① 甘肅省張掖市山丹縣是不是貧困縣
貧困縣標准
縣縣為單位,1985年年人均收入低於150元,一些少數民族自治區標准寬松。延續這一標准在1994年,1992年年中,人均純收入700元以上,基本上應該退出國家級貧困縣,低於400元的縣,全部納入國家級貧困貧困縣。
重點縣為國家級貧困縣的數量決定631指數的測定:貧困人口(佔全國的比例)佔60%的權重(絕對貧困人口和低收入人口在每個80%和20%的比例);縣與較低的每人均凈收入的農民(佔全國的比重)佔30%的重量;縣與低每人均GDP,縣與低人均財政收入佔10%的重量。其中包括:低人均收入1300元的標准,老區,少數民族邊境地區,1500元,人均國內生產總值2700元;人均財政收入是120元。根據上述原則和方法,確定了592個縣(旗,市),21個省,自治區,直轄市的國家中西部地區國家扶貧開發工作重點縣。他們都集中在少數民族地區,革命老區,邊疆地區和貧困地區,包括老的好,副作用少的縣的比例增加了18.43%的「87計劃」,6%?31%,45%, 9%。據初步測算,貧困人口覆蓋面的重點縣(625)佔54%,佔全國的57%的低收入人口(865)。
婺源縣縣2011人均農民5,279元人均可支配收入,城鎮居民收入是12737元(請參閱的2011年政府工作報告),縣的2011年國內生產總值為47.7億人民幣,財政收入4.32億多元。高於國家標准,所以它是不。
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被告王某,女,生於1930年7月20日,回族,臨潭縣城關鎮蘇家莊子村村民,住臨潭縣城關鎮對坡根47號。
委託代理人馬志毅,甘南州羚城律師事務所律師。
上訴人(原審第三人)蘇克華,男,生於1966年4月17日,回族,四川省石渠縣市場綢緞雜貨門市部經營者,住臨潭縣城關鎮對坡根47號。
上訴人(原審第三人)蘇生華,男,生於1972年4月5日,回族,臨潭縣工商局幹部,住臨潭縣城關鎮西大街水電局修配廠家屬院。
上訴人(原審第三人)蘇斌華,男,生於1973年8月9日,回族,住臨潭縣城關鎮上郊口村57號。
被上訴人(原審原告)張法土曼,女,生於1935年6月19日,回族,臨潭縣城關鎮居民,住蘭州市城關區北鄭家台92號。
委託代理人王守武(系張法土曼女婿),男,甘肅蘭州人事局於部,住址同上。
被上訴人(原審原告)李曉雲,女,生於1958年10月23日,回族,甘肅省蘭州市電信局職工,住址同上。
上訴人王爾則葉、蘇克華、蘇生華、蘇斌華因遺產繼承糾紛一案,不服甘南藏族自治州中級人民法院(1999)州民初字第02號民事判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,公開開庭進行了審理,上訴人王爾則葉委託代理人馬志毅律師、蘇克華,被上訴人張法土曼、委託代理人王守武、李曉雲到庭參加訴訟,本案現已審理終結。
原審認定,李培德與張法土曼於1953年按當地民俗在臨潭縣結婚,婚後感情很好,1958年10月生有一女,取名李曉雲。1983年因家務瑣事發生矛盾而分居,張法土曼隨女兒到甘南生活,1985年4月8日李培德在他人主持下,製作與張法上曼離婚的協議,1986年6月李培德和王爾則葉在臨潭縣城關鎮人民政府登記結婚。1991年初李培德與王爾則葉之三子蘇斌華到四川省石渠縣開辦了綢緞雜貨門市部。1997年10月李培德返回臨潭縣,1998年元月28日因病去世。李曉雲得知父親病故,即同丈夫趕往臨潭料理喪事。1998年3月張法土曼以繼承亡夫李培德遺產為由起訴,並提出訴前財產保全,原審法院以(1998)州民保字第2號裁定書,對四川省石渠縣綢緞雜貨門市部的庫房貨物採取訴訟保全,後對該門市部予以解封,並對貨物進行了清點登記,當時總價值為39717.27元。李培德生前與蘇克華、蘇斌華共同經營期間門市部及庫房應有貨物總價值為473087.14元,欠有債務總計298543.57元。
