公共服務平台建設方案

A. 如何規范檔案日常管理

權威消息：國家檔案局發布檔案管理九項規范

近日，國家檔案局發布《紙質檔案數字復製件光學字元識別（OCR）工作規范》等9項行業標准，涉及政務服務事項電子文件歸檔、檔案館應急管理等方面。這9項行業標准提出了哪些工作規范，適用於哪些業務？

會博通從1988年開發出我國第一套文檔一體化軟體產品以來，就是我國最早的知識與內容管理軟體開發與供應商。歷經30年，會博通一直潛心研發綜合知識管理系統，打造組織知識生態鏈，已經成為經國家認證雙軟企業，國家重點支持的高新技術企業。現在會博通已經在知識管理、文檔管理、檔案管理、證照管理、辦公自動化、人事檔案管理，合同管理等領域走在世界領先水平。為了更好的服務國家檔案管理細則，研發符合國家的檔案管理系統，會博通綜合檔案管理系統產品經理帶大家了解一下最新的國家檔案局發布的九項行業標准！

1.DA/T 77—2019《紙質檔案數字復製件光學字元識別（OCR）工作規范》

本標准規定了紙質檔案數字復製件光學字元識別（OCR）工作的組織、實施和管理要求，確定了開展OCR工作的總體原則、具體流程、性能要求和指標評價等內容，尤其是對歸檔章、文件處理單、公章等具有檔案特徵的內容提出了識別要求。標准適用於字跡清晰、文本規范的紙質檔案數字復製件的光學字元識別（OCR）工作。

2.DA/T 78—2019《錄音錄像檔案管理規范》

本標准為傳統載體錄音錄像、傳統載體錄音錄像數字復製件、數字錄音錄像3 種不同形式錄音錄像檔案提供統一的管理規范，解決錄音錄像收集范圍和收集質量、著錄和整理問題。標准規定 了模擬信號錄音錄像文件和錄音錄像電子文件的收集、整理、著 錄、歸檔與錄音錄像檔案管理要求，適用於各級機關、團體、企 事業單位和其他社會組織形成的錄音錄像檔案的管理。

3.DA/T 79—2019《證券業務檔案管理規范》

為加強證券業務檔案工作規范化，確保證券業務檔案的安全管理和有效利用，制定本標准。標准規定了證券業務檔案工作總則、管理體制、管理崗位職責，以及在辦理證券業務活動中產生的且具有保存價值的業務文件的整理、歸檔，證券業務檔案的保管、利用、鑒定與處置的要求和方法，以及業務電子文件歸檔與電子檔案管理，並編制了具有參考性的《證券業務文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，適用於證券公司證券業務檔案的管理與利用。

4.DA/T 80—2019《政府網站網頁歸檔指南》

本標准規定了政府網站網頁歸檔的總則，網頁的歸檔范圍和網頁檔案的保管期限，網頁歸檔的收集、整理、移交接收和網頁歸檔功能模塊建設的一般方法，適用於各級人民政府及其部門、派出機構和承擔公共服務職能的事業單位在互聯網上開辦的政 府網站的網頁歸檔，其他單位的網頁歸檔工作可參照執行。

5.DA/T 81—2019《檔案庫房空氣質量檢測技術規范》

本標准旨在提高檔案庫房管理水平，完善庫房空氣質量檢測制度，促進檔案部門了解和評價檔案庫房空氣質量狀況。本標准給出了檔案庫房空氣質量檢測的方法，適用於我國各級各類檔案館的檔案庫房，包括在用檔案庫房以及新建檔案庫房。

6.DA/T 82—2019《基於文檔型非關系型資料庫的檔案數據存儲規范》

標准旨在規范和統一採用文檔型資料庫存儲檔案數據的方法，解決非結構化檔案數據的存儲和管理問題，並為今後檔案數據的利用打下基礎。標准規定了使用文檔型資料庫存儲檔案數據的總體要求，提出了使用文檔型資料庫存儲和管理檔案數據的基本功能和實施方法，適用於各級各類檔案館、機關、團體、企業事業單位對檔案數據的存儲。

