中的新情況、新問題，確保改革順利推進。組織力量對教育體制改革單位進行必要的評估檢查。處理好改革發展穩定的關系，在推進改革過程中，統籌協調，充分論證，把各項工作做得更細、更全、更實。
三是切實解決好人民群眾關注的熱點難點問題。繼續實施好學前教育三年行動計劃；進一步完善均衡發展政策和工作規劃，新開工建設、加固216所學校，完成「校安工程」總體目標；繼續實施義務教育薄弱學校改造計劃，建設400所標准化中小學校；促進校長教師合理流動，將更多的優質高中招生名額分配到區域內初中；加快推進教育信息化，緩解「擇校熱」；確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，加強義務教育階段寄宿制學校建設；對1200所農村寄宿制學校食堂給予補貼；規范辦學行為，減輕中小學課業負擔。
四是著力提升人才培養水平。切實提高學生的綜合素質，加強學生體育鍛煉，大力開展陽光體育運動。著力提高學生藝術教育水平，培養學生良好的審美情趣和人文素養。加快制定和完善各級各類教育教學質量標准，啟動中小學教育質量綜合評價改革試驗。加強教育質量監測評估。全面落實教師職業道德規范，採取多種措施加強對大中小學教師的培養培訓，提高教師素質和專業化水平。
五是增強為經濟社會服務能力。圍繞國家重大戰略、我省產業發展和民生改善政策的落實，加快省重點學科群、重點學科、重點專業建設，著力解決缺失和不足問題，進一步適應我省經濟社會發展的需要。
六是確保教育系統和諧穩定。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。充分發揮學校基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨的先鋒模範作用，認真做好廣大師生思想政治工作。完善安全防控體系和應急管理體系，把不穩定因素解決在萌芽狀態。繼續推進平安校園建設，切實加強學校及周邊治安綜合治理，提高學校安全防範水平。高度重視畢業生就業工作，加強就業指導和服務。
程幼東副省長要求，要健全機制，落實責任；統籌規劃，分類指導；加強管理，依法治教；求真務實，跟蹤問效，進一步提高政策執行力，提高公共服務質量和效果，提高教育工作水平。 8日，全省未成年人思想道德建設工作視訊會在哈爾濱召開。會議學習貫徹全國未成年人思想道德建設工作會議精神，安排部署我省未成年人思想道德建設工作任務，對全省未成年人思想道德建設工作先進城市(縣、區)、先進單位予以表彰。
副省長程幼東出席會議並講話。
會議認為，省委、省政府高度重視未成年人思想道德建設，將其納入全省經濟社會發展規劃和文化建設的十大工程，未成年人思想道德建設得到全面加強，始終保持了積極健康向上的良好態勢。廣大未成年人自律意識和榮辱是非觀念顯著增強，未成年人心理健康教育得到加強，鄉村學校少年宮建設得到落實，各地涌現出一批品牌活動和成果，文化服務創新成為我省未成年人工作新亮點。
會議指出，根據中央文明委和省委的部署，要依據我省當前和今後一個時期的未成年人思想道德建設的總體要求，重點抓好六項工作。要以「身邊變化、身邊楷模」為活教材，扎實推進未成年人社會主義核心價值體系建設；要以主題宣傳教育活動為載體，廣泛開展未成年人思想道德實踐活動；將對留守兒童、殘疾兒童、貧困兒童等特殊兒童群體的關心幫助作為一項重要工作，重點幫助其解決就學難、行路難、就醫難和文化生活單調、心理障礙等方面的實際問題；以加強校外活動場所建設為突破，推動公共文化服務普惠廣大未成年人；扎實推進少兒文藝出版精品工程建設，加大對青少年題材優秀影視劇創作、書刊和音像製品出版的引導扶持工作，以喜聞樂見的優秀文化產品，促進廣大未成年人全面發展；要以思想道德建設工作測評為導向，建立健全未成年人思想道德建設考核體系。