原審法院認為:李培德與張法土曼於1985年4月雖經他人協議離婚,但未經婚姻登記機關或司法部門予以解除,其離婚協議無效,不具有法律效力,對此,不予認定,故李培德與張法土曼屬合法的事實婚姻關系。李培德與王爾則葉於1986年9月所領取的結婚證不予認可。蘇克華、蘇生華、蘇斌華與李培德共同生活過,並對李培德也盡了一定的贍養義務,但未形成繼父子關系,李培德去世前該門市部的財物價值為473087.14元,債務298543.57元,但清點時僅有貨物39717.27元,這一事實與理不符,其餘貨物應認定為王爾則葉及蘇克華、蘇生華、蘇斌華自行處分。按照權利義務相一致的原則,財產分割上首先償還債務,剩餘部分屬三人共同經營的財產。對析產所得的李培德遺產按法定繼承順序繼承。鑒於王爾則葉、蘇氏三兄弟在李培德生病住院料理喪事盡了義務,可適當分得小於繼承人份額的財產。該院依據《中華人民共和國繼承法》第十條、第十三條、第十四條、第二十六條之規定,判決:一、李培德生前與蘇斌華、蘇克華共同經營期間的債務29854357元(其中包括欠安江37000元、呷亞25000元、臨夏欠款236543.57元),從473087.14元中優先償還;二、李培德、蘇克華、蘇斌華三人共有財物價值為174543.57元,各析得58181.19元;三、張法上曼分割夫妻共同財產的一半,即29090.60元;四、李培德遺產29090.60元中由張法土曼、李曉雲各繼承10000元;五、王爾則葉、蘇克華、蘇生華、蘇斌華各分得財產2272.65元。以上五項綜計被告及第三人付給原告49090.60元,債務由被告及第三人償還,石渠縣門市部歸被告及第三人所有。本案案件受理費雙方當事人已交,重審中,其他費用7029.46元由原告承擔3000元,被告人及第三人承擔4029.46元。因該判決中關於訴訟費的承擔不明確,該院以(1999)州民初字第03號民事裁定書,裁定:本案案件受理費雙方當事人已交,應為一審案件受理費9606元及其他訴訟費9606元,由原告承擔9606元,被告及第三人承擔9606元。
王爾則葉、蘇克華、蘇生華、蘇斌華不服甘南藏族自治州中級人民法院的上述民事判決,向本院提起上訴稱:李培德沒有任何遺產,石渠縣門市部財產和債務與李培德毫無關系,該門市部是蘇斌華與蘇克華開辦的門市部,原審判決認定是該門市部貨物總價值和部分貨物由上訴人自行處分不是事實,認定債務不符合事實;原審判決所列主體不當,導致錯判;原審認定李培德與張法土曼的同居關系,是合法的事實婚姻關系;而李培德與王爾則葉領取結婚證不予認可,張法土曼沒有繼承權。如果李培德有遺產,王爾則葉應是遺產的合法繼承人等為由,上訴請求撤銷原判決。張法土曼、李曉雲答辯稱:蘇克華陳述承認有70萬元貨物,是李培德與蘇斌華一手經營,其是後來上去經營的,門市部門怎能講與李培德無關系呢?出爾反爾,抬高債務,轉移財產,企圖達到獨吞財產的目的,原審在認定債務和財產分割有不當之處,請求依法改判。
經審理查明:張法土曼與李曉雲系母女關系。王爾則葉與蘇克華、蘇生華、蘇斌華系母子關系。被繼承人李培德與張法土曼於1953年未辦理結婚登記即同居生活,且生有一女孩,形成事實上的婚姻關系。1985年5月雙方因家庭糾紛分居生活,李培德將糧戶關系遷出。1986年9月李培德與王爾則葉在臨潭縣城關鎮人民政府領取結婚證,婚姻登記機關未審查李培德與張法土曼的離婚手續。1991年初李培德與王爾則葉次子蘇斌華到四川省石渠縣開辦綢緞雜貨門市部;1993年王爾則葉長子蘇克華到該門市部經營;1997年10月李培德返回臨潭縣,於1998年元月28日因病去世。李曉雲得知其父病故,即同丈夫前往臨潭料理喪事;王爾則葉及其三子亦料理了李培德喪事。李培德生前與蘇克華、蘇斌華共同經營期間,未對該門市部貨物價值、債務進行盤點,依據蘇克華提供的近期進貨單、收款收據,該門市部應有貨物總價值為394514.91元為共同財產,債務總計12458420元(其中安江37000元、呷亞25000元、敏俊成16784.20元、丁建文35800元及吳拉黑曼10000元)。