7.DA/T 83—2019《檔案數據存儲用LTO 磁帶應用規范》

標准規定了檔案數據存儲用LTO磁帶的技術要求、選擇、條形碼標簽、使用、保管、運輸以及磁帶的復制、更新和轉換等要求，適用於各級檔案部門及有關單位檔案數據存儲用LTO 磁帶的應用和管理。

8.DA/T 84—2019《檔案館應急管理規范》

本標准制定的主要目的是加強檔案安全保管及風險管理，增強對檔案安全風險的預見性，在日常工作中及時發現和排除潛在風險，從而做好檔案保管和保護工作。標准規定了檔案館應急管理原則、組織機構及職責任務、運行機制、管理保障及監督管理等內容，適用於全國各級各類檔案館應對突發事件的管理工作。

9.DA/T 85—2019《政務服務事項電子文件歸檔規范》

標准規定了政務服務事項電子文件歸檔的一般方法，包括歸檔工作流程和歸檔信息包的內容結構、命名規則、元數據和存儲格式等，適用於政務服務機構在全國一體化在線政務服務平台上辦理政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項）過程中形成的電子文件的歸檔。

目前，會博通綜合檔案管理系統全面升級，已將檔案管理9項標准納入系統升級范疇，全面符合最新的國家檔案管理要求。

B. 省知識產權局是什麼級別

正廳級別

廣東省市場監督管理局是根據《廣東省機構改革方案》整合組建，作為省政府直屬機構，為正廳級行政單位，保留廣東省知識產權局牌子。

組建省市場監督管理局不再保留省工商行政管理局、省質量技術監督局、省食品葯品監督管理局。不再保留單設的省知識產權局。組建省葯品監督管理局，作為省市場監督管理局的部門管理機構。

(2)公共服務平台建設方案擴展閱讀

中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定公布

決定共有八個部分：一、深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。二、深化黨和國家機構改革的指導思想、目標、原則。三、完善堅持黨的全面領導的制度。

四、優化政府機構設置和職能配置。五、統籌黨政軍群機構改革。六、合理設置地方機構。七、推進機構編製法定化；八、加強黨對深化黨和國家機構改革的領導。

決定指出，深化黨和國家機構改革，目標是構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系。

聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

參考資料來源：廣東省市場監督管理局（知識產權局）-機構職能

參考資料來源：網路-中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定

C. 如何培養學生解決問題能力實驗方案

關於印發《2007年全省就業和失業保險工作要點》的通知(鄂勞社發[2007]17號)
各市、州、直管市、林區勞動和社會保障局：
現將《2007年全省就業和失業保險工作要點》印發給你們。請結合實際，盡快制定本地2007年就業和失業保險工作要點並認真組織實施。各市、州、直管市、林區工作要點請於2月下旬報省廳失業保險和就業處。