Ⅸ 國務院今日新聞聯播對那幾個行業實行進一步放管服

摘要 國務院辦公廳關於印發全國深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知

Ⅹ 市委九次全體擴大會議精神,即市委書記宋太平同志的講話、市長李謙同志的講話

在中共保定市委九屆九次全體（擴大）會議上的工作報告（摘要）
（2011年1月5日）
宋太平

現在，我代表市委常委會，向全會作工作報告，請各位委員審議，並請列席會議的各位同志提出意見。

這次市委全會的主題是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會和中央、省經濟工作會議精神，總結「十一五」工作，謀劃「十二五」發展，部署今年任務，推動全市各項事業實現新跨越，邁出又好又快發展、強市興縣富民新步伐。

「十一五」時期的五年，是保定發展史上極不平凡的五年。在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，我們團結帶領全市人民，不斷完善科學發展的思路舉措，緊緊圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，努力克服國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，解放思想，務實創新，奮起直追，爭先進位，圓滿完成「十一五」規劃各項任務目標，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得明顯成效。

五年來，我們始終把加快發展作為保定的首要任務，經濟實力跨上新台階。堅持以科學發展觀為指導，狠抓打基礎、利長遠、強實力、增後勁的工作。2010年全市地區生產總值、全部財政收入實現「雙超二」目標，均比2005年翻一番多，其它主要經濟指標實現大幅增長。制定實施《保定市一主三次城市發展規劃綱要（試行）》、《關於加快西部地區工業發展的意見》、《關於加強對接京津工作的實施意見》，三大戰略的制定和實施，使全市科學發展的整體布局和主攻方向更加明確，有力促進了城鄉和區域協調發展。制定實施《關於建設低碳城市的指導意見》，以低碳發展為方向、以先進製造業為代表的現代產業體系正在形成。新能源及能源設備製造、汽車及零部件產業迅速擴張，紡織服裝業加快升級，電子信息、食品加工、建材、化工、醫葯以及旅遊、動漫等產業快速成長。農業農村經濟穩步發展。縣域經濟的質量和效益明顯改善，財政收入過3億元的縣由2005年的3個增加到19個。節能減排等約束性指標圓滿完成。始終把項目建設作為核心之舉，實施省市重點項目445項，總投資超過1000億元，分別是「十五」時期的3.4倍和4.1倍。2010年城鄉居民收入預計分別比2005年提高75.4%、47.4%。

五年來，我們始終把提升品位作為城市建設的靈魂和主線，城鄉面貌發生明顯變化。認真落實省委、省政府城鎮面貌三年大變樣的決策部署，制定實施《關於大力提升保定城市品位的指導意見》和《關於建設文化名城的實施意見》。以提升品位為統領，開通大水系，構建大交通，建設大城市，精心打造以「京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市」為標志的城市名片。三年實施城建重點工程150項，完成投資1800億元。大水系工程「兩庫連通」即將完工，內環清水入市，外環基本建成，主城區實現雨污分流全覆蓋，「兩環四廊、五湖十園」等配套項目加快推進。鐵路、公路等交通建設取得重大進展，建成8條（段）高速公路，通車里程達657公里，居全省第一。市區二環、三環、高速外環已經和即將全面貫通，交通路網更趨完善。拉開「一城三星一淀」大城市框架，中心城市發展空間由312平方公里拓展到3290平方公里。府河、西大園、清真寺三大片區改造加快推進，電廠、垃圾處理場、污水處理廠等基礎建設全面加強。文化名城建設各項實事取得實質性進展。文化活動、文藝創作、文化產業蓬勃發展，文化體制改革走在全省前列。縣城建設、中心鎮建設成效明顯。農村新民居示範村建設全面啟動。全國文明城市、森林城市、園林城市、和諧社區示範市等多城同創扎實推進。

