『壹』 馬鞍山國土資源局電話
咨詢記錄 · 回答於2021-09-28
『貳』 馬鞍山政府徵用土地43號令是什麼
馬鞍山市政府的43號令:
《馬鞍山市土地徵收補償安置辦法》已經2008年12月16日市政府第23次常務會議討論通過,現予公布,自2009年1月1日起施行。
市 長 周春雨
二〇〇八年十二月二十九日
馬鞍山市土地徵收補償安置辦法
第一章 總則
第一條 為加強土地徵收管理,維護當事人各方合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市市轄區內徵收集體所有土地和拆遷集體土地上房屋、附著物(以下簡稱「征遷」)的補償安置,適用本辦法。征地撤組後剩餘土地征遷的補償安置,亦適用本辦法。國家和省確定的重大基礎設施項目對征遷補償安置標准另有規定的,從其規定。
第三條 市政府統一領導全市征遷工作。
市國土資源局統一管理征遷補償安置工作,其所屬的市土地征遷事務管理機構負責征遷補償安置管理的事務性工作。各區政府負責組織本級政府有關部門和鄉鎮政府、街道辦事處,實施轄區內征遷工作,其成立的土地征遷事務機構負責轄區內征遷補償安置的具體事務工作。慈湖經濟開發區管委會負責其管理的昭明村、楊家村集體土地的征遷實施工作。有關部門按照各自職責協同做好征遷相關工作。
第四條 被征遷的農村集體經濟組織、農村村民或其他權利人應當服從社會經濟發展對建設用地的需要,依法維護自己的合法權益,積極協助做好征遷工作。
第五條 建立征遷補償安置保障聯席會議制度,由區政府(慈湖經濟開發區管委會)牽頭,市國土資源、勞動保障、財政、公安、規劃、房產、農林、監察等有關部門參與,定期研究解決征遷工作中的有關問題。
第二章 征地程序
第六條 征地按下列程序辦理審批手續:
(一)申請征地單位按照征地報批要求准備報件,送市國土資源局。市國土資源局應按照市政府確定的年度用地計劃及農用地轉用計劃安排組織報批。
(二)市國土資源局統籌擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案(單獨選址的項目,供地方案一並擬訂、報批),報經市政府審核同意後,依法上報有批准權的政府審批。徵收林地的,應當先徵得林業行政主管部門同意。第
七條 征地方案經依法批准後,在被徵收土地所在村、組內以市政府名義予以公告。其中,徵收鄉鎮集體經濟組織所有土地的,在鄉鎮政府所在地進行公告。
第八條 被征地的集體經濟組織、農村村民或其他權利人應當在征地公告規定的期限內,持土地權屬證書或其他有效證明到指定的地點辦理征遷補償登記手續。未如期辦理征地補償登記手續的,以土地行政主管部門調查結果為准;未如期辦理被拆遷房屋及附著物補償登記手續的,以征遷事務機構調查結果為准。
第九條 根據批準的征地方案,依照本辦法規定的補償安置標准,市國土資源局統籌擬訂征地補償安置方案、房屋拆遷補償安置方案,在被征地所在地公告,聽取意見。征地補償安置方案、房屋拆遷補償安置方案經市政府批准後,由各區政府(慈湖經濟開發區管委會)組織實施。
第十條 征地的各項費用自征地補償安置方案批准之日起3個月內全額支付。征地補償安置費用沒有足額到位前,被征地農村集體經濟組織、農村村民或其他權利人有權拒絕交地(集體經濟組織、農村村民或其他權利人無正當理由拒絕領取補償安置費的除外);被征地農村集體經濟組織、農村村民或其他權利人應當自征地各項費用付清之日起30日內交付被征土地。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。
第十一條 征地公告後,有關部門、單位和個人應在征地范圍內暫停辦理下列事項:(一)審批宅基地和其他建設用地;
(二)審批新建、改建、擴建房屋;
(三)辦理入戶或分戶,但因婚姻、出生、士兵退伍以及刑滿釋放、解除勞教等情況必須入戶或分戶的除外;
(四)核發工商營業執照;
(五)批准房屋過戶、土地流轉;
(六)變更房屋、土地用途。
第十二條 對征遷補償、安置爭議的協調、裁決,責令交出土地及申請人民法院強制執行等依照法律法規的規定辦理。
第三章 征地補償和人員安置
第十三條 征地實行區片綜合地價方式補償。征地區片綜合地價由土地補償費和安置補助費兩部分組成。其中,土地補償費為征地區片綜合地價的40%,安置補助費(含被征地農民基本養老保障基金)為征地區片綜合地價的60%。
第十四條 土地補償費按以下規定支付和使用:被徵收土地屬村集體經濟組織所有的,設立財務專戶,由鄉鎮、街道管理,所有人使用。屬村民組所有的,土地補償費總額的70%由集體經濟組織按村民自治規定,自行組織分配給應安置人員,用於被征地農民的生產、生活支出。餘下的30%納入村集體經濟組織公積金,用於歷次征遷遺留等問題的處理,其使用、管理由區政府(慈湖經濟開發區管委會)負責監督。
第十五條 需要安置的農業人口數,按照被征耕地數量除以征地前被征地單位人均佔有耕地的數量確定。被征地單位總人口為征地公告之日在籍的符合安置條件的常住農業人口。被征地單位征地前耕地總數量以國土資源部門調查成果為准。耕地是指菜地、水田、旱地、經濟作物地。精養魚塘(含魚苗塘)按耕地計算。
第十六條 被征地單位的下列人員屬於應安置人員:
(一)常住農業人口以及出生和合法婚入人員;
(二)原有常住農業戶口的現役義務兵;
(三)原有常住農業戶口的勞改勞教人員;
(四)1995年8月1日前戶口遷入被征地村民組,有承包地和住房,主要勞動力從事農業生產並承擔農業義務的人員。承包地未達到所在村民組承包地人均水平的,按實佔比例予以安置;(五)國家政策性移民中初始遷入地的農業人口;
(六)本市市區政策性遷移為小城鎮戶口的「自理口糧戶」,在原居住地仍有承包地和住房的人員;
(七)征地轉戶時屬本集體經濟組織成員(以轉戶花名冊為准),在歷次征地中應安未安人員。
下列人員不屬於應安置人員:
(一)歷次征地已安置人員和征地轉戶後婚入及出生的自然增長人員;
(二)1982年10月15日後遷入人員不符合前款第四項規定條件的,不予安置。但可以辦理戶口農轉非;
(三)自費農轉非人員和戶口遷出的在校全日制大中專學生。
第十七條 應安置人員由村民委員會提出,在被征地村民小組公示後,由鄉鎮政府、街道辦事審核,區政府(慈湖經濟開發區管委會)確認後,抄送市土地征遷事務管理機構備案。
第十八條 征地時,安置補助費在支付下列費用後,剩餘部分由區政府統一繳入市被征地農民基本養老保障基金專戶:
(一)不滿16周歲人員(含政策性移民時隨父母生活統一農轉非人員),一次性發給撫養補助費1.2萬元;
(二)16周歲(含16周歲)以上人員,一次性發給自謀職業補助費1.5萬元;
(三)無固定工作或無穩定收入的自費農轉非人員、原征地撤組轉戶時不滿16周歲未安置人員和戶口遷出的在校全日制大中專學生,一次性發給生活補助費8000元。
第十九條 將下列人員應得的補償安置費一次性撥給區民政部門,由區民政部門按規定安置或發放生活費:
(一)未滿16周歲的孤兒;
(二)男滿60周歲、女滿55周歲的孤老人員;
(三)持有殘疾證明、喪失勞動能力且無監護人的人員;
(四)經縣級以上醫院證明患有精神病且無監護人的人員。
第二十條經批准安置的農業人口,由公安部門及時就地辦理農轉非,納入被征地農民基本養老保障體系、城鎮就業服務體系和城鎮居民醫療保險體系。家庭成員人均收入低於城市居民最低生活保障標準的,執行城市居民最低生活保障制度。
第二十一條 經批准佔用國有農場農用地,導致原使用單位受到損失的,應按徵收農民集體所有土地的標准,支付土地、青苗、附著物補償費、農業人口安置補助費,其人員不納入被征地農民基本養老保障體系。佔用林地補償按《安徽省林地保護管理條例》執行。