2007年全省就業和失業保險工作要點
2007年，全省就業和失業保險工作的總體思路是：按照十六屆六中全會提出的構建和諧社會的總體部署以及「十一五」規劃提出的各項要求，圍繞「一條主線」(全面貫徹落實新就業再就業政策)，提高「兩大能力」(公共就業服務能力、就業訓練中心實訓能力)，完成「三項任務」(下崗職工基本生活保障向失業保險並軌、城鎮10萬就業援助任務、農村10萬就業幫扶計劃)，取得「四個突破」(失業調控、統籌城鄉就業、提高就業再就業資金使用效益、增強失業保險促進就業功能)，在重點解決好體制轉軌遺留的再就業問題的同時，統籌做好城鄉就業再就業工作，探索建立促進就業的長效機制。
2007年，全省就業和失業保險工作主要目標是：城鎮新增就業人員70萬人，農村勞動力轉移就業80萬人(其中勞動保障部門50萬人)，幫助下崗失業人員再就業35萬人，其中，幫助「4050」人員等困難人員再就業10萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；組織就業再就業培訓40萬人，創業培訓3萬人，農村勞動力轉移培訓80萬人(其中勞動保障部門45萬人)；失業保險全年參保人數達405萬人，配合地稅部門徵收失業保險費8.8億元，失業保險金發放率100%。
為實現以上目標，重點做好以下六個方面的工作：
一、貫徹落實新政策，認真做好就業再就業工作
(一)堅持實施積極就業政策。全面落實稅費減免、小額擔保貸款、社保補貼、就業援助、免費職業介紹和培訓補貼等扶持政策。擴大政策扶持范圍，鼓勵各地逐步將勞動年齡內有勞動能力和就業願望並轉入城鎮戶口的被征地農民、三峽工程和南水北調工程所在庫壩區非農移民納入《再就業優惠證》發放范圍。針對政策落實中的難點問題，重點研究完善靈活就業人員社保補貼、職業培訓補貼和就業再就業資金賬戶管理等辦法。著手起草《湖北省就業促進條例》，為建立促進就業的長效機制奠定基礎。每季度以省政府勞動就業工作領導小組名義對各地政策落實情況進行通報。9月份，組織全省就業再就業政策落實情況大檢查。
(二)妥善處理並軌遺留問題。充分運用「特定政策補助」，統籌安排資金，為妥善處理並軌問題提供保障，上半年在全省范圍內關閉再就業服務中心，停止發放基本生活費，基本完成並軌任務，下半年做好「掃尾」工作。對涉及的人員，以目前還在中心或已出中心但未理順勞動關系的人員為主；對重點地區和企業，特別是省屬困難企業，制定相應的預案措施，實行重點指導推進。將並軌工作與貫徹落實新就業再就業政策和失業保險政策相結合，著重解決好並軌人員的再就業、社保關系接續等問題。
(三)完成城鄉「雙十萬」幫扶任務。在城鎮，幫助以持《再就業優惠證》「4050」人員和獨立工礦區長期下崗失業人員為重點的就業援助對象10萬人實現再就業；在農村，幫助國家和省確認的貧困縣、三峽工程和南水北調工程所在庫壩區的10萬困難農戶每戶免費培訓1人、轉移就業1人。
(四)做好睏難群體就業幫扶工作。進一步加強「充分就業社區」創建工作，命名表彰一批「充分就業社區」，充分發揮街道、社區對轄區下崗失業人員情況清楚、與用人單位聯系緊密、對居民生活需求了解的優勢，依託社區平台，開發公益性崗位、發展社區服務實體、創建就業基地，在鞏固幫扶城鎮「零就業家庭」工作成果的基礎上，進一步完善就業援助制度，繼續做好「零就業家庭」就業工作，對新產生的「零就業家庭」在三個月內必須解決。元月份，組織實施「再就業援助月」活動，重點落實社保補貼和崗位補貼政策，幫助就業困難人員實現並穩定就業。
(五)積極促進高校畢業生就業。積極做好高校畢業生就業服務工作，搞好失業登記，在大中城市公共就業服務機構設立高校畢業生專門服務窗口。對登記失業的畢業生，開展「一對一」服務，3個月內免費提供一次政策咨詢和職業指導、三次基本適合的崗位信息；對申請參加職業技能培訓的畢業生，按規定給予培訓補貼；對自主創業的畢業生，認真落實小額擔保貸款、個體經營收費減免等相關政策；對助學貸款還貸壓力大、家庭困難的畢業生，實施重點援助。積極參加高校畢業生就業網路聯盟活動。9月份，組織實施「大中專技校畢業生就業服務周活動」，重點幫助登記失業高校畢業生實現就業。