五年來，我們始終把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，保持了和諧穩定的社會局面。強化以人為本、執政為民理念，持續開展親民愛民、親商重商、群眾工作站三項活動，建立各級幹部幫扶困難群眾、服務市場主體、深入基層一線的長效機制。特別是在親民愛民活動中，集中力量為群眾辦成一批好事實事，實現幫扶主體、對象和領域「三個全覆蓋」，建立群眾工作站的做法收到明顯成效。五年來，市級財政用於教育、衛生、社保等方面的支出640億元，年均增長22.3%。高度重視就業再就業工作，國企改制職工得到妥善安置，高校畢業生、復轉軍人等群體就業保障能力持續增強。優先發展教育事業，城鄉免費義務教育全面實現。公共衛生體系不斷健全，重大疾病預防能力明顯增強。免除農業稅等各項惠民政策落到實處。住房保障力度逐年加大，城市低收入困難家庭按規定全部得到廉租房和經濟適用房保障。扶貧開發成效顯著，七個貧困縣發展步伐明顯加快。城鄉低保、城鎮居民基本醫療保險等社會保障體系實現全覆蓋，保障標准逐年提高。新型農村社會養老保險在試點的基礎上穩步推進。科技創新、科學普及工作全面加強。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高。人口與計生工作深入推進，低生育水平持續鞏固。國防後備力量建設得到加強，全國雙擁模範城實現「六連冠」。堅持「持續保穩定」，

扎實做好信訪穩定、安全生產、嚴打整治、民族宗教等工作，圓滿完成奧運和國慶安保等重大政治任務，為全市發展創造了和諧穩定的政治和社會環境。

五年來，我們始終把領導班子和幹部隊伍建設作為根本保障，黨建重點工作取得新成效。按照中央和省委統一部署，圓滿完成保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀、「幹部作風建設年」等重大主題教育活動，扎實推進創先爭優和「基層組織建設提高年」活動，廣大黨員幹部的理論水平不斷提高，實干作風明顯增強。市委總攬全局、協調各方，不斷加強常委會自身建設，支持人大、政府、政協和檢法機關、民主黨派、人民團體按照法律和章程開展工作，形成強大工作合力。圍繞建設強有力領導班子、造就高素質幹部隊伍，制定實施《關於加強幹部隊伍政德建設的意見》，全面提高幹部隊伍政治品德、職業道德、社會公德、傳統美德水平，評選表彰了首批政德模範。著眼夯實黨的執政基礎，制定實施加強鄉鎮領導班子、農村幹部隊伍和社區工作者隊伍建設的三個《意見》，充分調動了基層幹部的積極性和創造性。農村幹部「一定三有」激勵關愛機制在全國推廣。認真落實黨風廉政建設各項紀律規定，加強對黨員幹部的嚴格要求、教育、管理和監督。堅持對各類違法違紀案件從嚴查處，反腐倡廉建設取得明顯成效。

2010年是「十一五」的最後一年。我們創造性地貫徹落實中央、省一系列重大決策部署，全力做好保增長、調結構、促變樣、惠民生、保穩定各項工作。主要經濟指標圓滿完成或超額完成。18個縣（市、區）財政收入增速超過預期目標10個百分點以上。白溝新城升格，發展明顯加快。涿州新興產業示範區和高碑店經濟技術開發區、保定工業園區等一批省級工業園區加快建設。長城汽車產業園、風帆產業園等一批重大項目相繼開工。2010年的各項工作為「十一五」增添了豐碩成果，為「十二五」發展奠定了堅實基礎。

回首過去的五年，取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。藉此機會，我代表市委常委會，向全市各級黨組織和廣大黨員幹部，向所有關心保定、支持保定、建設保定、奉獻保定的各級領導和各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

各位委員、同志們，我們已經進入嶄新的「十二五」時期。未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期。提交本次全會審議的市委《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確提出了「十二五」發展的總體思路、奮斗目標和主要舉措。全會審議通過後，作為制定保定「十二五」規劃的指導和依據，認真抓好落實。

「十二五」時期，我們要認真貫徹落實中央、省委的決策部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，繼續圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，把奮進「十二五」、實現新跨越作為全市工作的奮斗目標，努力開創各項事業發展新局面。

奮進「十二五」、實現新跨越，就是通過「十二五」的積極進取，全市主要經濟指標增速高於全省平均水平，主要人均指標力爭接近或達到全省平均水平，以經濟實力的明顯增強，帶動各項工作的跨越提升。確定這樣的思路和目標，充分考慮了保定發展的外部環境、基礎條件、潛力機遇和工作的連續性。對於保定來說，科學發展是根本要求，加快發展是當務之急。面對省內外競相發展的激烈競爭，作為京畿重地、人口大市，保定只能加快發展、跨越發展。近年來，我們實施和培育了一批重大項目，規劃和建設了一批重點產業園區，發展後勁明顯增強。全市人均生產總值接近3000美元，進入工業化、城鎮化的提速期，已經具備加快發展的基礎和條件。特別是省委、省政府作出建設環首都經濟圈的重大決策，把保定推向加快發展的最前沿，我們必須確定和實現更高的發展目標。只要抓住機遇，堅定信心，克服困難，全面發力，就一定能夠加快發展步伐，實現新的跨越。