第四章 青苗、附著物、住房補償
第二十二條 征地應依法據實支付青苗和附著物補償費,青苗和附著物補償費歸所有者所有。經依法批准臨時使用農村集體土地的,用地單位應按本辦法支付租金、青苗及附著物補償費等費用。
第二十三條 青苗補償費,按一季農作物的產值乘以征地時實際種植面積計算,無青苗的不予補償。擅自佔用耕地,改變耕地用途,栽種樹木或挖塘養魚等,按原使用用途計算青苗補償費。零星名貴觀賞樹木可以移植的,付給移植費;不能移植的,給予適當補償。零星栽種的樹木按實補償。
第二十四條 農田水利及機電排灌設施,需要復建的,由用地單位復建;電力、廣播、通訊設施等附著物能遷移的,付給遷移費。不需復建和不能遷移的附著物,依據重置價結合成新據實補償給所有權人。需遷移墳墓的,應當予以公告。遷移費用按市民政部門核實的標准執行。
第二十五條 拆遷宅基地上合法住房按重置價結合成新予以補償。
第二十六條 拆遷非住宅房,對用地、建設手續合法的產權人按下列規定進行補償。其中,被拆遷人為企業的應持有工商營業執照:
(一)拆遷非住宅房,拆遷補償款按住房補償標准結合各類結構層高計算補償。拆遷非住宅房中的附房、披房不加價;
(二)被拆遷工廠、站場、倉庫堆棧中的設備、設施屬破壞性拆除的應以評估價為依據給予補償;
(三)拆遷企業的停產停業費按徵收公告日期前3個月稅後利潤計補3個月,需搬遷設備的,搬遷、安裝費按拆遷企業設備總價值的5%給予補償;
(四)拆遷學校、醫院、敬老院、村委會(社區)辦公等公共服務用房,應當按城市規劃要求予以重建或置換,不需要重建或置換的,按拆遷非住宅房補償標准執行。被拆遷人將房屋出租的,拆遷實施單位僅對被拆遷人進行補償,有關承租人補償費用由被拆遷人支付。
第二十七條 拆遷個體工商戶自有營業用房及連家店的,被拆遷人需提供土地使用權證、房屋產權證、工商營業執照,如土地使用權證上載明的土地用途為宅基地的,按住房補償標準的1.1倍計算,不再另行安置和支付停業搬遷損失等其它補償;如土地使用權證載明為其它用途的,按第二十六條規定補償。
第二十八條 下列青苗、附著物、住房不予補償:
(一)未依法取得用地批准、規劃許可或在批准、許可的面積外違法建設的附著物、住房;(二)徵收土地公告後搶栽的花草、樹木;
(三)超過批准使用期限,臨時用地上的附著物;
(四)天然野生雜叢。
第二十九條 徵收郊區專業菜地,按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金,標准為5000元/畝。新菜地開發建設基金由各區按規定用途專款專用。
第五章 住房拆遷安置
第三十條 拆遷住房應給予住房安置。符合下列條件的,屬於住房安置對象:
(一)征地公告前依法辦理用地批准、規劃許可或持有建房證、房屋產權證的被拆遷房屋的所有人;
(二)符合第十六條規定的應安置人員和1982年10月15日後遷入,有合法住房的人員;原有常住農業戶口,後轉為非農戶口,仍在其原居住房屋生活且有合法產權登記手續的,比照應安置人員予以住房安置;但已享有城鎮住房福利(含福利分房、住房補貼、單位集資建房)的除外。
第三十一條 有下列情形之一的,不屬於住房安置對象:
(一)房屋未被拆遷的;
(二)暫住戶或雖是常住戶口但屬租房居住的;
(三)通過繼承、贈予、買賣等方式取得房屋所有權或實際使用權、收益權,但不是拆遷地集體經濟組織成員的;
(四)歷次征遷中已予住房安置或住房貨幣安置的;
(五)1982年10月15日後遷入,無合法住房的。
第三十二條 住房拆遷安置實行貨幣化加配購安置房方式或產權調換安置方式,被拆遷人可選擇上述兩種方式中的一種。
(一)住房拆遷貨幣化加配購安置房方式。拆遷合法面積住房按重置價支付補償款給被拆遷人。對應予住房安置的人員按每人3萬元計付住房安置款,獨生子女和喪偶者另加1.5萬元。配購安置房面積為每個符合拆遷安置人員20平方米,獨生子女和喪偶者另加10平方米。特困戶住房拆遷補償安置費用總額不足以購置應安置標准內安置房的,差額款由用地單位全額支付。(二)住房拆遷產權調換安置方式。每個應予住房安置人員按30平方米實行等面積產權調換,互不支付差價。對於被拆遷原合法住房面積(不含披房、附房)低於應安置面積的,按原面積予以調換安置;高於應安置面積的,高出部分按拆遷住房重置價補償給被拆遷人。
第三十三條 遠郊、線型工程等特殊情形不適宜實行貨幣安置和產權調換安置的,經市政府批准可按自拆自建方式安置。實行自拆自建方式安置的,由區政府負責組織實施,被拆遷房屋按重置價的120%標准予以補償。自拆自建宅基地征遷補償、「三通一平」及公共設施建設等費用按每戶4.6萬元由區政府統籌包干使用。
第三十四條 被拆遷戶分戶安置原則和人均被拆遷住房合法面積認定依據市政府關於集體土地上房屋產權登記有關規定執行。
第三十五條 拆遷人拆遷房屋,應支付被拆遷人搬遷補助費;被拆遷人需臨時自行安置過渡的,應支付臨時安置補助費(過渡費);被拆遷人在拆遷公告規定的最後搬遷期限內完成搬遷的,拆遷人可按規定標准給予一次性搬遷獎勵費。
第三十六條 被拆遷人的子女就讀小學、初中,因住房拆遷需要轉學的,持市土地征遷事務管理機構出具的《馬鞍山市住房拆遷戶子女轉學證明》,教育部門應根據其拆遷後的實際過渡住址,按就近入學原則安排就讀,不得收取跨地區借讀費。
第三十七條 實行住房貨幣安置的住房安置款或實行產權調換方式調換應安置面積的購房款均由用地單位支付給區政府。
『叄』 馬鞍山市國土局長判刑多少年
新華網合肥10月12日電(記者熊潤頻)記者從安徽省蚌埠市檢察院獲悉版,曾擔任權馬鞍山市國土資源局局長的王海風在10年間涉嫌收受賄賂摺合人民幣1700餘萬元,日前已被檢察機關提起公訴。 今年55歲的王海風系安徽省宿州市人,1995年10月至1997年1月任馬鞍山市花山區副區長,1997年1月至2001年8月任馬鞍山市花山區區長,2001年8月至2008年11月任馬鞍山市國土資源局局長。2009年1月13日,王海風因涉嫌受賄被刑事拘留,同年1月24日被依法逮捕。 王海風涉嫌受賄一案,由安徽省檢察院指定蚌埠市檢察院立案偵查並移送審查起訴。據檢察機關指控稱,王海風於1997年1月至2008年11月期間,利用其擔任馬鞍山市花山區區長、市國土資源局局長等職務便利,在工程發包、土地買賣、征遷、辦證、礦山開采等過程中,為他人謀取利益,多次非法收受他人現金人民幣、美元、港幣、新台幣及房產、股份、名貴手錶等財物共計摺合人民幣超過1700萬元。 據悉,此案將於近期開庭審理。
『肆』 國家土地管理局有舉報的電話和網址是多少
國土局全國統一舉報電話12336。
12336是中華人民共和國國土資源部開通的違法舉報電話號碼,亦在內對社會各界對容違法用地情況、違反土地資源管理的情況進行舉報監督。
舉報時請遵守以下事項:
1、自覺遵守中華人民共和國憲法和法律。
2、對舉報內容的真實性、客觀性負責,嚴禁造謠、誹謗、攻擊他人。
3、請勿發表與國土資源違法舉報無關的任何內容。
4、真實、准確地填寫聯系方式,以便盡快處理並與您聯系,我們將依法保護您的隱私權,保守您的聯系方式等信息秘密。
5、為了提高運行效率,不要重復提交相同的舉報事項,如需舉報其他問題,可以另行提交。
『伍』 我是馬鞍山的,我在1999年買了一個農村房,有房產證。可不可以到土地局去辦土地證
根據1998年8月29日第九屆全國人大常委會第四次會議修訂的土地
管理法規定,農村宅基地內是不能自由買賣的容。該法第62條規定:「農村
村民每戶只能擁有一處宅基地,並且面積不能超過省、自治區、直轄市級