本院認為:李培德與張法土曼未辦理結婚登記手續,即以夫妻名義同居生活,且生有一女孩,共同生活長達三十多年之久,應認定為事實婚姻關系。雙方離婚應到婚姻登記機關或人民法院解除婚姻關系,領取離婚證,而李培德與張法上曼並未到有關部門辦理正式離婚手續,採取私下的帶有宗教性質的離婚協議不具有法律效力,應屬無效協議。李培德與王爾則葉領取結婚證時,婚姻登記機關未嚴格審查李培德的離婚手續,該婚姻違反婚姻法規定,應屬無效。張法土曼對被繼承人李培德遺產享有合法繼承權。王爾則葉、蘇克華、蘇生華、蘇斌華提出原審判決所列主體不當,張法土曼沒有繼承權的問題,因李培德與王爾則葉婚姻關系無效,張法土曼可以配偶身份按繼承法要求繼承死者遺產,故張法土曼作為本案訴訟主體,並無不當。故對王爾則葉等人的上訴理由不予支持。關於王爾則葉、蘇克華、蘇生華。蘇斌華提出李培德沒有任何遺產的問題,經核查,李培德與蘇斌華於1991年到四川省石渠縣綢緞雜貨門市部參與經營,李培德與其他個體工商戶交易時,來往帳戶均記在其名下。1993年蘇克華參與該門市部經營,1997年10月李培德返回臨潭期間未對貨物價值進行盤點,蘇克華對李培德賒欠貨款認可,加之蘇克華提供大量欠條、進帳單、收款收據,足以證明該門市部應屬李培德、蘇克華、蘇斌華三人共同財產。該門市部財產價值應以貨單收款收據為依據。收據款額系394514.91元為共有財產,應先析產。被繼承人李培德的應有份額89976.90元為遺產。原審認定財產價值為473087.14元沒有確切證據,應予糾正。另,王爾則葉、蘇克華、蘇生華。蘇斌華提出原審認定債務有誤,應為63萬余元的問題,經核查,蘇克華提供債務大部分是購貨發票、收款收據、進貨提單及證明。購貨發票、收款收據及進貨提單,上述票據只能證明賣方向買方轉移貨物的所有權,買方支付相應的價款,出賣人才開據的發票,買賣即時清結的結算憑證,並非是欠款的證明。確定借貸關系應以書面借據為准,無書面借據的,必須有無利害關系的見證人證明。本院確定李培德債務為124584.20元。故原審認定298543.57元,證據不足,應予糾正。故其上訴理由不能採信。
據此,依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(三)項之規定,判決如下:
一、撤銷甘南藏族自治州中級人民法院(1999)州民初字第02號民事判決;
二、被繼承人李培德生前與上訴人蘇斌華、蘇克華共同經營期間的債務12458420元(其中安江37000元、呷亞25000元、敏俊成1678420元、丁建文35800元、吳拉黑曼10000元),從394514.91元共同財產中優先償還;
三、被繼承人李培德、上訴人蘇斌華、蘇克華析產各分得89976.90元;
四、被繼承人李培德遺產89976.90元,由被上訴人張法土曼分割二分之一,即44988.45元;
五、被繼承人李培德遺產由被上訴人張法土曼、李曉雲各繼承應繼份額10000元,計20000元;
六、被繼承人李培德遺產,由上訴人王爾則葉、蘇克華、蘇生華、蘇斌華各分得6247元。
以上四、五項合計64988.45元,判決生效後30日內由上訴人付清;債務由上訴人蘇克華、蘇斌華償還;四川省石渠縣綢緞門市部歸上訴蘇克華、蘇斌華經營。
一、二審案件受理費19212元,由雙方當事人各承擔9606元;一審其他訴訟費用16635.46元,由雙方當事人各承擔8317.73元。
③ 甘肅的探礦權辦理流程有哪些 流程繁瑣不知道的給我說說 復制粘貼黨就別來了