站在新起點，開啟新征程，我們要著眼長遠、干好當前。要圍繞「十二五」發展的思路目標，打基礎，強實力，增後勁；要圍繞今年「穩增長、調結構、控物價、惠民生」的主攻方向，開好局、起好步。重點實現六個新跨越、三個新提升。

一、在發展低碳經濟上實現新跨越。發展低碳經濟，建設低碳城市，是保定科學發展、加快發展、轉型發展的戰略選擇。「十二五」期間，要深入落實市委、市政府《關於建設低碳城市的指導意見》，強化低碳理念，實化發展低碳經濟、培植低碳產業、倡導低碳生活方式的配套政策措施，確保各項任務落到實處。堅持以低碳經濟為主導，以構建現代產業體系、提高產業核心競爭力為目標，一手抓新興產業培育壯大，一手抓傳統產業改造升級，加速構建低碳高效型產業結構、技術先導型產品結構和龍頭帶動型企業組織結構，力促產業層次由價值鏈和產業鏈的低端向高端轉變。力促新能源及能源設備製造、汽車及零部件加工業做大做強，從做產品、做質量向做品牌、做標准延伸，進一步鞏固行業領軍地位。加速發展電子信息、新材料、生物制葯、新能源汽車等戰略新興產業，搶占未來競爭制高點。加大對紡織、服裝、建材、食品、醫葯、化工等產業的結構調整力度，促進產業上水平、產品提檔次、企業增效益。加快發展旅遊、會展、物流等現代服務業和現代農業，促進經濟增長向依靠一、二、三產協同帶動轉變。特別是要充分發揮歷史文化、革命遺址、山水資源優勢，努力把旅遊產業打造成重要經濟增長點。今年，重點在扶持大產業、培育大龍頭上加大力度，實施更加有力的政策措施，扶持骨幹企業做大做強，支持成長性企業加快發展，促進規模以上工業企業迅速增加，拉動企業效益、城鄉居民收入、社會消費需求和財政收入同步增長。市、縣要對納稅大戶、貢獻大戶予以表彰獎勵並形成制度，對優秀企業家要給予更多關心愛護和大力扶持。繼續加大節能減排力度，提高經濟增長的科技含量，降低主要污染物和碳排放，確保完成年度目標任務。

二、在建設大園區、大項目上實現新跨越。大項目、大園區是轉變經濟發展方式的載體，也是加快發展的引擎。堅持企業集中、產業集群、資源集約、功能集合的導向，政策向園區傾斜，資源向園區集中，產業向園區整合，大力提升園區經濟的成長力、支撐力和拉動力。加快電谷新區建設，重點發展高科技含量的「電」字型大小企業和先進製造業，利用五年左右時間，從經濟規模和城市規模上再造一個保定新城區。加快建設100平方公里的涿州新興產業示範區，積極爭取央企合作項目和省重點示範項目，一年打基礎，三年見成效，五年成規模，打造環首都經濟圈強勢崛起的橋頭堡。統籌推進唐河循環經濟產業園區、白溝新城產業聚集區、淶源河北冶金工業園區等骨幹工業園區建設，規劃建設一批新興工業園區和工業聚集區。各縣（市）全部建成一個以上市級或省級產業園區。始終把項目建設作為跨越發展的核心之舉。以園區建設為載體，謀劃儲備、開工建設、竣工投產一批支柱型、財源型、環保型產業支撐項目，配套建設一批重大基礎設施和現代服務業項目。今年，要作為大園區、大項目建設的突破之年，強力推進。強力優化發展環境，深入開展親商重商活動，省、市級工業園區、重點項目和規模型生產企業，全部由市、縣（市、區）領導分包聯系重點支持。對各類園區新上項目投資到位率、園區銷售收入凈增量等指標，實行按月監測、重點考核，既要看簽約開工數量，更要看竣工投產數量。通過建大園區、上大項目，為全市跨越發展注入強勁動力。