規定的標准。」宅基地已經達到規定標準的就不能再申請新的宅基地,可
在原宅基地改建,或退出原宅基地再申請新的宅基地。對由於房產繼承等
原因形成的多處住宅(包括宅基地),原則上不作處理,但不得翻建。房
屋損壞後,要退出多餘的宅基地。農村村民建住宅,由村民向農民集體經
濟組織或村民委員會申請,經村民委員會討論,並經鄉(鎮)人民政府審
核後,報縣級人民政府批准。涉及合用農用地,還應辦理農用地轉用審批。
村民因住房出賣或出租而使宅基地達不到標准;或沒有宅基地的,也不得
申請宅基地;但因兩戶的宅基地均達不到標准而相互調劑的,經批准可以
申請宅基地。嚴禁利用建住宅為名搞房地產開發和炒房地產。
『陸』 國務院辦公廳關於批准馬鞍山市城市總體規劃的通知
國務院辦公廳關於批准馬鞍山市城市總體規劃的通知
國辦函〔2017〕73號
安徽省人民政府:
你省關於報請審批馬鞍山市城市總體規劃的請示收悉。經國務院批准,現通知如下:
一、國務院原則同意《馬鞍山市城市總體規劃(2002—2020年)(2017年修訂)》(以下簡稱《總體規劃》)。
馬鞍山是長江中下游地區現代加工製造業基地和濱江旅遊城市。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神,認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認識、尊重和順應城市發展規律,堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,提高新型城鎮化質量和水平,統籌做好馬鞍山市城鄉規劃、建設和管理的各項工作,逐步把馬鞍山市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的353平方公里城市規劃區范圍內,實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理,城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件,重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮,優化村鎮布局,加強對村鎮建設的指導,促進農業產業化和農村現代化。
三、合理控制城市規模。到2020年,中心城區常住人口控制在106萬人以內,城市建設用地控制在110平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則,禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要落實好《總體規劃》確定的城市開發邊界,加強邊界管控,促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。
四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、港口等交通基礎設施,加強城市內外交通銜接。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局,推動城市停車場建設。堅持先地下、後地上的原則,統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施,積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍,加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作,加強災害監測預警系統和重點防災設施的建設,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。
五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結構,促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作,加快淘汰落後產能,嚴格控制污染物排放總量,積極發展綠色建築。加強城市環境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍,結合水域自然形態進行保護和整治,提高水資源利用效率和效益,建設節水型城市。積極推行低影響開發模式,推進海綿城市建設。加強綠化工作,劃定城市綠地系統的綠線保護范圍。要加強對採石等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護,制定並嚴格實施有關保護措施。
六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本,統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃,確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設,根據城市的實際需要與可能,穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務,提高城市發展的宜居性,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求,重點保護好太白樓等各級文物保護單位及其周圍環境。要加強對重要地段建築高度、體量和樣式的規劃引導和控制,做好城市整體設計,保護好山水格局,突出人文景觀與自然景觀有機交融的濱江城市風貌。
八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展,物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治,堅持依法治市,構建和諧社會。《總體規劃》是馬鞍山市城市發展、建設和管理的基本依據,城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃,明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內(包括各類開發區)的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理,市級城市規劃管理權不得下放,切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督,提高全社會遵守城市規劃的意識。駐馬鞍山市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》,支持馬鞍山市人民政府的工作,共同努力,把馬鞍山市規劃好、建設好、管理好。
馬鞍山市人民政府要根據本通知精神,認真組織實施《總體規劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。
國務院辦公廳
2017年7月20日
(此件公開發布)
『柒』 馬鞍山市被征地農民轉城保醫保一次性補繳需要多少錢
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是不是43號令
馬鞍山市土地徵收補償安置辦法
安徽省馬鞍山市人民政府
馬鞍山市土地徵收補償安置辦法
馬鞍山市人民政府令第43號
《馬鞍山市土地徵收補償安置辦法》已經2008年12月16日市政府第23次常務會議討論通過,現予公布,自2009年1月1日起施行。