二、推進城鄉統籌，促進農村勞動力轉移就業。
(六)積極推進試點。以建立城鄉一體化勞動力市場和平等就業制度為重點，進一步改善農民工進城就業環境；以工傷保險和醫療保險為重點，逐步將農民工納入社會保障范圍；以優先允許「五類人員」在城鎮落戶為重點，促進「農民工」向「新市民」轉變。重點抓好潛江、石首等8個市縣省級統籌城鄉就業試點工作。7月份，組織省政府勞動就業領導小組成員單位對試點市縣進展情況進行檢查評估。8月份，召開全省統籌城鄉就業工作現場觀摩會。
(七)全面規范實施技能就業計劃。按照「培訓組織基地化、培訓技能專業化、培訓管理制度化、培訓結業雙證化、培訓就業一體化」的目標和要求，全面深入實施農村勞動力技能就業計劃，大力開展農村勞動預備制培訓、勞務輸出培訓和農民工技能提升培訓。按規定落實農村勞動力技能培訓和鑒定補貼政策，逐步實行資金項目化管理。堅持以定向、訂單培訓為主，大力開展校企聯合培訓，提高培訓的針對性、實用性和就業率。加強宣傳，引導農村勞動者和各定點培訓機構參與計劃，不斷擴大項目影響。年底開展項目實施情況檢查評估，重點是規范管理、培訓質量和補貼落實情況。
(八)做大勞務品牌。鞏固和做大現有「十大勞務品牌」，加強對勞務品牌地的支持，強化技能培訓工作，以培訓促品牌發展，提高技術含量，擴大社會影響。加強對勞務輸出工作示範縣開展農村勞動力培訓轉移工作的指導和支持。
(九)加強勞務協作。發展和規范駐外省市勞務工作機構建設，擴大省際勞務協作；以武漢城市經濟圈為龍頭，加強省內勞務協作，緩解省內「就業難」和「招工難」並存的局面。
三、開展人本服務，加強公共就業服務能力建設。
(十)推進公共就業服務能力建設。根據就業服務「制度化、專業化、社會化」的總體要求，按照「改革、創新、拓展、提升」的基本思路，落實鄂編辦發[2006]25號文件精神，改革管理體制，創新工作機制，拓展業務領域，提升服務水平，以職業介紹、就業訓練、勞務派遣為重點，大力推進公共就業服務能力建設。改革不適應新的工作需要的體制，縣以上職業介紹機構和就業訓練中心實行獨立核算，法人治理。創新內部工作機制，勞務派遣實行企業化運作，作為公共就業服務的延伸。以滿足市場主體需求為宗旨，努力拓展服務領域，為勞動者和用人單位提供優質高效服務。
(十一)加強就業訓練中心實訓能力建設。按照「公共性、公益性、示範性」的原則，加強實訓設施建設，提高實訓能力，逐步將就業訓練中心建立成集技能培訓、技能鑒定、技能競賽、交流展示等職能於一體，面向社會開放、培養各類技能人才的公共實訓平台，促進城鄉勞動者就業。加大創業培訓工作力度，發揮促進就業的倍增效應。將創業培訓與落實就業再就業優惠政策緊密結合，為創業者提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤扶持等「一條龍」服務，促進下崗失業人員自主創業。實施「省級就業訓練中心公共實訓示範基地」項目，在全省評估確定10個省級示範基地。實施「省級示範創業指導中心」項目，在全省大中城市建立10個省級示範創業指導中心。
(十二)健全公共就業服務網路。拓展勞動力市場功能，健全市、縣、街道(鄉鎮)、社區四級信息網路系統。進一步加強社區平台建設，落實工作人員工資、社保待遇。規范發展就業服務機構，加強鄉鎮勞動保障服務組織和駐外勞務工作機構建設，完善服務功能，強化服務手段，提升服務能力，建立健全功能完善、服務高效、覆蓋城鄉的公共就業服務網路。
四、擴大覆蓋范圍，充分發揮失業保險功能
(十三)全面開展失業調控工作。認真落實《關於進一步做好失業調控工作的意見》，加強對失業源頭的控制，防止失業人數過快增長和失業率的急劇攀升，逐步形成失業調控的政策措施和長效機制。一是建立並實施企業監測預警機制。科學確立省、市、縣三級失業預警線，合理制定失業警戒的應急措施。二是規范企業規模性裁員。強化企業的社會責任和裁員審批備案制度，對優勢企業限制裁員，對正常生產企業控制裁員，對困難企業節制裁員。三是繼續鼓勵國有企業主輔分離、輔業改制分流安置富餘人員。6月份，召開全省失業調控和失業保險工作座談會。