首先到工商局注冊法人企業,注冊資本不得低於300萬。然後到縣國土局礦管股查詢你要申辦探礦權區域是否屬於空白區,與國家規劃是否沖突,如兩者均可行,請專業地質單位到你想申辦探礦權的區域進行一次野外踏勘,確定探礦區域拐點坐標及面積,說明以往地質工作情況,現場礦化和異常等,向縣國土局申報出讓計劃,待縣國土局審查後以文件形式向地(州)國土局申報,地(州)國土局審查同意後向省國土廳申報出讓計劃,省國土廳納入次年出讓計劃後,方可進探礦權出讓或招拍掛出讓。下一年度的出讓計劃必須在當年10月份以前進行申報,10月份以後將進行再下一個年度出讓計劃的申報。如果申報的出讓計劃納入次年度出讓計劃後,省礦權交易中心將會提前通知業主參加招拍掛,同時要求業主在規定時間內指定賬戶上存100萬保證金,待通過相關程序獲得探礦權後,辦理多退少補。
④ 中國農業銀行股份有限公司臨潭縣支行怎麼樣
中國農業銀行股份有限公司臨潭縣支行是1990-01-15在甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣注冊成立的股份有限公司分公司,注冊地址位於甘肅省甘南州臨潭縣城關鎮西大街51號。
中國農業銀行股份有限公司臨潭縣支行的統一社會信用代碼/注冊號是91623021926440288U,企業法人溫輝榮,目前企業處於開業狀態。
中國農業銀行股份有限公司臨潭縣支行的經營范圍是:辦理農業和農村各類工商企業、供銷合作社的存貸款業務、辦理駐在農村的企事業單位的存款和農村集鎮儲蓄轉帳、現金結算等業務。
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⑤ 臨潭順達集團董事長張世民
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⑥ 辦質量管理體系認證證書
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⑦ ゛Shmily〃甘肅新疆區的發展
西北,習慣上僅指陝西、甘肅、寧夏、青海和新疆;西部大開發戰略納入了南方的廣西和北方的內蒙古。這樣,就形成了一個包括三省三區的廣義的西北。西北六省區都有多個少數民族分布,除陝西的少數民族人口較少外,其他省區都是典型的西北少數民族地區,也是中國最主要的少數民族地區之一。
一 西北各省區的民族人口及自治區域概況
截至2004年,全國共有659個少數民族縣(旗)(含市轄民族區和縣級民族市),其中,包括廣西(88個)和內蒙古(88個)在內的西部為597個,西北(含內蒙古88個)為230個。西北六省區少數民族人口的大體情況是:
陝西有少數民族人口約20萬,無民族縣。其中,回族人口超過10萬;滿族、蒙古族、壯族和藏族超過千人;朝鮮族、苗族、侗族、土族、白族和錫伯族超過百人。
甘肅有少數民族44個,少數民族人口約250萬,20個民族縣。千人以上的有回、藏、東鄉、土、滿、裕固、保安、蒙古、撤拉、哈薩克;東鄉、保安、裕固族是甘肅特有民族。
寧夏是我國最大回族聚居區,回族人口200多萬,占寧夏總人口的35%和全國回族人口的1/4以上,20個民族縣;此外還有滿、藏、蒙古、朝鮮、東鄉等33個民族。
青海有43個少數民族,少數民族人口約225萬,35個民族縣,佔全省總人口的43%。藏、回、土、撒拉、蒙古族等為世居少數民族。其中,藏族約110萬,回族約76萬,土族約19.5萬,撒拉族約9.2萬,蒙古族約9萬。
新疆有46個少數民族,少數民族人口約1150萬,87個民族縣。其中,維吾爾族約830萬,哈薩克族約135萬,回族80萬,柯爾克孜族17萬,蒙古族16.5萬。
內蒙古有48個少數民族,少數民族人口約500萬,88個民族縣。其中,蒙古族約400萬,其他各少數民族約100萬。回族、滿族在20萬以上,朝鮮族、達斡爾族、鄂溫克族在兩萬以上,錫伯族、鄂倫春族在兩千以上,不足千人的有苗族、土家族、維吾爾族、彝族、布依族、侗族、瑤族等。