市長周春雨
二〇〇八年十二月二十九日
馬鞍山市土地徵收補償安置辦法
第一章總則
第一條為加強土地徵收管理,維護當事人各方合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條本市市轄區內徵收集體所有土地和拆遷集體土地上房屋、附著物(以下簡稱「征遷」)的補償安置,適用本辦法。
征地撤組後剩餘土地征遷的補償安置,亦適用本辦法。
國家和省確定的重大基礎設施項目對征遷補償安置標准另有規定的,從其規定。
第三條市政府統一領導全市征遷工作。
市國土資源局統一管理征遷補償安置工作,其所屬的市土地征遷事務管理機構負責征遷補償安置管理的事務性工作。
各區政府負責組織本級政府有關部門和鄉鎮政府、街道辦事處,實施轄區內征遷工作,其成立的土地征遷事務機構負責轄區內征遷補償安置的具體事務工作。慈湖經濟開發區管委會負責其管理的昭明村、楊家村集體土地的征遷實施工作。
有關部門按照各自職責協同做好征遷相關工作。
第四條被征遷的農村集體經濟組織、農村村民或其他權利人應當服從社會經濟發展對建設用地的需要,依法維護自己的合法權益,積極協助做好征遷工作。
第五條建立征遷補償安置保障聯席會議制度,由區政府(慈湖經濟開發區管委會)牽頭,市國土資源、勞動保障、財政、公安、規劃、房產、農林、監察等有關部門參與,定期研究解決征遷工作中的有關問題。
第二章征地程序
第六條征地按下列程序辦理審批手續:
(一)申請征地單位按照征地報批要求准備報件,送市國土資源局。市國土資源局應按照市政府確定的年度用地計劃及農用地轉用計劃安排組織報批。
(二)市國土資源局統籌擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案(單獨選址的項目,供地方案一並擬訂、報批),報經市政府審核同意後,依法上報有批准權的政府審批。徵收林地的,應當先徵得林業行政主管部門同意。
第七條征地方案經依法批准後,在被徵收土地所在村、組內以市政府名義予以公告。其中,徵收鄉鎮集體經濟組織所有土地的,在鄉鎮政府所在地進行公告。
第八條被征地的集體經濟組織、農村村民或其他權利人應當在征地公告規定的期限內,持土地權屬證書或其他有效證明到指定的地點辦理征遷補償登記手續。未如期辦理征地補償登記手續的,以土地行政主管部門調查結果為准;未如期辦理被拆遷房屋及附著物補償登記手續的,以征遷事務機構調查結果為准。
第九條根據批準的征地方案,依照本辦法規定的補償安置標准,市國土資源局統籌擬訂征地補償安置方案、房屋拆遷補償安置方案,在被征地所在地公告,聽取意見。征地補償安置方案、房屋拆遷補償安置方案經市政府批准後,由各區政府(慈湖經濟開發區管委會)組織實施。
第十條征地的各項費用自征地補償安置方案批准之日起3個月內全額支付。征地補償安置費用沒有足額到位前,被征地農村集體經濟組織、農村村民或其他權利人有權拒絕交地(集體經濟組織、農村村民或其他權利人無正當理由拒絕領取補償安置費的除外);被征地農村集體經濟組織、農村村民或其他權利人應當自征地各項費用付清之日起30日內交付被征土地。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。
第十一條征地公告後,有關部門、單位和個人應在征地范圍內暫停辦理下列事項:
(一)審批宅基地和其他建設用地;
(二)審批新建、改建、擴建房屋;
(三)辦理入戶或分戶,但因婚姻、出生、士兵退伍以及刑滿釋放、解除勞教等情況必須入戶或分戶的除外;
(四)核發工商營業執照;
(五)批准房屋過戶、土地流轉;
(六)變更房屋、土地用途。
第十二條對征遷補償、安置爭議的協調、裁決,責令交出土地及申請人民法院強制執行等依照法律法規的規定辦理。
第三章征地補償和人員安置
第十三條征地實行區片綜合地價方式補償。
征地區片綜合地價由土地補償費和安置補助費兩部分組成。其中,土地補償費為征地區片綜合地價的40%,安置補助費(含被征地農民基本養老保障基金)為征地區片綜合地價的60%。
第十四條土地補償費按以下規定支付和使用:
被徵收土地屬村集體經濟組織所有的,設立財務專戶,由鄉鎮、街道管理,所有人使用。屬村民組所有的,土地補償費總額的70%由集體經濟組織按村民自治規定,自行組織分配給應安置人員,用於被征地農民的生產、生活支出。餘下的30%納入村集體經濟組織公積金,用於歷次征遷遺留等問題的處理,其使用、管理由區政府(慈湖經濟開發區管委會)負責監督。
第十五條需要安置的農業人口數,按照被征耕地數量除以征地前被征地單位人均佔有耕地的數量確定。被征地單位總人口為征地公告之日在籍的符合安置條件的常住農業人口。被征地單位征地前耕地總數量以國土資源部門調查成果為准。
耕地是指菜地、水田、旱地、經濟作物地。精養魚塘(含魚苗塘)按耕地計算。
第十六條被征地單位的下列人員屬於應安置人員:
(一)常住農業人口以及出生和合法婚入人員;
(二)原有常住農業戶口的現役義務兵;
(三)原有常住農業戶口的勞改勞教人員;
(四)1995年8月1日前戶口遷入被征地村民組,有承包地和住房,主要勞動力從事農業生產並承擔農業義務的人員。承包地未達到所在村民組承包地人均水平的,按實佔比例予以安置;
(五)國家政策性移民中初始遷入地的農業人口;
(六)本市市區政策性遷移為小城鎮戶口的「自理口糧戶」,在原居住地仍有承包地和住房的人員;
(七)征地轉戶時屬本集體經濟組織成員(以轉戶花名冊為准),在歷次征地中應安未安人員。
下列人員不屬於應安置人員:
(一)歷次征地已安置人員和征地轉戶後婚入及出生的自然增長人員;
(二)1982年10月15日後遷入人員不符合前款第四項規定條件的,不予安置。但可以辦理戶口農轉非;
(三)自費農轉非人員和戶口遷出的在校全日制大中專學生。
第十七條應安置人員由村民委員會提出,在被征地村民小組公示後,由鄉鎮政府、街道辦事處審核,區政府(慈湖經濟開發區管委會)確認後,抄送市土地征遷事務管理機構備案。
第十八條征地時,安置補助費在支付下列費用後,剩餘部分由區政府統一繳入市被征地農民基本養老保障基金專戶:
(一)不滿16周歲人員(含政策性移民時隨父母生活統一農轉非人員),一次性發給撫養補助費1.2萬元;
(二)16周歲(含16周歲)以上人員,一次性發給自謀職業補助費1.5萬元;
(三)無固定工作或無穩定收入的自費農轉非人員、原征地撤組轉戶時不滿16周歲未安置人員和戶口遷出的在校全日制大中專學生,一次性發給生活補助費8000元。
第十九條將下列人員應得的補償安置費一次性撥給區民政部門,由區民政部門按規定安置或發放生活費:
(一)未滿16周歲的孤兒;
(二)男滿60周歲、女滿55周歲的孤老人員;
(三)持有殘疾證明、喪失勞動能力且無監護人的人員;
(四)經縣級以上醫院證明患有精神病且無監護人的人員。
第二十條經批准安置的農業人口,由公安部門及時就地辦理農轉非,納入被征地農民基本養老保障體系、城鎮就業服務體系和城鎮居民醫療保險體系。家庭成員人均收入低於城市居民最低生活保障標準的,執行城市居民最低生活保障制度。
第二十一條經批准佔用國有農場農用地,導致原使用單位受到損失的,應按徵收農民集體所有土地的標准,支付土地、青苗、附著物補償費、農業人口安置補助費,其人員不納入被征地農民基本養老保障體系。
佔用林地補償按《安徽省林地保護管理條例》執行。
第四章青苗、附著物、住房補償
第二十二條征地應依法據實支付青苗和附著物補償費,青苗和附著物補償費歸所有者所有。
經依法批准臨時使用農村集體土地的,用地單位應按本辦法支付租金、青苗及附著物補償費等費用。