(十四)啟動「就業新起點計劃」。對已列入全國國有企業政策性關閉破產總體規劃並實施關閉破產的國有企業中需要安置的人員實施「就業新起點計劃」通過「七個一」措施，即向企業派一個再就業服務組，組織一個再就業政策指導會，與服務對象簽訂一個實施協議，提供一份求職補貼、一次個性化職業指導、一次免費職業培訓服務、一項免費職業介紹服務，綜合運用再就業政策和失業保險政策，在企業進入關閉破產程序後，對需要安置的人員提供全方位的再就業服務，促進服務對象盡快實現再就業，保證關閉破產企業平穩退出市場。
(十五)強化擴面征繳工作。充分利用「五險一單、統一核定、一票征繳」工作機制，全面做好失業保險擴面、核定、征繳、稽核、清欠等各環節工作。對事業單位實行財政代扣代繳，努力提高事業單位參保率。繼續實行重點監控制度，對少報漏繳、拒不參保繳費的用人單位進行專項監察。
(十六)加強基金管理，確保失業保險待遇及時落實。結合我省最低工資標准調整，提高失業保險待遇水平。進一步完善失業保險省級調劑金制度，將省級調劑金下撥與年度工作目標完成情況及基金結存情況緊密掛鉤。做好迎接社保基金審計的准備工作。3月底前，要對歷年基金收支及管理情況進行自查，並對自查和歷年審計出來的問題進行整改。
(十七)積極探索失業保險基金促進再就業的實施辦法。對企業內部開展職工轉崗培訓和轉崗安置給予適當補助。把享受失業保險待遇失業人員作為培訓機構和職業介紹機構的重點服務對象，努力提高其再就業率，享受待遇期間再就業率不低於40%。
五、加強使用管理，提高就業再就業資金效益
(十八)強化「以獎代補」。在分配中央財政就業再就業專項轉移支付資金時，與地方財政困難程度、地方財政努力程度、資金使用額度、社會保險補貼、職業介紹和職業培訓補貼支出、城鎮新增就業人數、再就業人數、困難人員再就業人數、享受失業保險人數減少比重、農村勞動力轉移培訓人數等指標系數掛鉤，與各地全年就業再就業資金預算掛鉤，確保資金使用結構合理，效果明顯。
(十九)實行項目化管理。落實資金使用預決算管理制度，根據就業再就業目標任務認真編報就業再就業資金項目年度預算，根據預算編制分項用款計劃，規范資金使用行為。
(二十)開展績效評價。建立以資金使用社會效益指標、資金使用指標和資金管理指標構成的資金績效評價體系，將培訓就業率、創業成功率、職業介紹成功率、技能鑒定合格率、援助對象就業率、享受失業保險和城市最低生活保障人數下降率、萬元就業再就業資金促進就業人數等納入績效評價體系，實行定性分析和定量分析，綜合評價各地資金使用效益和就業再就業政策落實情況，促進資金使用效益的提高。優化資金支出結構，社保補貼支出不低於總支出的30％，培訓鑒定職介補貼達到20％以上。
(二十一)嚴格資金管理。加大資金籌集使用的檢查、審計力度，對各地出現的問題，及時下達整改通知書，限期整改；對問題突出的地方，召開專門督辦會，派專人進駐重點督導。11月份，對全省就業再就業資金使用情況和績效進行檢查評估。
六、加強就業管理，規范勞動力市場秩序
(二十二)完善就業管理制度。加強就業登記、失業登記以及用人單位招用人員登記等就業管理制度落實力度。研究制定《湖北省勞務派遣實施辦法》，規范發展勞務派遣組織。按照「誰許可、誰負責」的原則，對民辦職業中介機構、勞務派遣機構、出入境就業管理機構加強監管。3月份，在全省范圍內對勞動保障部門批准成立的民辦職業中介機構進行檢查清理，並將檢查結果統一公告。
(二十三)強化境外就業監管。嚴格執行《境外就業中介管理規定》，落實備用金監管制度、年審制度、開具出境證、境外就業中介服務協議書等各項管理制度。加大境外就業中介市場清理整頓的力度，嚴厲打擊非法境外就業中介行為，維護境外就業人員合法權益。
望採納。