三、在加快城鎮化進程上實現新跨越。城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢和強大動力。要深入實施一主三次發展戰略，構建以中心城市為龍頭、次中心城市為支撐、縣城和小城鎮為基礎的城鎮體系。完善「一城三星一淀」大保定發展規劃，以建設200萬人口區域中心城市為目標，實施中心城市人口規模、經濟規模和城區規模倍增計劃，全面落實「三星一淀」按區管理措施，強化主城區龍頭帶動作用。大力發展涿州次中心城市，促進淶水、高碑店等縣（市）依託環首都優勢加快發展，形成一線帶二線、二線帶全市的對接京津新格局。加快建設定州次中心城市，依託唐河循環經濟產業園和沙河工業聚集區，帶動周邊地區加快發展。以建設中國箱包之都、京南商貿名城、保東中心城市為目標，實施綜合配套改革，加快白溝新城建設，增強輻射帶動能力。鼓勵支持淶源依託河北冶金工業園區和礦產資源、生態旅遊優勢，向河北經濟強縣和現代化中等城市邁進。依託張石、保阜、榮烏等高速公路軸線，加快西部大開發，促進山區大發展。鼓勵支持所有具備條件的地方加快發展，擴大城市規模。堅持一手抓城市建設、一手抓經濟發展，鞏固擴大城鎮面貌三年大變樣成果，保持城鎮改造建設強度，促使城鎮面貌年年都有新變化。按照省委、省政府「城鎮建設三年上水平」的要求，從今年開始，以提升城市品位為統領，以繁榮和舒適為目標，彰顯「文化名城」和「低碳城市」品牌，繼續實施一批城建重點工程。加快大水系主體工程和「兩環四廊、五湖十園」配套項目建設，加快實現市區至白洋淀水路通航，盡快建成全國園林城市和森林城市。進一步優化學校、醫院、市場、公交等公共資源配置，增強城市功能的普惠性。積極推進熱網、氣網等基礎設施建設，提高城市集中供熱能力，加快實現縣縣通天然氣。繼續開展高速鐵路、高速公路和縣鄉公路建設攻堅戰，2015年前實現高速公路縣縣通。通過艱苦不懈的努力，讓全市人民切身感受到新一輪城市建設帶來的新發展、新變化。

四、在壯大縣域經濟上實現新跨越。強市興縣富民，關鍵在於興縣，要把興縣放在更加突出的位置。持續開展縣域經濟發展對標行動，「十二五」期間各縣（市、區）主要經濟指標要在確保翻一番的基礎上力爭多超。在全省縣域經濟綜合排名中，每個縣（市、區）都要實現爭先進位目標。爭取更多縣（市）進入全省三十強行列。更加突出政策興縣，制定支持縣域經濟發展的規劃、土地、財稅、金融管理等政策措施，能夠下放到縣的管理許可權全部下放，形成有利於縣域經濟發展的體制機制。更加突出項目興縣，各縣（市、區）每年都要謀劃、建設、投產一批重點支撐項目，形成一批重點支撐企業。更加突出特色興縣，每個縣（市、區）都要培育一個知名特色產業、一個知名特色園區、一批知名特色企業和一批知名特色品牌。對具有群體優勢的特色產業，要著力調結構、抓技改、治污染、創品牌、壯龍頭，提高活力和競爭力。更加突出創業興縣，深化行政審批制度等各項改革，大力優化發展環境，鼓勵引導民間投資，在提高民營經濟總量、比重和企業規模上求突破。繼續把縣城建設作為興縣的龍頭，強化城市意識、規劃意識、品位意識，深入實施「三個一百」工程（縣城面積增加100平方公里、縣城人口增加100萬人、縣級財政收入增加100億元），打造聚集人口、聚集產業、聚集優質生產要素的平台。