第二十三條青苗補償費,按一季農作物的產值乘以征地時實際種植面積計算,無青苗的不予補償。擅自佔用耕地,改變耕地用途,栽種樹木或挖塘養魚等,按原使用用途計算青苗補償費。
零星名貴觀賞樹木可以移植的,付給移植費;不能移植的,給予適當補償。
零星栽種的樹木按實補償。
第二十四條農田水利及機電排灌設施,需要復建的,由用地單位復建;電力、廣播、通訊設施等附著物能遷移的,付給遷移費。不需復建和不能遷移的附著物,依據重置價結合成新據實補償給所有權人。
需遷移墳墓的,應當予以公告。遷移費用按市民政部門核實的標准執行。
第二十五條拆遷宅基地上合法住房按重置價結合成新予以補償。
第二十六條拆遷非住宅房,對用地、建設手續合法的產權人按下列規定進行補償。其中,被拆遷人為企業的應持有工商營業執照:
(一)拆遷非住宅房,拆遷補償款按住房補償標准結合各類結構層高計算補償。拆遷非住宅房中的附房、披房不加價;
(二)被拆遷工廠、站場、倉庫堆棧中的設備、設施屬破壞性拆除的應以評估價為依據給予補償;
(三)拆遷企業的停產停業費按徵收公告日期前3個月稅後利潤計補3個月,需搬遷設備的,搬遷、安裝費按拆遷企業設備總價值的5%給予補償;
(四)拆遷學校、醫院、敬老院、村委會(社區)辦公等公共服務用房,應當按城市規劃要求予以重建或置換,不需要重建或置換的,按拆遷非住宅房補償標准執行。
被拆遷人將房屋出租的,拆遷實施單位僅對被拆遷人進行補償,有關承租人補償費用由被拆遷人支付。
第二十七條拆遷個體工商戶自有營業用房及連家店的,被拆遷人需提供土地使用權證、房屋產權證、工商營業執照,如土地使用權證上載明的土地用途為宅基地的,按住房補償標準的1.1倍計算,不再另行安置和支付停業搬遷損失等其它補償;如土地使用權證載明為其它用途的,按第二十六條規定補償。
第二十八條下列青苗、附著物、住房不予補償:
(一)未依法取得用地批准、規劃許可或在批准、許可的面積外違法建設的附著物、住房;
(二)徵收土地公告後搶栽的花草、樹木;
(三)超過批准使用期限,臨時用地上的附著物;
(四)天然野生雜叢。
第二十九條徵收郊區專業菜地,按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金,標准為5000元/畝。新菜地開發建設基金由各區按規定用途專款專用。
第五章住房拆遷安置
第三十條拆遷住房應給予住房安置。符合下列條件的,屬於住房安置對象:
(一)征地公告前依法辦理用地批准、規劃許可或持有建房證、房屋產權證的被拆遷房屋的所有人;
(二)符合第十六條規定的應安置人員和1982年10月15日後遷入,有合法住房的人員。
原有常住農業戶口,後轉為非農戶口,仍在其原居住房屋生活且有合法產權登記手續的,比照應安置人員予以住房安置;但已享有城鎮住房福利(含福利分房、住房補貼、單位集資建房)的除外。
第三十一條有下列情形之一的,不屬於住房安置對象:
(一)房屋未被拆遷的;
(二)暫住戶或雖是常住戶口但屬租房居住的;
(三)通過繼承、贈予、買賣等方式取得房屋所有權或實際使用權、收益權,但不是拆遷地集體經濟組織成員的;
(四)歷次征遷中已予住房安置或住房貨幣安置的;
(五)1982年10月15日後遷入,無合法住房的。
第三十二條住房拆遷安置實行貨幣化加配購安置房方式或產權調換安置方式,被拆遷人可選擇兩種方式中的一種。
(一)住房拆遷貨幣化加配購安置房方式:
拆遷合法面積住房按重置價支付補償款給被拆遷人。
對應予住房安置的人員按每人3萬元計付住房安置款,獨生子女和喪偶者另加1.5萬元。配購安置房面積為每個符合拆遷安置人員20平方米,獨生子女和喪偶者另加10平方米。
特困戶住房拆遷補償安置費用總額不足以購置應安置標准內安置房的,差額款由用地單位全額支付。
(二)住房拆遷產權調換安置方式:
每個應予住房安置人員按30平方米實行等面積產權調換,互不支付差價。對於被拆遷原合法住房面積(不含披房、附房)低於應安置面積的,按原面積予以調換安置;高於應安置面積的,高出部分按拆遷住房重置價補償給被拆遷人。
第三十三條遠郊、線型工程等特殊情形不適宜實行貨幣安置和產權調換安置的,經市政府批准可按自拆自建方式安置。
實行自拆自建方式安置的,由區政府負責組織實施,被拆遷房屋按重置價的120%標准予以補償。自拆自建宅基地征遷補償、「三通一平」及公共設施建設等費用按每戶4.6萬元由區政府統籌包干使用。
第三十四條被拆遷戶分戶安置原則和人均被拆遷住房合法面積認定依據市政府關於集體土地上房屋產權登記有關規定執行。
第三十五條拆遷人拆遷房屋,應支付被拆遷人搬遷補助費;被拆遷人需臨時自行安置過渡的,應支付臨時安置補助費(過渡費);被拆遷人在拆遷公告規定的最後搬遷期限內完成搬遷的,拆遷人可按規定標准給予一次性搬遷獎勵費。
第三十六條被拆遷人的子女就讀小學、初中,因住房拆遷需要轉學的,持市土地征遷事務管理機構出具的《馬鞍山市住房拆遷戶子女轉學證明》,教育部門應根據其拆遷後的實際過渡住址,按就近入學原則安排就讀,不得收取跨地區借讀費。
第三十七條實行住房貨幣安置的住房安置款或實行產權調換方式調換應安置面積的購房款均由用地單位支付給區政府。
第三十八條被拆遷人辦理安置房產權證時,持市土地征遷事務管理機構出具的《馬鞍山市拆遷安置證明》,財稅部門應按有關規定減免契稅。
第六章法律責任
第三十九條有下列情形之一的,由有關部門責令改正,依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;違法所得依法予以追回:
(一)征地公告後,有關部門、單位或個人在征地范圍內違法違規辦理第十一條暫停辦理事項造成後果的;
(二)被征地單位、有關部門或個人謊報數據,在征地過程中弄虛作假、冒名頂替騙取征遷補償費用,或者截留征遷補償費用的;
(三)侵佔、挪用征遷補償費用的;
(四)國家機關工作人員在實施征遷補償工作中玩忽職守、濫用權力、徇私舞弊的;
(五)建設用地單位或個人擅自進行征遷補償安置的;
(六)阻撓或破壞征遷工作,妨礙國家機關工作人員依法執行公務的。
第七章附則
第四十條征地區片綜合地價、青苗、房屋及附著物拆遷等具體補償標准,由市政府另行發文公布。
第四十一條征遷事務機構工作人員經業務培訓,考核合格後,由市國土資源局核發《馬鞍山市征遷人員上崗證》。從事征遷的工作人員須持證上崗。
第四十二條項目征遷可實行包干方式(包時間、包經費、包事務)。實行征地包乾的項目,按測算的征遷成本總費用收取4%的不可預見費(其中1%作為包干獎勵費)。
第四十三條征地管理費按省政府有關文件規定收取,返還地方部分,市土地征遷事務管理機構、區土地征遷事務機構按4.5:5.5分成。拆遷事務費按省有關規定執行,支付給經辦的拆遷事務機構。
第四十四條本辦法施行前已辦理征地批准手續且已公布征地補償安置、拆遷補償安置方案的,按原方案執行。
第四十五條當塗縣政府根據法律、法規的規定,結合本縣實際情況制定當塗縣土地徵收補償安置辦法。
第四十六條本辦法自2009年1月1日起施行。2002年2月24日市政府第39號令發布的《馬鞍山市徵用土地補償安置辦法》及其配套文件同時廢止。
『捌』 農民2020年退出土地補償馬鞍山市可以嗎
農民退出土地補償需要滿足這3個條件!
1.退出的土地必須要有合法的證明專
指的是你想屬退出土地,首先要證明你要退出的那塊兒地,承包權是你的,必須要提供土地承包合同或者確權證書,否則,便無法選擇永久退出。
2.農民自願提出土地退出
指的是農民選擇永久性退出農村土地,必須要是在自願原則的基礎上,任何人不得強迫。所以,至於是否有必要退出,一定要深思考慮之後才做決定,不然,一旦退出,不可再獲得土地。