新疆、甘肅和內蒙古都與外國接壤;尤其新疆,不僅是我國交界鄰國最多、邊境線最長的省區,而且俄羅斯、哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、塔塔爾、烏孜別克、蒙古等民族在周邊國家都有分布,彼此具有相同的語言和習俗。
西部大開發以來,少數民族地區經濟建設步伐加快。全國5個少數民族自治區和30個少數民族自治州全部納入西部開發的范圍。國家在新疆布署了西氣東輸、水利開發、流域治理、退耕還林、交通建設、商品棉基地建設、優勢資源勘探等一批重點項目。內蒙古、寧夏投資和經濟快速增長。西北民族聚居地區的經濟社會發展取得了一系列成就。
二 西北的民族經濟
隨著西部大開發的推進,西部少數民族地區經濟社會各項事業已進入一個持續快速穩步發展的時期。以寧夏為例,近幾年經濟建設和各項事業快速發展,GDP增速連續四年高於全國平均水平,人均GDP在全國的位次前移了四位;農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別前移了四位和七位。
1.西北民族地區的水利建設
西北民族地區大都少水缺水乾旱、自然條件惡劣、生態環境脆弱。實施西部大開發戰略,除南水北調工程外,西北民族地區的水利建設也進一步得到了發展。
水利灌溉事業的發展,使新疆、寧夏、內蒙古糧食實現了自給。目前,新疆建成水庫約500個,庫容66億立方米,灌溉面積由1600多萬畝增加到6000多萬畝,其中節水灌溉面積達到2744萬畝,佔全灌區面積的46%。內蒙古建成各類水庫450多個,萬畝以上灌區198處,灌溉面積達3712萬畝,其中節水灌溉面積達到904萬畝,佔全區灌溉面積的41%。
牧區是西北少數民族的主要聚居區,各族牧民長期逐水草而牧、逐水草而居。西部大開發五年來,西北牧區的水利建設在原有基礎上有了新的發展,累計興修各類水利工程近35萬處,發展草原灌溉面積1200多萬畝,林地灌溉276萬畝,改善供水不足草場約5萬平方公里,牧民生活得到了明顯改善。雨水集流工程(水窖)既能解決人畜飲水困難,又能結合節水灌溉解決部分農田的灌溉問題,很受各族群眾歡迎。內蒙解決了500多萬人的飲水困難,新疆解決了850多萬人的飲水困難。
2.畜牧業
畜牧業是中國少數民族地區的主業之一。中國的五大牧區除四川牧區外,其餘幾乎都在西北的青海、甘肅、新疆、寧夏、內蒙古。改革開放以來,廣大牧區普遍推行了草畜雙承包責任制,將牲畜作價歸戶,草場使用權落實到戶,加強了草原建設和管護制度。一些牧區還出現了以家庭經營為基礎的家庭牧場。由於進行規模化經營和專業化生產,家庭牧場的生產能力和效益都大大提高了。
實施西部大開發戰略以來,「人草畜三配套」的新牧區建設更是推進了牧區生態、經濟和社會的和諧發展。目前,西北牧區、半農半牧區年牲畜總頭數已突破一億,適齡牲畜比例提高,牧畜的成活率、商品率都有明顯提高。
3.城市經濟
民族地區的城市集中了大量的經濟資源和非農社會經濟活動,是民族地區經濟發展的「結點」。五年來,西北少數民族地區的城市經濟加快了發展步伐,民族自治地方的工業企業數目已達上百萬,基本形成了大型現代化企業、個體工業、商業、服務業等多種經濟形式並存的企業群體。在城市經濟的推動下,內蒙、青海、寧夏、新疆等地的城市化水平已高於全國平均水平,對民族地區經濟整體發展起到了很強的推動作用。
非公有制經濟成為民族地區城市經濟發展的一道引人注目的風景線。以青海省為例,近年來的國民生產總值中,非國有經濟的比重已達50%以上。
與此同時,民族地區的一些城市逐步擴大了國際間的經濟技術交流與合作,對外開放向縱深發展。目前,西北民族地區已形成一批頗具知名度的大型企業集團和品牌,如內蒙古鄂爾多斯羊絨製品股份有限公司、新疆維吾爾自治區天業(集團)股份有限公司、「蒙牛」、「綠鳥雞」等。
三 西北民族地區經濟一瞥