五、在發展農業農村經濟上實現新跨越。堅持把「三農」工作作為全黨工作的重中之重。加快推進農業結構調整，大力發展安全、節約、特色、循環和開放農業。確保糧食穩產、增產，擴大設施蔬菜種植規模，大力發展畜牧養殖，加快發展林果業。建設一批產業優勢突出、上中下游配套、規模效益顯著的農業產業化龍頭企業和產業集群，促進農業生產經營的專業化、標准化、規模化、集約化。把增加農民收入作為「三農」工作的核心，提高農民的職業技能和創收能力，拓寬農民政策性、生產性、工資性和財產性增收渠道。加強農村基礎設施建設，扎實推進農村飲水、公路、沼氣、危房改造。加強農村生態治理和環境保護。今年，要按照大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統籌添活力的總體要求，繼續大幅增加「三農」投入，深化農村綜合配套改革，增強農業生產發展後勁。把農田水利建設作為基礎建設的優先領域，集中實施一批重點水利項目。大力推進南水北調配套工程建設。加快發展民生水利，建設節水型社會。把新民居建設作為新農村建設的重要抓手，高標准搞好村莊規劃和戶型設計，成熟一批建設一批，尊重農民意願，穩步有序推進，確保完成省定目標任務。

六、在增強文化軟實力上實現新跨越。樹立文化是軟實力也是生產力的理念，一手抓經濟發展，一手抓文化繁榮。堅持保護與利用並重、整合與開發並重、硬體與軟體並重，每年謀劃實施一批文化名城建設的大事實事。加大古城遺址和各類非物質文化遺產保護力度，加快淮軍公所、清河道署、光園、總督署西路等修繕改造工程進度，擴大保定歷史文化名城的影響力和吸引力。深入挖掘蓮池書院等歷史資源和近現代教育資源，塑造新時代的城市主題文化和保定主流人文精神。大力發展公益性文化事業，加快東湖文化中心、西湖體育中心和關漢卿大劇院、博物館等基礎建設，打造一批文化特色街區，彰顯保定文化魅力。努力為駐保高校創造良好發展環境，大力發展全民健身和競技體育，光大「學生城」和「冠軍搖籃」品牌。加強縣城、鄉鎮和農村、社區文化體育基礎設施建設，完善城鄉統籌的公共文化服務體系。深入開展群眾性精神文明創建活動，爭創全國文明城市。鼓勵支持文化產業園區建設，培育發展新的文化業態，推動文化產業集聚發展。深化文化體制改革，理順管理機制，推進文化創新，增強發展活力。大力實施文化惠民工程，努力向社會提供更多免費或優惠的公共文化產品和服務。今年，繼續抓好文化名城建設各項實事的落實，著力建成一批重點文化項目，壯大一批優勢文化產業，實施一批精品文藝創作，開展一批有影響的文化活動。強化黨管武裝工作，推進軍民融合式發展，深入開展雙擁共建，努力爭創雙擁模範城「七連冠」。

七、在改善人民生活上實現新提升。認真落實省委、省政府確定的十項「幸福工程」。加強教育、衛生、科技、人口和計劃生育等社會事業建設，加大財政投入力度，重點向基層傾斜、向農村傾斜、向薄弱環節傾斜。採取一系列有效措施，努力增加中低收入群體收入，不斷提升居民消費能力和生活質量。實施更加積極的就業政策，大力發展中小企業、勞動密集型企業和第三產業，千方百計拓展就業空間。重點加強對高校畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力、被征地農民、復轉軍人等特殊群體的就業保障。加強基本養老、基本醫療、最低生活保障，完善救災救濟、優撫、農村「五保戶」供養、企業特困職工、特困學生救助等社會保障體系建設，實現與全國、全省保障標准同步提升。加快實施安居工程，增加廉租房、經濟適用房、公共租賃房建設用地供應，最大限度地滿足城鎮低收入家庭和進城務工人員的住房需求。今年，繼續實施一批群眾最關心、最需要的民生實事。深化、拓展親民愛民活動，在幹部聯貧濟困的同時，增強企業社會責任感，大力弘揚以德聚財、樂善好施的先進典型，營造全社會扶貧濟困的濃厚氛圍。加大對各類幫扶資源和民生政策的整合力度，建設統一接辦、分口落實、跟蹤問效的民生服務平台，努力讓所有困難群眾得到及時有效的幫扶救助。加大各級財政的民生投入力度，穩定物價水平，解決好睏難群眾基本生活問題，把改革發展成果體現在老百姓的笑臉上。