3.有穩定收入和固定的居住場所
指的是一些農民只顧著眼前的利益,為了能拿到補償款,便把土地給永久退出了,卻不知道,錢花完之後,自己的生活問題都難以保障,顯然,這樣的情況與國家政策初衷是不符的。所以,對於沒有穩定收入和固定居住場所的農民,是不允許其永久退出土地的。
所以說想要把土地退出獲得補償,必須要符合以上3個條件才行。
『玖』 求2010年馬鞍山市人民政府機構改革方案
一、改革的指導思想和原則
改革的指導思想是:堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,按照完善社會主義市場經濟體制和推進政治體制改革的要求,緊緊抓住轉變政府職能這個關鍵,調整和完善政府機構設置,改進管理方式,提高行政效率,降低行政成本,逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
改革的原則是:堅持政企、政事分開的原則,按照社會主義市場經濟和社會發展的要求,進一步轉變政府職能;堅持「精簡、統一、效能」的原則,積極穩妥地推進機構調整和職能整合,合理劃分事權,科學界定職能,精兵簡政,理順關系,提高行政效率;堅持實事求是、因地制宜的原則,在現有機構限額內,因地制宜地調整政府機構。
二、改革的主要內容
1、將區經濟貿易計劃發展局更名為區經濟貿易和發展改革局。
2、將區計劃生育委員會更名為區人口和計劃生育委員會。
3、將區農委承擔的指導鄉鎮企業發展的職能劃入區經濟貿易和發展改革局,不再掛鄉鎮企業局牌子。
4、組建區安全生產監督管理局,為區政府工作部門。
5、將區民族宗教事務辦公室調整為正科級機構,為區政府工作部門。
6、根據《人民政府關於做好省以下國土資源管理體制改革的通知)將區國土資源主管部門改為國土資源管理分局,為市國土資源主管部門的派出機構。
經上述調整,區政府共設工作部門19個(監察局與紀律檢查委員會機關合署辦公,列入政府部門序列,不計政府機構個數)。具體機構設置見附表。
三、組織實施
區政府機構改革按照省、市統一部署,在區委、區政府領導下,周密部署安排,認真組織實施,八月底以前全面完成實施工作。
『拾』 王海風的個人經歷
轉業時已是百萬富翁
王海風原籍安徽省宿州市,出生在上海市,父親是1942年參軍的抗日老戰士。6歲時隨父母遷至馬鞍山市,在馬鞍山讀完了高中。王海風自幼聰穎,學生時代就顯示出組織活動才能,上中學時,曾當過班長、團支部書記。1972年12月王海風從馬鞍山市入伍,被分配到昆明空軍部隊某部服役。1979年參加對越自衛反擊作戰,因表現突出,兩次榮立三等功,多次受到嘉獎。
王海風1.75米的個頭,算是一個一表人才的「帥哥」。他很快成了某部隊副司令員的乘龍快婿,妻子也是一名軍官。自此,王海風的仕途也踏上了升遷的快車道,38歲時就被任命為上校正團職軍官。1995年,在沒有與妻子商量的情況下,王海風轉業回到了安徽馬鞍山市,妻子由此與他分手,王海風孑然一身回到了馬鞍山。
王海風回到馬鞍山時,已經是一個百萬富翁了。他與財富的結緣可以追溯到上個世紀八十年代。
其時,王海風所在的部隊在雲南曲靖市,當地一個煙草公司在他的部隊大院租房辦公。王海風憑著聰明和敏感的神經,第一次找到煙草公司經理批發了一箱香煙,轉手倒出去,賺了120元錢。這筆錢相當於王海風當時一個半月的工資。
淘得了第一桶金的王海風,已不滿足於小打小鬧,而是整車地批發倒賣,短短幾年間,王海風足足賺了300餘萬元。
這時的王海風仍不滿足,當股票在我國剛剛興起時,他又購買了朋友推薦的一支股票,到1995年他轉業時,他把股票賣掉,賺了180萬元。此時,王海風不僅僅是一個衣錦還鄉的正團職轉業幹部,而且還是一個腰纏數百萬元的大富翁。
節日成了豐收季節
轉業回到馬鞍山市後,王海風被安排擔任花山區副區長。王海風對這個工作比較滿意,盡職盡責,清正廉潔,得到了上級領導和群眾的認可。兩年後,花山區政府換屆,王海風在數名副區長的競爭中脫穎而出,當上了區長。躊躇滿志的王海風在仕途的階梯上越爬越高,似乎再邁兩步就到了馬鞍山市「官塔」的頂層。
王海風在區長的位子上四平八穩地幹了三年,雖沒有干出驚天動地的成績,但也沒有發生明顯的失誤。但不久後,市委的一紙任職命令擺在了王海風的面前:免去花山區政府區長職務,任市國土資源局局長。
王海風簡直不敢相信自己的眼睛,愣了半天回不過神來。他心裡在想:我區長已經幹了三年,不出意外,兩年後區政府換屆,我順理成章地接替老區委書記的位子。區委書記之後,進市委幾大班子就十拿九穩了。現在倒好,把我挪走,分明是給別人讓位子。
自己才44歲,年富力強、精力旺盛,正是甩開膀子幹事業的時候,組織上卻把我平調到土地局,分明是在政治仕途上給我宣判了「死刑」。王海風越想越不是滋味。
到土地局後時間不長,就迎來了「雙節」――中秋節和國慶節,這是傳統節日,也是官場上和生意場上聯絡感情、謀求升遷的絕好機會。讓王海風沒想到的是,到土地局上任的第一個節日竟然門庭若市,昔日那些在社會上趾高氣揚的大老闆們登門拜訪,點頭哈腰,表現得十分謙卑,且人人獻上不菲禮品或現金。王海風在部隊時就練就了撈錢的膽量,對登門送錢送物的人,笑臉相迎,照單全收。
在王海風受賄長達7年多的時間里,偵查人員沒有發現一筆退賄的記錄。兩個節日成了王海風摟錢的「豐收季節」。
從追求上進到追求錢進
打這之後,王海風的思想發生了180度的變化,由過去的追求上進,到現在的追求「錢」進。既然政治上不得意,那就在經濟上得實惠吧。這樣想,心理慢慢平衡了,過去那種強烈的事業心和責任感沒有了,撈錢的慾望卻越來越強烈了。
2001年9月,王海風收到了自己到土地局上任後收的第一筆賄賂。馬鞍山市金馬房地產開發有限公司董事長張福建來到王海風家,遞上5000元錢,請求王海風在金馬房地產公司企業改制、馬鞍山市花山區安置房項目資金撥付等事項上提供幫助。王海風笑納了這筆小錢。自此之後,他打開了賄賂之門,對上門送錢送物的人,不論現金多少,禮品大小,全都收下。
2002年至2004年間,安徽協亞房地產開發集團有限公司投標取得了馬鞍山市政府的兩個安置房項目。為盡快撥付工程款,公司董事長鍾某找到了王海風。在王海風的協調下,工程款之事得以解決。為此,鍾某送給王海風4根金條。
2005年至2008年間,王海風接受馬鞍山市世榮房地產開發公司董事長裴世平的請托,在該公司開發項目及改變土地使用性質等方面提供幫助。為感謝王海風的幫忙,裴世平前後10次送給王海風人民幣37萬元和價值1萬多元的法國「LV」皮包一個。
光坐在家裡收錢還不夠,王海風後來發展到主動登門向礦產老闆「借錢」。
礦業老闆魯某與王海風在部隊時是戰友,兩人關系一直比較好,魯某轉業後成立了一個馬鞍山市小南山礦業有限公司,並擔任董事長。在辦礦的過程中,曾經得到過王海風的許多幫助,這幾年也掙得盆滿缽滿。魯某也不是一個忘恩負義之人,總不忘隔三差五給王海風送點「小錢」。
2006年中秋節前,在王海風辦公室,魯某送給王海風3000元美金;2007年下半年,在王海風家的院內,魯某送給王海風2萬美元;2007年,王海風女兒從澳洲留學回來,魯某送給王海風1萬美元,說是給王海風女兒零花;2008年8月,在魯某家裡,魯某以王海風喜歡交朋友,人情往來多,請客需花錢為由送給他人民幣5萬元。
按理說,魯某也夠意思了。然而,王海風對他的這些「小打小鬧」並不滿足。2007年年底,王海風以在內蒙古投資礦產出現資金困難為由,放出話,要到魯某家中借錢。魯某意識到過去的「小恩小惠」打發王海風這種人是不行了,隨即准備好200萬元現金放在家裡。王海風親自來到魯某家中,魯某將事先准備好的200萬元現金給了王海風。魯某讓王海風打個借條,但王海風拒絕了。