——以甘肅省民族聚居區為例——甘南藏族自治州:位於甘肅西南部,地處青藏高原東北邊緣,長江、黃河上游,甘、青、川交界處,全國十個藏族自治州之一,幅員面積4.5萬平方公里,轄合作、夏河、碌曲、瑪曲、舟曲、迭部、卓尼、臨潭八縣(市),州府合作市。全州總人口66.43萬,其中藏族32.56萬,佔49.01%,有藏、回、蒙、土、撒拉、保安、東鄉等23個少數民族。
五年來,藉助西部大開發,甘南藏族自治州依託資源優勢培育支柱產業,加大了畜產品、水電、礦產、藏中葯、旅遊業等的開發和扶持力度,各項經濟和社會發展指數均創歷史最高記錄。華羚乳品集團公司、科瑞乳製品有限公司、慧達公司等非公企業成為出口創匯排頭兵,以乾酪素、硅鐵和仿古地毯等產品為主體,2004年1~9月非公企業出口創匯逾億元,佔全州出口創匯總額的87.3%,其中乾酪素出口量佔全國出口總量的91%。臨潭、舟曲兩縣鄉辦地毯廠來料加工生產的仿古地毯,年加工地毯約兩萬平方英尺,產品遠銷西歐各國。
2004年,全州一期農網建設與改造全部完成,二期農網、城網改造進展順利。在國家和省上投資的引導下,大力推進交通建設,99%的鄉鎮和82%的村通了公路。
——臨夏回族自治州:位於甘肅中部西南黃河上游,地處青藏高原與黃土高原過渡地帶,幅員面積8169平方公里,轄臨夏市、臨夏縣、永靖縣、和政縣、廣河縣、康樂縣、東鄉族自治縣、積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣,州府臨夏市;總人口有回、藏、東鄉、撒拉、保安等18個少數民族,總人口190.79萬人,少數民族人口107.75萬人,佔56.48%。
2003年,全州國內生產總值37.14億元,比上年增長10.1%,2004達40億元;出口總額243.2萬美元,同比增長17.8個百分點。城鎮居民人均可支配收入4111.07元,增長9.6%;農民人均純收入1181.5元,增長5.1%。
州府臨夏市是全國首批實現電氣化城市。全市人口20.3萬,農村人口和城市人口各佔一半,少數民族人口和漢族人口各佔一半,少數民族中回族佔94%。西部大開發以來,臨夏市的國內生產總值、財政收入、城市居民可支配收入、農民人均純收入等經濟指標連續以兩位數的速度增長,農村小康綜合評分88.63。
非公有制經濟在臨夏市國內生產總值中的比重達65%,在工業總產值中的比重達93.4%,在商貿流通中的比重達90%,在財政收入中的貢獻率達58%。
全州12家對外貿易企業積極開發民族產品,將蠶豆、碳化硅、乾酪素、手工地毯、成品革、清真牛羊肉等銷往美國、日本、韓國、埃及、土耳其、歐盟等國家和地區。2003年1~10月出口創匯額320萬美元。
臨夏市民族經濟開發區是1992年7月設立的省級開發區,1994年被國家民委和國家體改委確定為「改革開放試驗小區」和「多民族地區經濟開放區」。2004年以來,臨夏市民族經濟開發區正著力建設「西部溫州」。
此外,甘肅省不少少數民族自治縣的經濟社會進步也令人矚目。
——阿克塞哈薩克族自治縣:農牧民人均凈賺5000元。全縣非公有制經濟大發展,「四不論」深入人心:「不論哪種形式,只要搞活就行;不論哪種所有制,只要繳稅就行;不論哪種方法,只要生產就行;不論哪種級別,只要發展就行。」2003年,全縣吸納各項投資1330萬元;全縣個體工商戶和私營企業達415戶,上繳稅金250萬元,佔全縣財政收入的10.4%。「天然林保護工程」、「草原保護工程」等生態建設促進了畜種改良、胚胎移植、暖棚養畜、羔羊育肥、科學防疫等實用技術的推廣,拓寬了增收途徑,農牧民收入實現了持續快速增長,2004年人均凈賺5002元。
——東鄉族自治縣:整體基本解決溫飽。西部大開發五年來,全縣先後建成上馬王家水庫、大塬電灌等一批水利骨幹工程,新建和維修補套中小型電灌工程30多座,新修水平梯田21萬畝,治理小流域面積61平方公里,使貧困鄉村基本生產、生活條件大為改觀。183個乾旱山村的21萬人喝上自來水,20萬貧困人口解決了溫飽,農村貧困面由1982年的95%縮小到2004年的8.52%,低水平實現了整體基本解決溫飽的目標。