八、在強化社會管理上實現新提升。牢固樹立「持續保穩定」的理念，加強社會管理創新機制建設，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，健全調處化解矛盾糾紛綜合平台。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制。增加公共安全投入，加強安全生產，健全事故災難和公共衛生、食品葯品安全、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。強化流動人口、特殊人群、社會組織、網路虛擬空間等領域的社會管理。加強對社會輿論包括網路輿論的正確引導，倡導理性反映訴求，依法解決問題。加強法制建設，提高依法管理社會事務的能力。完善社會治安防控體系，加強重點地區社會治安綜合治理，嚴密防範、依法打擊各類違法犯罪活動。切實做好新形勢下的群眾工作，想問題、作決策、辦事情都要從群眾立場出發，維護最廣大人民群眾的根本利益。加強社區建設，充分發揮其服務居民、維護穩定的重要作用。把群眾工作站作為加強社會管理、做好群眾工作的重要載體，進一步把制度堅持好，把作用發揮好。今年，圍繞做好環首都經濟圈的安全穩定工作，著力在落實責任、解決問題、根源治理上下功夫，充分發揮首都「護城河」作用。切實加強執法、執紀隊伍建設，深入開展「為誰掌權、為誰執法、為誰服務」主題教育活動，規范執法、執紀行為，嚴肅查處破壞發展環境和執法犯法、徇私枉法的典型案件。

九、在加強黨的建設上實現新提升。事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在建設強有力領導班子、造就高素質幹部隊伍。進一步加強幹部隊伍政德建設，實化舉措，完善機制，把政德建設融入日常工作實踐。充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、基層幹部群眾、社會公眾和網路媒體等方面的作用，加強政德監督力度。對政德缺失、群眾不滿的幹部，及時進行組織調整，涉及違法違紀的要嚴肅查處、公開曝光。進一步加強領導班子建設，提高幹部隊伍理論水平和綜合素質。堅持憑政德、憑實績、憑公論看幹部用幹部，在促進發展、維護穩定的一線識別幹部、考察幹部、使用幹部。不斷深化幹部人事制度改革，改進幹部素質評價辦法。對在全省系統綜合考核中連續排在後位的市直部門主要領導，在全省綜合排位連續後退的縣（市）黨政主要領導，堅決採取組織措施。加強人才隊伍建設，深入落實《保定市中長期人才發展規劃》，加速實現人口大市向人力資源強市轉變。進一步加強基層組織建設，鞏固創先爭優和「基層組織建設提高年」活動成果，不斷完善農村幹部「一定三有」激勵關愛機制和鄉鎮黨委書記「雙提雙強」（提高政治待遇、提高經濟待遇，強化管理效能、強化管理責任）激勵約束機制，更加突出定責任、定目標、定獎懲，加強規范化管理，提高基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。進一步加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進權力公開透明運行，健全懲防體系。各級領導幹部要嚴格執行廉潔從政的各項紀律規定，努力做組織和群眾信賴的人，做同事和朋友敬重的人，做親屬子女引以為榮的人，做回顧人生問心無愧的人。加大對市委決策部署執行的問責力度，加大對幹部作風建設的檢查力度，加大對各類不正之風的查糾力度，加大對違法違紀案件的查處力度，以反腐倡廉的新成效取信於民。切實加強市委常委會自身建設，努力為人大、政府、政協和檢法機關、民主黨派、人民團體圍繞中心、履職盡責創造良好環境。今年，我們將迎來建黨90周年，要把為黨徽增光、為黨旗添彩、為又好又快發展、強市興縣富民作貢獻，作為貫穿黨建工作的主線。同時，今年也是省、市、縣、鄉四級黨委換屆之年，各級領導幹部要嚴格遵守換屆紀律，安心工作、相信組織、服從安排，對違反換屆紀律的，發現一起處理一起，確保換出正氣，換出團結，換出改革發展新氣象。

各位委員、同志們，我們已經踏上「十二五」發展的新征程，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，帶領全市廣大幹部群眾，奮進「十二五」，實現新跨越，邁出又好又快發展、強市興縣富民新步伐！