案發後,王海風告訴偵查人員,當時他要寫借條,魯某不讓寫,並說,我們倆誰跟誰,打什麼借條!但事實是,至案發前王海風並未向魯某償還200萬元欠款。
受賄數額和房價成正比
王海風受賄金額的大小,基本上與我國房地產的發展成正比。隨著土地的不斷升值,房價也越來越高,王海風的受賄金額也越來越大。1998年,安徽的中小城市幾萬元就可以買一套中小戶型房子,到了2008年就需要幾十萬元。王海風收受賄賂也水漲船高――1998年收受的第一筆賄賂是5000元,到了2005年一筆就收了250萬元賄賂。有的房地產開發商幾乎年年向王海風行賄,節節給王海風送錢。
1998年至2008年間,王海風接受馬鞍山春天房地產公司經理任敖根的請托,為該公司項目的立項、土地征遷等事項上提供幫助。任敖根自王海風1998年任土地局局長的7年間,先後向王海風行賄13次,所送房產、款物摺合人民幣333.5萬元。
2004年下半年至2005年春天,任敖根公司開發了鵲橋二期工程,他為感謝王海風的幫助,於2005年送給王海風500平方米左右的門面房一套。但王海風覺得門面房太顯眼,任敖根隨即將門面房賣掉變現,於2006年到2008年期間分多次將賣房款人民幣250萬元送給王海風。
王海風一邊撈錢一邊設計自己的未來。他的人生目標是,再干幾年撈點錢後提前離職退休,到內蒙古開個礦,把黑錢洗白,做一個名正言順的大老闆。
對親人一毛不拔
王海風很善於偽裝自己,如同一條變色龍,能夠很好地適應各種環境的變化。他又像一個出色的演員,把不同的社會角色演得惟妙惟肖。
他在部隊時靠倒煙、炒股等掙了幾百萬元錢,1995年轉業回馬鞍山時,用集裝箱帶回了600多萬元現金,家裡人一概不知。他的想法是,我有錢,但不能對任何人講。如果家裡人知道了,他們會為我擔心害怕;朋友們知道了,會以種種借口上門借錢,那我不成了唐僧肉?市紀委知道了一旦介入調查,麻煩就更大了。
王海風單身一人,儀表堂堂,又身居要職,登門介紹對象的熱心人著實不少。一次偶然的工作機會,馬鞍山市某單位一位年輕美貌的文字工作者與王海風相遇,二人一見鍾情,很快結婚,隨後生了一個女兒。王海風與現在的妻子共同生活了十幾年,但卻從來沒有把自己從部隊帶回數百萬元現金的事告訴妻子,而是把錢鎖在自己卧室的鐵箱子里。
對於親人,王海風是「鐵公雞一毛不拔」。他家有兄弟四人,有的侄子侄女也想通過他幫幫忙,但王海風從來不管不問。對此,他的親戚們認為,王海風畢竟在部隊呆了20多年,黨性強,思想覺悟高,對親戚不幫忙也不怪他。甚至王海風的兩個侄女結婚時,王海風也一分錢沒給。從這一點來看,王海風還真是個一毛不拔的「鐵公雞」。
王海風這個「鐵公雞」不但對家裡人一毛不拔,而且有機會還拔家裡人的「毛」。1999年,房地產老闆任某開發了湖東路第三小學項目。2001年底,王海風要任某幫他哥哥王某解決住房一套,任某將一套價值13.4萬元的商品房送給王海風,房子用王海風嫂子張某的名義辦理了產權證。後來,王海風居然收了哥嫂15萬元錢,這筆錢他自然沒有給任某,而是揣進了自己的腰包。他那老實巴交的哥嫂對此一直蒙在鼓裡。
王海風在國土局工作的7年多時間里,平時為人低調,工作努力,生活儉朴,無明顯不良嗜好,實際上背後瘋狂收受賄賂。紙里終究包不住火,2008年11月8日,安徽省紀委領導根據群眾舉報,約談王海風,要求王海風在指定的地點和時間講清問題。這時的王海風頓感滅頂之災即將來臨。清醒之後,王海風便把藏有280萬元現金的鐵箱子轉移到弟弟王某處,這個與他感情最深厚的孿生弟弟,沒有沾到哥哥的一點好處,卻因涉嫌窩藏罪和他分享了「牢獄之災」。
王海風任馬鞍山市國土資源局局長七年零三個月,創造了安徽省近年來土地領域受賄總額和單筆受賄數額「雙冠王」:受賄款額達1700餘萬元人民幣,其中最高單筆受賄款物摺合人民幣330餘萬元。算起來,平均每年受賄232萬余元,平均每月受賄19萬余元。
王海風懺悔書得到的警示
王海風曾經作為我市權傾一時的重要人物,由於貪婪斂財、放縱自己、丟掉原則和黨性,最終走向墮落深淵,即將受到黨紀國法的嚴厲制裁。從他的懺悔書中,給了我們很多警示:
信念不能動搖原則不能丟棄
信念是一個人生存發展的根本指導,沒有信念,就等於沒有靈魂,沒有信念的支配,就等於行屍走肉。我們的信念,從大的角度上講,就是按照黨的宗旨和基本綱領,用自己的聰明才智,服務國家,服務人民,服務經濟社會建設,努力為實現人類最高理想而不懈奮斗。從微觀層面說,就是按照做人的基本道德規范,在平凡的工作崗位上,兢兢業業,克己奉公,努力實現自己的人生價值,做到上對得起國家培養,下對得起子孫後代。王海風就是出現了信念動搖、理想錯位、人生價值觀偏離,貪得無厭、瘋狂斂財、喪失原則是其必然的結果。
我們從其中得到的警示,就是,任何時候不能丟掉信念,不能放棄做人的基本准則,更不能拿黨紀國法黨兒戲,不能拿國家和人民賦予手中的權利當自己斂財的工具。只有保持「一身正氣、兩袖清風」,才能做到「仰不愧於天、俯不怍於人」。
逆勢耐得寂寞順勢慎重言行
王海風在工作處於順勢時,行事瀟灑,作風果敢,干勁倍增,曾經也作出不少成績,但他忘記了毛主席著名的「兩個務必」的教導,忘記了肩負的職責使命,背棄了入黨誓詞。他在逆勢時耐不住寂寞,守不住原則底線,自暴自棄,轉而貪圖享受,受到制裁是必然的結果。
人生在世從沒有一帆風順,也永不會始終順水行舟的。自古此類故事太多,教訓也是非常深刻和慘痛的。王海風給我們的警示,就是,「逆水行舟莫放棄,順水行舟需仔細」。人在寂寞時,或者是逆勢時,尤其要耐住寂寞清貧,更要加強自身學習修養,以爭取更廣闊的發展條件,在事業一帆風順時,特別要時時處處檢點自己的言行,交友更要慎重,黨紀國法和國家人民利益是我們任何時候都不能有半點閃失。特別要築牢心理防線,切記:霓虹燈下最易眩暈,歌舞昇平最能忘乎所以,把盞交杯之時最易紊亂方寸,投桃報李之時最易迷失方向。
身外之財莫伸手贊美之詞需斟酌
王海風權重位高之時,行動前呼後擁,耳旁一遍贊美之聲,面對成堆的金錢,喪失了最後的理智和底線。這樣的事例歷史上反復上演。陳毅元帥有精闢的說明「手莫伸,伸手必被捉。」王海風帶給我們的警示,就是:君子愛財取之有道,切莫貪圖身外之財。世上絕無天下掉餡餅之美事。在商人眼中,投入一分,必須取得數份回報。目的得到時,對你頂禮膜拜,目的得不到時,在你身上的投入,就會成為制你於死地的枷鎖。因此,日省吾身,潔身自好,經得起寂寞,耐得住清貧、守得住底線、防得起誘惑,這樣才能保持一個清廉人生。
與馬鞍山春天房地產商等的交易黑幕
房地產業「任督二脈」是這樣打通的
王海風,男,1954年出生,安徽省宿州市人,原任安徽省馬鞍山市國土資源局局長,曾任馬鞍山市花山區人民政府區長。蚌埠市中級人民法院審理查明,王海風於1997年1月至2008年11月期間,利用其擔任馬鞍山市花山區區長、國土資源局局長等職務便利,在工程發包、土地買賣、征遷、辦證、礦山開采等過程中,接受他人請托,為請托單位或者個人謀取利益,收受賄賂人民幣1425.1141萬元(含11.48萬元購物卡)、36.4萬美元、4萬港幣、10萬新台幣,以及金條4根、勞力士牌手錶2塊、諾基亞牌手機兩部、「LV」牌皮包1個等。