——肅南裕固族自治縣:農牧民人均收入全省領先。騎著摩托車、手提行動電話在大草原放牧,在肅南裕固族自治縣隨處可見。2004年肅南縣農牧民人均純收入3890元,名列全省前茅。在一個個牧民新村,農牧民住著寬敞瓦房,喝著干凈自來水,吃著時鮮果蔬,有說不完的喜悅。
近年來,全縣累計完成綿羊澳血導入改良64.5萬只,絨山羊雜交改良24.6萬只,使牲畜良種率達到96%,牲畜的生產性能和效益大大提高。
「草原圍欄、以草定畜,暖棚養殖、規模發展」「山上放牧、山下育肥」,提高牲畜的出欄率。截至2004年底,全縣人工種草保留面積3.5萬畝,建成暖棚羊舍2900多座;全縣養羊120隻、牛30頭以上的規模養殖戶達3890戶;建成了30萬只高山細毛羊基地、15萬只優質絨山羊基地、10萬只羔羊基地和3萬頭氂牛基地。還在2001年7月,內蒙古草原興發就在此地投資720萬元,建成一條牛羊分割、包裝、加工生產線,日宰羊2000隻、牛50頭。到2004年,草原興發已與71個規模養殖戶訂立了羔羊育肥合同,全縣畜牧業朝著產業化經營方向邁出了可喜的一步。
——積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣:整體基本解決溫飽。禹「道河積石,至於龍門……入於海。」《史記·夏本紀》。作為大禹治水的源頭之地,地處甘肅西南黃土高原與青藏高原交匯地帶的積石山縣,是甘肅省唯一的多民族自治縣,也是國家和甘肅省多年來的重點扶貧縣、八七扶貧攻堅的主戰場之一。全縣總面積910平方公里,耕地面積27.47萬畝,總人口23萬,農業人口佔95%以上;有保安、東鄉、撒拉、回、土、藏、維吾爾、羌、蒙古等9個少數民族,占總人口的52%,其中保安族佔全國保安族人口總數95%以上,是全國唯一的保安族聚居地。
西部大開發使積石山縣面貌煥然一新。全縣於2001年底實現整體基本解決溫飽的目標。2004年全縣國內生產總值2.70億元,財政收入1060萬元,農民人均純收入1070元。
2004年10月,由沙烏地阿拉伯哈拉梅人道主義基金會和伊麻爾慈善基金會捐助修建的集雨水窖開始發揮效益,解決了140戶人的飲水困難。全縣通過氟病改水、積雨水窖和水池、水管建設,自來水入戶2166戶,數萬穆斯林不僅解決了吃水難,而且喝上了潔凈水。其他如學校、道路、民居、醫院建設等,都取得了前所未有的成績。
四 西部民族地區發展中的困惑和困局
(1)困惑之一:2005年是「十五」計劃的最後一年,隨著「十一五」計劃的執行,中部崛起勢頭日益強勁,東北振興氣氛愈見熱烈,東部騰飛更是一日千里。西部呢?多少有些無助感和失落感。其實質是:西部開發與中部崛起、東北振興和東部騰飛,國家的宏觀戰略管理和發展政策如何均衡?
(2)困惑之二:西部大開發已經五年,盡管國家大力支持西部多方努力,但東西部差距仍然以不可逆轉之勢越拉越大。五年來,西部低出高進的格局並未獲得改善,根由何在?在某種意義上,西部表演的只是小步舞,而東部吹奏的卻是沖鋒號。實施西部大開發是否也有一個從計劃經濟到市場經濟的「轉軌」?
(3)困局之一:資源開發與環境保護和利益配置的協調問題尖銳起來。在資源-環境方面,資源粗放開發浪費驚人,環境代價極其慘重,生態工程有功虧一簣之虞。在利益配置的協調方面,突出表現為三個嚴重失衡:中央與地方的失衡、地方官員與原住居民的失衡、開發商與撤遷戶的失衡,因而事端迭起。
(4)困局之二:民族聚居區絕對貧困日益減少,相對貧困日益突出,亟待新一輪扶貧攻堅戰役進入。一是返貧或者脫貧後的鞏固問題,值得重視;二是扶貧方略和機制需要與時俱進進行創新,否則事倍功半依舊;三是反貧困戰略需要系統化、制度化,把中央地方個人、海內海外、財政金融、文教科技等統和起來。