法院認為,被告人王海風的行為已構成受賄罪,並且其受賄數額特別巨大,情節嚴重,論罪應當判處死刑。鑒於其如實交代大部分未被辦案機關掌握的犯罪事實,並積極配合辦案機關追繳贓款,認罪悔罪態度較好,遂以受賄罪判處其死刑,緩期兩年執行,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。 在長達56頁的一審判決書中,詳細羅列著王海風39項犯罪事實,其中近30項與房地產開發商或房地產項目有關,涉及財物達900餘萬元人民幣、30餘萬美元以及購物卡、金條、手錶等。房地產開發過程中的錢權交易問題的嚴重程度,由此可見一斑。 半月談記者在透視王海風案中發現,當前房地產開發的諸多環節大量充斥著權錢交易,包括獲取房地產項目、征地拆遷、項目變更、工程建設等諸多流程。
以重金砸下房產項目
我國實行土地國有制度,但其使用支配權事實上掌握在少數官員手中,在目前相關監管不到位的情況下,權力尋租空間廣闊。許多房地產開發商正是通過賄賂官員,輕松擊敗競爭對手,或者低價獲得項目,求得發展。 2000年左右,馬鞍山春天房地產公司經理任某想開發鵲橋工程項目,但當時春天公司規模比較小,沒有開發過幾個樓盤,相關部門擔心任某干不好這個項目,不同意其來干,任某為此找到了時任馬鞍山市花山區區長的王海風。經證人介紹,王海風曾多次給他打電話,稱任某的春天房地產開發公司是區里的骨幹企業,要給予關照,同時讓拆遷工作快一點,並親自帶任某到他家裡,要其在鵲橋項目上給任某關照。而事實上,從1998年至2008年王海風任區長、國土局長期間,春天公司曾因多個開發項目而找他「幫忙」,王海風都給予關照,使這個「規模比較小」的公司不斷發展壯大。作為報答,任某前後送給王海風房產、款物摺合人民幣共計333.5萬元。 2002年至2006年,馬鞍山市皖東房地產開發公司在先後送出140萬元人民幣、2萬美元之後,也在同期獲得了時任市國土局局長的王海風的回報,在糧食局倉庫土地招標、教師新村土地招標中獲得幫助。 此外,在馬鞍山順華房地產開發公司購買土地、安徽夢都集團獲得馬鞍山市「小竹園」改造項目等事項上,當事人也都通過賄賂而得到了王海風的幫助,拿下項目。
借權逼遷
在房地產開發過程中,拆遷往往是一個令人頭疼的難題。近年來,全國各地發生了很多拆遷沖突事件,不少事件背後,人們都隱約感受到了公權力與和開發商之間的某種默契。 以王海風案為例,據其供述,安徽海外海集團有限公司在馬鞍山的多數項目的拆遷上都遇到了難題,最後都是王海風幫他們協調好。其中,據證人證明,海外海集團「開發的江東大道項目當時拆遷難度很大」,為此他們找王海風幫忙,「王海風出面組織和協調,力度比較大,使得該項目的拆遷工作得以順利及時完成」。事後,海外海集團總計送給王海風房產、款物「回報」摺合人民幣近100萬元。 2004年,安徽夢都集團在小竹園棚戶區改造項目過程中,因拆遷問題不順利找到王海風,在其辦公室送給他5萬元現金,希望盡快幫助完成拆遷。王海風安排了以土地發展中心為首的拆遷班子,完成了對小竹園棚戶區改造項目的拆遷工作。 與此同時,中周集團下屬的中周房地產開發公司通過競標取得了「康城花園」項目的土地開發權後,其董事長周某也找到了王海風的辦公室,因為項目土地的一棟居民樓兩年都沒有拆掉,請王海風幫忙督促土地發展中心解決。臨走時,周某把包有5萬元的紙包遞給了王海風。之後,王海風打電話給土地發展中心,使這塊地的拆遷問題得到解決。
偷梁換柱變更開發項目規劃
由於城市規劃的整體需要以及相關法規規定,已經通過審批的規劃項目是不能輕易變更的,確需變更的也必須嚴格執行相應程序。但是部分房地產商以金錢「武器」打通關節,偷梁換柱,隨意變更開發項目。 據證人證言,馬鞍山春天房地產公司在開發項目中因為增加層高多蓋了一層樓,違反了規劃,任某為此找到了時任花山區區長的王海風,王海風帶著任某找證人說情協調。2004年下半年至2005年春,該公司開發了鵲橋二期工程,在用地和調整平面結構過程中,又找時任國土局長的王海風幫助協調,由市規劃局報方案,後報市政府市長辦公會研究討論,將原來的四棟多層規劃改為三棟小高層。建設過程中,王海風選中了一套有500平方米左右的門面房,後又將該門面房售出,收取房款250萬元。 2005年至2008年間,馬鞍山市世榮房地產開發公司想將一宗土地的使用性質由交通用地改為商住用地。為此,該公司先後送給王海風人民幣37萬元、「LV」牌皮包一個,王海風為該公司向市政府呈報,並明確市土地局同意改變使用性質的意見。 與此類似,馬鞍山市國畫房地產開發公司在開發危舊房改造項目之一——馬鋼工人電影院民族樓項目時,提出增加容積率的申請,並最終得以實現。在這個過程中,該公司也是求助於王海風,並送給王海風3萬元人民幣和1.5萬美元作為回報。
請人協調解決施工問題
房地產開發涉及環保、水電、居民安置等多方面,在各部門之間進行「協調」,也少不了公權力的「潤滑」。在王海風的判決書中,也反復出現「協調」一詞。 2002年、2004年,安徽協亞房地產開發集團有限公司投標取得了馬鞍山市政府的兩個安置房項目。這些安置房是由政府定價、銷售的,工程款由市國土資源局下屬的土地發展中心根據工程進度付款。該公司董事長鍾某為盡快撥付工程款請求王海風給予幫助。在王海風的協調下工程款得以解決。王海風先後獲得4根金條和價值近50萬元的商品房一套。 1999年,馬鞍山森隆集團拿了一塊地,上面有高壓線經過。王海風幫忙找供電局協調過之後,黃某拿出4萬港幣給王海風。同樣,馬鞍山順華房地產開發公司總經理阮某也因項目土地上的高壓線問題找王海風幫忙之後,送上7萬美元。 此外,在馬鞍山地產有限責任公司開發的農民安置房項目土地出讓金上,馬鞍山市皖東房地產開發公司平山新村地塊拆遷的農民安置房問題上,馬鞍山市朝輝房地產公司相關開發項目所欠電費問題中,隨處都可見王海風協調的身影。
土地爺落馬房產商誰來追責
我國刑法對行賄罪做出了相關規定,但是在一系列的房地產錢權交易案中,人們只見對涉案官員的處理,少見對行賄主體房地產商的追責。 復旦大學法學院刑法學專家杜宇在接受記者采訪時指出,房地產商的行為已經構成了行賄罪中的單位行賄罪。「但是在現實處理中,行賄一方多不予追究。」杜宇指出,對房地產商的行賄行為不予追究,就是對這種行為的默許。 安徽省社科院王開玉教授表示,盡管房地產行業在國民經濟中的重要地位有目共睹,但是從法治精神來說,制定了的法律就應該嚴格執行,經濟貢獻並不能成為逃脫法律制裁的借口。尤其從長遠來看,打擊房地產行業不正當交易、加大對房地產行業的規范和管理整頓,對於行業良性發展以及社會穩定都有著重要意義。
王海風懺悔書摘錄
他在懺悔書中說:我沒有資格也再沒有機會回到領導工作崗位或公務員隊伍里去了,我想如果我能回去我定會大聲地狂呼,大聲地吶喊,讓那些在位的幹部都知道,哪怕你們能從我身上,從我的結局中汲取一點點教訓,你們中的少數人也會在錯誤的道路上止路,千萬不能執迷不悟、心存僥幸。人在位時不懂得珍惜組織上對你們的厚愛,我們上有組織下有部屬,就要每時每刻講誠信;我們還有父母,還有子女,我們就要講責任心。如今自己垮了,家也垮了,受賄的如數上交,等待自己的是法律的嚴懲,還要在鐵窗下度過餘生,這種傻事為什麼要去干呢?錢是好東西,但它能換回自由、尊嚴和親情嗎?我還有一件體會較深的是交友問題,社會中物以類聚,人以群分。做官的應該有自己的圈子,一個正義健康的圈子,不能和做生意的人攪和在一起,有些人和我一樣,一天到晚跟這些人在一起彷彿很風光,出去有人跟著,辦事有人埋單,講義氣夠哥們。現在我對這些朋友有了新的認識,他們對你:一是記得牢,他在什麼地方給你的錢,你當時什麼動作、什麼表情、講的哪幾句話,他比你記得牢;二是講得清,給你的每一筆錢,送你的每個物品,講得比你清楚;三是跑得快,你出事了,生怕沾染上他,原先的信誓旦旦都沒有了,全部推到你身上了。
我即將到我該去的地方去了,去品嘗行為的後果,去洗滌那污染的心靈。向黨悔過一方面是懺悔過去的言行,另一方面是面對現實,聽眾組織和法律的審判。